宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划.doc

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1、 宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划“十三五”时期，是全面深化改革、加快推进产业转型升级、全面建成小康社会的关键时期和决胜阶段。为切实加快转变农业发展方式，深入推进农业现代化建设，促进农业农村各项事业全面发展，根据全国农业现代化规划（20162020年）自治区空间发展战略规划和自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，特编制本规划。第一章 发展形势一、“十二五”发展成就“十二五”以来，自治区党委、人民政府始终把“三农”作为全局工作的重中之重，不断完善强农惠农富农政策体系，深化农业农村改革，克服复杂多变经济形势和严重自然灾害影响，农业生产连年丰收，生态环境明显改善，农民生活显著提升，农

2、村社会和谐稳定，全面完成了稳增长、促增收、惠民生和保生态的目标任务，农业农村经济发展取得显著成就，有力保障了全区经济社会平稳健康发展。（一）农业农村经济实力增强。2015年，全区实现农业总产值483.02亿元，比2010年增加177.1亿元，年均增长5.2%（不变价）。完成增加值251.68亿元，比2010年增加91.3亿元，年均增长5.3%（不变价）。农林牧渔副产值结构由2010年的63.82.926.82.63.9调整为64.42.425.43.34.5。农村居民人均可支配收入9119元，年均增长12.2%，增幅连续7年高于城镇居民收入，实现了“十连快”。（二）粮食生产连创新高。大力实施粮

3、食高产创建工程，全面推进绿色增产模式攻关，粮食总产自2012年突破370万吨大关，2015年达到372.6万吨，5年年均总产371.5万吨，比“十一五”年均增加39.4万吨，实现“十二连丰”。粮食人均占有量达到576公斤，居全国第5位，西北地区之首。（三）特色产业快速发展。在统筹抓好13个特色优势产业基础上，进一步聚焦发展重点，坚定不移走特色产业、高品质、高端市场、高效益的“一特三高”发展路子；围绕重点产业，细化扶持政策，紧盯关键环节，建立“两组一会”（行政指导组、技术服务组、产业协会）推进机制，整合项目资金，着力补齐短板，特色优势产业发展势头强劲，产业规模均保持两位数增长。2015年，全区畜

4、禽标准化规模养殖比例达到53%，比2010年提高10个百分点。奶牛存栏量58.5万头，增长35.3%；肉牛饲养量250万头，增长32.1%；肉羊饲养量1700万只，增长30.7%；人均牛奶和牛羊肉占有量分别居全国第2位和第3位。瓜菜面积307.5万亩，增长13.3%；枸杞面积90万亩，增长28.6%；葡萄面积60万亩，增长58.7%；适水产业面积77.4万亩，总产增长40.8%。特色优势产业产值占农业总产值的比重达到86.3%，比2010年提高了4个百分点。（四）产业化经营水平提高。培育自治区级以上农业产业化龙头企业289家，其中国家级农业产业化龙头企业达到19家，规模以上农产品加工企业发展到

5、462家；销售收入亿元以上的企业达到50家；主要农产品加工转化率达到60%，比2010年增长了6个百分点；培育各类农业商标、品牌300多个，其中“中国驰名商标”21个。初步构建起了连通城乡、辐射区内外的农产品营销网络。（五）科技支撑能力提升。创新“两组一会”推动机制，推进农科教联动、产学研结合、育繁推一体，加快农业新品种、新技术和新装备推广应用步伐，全区小麦、玉米、水稻分别实现新一轮更新换代，粮食、奶牛、肉牛、滩羊、枸杞良种化率分别达到89%、100%、90%、93%和90%；鼓励农技人员创办、领办经营性服务组织，农业科技入户率达到80%，科技进步贡献率达到57%；加快推进农机农艺融合，农业机

6、械化综合作业水平达到69。（六）农产品质量保障有力。健全农产品质量监管和检验检测体系，积极推进农业综合执法，加强农业投入品监管，农产品质量安全水平稳步提升，蔬菜监测合格率达到97%，畜禽产品监测合格率达到99%，水产品监测合格率达到99.1%，主要农产品监测合格率高出国家控制指标3.6个百分点，有效保证了“舌尖上的安全”，利通区和永宁县被认定为全国农产品质量安全县。加强质量认证和品牌培育，全区累计认证无公害农产品911个，绿色食品205个，有机食品49个，地理标志农产品52个，“三品一标”产品种植面积占全区种植总面积的78%。（七）生态保护成效明显。坚持禁牧封育不动摇，全面落实草原生态奖补政策

