硕士论文长江三角洲城市群经济合作的协调机制研究.doc

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1、Abstract公共管理硕士学位论文MPA DISSERTATION长江三角洲城市群经济合作的协调机制研究Study On the Coordination Mechanism Of Economic Cooperation Of the Urban Agglomeration In the Yangtze River Delta 培养院系： 公共经济与管理学院 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中

2、以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本人完全了解上海财经大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照有关要求提交学位论文的印刷本和电子版本；上海财经大学图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下，可以公布论文的部分或全部内容。（保密论文在解密后遵守此规定）论文作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 摘要摘要随着长三角地区区域经济一体化趋势的加深，由地方政府自发形成的区域合作协调机制在长期

3、的经济交往中逐步形成，并为推动区域协调发展发挥了积极作用。但是，由于“行政区经济”和“政绩合法性”等因素的影响，现有的协调机制已越来越无法适应区域利益帕累托改进的需求。在推进区域合作中，由于投入的成本已高出了潜在的预期收益，在某些领域的合作正在遇到越来越大的阻力。所以，进行制度创新以获得潜在制度利益就成为了长三角协调发展的必然选择。在这种背景下，本文将通过研究和借鉴国内外各种区域合作机制的实践经验，在深入分析长江三角洲城市群现有区域合作机制所发挥的作用和存在的问题的基础上，结合当前合作中所面临的新形势和新机遇，研究提出本区域内以政府行政引导为基础，多种协调力量参与的开放式、创新性的合作机制框架

4、结构，并提出下一步完善区域合作协调机制的有关建议。全文共分五个部分：第一章绪论，阐述本文选题背景和意义，研究思路和方法，并对相关理论进行综述。在这章里首先对西方区域协作理论进行梳理，主要阐述了城市联盟/网络理论、新区域主义理论和区域管治理论等多个主要理论的观点。然后着重收集整理了国内区域公共管理领域实证研究的成果。第二章为长江三角洲城市群经济合作的必要性。首先对长三角地区的地理概念作了界定，即本文研究的长三角地区是以上海为核心城市，包括江苏省的无锡、苏州、扬州、南京、南通、泰州、常州、镇江八个地级市，浙江省的宁波、舟山、杭州、绍兴、湖州、嘉兴、台州七个地级市，总共16个城市。并通过城市间相互作

5、用的模型论证15个城市与区域内核心城市有着很强的经济关联度。通过分析长三角地区的发展现状，发现发展过程中存在的问题，从而引出建立区域协调机制的必要性。第三章长三角区域内现有的协调机制与问题。通过分析长三角区域内现有的这些区域协调机制的运行模式，依次为国家层面、省市层面、城市层面、次都市圈层面和其他机制。总结各自的优点和不足，为构建新型的经济全球化背景下的长江三角洲城市群合作协调机制提供实证基础。第四章是长江三角洲城市群经济合作协调机制的创新。在这章中，重点介绍了超国家层面的协调模式（欧盟）、国家层面的协调模式（英国）、都市圈层面的协调模式（多伦多、纽约和东京都）。然后在借鉴这些协调模式的基础上

6、，设计出符合当前长三角城市群发展需求的协调机制。这一章的创新点在于：1、提出建立包含中央政府地方政府专业机构公众在内的多元化协调机制，为不同层级地方政府间利对话、交流、碰撞、直至走向融合构筑一个协调的平台；2、提出建立多方筹资成立的区域公共发展基金为长三角地区较大投入的公共项目提供资金保障。3、在区域协调的常设机构下设立了专业委员会，使市场的诉求找到一个有效的途径进入政府的决策机制中。第五章是结论和建议。在这章中总结出三点结论：第一，推进区域合作的机制结构必须合理。第二，要有责任明确的区域合作推进常设机构。第三，要使市场力量更多的介入到区域协调机制中来。同时，还提出了保证这套创新性的城市合作制