7、，草原补播改良730万亩，荒漠化面积减少165万亩，草原植被覆盖度达到52%。组织实施了六个百万亩生态林建设工程和生态移民迁出区生态修复工程，累计完成营造林面积685万亩，林地保有量增加到2701万亩；治理沙化土地250万亩，森林覆盖率达到12.63%。完成水土流失综合治理面积5547平方公里，全区水土流失治理程度达到46%。绿化美化城乡环境，建成22个美丽乡镇和44个美丽中心村生态示范点。（八）农业基础条件持续改善。实施一批农田水利工程、国土集中整治和农业综合开发项目，大力推进节水型农业发展，开展银北百万亩盐碱地改良，建设高标准农田269万亩，新增耕地47万亩、灌溉面积55万亩，发展高效节水

8、农业172万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.48。（九）农村改革全面推进。率先在全国开展全省域农村土地承包经营权确权登记颁证，农村土地承包经营权确权1607万亩；农村土地承包经营权流转有序推进，流转土地面积达到291.4万亩，占承包耕地总面积26.3%。新型农业经营主体发展壮大，农民专业合作社发展到4726家，家庭农场发展到1791家，带动全区53%的农户参与产业化经营。农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股份权能改革等取得突破，积极探索土地股份合作、土地承包经营权自愿永久退出、“两权（农村土地承包经营权和农民住房财产权）抵押”和“两证（农村宅基地使用权证和农民房屋所有权证）合一”等试点

9、工作，农村经济社会发展更具活力。完成集体林权制度基础改革，全面完成1444.7万亩集体林地确权，确权率达到100%，启动集体林权流转试点和国有林场改革试点。探索建立多元化水利投融资体制，农业用水有偿转让走在全国前列，水权水价改革列入全国试点。农科院体制改革积极推进，农垦、供销社改革取得重要成效。（十）农村扶贫开发成效显著。全面实施百万贫困人口扶贫攻坚战略，集中物力、财力、人力，以整村搬迁等多种形式实施生态移民工程，推行整村定期销号脱贫精准扶贫机制，中南部9个贫困县（区）农村居民人均可支配收入由4193元提高到6818元，连续三年增速高于全区平均水平2个百分点；全区建档立卡贫困人口从101.5万

10、人下降到58.1万人，贫困发生率由25.6%下降到14.5%。二、机遇与挑战（一）机遇。从国家宏观层面来看，我国已经成为世界第二大经济体，经济实力大幅提升，有能力为加速传统农业向现代农业转型升级提供更多支撑；全面深化改革深入推进，改革红利加速释放，为农业农村经济发展注入新的活力；“一带一路”、新型城镇化、生态建设和农村扶贫开发等发展战略的实施，有利于形成农业农村经济发展新的“增长极”；信息技术、生物技术、新材料、新能源等领域技术突破，引发新一轮产业革命；“互联网+”等新业态快速发展，加快一二三产业深度融合，必将引领农业农村持续发展。从宁夏区域层面来看，习近平总书记来宁视察时的重要讲话，为宁夏在

11、新的起点上推动现代农业发展描绘了新蓝图，带来了宝贵机遇，为特色产业及现代农业发展注入了强大动力。宁夏成为我国首个内陆开放型经济试验区，有利于加强我区同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作；国家“一带一路”建设构筑了对外开放新通道，中阿博览会会址永久落户银川，有利于我区清真食品和穆斯林用品产业快速发展；推进“四个宁夏”建设成为全区上下共识。此外，国内外产业加速转移带来经济发展新机遇，宁夏成为承接产业转移的热土，农产品初级生产、精深加工、营销流通等领域将会吸引更多工商资本投资。（二）挑战。总体上看，随着国内外市场一体化进程加快，我区农业农村发展已进入由传统农业向现代农业转型、生产方式由传

12、统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段，农村改革已经进入创新农业经营体制、加快建设现代农业、增强农村发展活力的历史新时期。但也存在不容忽视的挑战。农业资源环境约束加剧。农业基础条件仍然薄弱，且全区农田2/3仍是中低产田；人均可利用水资源量仅为全国平均水平的1/3，农业种植结构不合理，高耗水作物比重较大，农田灌溉水有效利用系数仅为0.48，低于全国平均水平6个百分点；各地“占补平衡”同量不同质，耕地质量整体呈现下降趋势；农药、化肥使用效率在35%以下，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率不高，农业面源污染比较严重。全区多种形式的农业适度规模经营面积仅占29.8%；养殖规模化水平仅为53%。随着农村

13、青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日趋突出。转变农业发展方式，推进农业可持续发展更加迫切。主要农产品效益不高。“十二五”以来，我区主要粮食作物生产成本年均增长超过10%；全区玉米、马铃薯、小麦亩均纯收益均比2010年下降了10%以上。牛肉、羊肉和牛奶等成本高于国际市场50%。玉米等价格走低，中澳、中新自贸协定生效履行，养殖业和葡萄酒等产业遭受较大冲击，保增产保增收的空间越来越小。人民群众对农产品多样化的需求和质量安全的要求越来越高，保供给保安全的压力增大。一二三产业融合不紧密。从种养结构看，畜牧业在整个农业中的比重较全国平均水平低10个

14、百分点，农业区域比较优势还未充分发挥，品牌优势发挥不够。从一二三产业融合发展看，生产、加工、流通、消费等产业链条融合不紧密。农产品加工严重滞后，农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.61，远低于全国2.21的水平，且从流通到加工缺少在全国有影响力的大品牌、大龙头带动，部分特色优质农产品缺乏稳定的高端目标市场。农业对外开放水平不高。在农业“引进来”方面，大多数企业规模比较小，科技含量比较低；在农业“走出去”方面，由于我区农业规模小，农产品总量少，市场规模竞争力不强，我区农产品出口仅4700批次，销售额仅为4.64亿美元，其中供港蔬菜、枸杞、羊绒、饲料添加剂占了一半以上，而优质粮食、清真牛羊肉、大

15、宗瓜菜等和农民增收直接相关的农产品出口仅占10.8%，到境外投资的宁夏企业还不足10家。全面建成小康社会任务艰巨。从农民收入总体水平来看，我区农村居民人均可支配收入比全国平均水平低2203元；山川之间差距超过4000元，城乡收入差距在2.7倍以上；中南部地区农村居民人均可支配收入6818元，与全区平均水平9119元相比还差2301元；全区建档立卡贫困村仍有800个，建档立卡贫困人口占全区农业总人口的17.4%。从农民收入构成来看，工资性收入逐渐成为农民增收的主力，占总收入39.6%，但增速逐年放缓，较“十一五”期间的平均增速20.6%下降了6.8个百分点；家庭经营性收入仍然是农民收入主要来源，

16、占总收入42.1%，但较“十一五”末下降8.8个百分点；财产性和转移性收入快速增长，但所占份额较小，两项之和仅占总收入18.3%。第二章 总体思路一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，坚持以发展现代农业为主攻方向，以促进农民增收为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以深化农村改革为动力，聚焦优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色产业，向精耕细作、精深加工、精准扶持发力，加快转变农业发展方式，拓宽

17、农业功能，加大产业扶贫，促进农村一二三产业深度融合、农业可持续发展、农民持续增收，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能，全面提升“一特三高”现代农业发展水平，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，通过“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”，为建设“四个宁夏”、与全国同步建成全面小康社会作出新的贡献。二、基本原则市场导向原则。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府政策引导、宏观调控、公共服务等作用，建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完善的农业农村经济推进机制。创新驱动原则。坚持以科技创新和改革创新为动力，统筹推进农村

18、土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革，着力提升农业科技自主创新能力，激发农村生产要素内生动力。聚焦特色原则。更加注重提高农业综合生产能力，更加注重调整优化农业布局结构，聚焦“1+4”特色优势产业，加快形成布局合理、结构优化、品质优良、效益显著的现代特色农业产业体系。多产融合原则。加快发展农产品加工业、运销流通业、农村服务业及休闲农业、“互联网+”等新型业态，促进产加销等一体化，推动农业由产品生产向产业链、价值链生产转变，实现农村一二三产业深度融合。生态优先原则。妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系，坚持资源集约高效利用，大力发展节水农业、生态农业、绿色农业，巩固退耕还林

19、还草成果，强化农业面源污染防治和废弃物资源化利用，加强山水林田湖综合治理，统筹协调推进美丽乡村、美丽宁夏建设。突出增收原则。多措并举，千方百计促进农民收入持续增长。按照“1536”脱贫攻坚工作思路，积极推进“六个精准”扶贫机制，以产业为支撑，加大政策、资金倾斜支持力度，实现贫困人口整体脱贫。三、发展目标根据自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出的主要任务，按照全区农业基本实现现代化的总体部署，确定“十三五”期间我区农业农村经济发展目标：到2020年，全区现代农业建设取得明显进展，农业质量效益显著提高，农产品市场竞争力显著增强，农民生活达到全面小康水平，引黄灌区及国家现代农业示范区率先