7、度正常运作的两项建议。一是进一步完善行政契约保障，二是尽快启动立法保障。关 键 词：长三角城市群、协调机制、经济合作、合作框架AbstractABSTRACTWith the Yangtze River Delta regional economic integration trends being deepened, regional cooperation coordination mechanism come of local governments spontaneously is growing in the long-term economic relations graduall

8、y. This mechanism is playing an active role in promoting the coordinated development of the region.However, current coordination mechanism has been increasingly unable to meet the need of the region Pareto improvement while being impacted by some factors like Administrative Region of the economy and

9、 political legitimacy. On the way of promoting regional cooperation, cooperation in some fields are encounting more and more resistance, due to the investment cost has been higher than expected earnings potentia. Therefore, carrying through innovation on institution for the potential benefit-system

10、has become an inevitable choice for the coordinated development of the Yangtze River Delta.Under this circumstance, the thesis will study and learn from the experience of a variety of regional cooperation mechanisms domestically and overseas. On the basis of the in-depth analysis of the role played

11、by the current regional cooperation mechanism within the group of cities in the Yangtze River Delta and the existing problems, with the combination of the new situation and opportunities faced in the process of the present cooperation, the study proposes an open and creative framework for cooperatio

12、n mechanism based on the administrative orientation by the government and participation by various coordinative forces, and puts forward some relevant suggestions for further improvement of the regional cooperation and coordination mechanism.Therere five chapters in this thesis: The first chapter is

13、 the introduction of the background and significance of this article, the research ideas and methods, and summarization of related theories. In this first chapter, the West regional collaboration theory is sort out, expatiate a number of major theoretical point of view such as main city on the Union

14、 / network theory, theory of the new regionalism and regional governance theory, etc. And then focus on collecting and coordinating domestic regional empirical research in the field of public administration. The second chapter is the essentiality of economic cooperation in the urban agglomeration of

15、 the Yangtze River Delta. Firstly define the geographic concept of the Yangtze River Delta region, that is researched in this thesis with Shanghai as the core city, including Wuxi, Suzhou, Yangzhou, Nanjing, Nantong, Taizhou, Changzhou, Zhenjiang,eight cities in Jiangsu Province and Ningbo, Zhoushan

16、, Hangzhou, Shaoxing, Huzhou, Jiaxing, Taizhou, seven-level cities Zhejiang Province, a total of 16 cities. To demonstrate the inclusive strong correlation economy in 15 cities in the region and the core of the city through the model of interaction between the cities. By analyzing the status quo of

17、current development in the Yangtze River Delta region, the existing problems were then found out, so as to lead to the need for establishing regional coordination mechanism. Chapter III is the existing coordination mechanism and the problem in the Yangtze River Delta region. Analysis the operation p

18、atterns of the existing coordination mechanisms in the Yangtze River Delta region, followed by the mechanisms in national level, provincial and municipal level, city level, the level of sub-metropolitan and other mechanisms. Sum up their strengths and weaknesses, provide empirical basic elements in

19、order to build a new type of the Yangtze River Delta city group cooperation and coordination mechanism under economic globalization environment. Chapter IV is innovation in cooperation coordination mechanism of a group of cities in the Yangtze River Delta economic. In this chapter, focuses on presen

20、ting the supra-national level, the coordination mode (EU), at the national level coordination mode (Great Britain), metropolitan-level coordination mode (Toronto, New York and Tokyo). And then on the basis of these coordination mode reference, innovatively design coordination mechanism in line with

21、development needs of the coordination mechanism in the current group of cities in the Yangtze River Delta. Herere the innovation points in this chapter: 1, point out building the diversification of co-ordination mechanism including the central government - local government - the professional organiz

22、ation - the public, dialogue with interests, exchange, the collision until the integration to create a coordinated Platform for local governments at different levels; 2, proposed the establishment of regional public fund by multi-financing to protect sufficient funds in public investment projects du

23、ring the development of the Yangtze River Delta region. Chapter V is the conclusions and recommendations. In this chapter, two proposals in guarantee with the normal operation of this urban co-operation innovative system were put forward. One is to further improve the security contract, and the othe