20、实现农业现代化，中南部地区基本实现农业现代化。农业综合生产能力进一步提升，粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建；节水农业发展水平进一步提高，化肥、农药使用量零增长，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等资源化利用目标基本实现。供给保障水平。全区粮食播种面积稳定在1200万亩，总产保持在370万吨左右。蔬菜产业面积稳定在320万亩。奶牛存栏量达到80万头,鲜奶总产达到154.4万吨；肉牛饲养量达到300万头，肉羊（滩羊）饲养量达到2000万只，优质饲草基地面积达到1000万亩，肉类总产达到37.6万吨，禽蛋总产达到11.8万吨。枸杞面积达到100万亩，干果总产达到

21、25万吨以上。葡萄面积达到70万亩，葡萄酒年产量达到15万千升以上。水产养殖面积稳定在80万亩，总产达到20.5万吨。质量效益水平。全区农业总产值达到606.9亿元，年均增长4.5%；农业增加值达到295.7亿元，年均增长4.5%。主要农产品加工转化率达到70%，农产品加工产值与农业总产值之比提高到21；休闲农业营业收入年均增长22.3%；农村常住居民年人均可支配收入达到14000元，年均增长9%。农业劳动生产率提高到20090元/人以上，年均增长5%以上。特色优势产业产值占农业总产值的比重达到90%。农产品质量例行监测合格率达到98%以上。可持续发展水平。全区耕地保有量1900万亩，永久基本

22、农田稳定在1400万亩。草原植被覆盖度达到56%。新增营造林面积500万亩，治理荒漠化沙化土地面积450万亩，森林抚育面积150万亩，全面建成26个市民休闲森林公园，全区森林覆盖率达到15.8%。改造中低产田150万亩，高效节水灌溉面积达到400万亩，覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业面积达到200万亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55；化肥、农药利用率达到40%以上，化肥、农药使用总量实现零增长。农膜回收率达到80%以上。技术装备水平。农田有效灌溉面积达到969万亩，建成高标准农田77万亩。小麦、水稻、玉米等主要农作物良种化率达到95%，畜禽及葡萄、枸杞良种化率达到90%以上；农业科技进步

23、贡献率达到63%；耕种收综合机械化率达到80%；培育新型职业农民6.5万人。产业规模经营水平。全区自治区级以上农业产业化龙头企业达到380家，各类农业专业合作组织达到6500家，家庭农场达到3000家，葡萄酒庄达到300家以上。土地适度规模经营比重达到40%；畜禽规模化养殖比重达到70%；水产健康养殖面积比例达到70%。支持保护水平。农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重达到70%；农业保险深度达到1.5%。宁夏现代农业“十三五”发展主要指标类别指标2015年基期值2020年目标值年均 增长指标 属性供给保 障水平粮食综合生产能力（万吨）372.6370约束性肉类总产（万吨）29.237.65.

24、2预期性禽蛋总产（万吨）8.811.86.1预期性鲜奶总产（万吨）136.5154.42.5预期性水产品（万吨）1720.53.8预期性质量效 益水平农业总产值（亿元）487606.94.5预期性农业增加值（亿元）251.7295.74.5预期性农产品加工业与农业总产值之比1.62预期性休闲农业营业收入（亿元）7.32022.3预期性农村常住居民可支配收入（元）9119140009预期性农业劳动生产率（元/人）15741.120090.15预期性特色优势产业比重（%）86.390预期性农产品质量例行监测合格率（%）98.698预期性可持续 发展水平耕地保有量（万亩）1900.41900.4约束

25、性基本农田（万亩）14001400约束性森林覆盖率（%）12.615.8约束性草原综合植被盖度（%）5860约束性农田灌溉水有效利用系数0.480.55预期性主要农作物化肥利用率（%）3540约束性主要农作物农药利用率（%）2840约束性农膜回收率（%）7785约束性养殖废弃物综合利用率（%）7690约束性农作物秸秆综合利用率（%）7885约束性技术装 备水平农田有效灌溉面积（万亩）890969预期性高标准农田（万亩）545774预期性农业科技进步贡献率（%）5763预期性耕种收综合机械化率（%）6980预期性新型职业农民（万人）1.66.5预期性产业规模 经营水平产业化龙头企业（个）2893

26、80预期性农民专业合作社（个）47266500预期性家庭示范农场数量（个）17913000预期性多种形式适度规模经营占比（%）29.840预期性畜禽养殖规模化率（%）5370预期性水产健康养殖面积比重（%）6170预期性支持保 护水平农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重（%）66.0 70预期性农业保险深度（%）1.31.5预期性四、发展重点大力推进农业现代化。坚持“一特三高”现代农业发展方向，统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革，积极发展多种形式的农业适度规模经营，健全社会化服务体系，加快构建现代农业经营体系；切实依靠科技进步转变农业发展方式，大力发展特色农业、绿色农业、循

27、环农业和品牌农业，加强农业基础建设，改善农业生产条件，推进新品种、新技术、新装备推广应用，提高粮食和农业生产综合能力，加快构建现代农业生产体系；发挥资源优势，调整种植结构，大力发展优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等特色优势产业和特色农产品加工转化，积极发展休闲农业及“互联网+”等新型业态，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合，延长产业链，建设价值链，加快构建现代农业产业体系。全面促进农民持续增收。挖掘重点区域、重点产业、重点领域增产增收潜力，大力发展特色优势产业，增加家庭经营性收入；鼓励支持农民就业创业，提高工资性收入；完善和落实强农惠农富农政策，增加转移性收入；推进农村土

28、地制度、经营制度、集体产权制度改革，增加财产性收入，全面推进精准扶贫，确保农民持续增收。多措推进可持续发展。以资源环境永续利用为前提，发展节约集约型农业，加快建设资源节约型、环境友好型和生态保育型农业；加大农村环境整治，改善农村生产生活基础设施条件，推进美丽乡村建设，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。第三章 布局与结构依据北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大区域资源禀赋条件、经济发展水平、产业发展现状、农业发展基础等因素，大力发展优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业，因地制宜，分类指导，宜粮则粮，宜经则经，宜草则草，扎实推进区域布局和产业结构优化升

29、级，着力打造优势突出、特色鲜明、效益显著的产业集群。一、优化区域布局以沿黄城市带、清水河城镇产业带建设为契机，以城带乡，以工促农，城乡统筹，促进城乡经济社会一体化，助推引黄灌区、中部干旱带、南部山区现代农业发展。（一）引黄灌区。以发展现代农业为目标，以农业综合生产能力建设和节水型灌区建设为重点，充分发挥区位、资本、市场、科技等优势，积极推进产业规模化、种养集约化、生产标准化、产出高效化，促进产加销一体化经营，形成以优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等为主的现代农业产业体系，加快打造一批产业大县及农产品加工园区。引黄灌区农业率先实现现代化。（二）中部干旱带。以水资源的合理利用与开发为重点，因水布局

30、，依水种养，变被动抗旱为主动调整。在扬黄灌区，优化粮经饲三元结构，扩大粮饲兼用型玉米和苜蓿种植面积，积极发展肉羊、肉牛养殖，走农牧并重、草畜结合的路子。在旱作区，推广集雨补灌、覆膜保墒等旱作高效节水技术，挖掘覆膜玉米、马铃薯、硒砂瓜规模增收潜力，做大做强以滩羊为主的清真牛羊肉产业，形成以滩羊养殖、特色种植为主的旱作农业产业体系。中部干旱带农业基本实现现代化。（三）南部山区。坚持生态优先、种养循环，加快生态恢复和农田水利基础设施建设，培育壮大生态特色产业。在库井灌区及河谷川道区，重点发展以大中拱棚为主的设施农业、冷凉蔬菜种植；在雨养农业区，推广覆膜保墒等旱作节水技术，实施生态移民迁出区生态修复工

31、程及退耕还林还草工程，重点发展以肉牛为主的草畜、马铃薯产业，形成以草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮、油料、苗木为主的生态农业产业体系。南部山区农业基本实现现代化。二、优化产业结构“十三五”期间，自治区集中力量重点发展优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业。（一）稳定增强粮食产能。紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，以保供增收为重点，坚持稳定面积、调整结构、优化品质、提高单产，深入推进绿色高产高效增产模式攻关。引黄灌区稳定水稻种植面积，提高水稻品质，加大粮经、粮粮、粮饲、粮油“一年两熟”模式示范推广，每年示范推广麦后复种30万亩。加快主推品种更新换代，重点发展中强