24、r is to start Legislative Council protect as soon as possible.KEY WORDS：The urban agglomeration Of Yangtze River Delta 、Coordination Mechanism、Economic cooperation、Cooperation Framework目录目录第一章 绪 论1第一节 选题的意义和研究的方法1一、选题的意义1二、研究思路和方法1（一）分析思路1（二）研究方法2第二节 理论综述2一、国外研究的成果3（一）城市网络/联盟理论3（二）新区域主义理论3（三）区域管治4二、

25、国内的研究视角6第二章 长江三角洲城市群经济合作的必要性7第一节 长江三角洲地区的地理概念和经济关联7一、地理概念7二、经济关联7第二节 长江三角洲地区经济发展现状和问题8一、经济发展与关联度现状8（一）经济发展现状9（二）关联度现状10二、存在问题12第三章 长三角区域内现有的协调机制及其问题16第一节 长三角区域内现有的协调机制16一、国家层面的区域协调16二、省（市）层面的区域协调16三、城市层面的区域协调17四、次都市圈的区域协调17（一）南京区域经济协调会17（二）浙东经济合作区市长联席会议18（三）杭州都市经济圈合作发展协调会18五、其他区域协调的机制18第二节 现有协调机制存在的

26、问题19第四章 长江三角洲城市群经济合作协调机制的创新21第一节 国外区域协调机制的经验和借鉴21一、超国家层面的协调21二、国家层面的协调22三、都市圈层面的协调24（一）多伦多大都市区政府24（二）东京都的集权政府24（三）纽约区域规划协会25四、以上区域协调机制的特点归纳25第二节 长江三角洲城市群区域协调机制的创新26一、构建的原则26二、机制的框架设计27三、机制的运行流程和模式30（一）整合地方工作机制31（二）调整区域合作机制31（三）强化区域合作组织31（四）健全实施体制31（五）建立有效的协调手段31第五章 结论和建议33第一节 结论33第二节 建议34一、进一步完善行政契约

27、保障34（一）使参与订立行政契约的主体更加多元化34（二）使行政契约的缔结程序和形式进一步法制化35（三）引入行政契约的责任条款和争端解决机制35二、尽快启动立法保障35（一）立法的主体设计35（二）立法形式的设计35参考文献37致谢39个人简历及在学期间发表的研究成果40第一章绪论第一章 绪 论第一节 选题的意义和研究的方法一、选题的意义上世纪90年代末，随着长三角地区区域经济一体化趋势的加深，各个城市政府都深刻意识到只有积极推进区域内的互动合作才能保持各自高速增长的发展态势，从而依靠区域整体优势在国内外竞争中取得共赢的局面。正是在这种潜在利益的刺激下，由地方政府自发形成的区域合作协调机制在

28、长期的经济交往中逐步形成，并为推动区域协调发展发挥了积极作用。但是，由于“行政区经济”和“政绩合法性”等因素的影响，现有的协调机制已越来越无法适应区域利益帕累托改进的需求。在推进区域合作中，由于投入的成本已高出了潜在的预期收益，在某些领域的合作正在遇到越来越大的阻力。所以，进行制度创新以获得潜在制度利益就成为了长三角协调发展的必然选择。今年9月进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见正式出台，意见指出：“坚持政府引导、多方参与，以市场为基础、以企业为主体，进一步完善合作机制，着力加强基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护等方面的联合与协作”。在去年11月30日召开的两省一

29、市主要领导座谈会上，也明确提出要开展有关完善区域协调机制的专题调研，并为进一步完善区域合作协调机制明确了方向和总体构架。在这种背景下，本文将通过研究和借鉴国内外各种区域合作机制的实践经验，在深入分析长江三角洲城市群现有区域合作机制所发挥的作用和存在的问题的基础上，结合当前合作中所面临的新形势和新机遇，研究提出本区域内以政府行政引导为基础，多种协调力量参与的开放式、创新性的合作机制框架结构，并提出下一步完善区域合作协调机制的有关建议。二、研究思路和方法（一）分析思路本文主体部分由五章组成。第一章绪论，阐述本文选题背景和意义，研究思路和方法，并对相关理论进行综述。第二章为长江三角洲城市群经济合作的