32、筋优质春小麦、优质水稻、优质粮饲兼用型玉米。中南部地区继续压减旱作小麦，扩大高效节水、旱作覆膜保墒技术推广，挖掘马铃薯增产潜力，加快马铃薯主食化开发及脱毒一级种薯推广，重点发展优质淀粉加工型玉米和全株青贮玉米、主食专用型马铃薯、特色小杂粮。到2020年，全区建成优质高效的粮食生产基地600万亩，平均单产达到370公斤；优质粮食产业基本实现现代化。（二）做大草畜产业。以节本增效为重点，加快高产奶牛培育、肉牛肉羊杂交改良和滩羊保种选育与产业开发，加强标准化规模养殖基础设施建设，加大基础母畜扩群增量；大力发展优质苜蓿、一年生禾草种植及冬牧70黑麦复种，积极开展粮改饲及奶牛养殖大县种养结合整县推进试点

33、，加强农作物秸秆等农副资源饲料化利用，促进粮经饲三元种植结构协调发展和循环利用；提升畜产品加工水平，加大市场营销体系建设和品牌培育，重点提升以引黄灌区肉牛肉羊育肥区、中部滩羊生产区、环六盘山肉牛肉羊自繁自育生产区为主的牛羊肉产业带，以银川、吴忠和农垦为核心区，以中卫、石嘴山为发展区的奶牛产业带，把宁夏打造成全国重要的良种奶牛繁育、优质乳制品、优质牛羊肉生产加工基地。到2020年，全区畜牧业产值占农业总产值比重达到34%，奶产业率先实现现代化，清真牛羊肉产业基本实现现代化。（三）做优蔬菜产业。以高效低耗为目标，以提升百万亩设施蔬菜、百万亩冷凉蔬菜、百万亩硒砂瓜生产效益为重点，设施蔬菜进一步配套完

34、善物化装备条件，引黄灌区重点发展节能日光温室，突出精品果类蔬菜生产，中南部地区继续加大以水源为核心的基础设施建设，稳步发展拱棚生产，扩大西甜瓜、辣椒等优势作物种植规模。进一步优化设施棚型结构、种植结构、品种结构，合理安排茬口，大力推广新型日光温室、秸秆生物反应堆、集约化育苗、滴灌水肥一体化、病虫害综合防治等高产栽培关键技术；露地蔬菜重点发展越夏冷凉蔬菜、脱水加工蔬菜，灌区突出茄果类蔬菜，南部山区突出叶类蔬菜和根茎类蔬菜。加强标准化基地建设，完善灌排体系等基础设施，加大测土配肥、水肥一体化、绿色防控、农机农艺融合等技术推广；压砂瓜以中卫环香山地区为核心，加大新品种、嫁接育苗、覆膜穴播、坐水点种、

35、松砂施肥等技术推广。加强品质品牌保护，积极发展后续产业。大力发展蔬菜分级、包装、保鲜、储运，提高种植规模化、生产标准化、服务社会化、经营产业化、营销品牌化水平。到2020年，全区蔬菜单产比“十二五”末提高10%以上，蔬菜商品化处理率达到50%以上，蔬菜产业基本实现现代化。（四）做精枸杞产业。全面提升宁夏枸杞产业发展水平和市场竞争力，再造宁夏枸杞产业发展新优势，着力推进宁夏枸杞产业南移北扩，构建形成“一核两带十产区”枸杞产业发展新格局。实施良种培育、示范基地建设、低产低效园改造、质量安全提升、龙头企业壮大、文化引领“六大工程”，着力推动枸杞种植环节绿色化、基地建设标准化、链条拓展生态化、加工转化

36、高值化、机械应用现代化、营销流通网络化、市场竞争国际化、助农增收长效化，走“一特三高”的发展路子，打响“中国枸杞”第一品牌，打造全国高端枸杞之都。到2020年，全区枸杞种植面积稳定在100万亩，优质枸杞种植面积达到50万亩以上，干果产量达到25万吨以上，枸杞加工转化率达到30%，实现枸杞产业规模化、集约化、现代化、多元化、国际化发展，奋力打造丝绸之路枸杞产业核心区。（五）做强葡萄产业。坚持“小酒庄、大产区”发展模式，政府打造宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区品牌，企业培育酒庄品牌，以产区品牌为依托，实施多酒庄品牌战略。以市场需求为导向，以提质增效、增强产品竞争力和品牌影响力为核心，以科技与机制创新为动力