30、必要性。通过分析长三角地区的发展现状，发现发展过程中存在的问题，从而引出建立区域协调机制的必要性。第三章长三角区域内现有的协调机制与问题。通过分析长三角区域内现有的这些区域协调机制的运行模式，总结各自的优点和不足，为构建新型的经济全球化背景下的长江三角洲城市群合作协调机制提供实证基础。第四章是长江三角洲城市群经济合作协调机制的创新。这一章的创新点在于：1、提出建立包含中央政府地方政府专业机构公众在内的多元化协调机制，为不同层级地方政府间利益对话、交流、碰撞、直至走向融合构筑一个协调的平台；2、提出建立多方筹资成立的区域公共发展基金为长三角地区较大投入的公共项目提供资金保障。第五章是结论和建议。

31、（二）研究方法本文的研究方法主要有以下几种：1、文献综述：在研究过程中，笔者查阅了大量的参考文献，并进行了分类整理，同时在深入分析的基础上，对这些文献进行了整合。2、理论分析：以空间协作和协调等理论为切入点，为寻求对策找到理论依据和方向。3、实证与比较分析：对国外成熟的区域协调组织分为超国家、国家、区域三个层次分别进行分析，又根据自身工作中接触到的现有长三角区域协调机制总结出经验和不足，最终构建出较为合理的新型长三角区域协调机制。本文从问题的提出，问题的分析和提出对策与建议，彼此承接，逻辑关系清晰明确。第二节 理论综述本文首先对空间协作和协调的国内外的研究现状进行梳理，为研究奠定理论基础，探索

32、可供借鉴的理论依据及研究方法。一、国外研究的成果自从1980年代中期以来，随着全球化的风行，出现了多中心城市区域（polycentric urban region）、大都会区（metropolis）和拓展的都市区（extended metropolitan region）等等城镇密集地区的新空间形态。各种由城市竞争引发的负面外部性（externalities），也随之出现。世界各地的城市和区域也从此开始了区域一体化的探索，各种关于空间协作和协调的理论和方法也随之出现。通过对西方区域协作理论的梳理，主要有城市联盟/网络理论、新区域主义理论和区域管治理论等多个主要理论。（一）城市网络/联盟理论城市

33、网络的原理在于网络的协同效应（network synergies），即城市可以通过参与网络，从互补关系中获得规模经济和协同效应。Heeg，Klagge和Ossenbrgge将城市合作视作城市网络（urban networking） European Planning Studies, Volume 11, Issue 2 March 2003 。在对欧洲多个城市合作进行实证研究的基础上，他们指出城市合作的三种类型政府和政府规制主导的城市合作模式、私营部门和市场导向的城市合作模式，以及界于上述两种合作模式之间的合作。此外，根据Heeg等的研究，在欧盟共有三种类型的专题合作：信息交流（exchan

34、ge of information）、共同责任（joint obligations）和市场指向的专业化领域的合作（cooperation in market-regulated specialization fields） 根据http:/ec.europa.eu/index_en.htm网站信息整理。当然，城市网络也不可避免的存在一些缺陷，例如谈判所耗费的时间和网络新成员的出现所造成的利益冲突等等Church&Reid，英法跨境合作的问题,1996。 （二）新区域主义理论表1.1 新旧区域主义特征对比旧区域主义新区域主义管治特点政府主导，强权性政府、企业和市民的合作，伙伴关系内容目标具体、单