37、，着力构建葡萄酒产业体系、生产体系和经营体系，形成一二三产业融合发展新格局。到2020年，葡萄苗木三级繁育体系基本建立，良种覆盖率达到100%，产品风土区划和品种区域化基本建立；在葡萄埋出土、病虫害防治、修剪除草、施肥松土等方面综合机械化水平达到90%以上；在农业机械、灌装设备、质量检测、技术服务等领域基本实现专业化服务；培育一批有实力、有经验、会运营的销售商，区外销售量达到70%以上；打造50个以上在国内外知名的酒庄品牌，产区高中端葡萄酒占比达到50%以上；产区基地面积达到70万亩左右，基本实现酒庄与基地一体化经营；形成五大酒庄集群，建成300个以上酒庄，葡萄酒年产量达到15万千升以上，综合

38、产值达到500亿元以上，实现葡萄产业现代化。（六）培育地方特色产业。围绕各地资源禀赋、产业基础，积极发展适水、农作物制种、小杂粮、油料、红枣、苹果、中药材等地方特色产业。适水产业大力发展池塘集约化养殖、大水面生态养殖模式，不断扩大名特优新及土著鱼类养殖规模，积极发展稻渔等生态立体种养。农作物制种产业以玉米、瓜菜、马铃薯繁制种为重点，加快优势制种基地建设，提升优质种子商品化水平；以稻麦、油料及小杂粮繁制种为基础，提高种子生产质量，提升农作物良种化水平。红枣、苹果产业稳步扩大种植面积，改造中低产园，提高果品产量和品质；加强品牌培育和市场营销，全面提高红枣、苹果产业发展效益。中药材产业坚持资源修复与

39、人工种植相结合，加强标准化基地建设，积极发展精深加工，提高发展水平。因地制宜，积极发展小杂粮、油料和生猪养殖,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。- 24 -宁夏“十三五”期间“1+4”特色优势产业发展布局产业单位2015年2020年目标任务区域布局优质粮食水稻万亩120120优质粮食总产稳定在350万吨左右。良种覆盖率提高到95%。优质粮食产业基本实现现代化。以青铜峡市、永宁县、平罗县、贺兰县、兴庆区、灵武市、利通区、沙坡头区、中宁县、农垦农场等为重点，坚持以水定植、集中连片的原则，种植区域向河滩地、低洼地、灌溉便利区域集中，适度扩大银北地区水稻种植。小麦万亩180180引扬黄灌区

40、以平罗县、贺兰县、永宁县、青铜峡市、利通区、中宁县、同心县等为重点区域，主要发展中强筋优质春小麦，面积稳定在80万亩。中南部山区以原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、海原县等为重点区域，主要发展中筋优质冬小麦，面积稳定在100万亩。玉米万亩440440引黄灌区以平罗县、中宁县、利通区、灵武市、贺兰县、永宁县、沙坡头区、惠农区、农垦等为主，继续压减小麦套种玉米面积，扩大单种玉米面积，重点发展粮饲兼用型玉米，面积230万亩；中部干旱带扬黄灌区以同心县、海原县、盐池县、红寺堡区为主，重点发展中熟淀粉加工型玉米，面积85万亩；南部山区以彭阳县、原州区、西吉县、隆德县等为主，重点发展中早熟粮饲兼用型玉米，面

41、积125万亩。马铃薯万亩260260以固原市为重点，发展晚熟菜用型马铃薯，面积100万亩，发展淀粉、生全粉加工型马铃薯，面积75万亩；以六盘山麓高海拔冷凉地带为主，重点发展脱毒种薯繁育，面积20万亩。以中部干旱带海原县、同心县、盐池县为重点，发展早熟鲜薯外销型马铃薯，面积60万亩。以引黄灌区平罗县、灵武，盐池扬黄补灌区为重点，发展主食化加工型马铃薯，面积5万亩。草畜产业奶牛万头58.580奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖比例达到100%、60%、65%。奶牛平均单产8000千克以上，奶产业率先实现现代化。优质牛羊肉产业基本实现现代化。以银吴奶业核心区，以兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、利通区、青铜峡

42、市为主，奶牛存栏达到60万头；中卫、石嘴山奶业发展区，以沙坡头区、中宁县、惠农区、平罗县为主，奶牛存栏达到20万头。肉牛万头250300引扬黄灌区肉牛产业板块，以永宁县、平罗县、同心县、盐池县等为主，肉牛饲养量达到100万头；环六盘山区优质肉牛产业板块，以原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县等为主，肉牛饲养量达到200万头。肉羊万只17002000盐池、同心、红寺堡、海原等中部干旱带滩羊核心区，肉羊饲养量750万只；灵武市、平罗县、西吉县、原州区等引黄灌区及环六盘山区肉羊杂交改良生产基地，肉羊饲养量1250万只。优质牧草万亩6001000引黄灌区优质牧草生产基地，优质高产苜蓿基地50万亩，青

43、贮玉米、复种黑麦草等50万亩；中南旱作节水饲草生产基地，苜蓿基地达到600万亩、一年生禾草250万亩、柠条平茬50万亩。宁夏“十三五”期间“1+4”特色优势产业发展布局产业单位2015年2020年目标任务区域布局蔬菜产业设施蔬菜万亩103.3110蔬菜商品率达到50%以上。蔬菜优良品种覆盖率达到100% ，提质增效技术综合应用率达到85%以上。蔬菜产业基本实现现代化。引黄灌区以兴庆区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡、沙坡头区为重点区域，主要发展节能日光温室，以茄果类精品蔬菜供应周边市场；中部干旱带以红寺堡、海原、盐池为重点区域，主要发展拱棚生产，以瓜类作物为主；南部山区以原州、

44、彭阳、西吉、隆德为重点区域，扩大辣椒、西芹等优势作物种植规模。供港蔬菜，灌区以贺兰、永宁、平罗、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，南部山区以原州、彭阳、西吉为重点区域,供港蔬菜15万亩。露地蔬菜万亩97.6100灌区以平罗、贺兰、永宁、灵武、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，主要发展茄果类蔬菜；中部干旱带以同心为重点区域，主要发展越夏番茄；南部山区以原州、西吉、彭阳、隆德为重点区域，主要发展叶类蔬菜和根茎类蔬菜；建立越夏冷凉蔬菜85万亩。以平罗、惠农为重点区域，主要发展脱水加工蔬菜；建立脱水加工蔬菜基地15万亩。西甜瓜万亩106.6110注重品质，凸现品牌效应、增强市场竞争力；健全

45、硒砂瓜产、销全程可追溯体系。产量达到110万吨。以中卫市环香山地区为主的硒压砂瓜基地85万亩，其中沙坡头区45万亩，中宁县35万亩，海原县5万亩，平罗、金凤、利通、盐池、同心等地膜西甜瓜25万亩。枸杞产业万亩90100枸杞干果年产量达25万吨以上，枸杞加工转化率达到30%，枸杞产品出口率达到20%以上。着力打造“一核、两带、十产区”的新格局。“一核”：即中宁核心产区，到2020年面积达到26万亩;“两带”：即清水河流域产业带、银川北部产业带，到2020年面积达到74万亩，其中：清水河流域产业带50万亩，包括原州区、同心县、海原县；银川北部产业带24万亩，包括贺兰、平罗、惠农、大武口等区县及农垦

46、集团;“十产区”：即中宁、同心、海原、原州、平罗、惠农、盐池、沙坡头、红寺堡和农垦集团十大产区枸杞面积达94万亩。葡萄产业万亩6070新增葡萄基地10万亩，年葡萄总产量35万吨，年生产葡萄酒15万千升以上。按照“、一廊、三镇、四示范区、五个酒庄集群、三百个酒庄”的产业空间布局，重点建贺兰山东麓葡萄酒产业长廊，镇北堡葡萄酒旅游度假镇、永宁（闽宁玉泉营）葡萄酒产业镇、红寺堡葡萄文化镇，贺兰金山国际葡萄产业试验区、青铜峡鸽子山示范区、红寺堡肖家窑示范区，建好金山贺兰产区、镇北堡银川产区、玉泉营（闽宁镇）永宁产区、甘城子青铜峡产区、肖家窑红寺堡产区。第四章 主要任务一、创新驱动，增强发展活力（一）增强

47、科技创新能力。推进种养生产良种化。积极培育推广动植物新品种，组织实施小麦、水稻、滩羊、肉羊、奶牛、肉牛、枸杞、葡萄等重大育种专项，加快培育具有自主知识产权的农作物和畜禽新品种；优化粮食品种品质结构，建立健全畜禽水产良种繁育体系，加快良种引进和优势品种的提纯复壮，实现主推品种新一轮更新换代；建设良种采穗圃和良种苗木繁育基地，实现枸杞苗木专育专供和统育统供；建设酿酒葡萄母本园、采穗圃、繁育圃基地，加强育苗企业准入条件与苗木质量（病毒）检测，确保葡萄品种与苗木纯度与质量。加大农作物制种基地建设，支持制种企业育繁推一体化发展，构建市场主导、企业主体、科技支撑的产学研一体化种业新体制，加快培育一批在全国具有一定影响力