35、一、局限多元、综合、动态区域系统封闭性开放性行动计划强调结果强调过程权力组织强制性责任、权力集中相互信任、权力赋予资料来源：引自张京祥, 殷洁, & 何建颐（2007）。纵观城市与区域的发展历史，共有两种区域主义，分别被称作旧区域主义和新区域主义。旧区域主义盛行于1960和1970年代，它是政府主导的区域整合现象，将宏观区域视作若干个地域相邻政府合作的结果 “The New Regionalism Revisited.” In Fredrik Soderbaum and Timothy Shaw (eds). 2003。自1980年代以来，由于全球化、分权化和新自由主义的盛行，以及对可持续发展

36、的追求，区域主义再次受到关注。为了区别于1980年代以前的区域主义，许多学者开始使用“新区域主义”的专门术语。新区域主义和旧区域主义在管治特点、内容目标、区域系统和行动计划等多个方面存在差异（表1.1）。新区域主义与区域一体化的思想大体一致，“强调一个开放和多维度的系统，在该系统中多种参与者（政府和社会）能够参与区域项目（regional project）” FREDRIK SODERBAUM and Luk Van Langenhove “The EU as a Global Player: The Politics of Interregionalism”，2006。与旧区域主义着眼于政府

37、，关注在国家地方的科层关系中管治层级不同，新区域主义强调在自愿的基础上，政府、私营部门和非赢利部门积极参与区域项目 同脚注4。跨行政区协作是新区域主义的重要内容。在新区域主义思潮的影响下，城市和区域开展更为紧密的合作，各种都市圈开始出现，并成为新的区域实体。（三）区域管治区域管治处理两个或两个以上城市/地区间的各种关系，例如城市政府、各种参与者间的关系。除了拥有非政府组织和社区等参与者，区域管治的参与者也包括多个公共管理机构地方/城市政府。在区域管治中用以解决区域协调和合作问题的重要理论是多层次的管治（multilevel governance）理论朱贵昌，多层治理理论与欧洲一体化，外交学院学

38、报2006年第6期。多层次管治是指处于超国家、国家、区域和地方不同层级的网状政府（nested government）所形成的持续协商的系统。在多层次管治中，超国家、国家、区域和地方政府通过两种不同方式相互关联：跨越不同层级（垂直关联）和同一层级（水平关联）。在多层管治中，胡奇和马克斯认为共有两种类型的多层次管治（表1.2）。总体而言，类型II的多层次管治的是在城市区域协调和合作中最常出现的类型。表 1.2 多层次管治的类型类型I类型II总目标指向区域任务指向区域不可交叉的会员关系交叉的会员关系有限的行政层级无限的行政层级相对固定的系统弹性的制度安排资料来源：Marks & Hooghe (2

39、004)。与胡奇和马克斯不同，贝阿特科勒一科赫在对欧洲治理模式进行类型研究时，借鉴利奇法尔特的民主体制类型研究原则，认识到分析一种模式构成要素的本质不能说明治理类型的基本变化，而应将注意力集中在与这些构成要素相互作用的关系和规律性上。在此基础上，他区分出国家主义、法团主义、多元主义、网络治理四种治理模式（见表1.3）。表1.3 各种治理模式的主要特征国家主义多元主义法团主义网络治理国家的角色权威裁判员调懈者促进者主要的目标追求共同的国家利益追求个人利益整合冲突的群体利益协调相关利益相互作用的方式以多数规则为基础的命令和控制为建立简单多数联盟而进行竞争和讨价还价共同谈判以达成共识多边谈判以获得大

40、致相同的地位最重要的行为体国家行为体国家行为体和大量的利益集团、政党国家行为体和功能强大的社团国家行为体、各种公私行为体和大量的投资者政治分配的层级和范围包括所有议题领域的中央层级各个政府层级上的所有议题包括具体议题领域国家行为体和功能的国家和次国家层级功能上超越不同层级的具体协议来源：昊志成：治理创新 欧洲治理的历史、理论与实践，天津人民出版牡2003年版，第350351页。综上所述，西方国家的城镇密集地区对区域协调和区域合作已经进行了大量的实践，形成了城市网络/联盟、新区域主义和多层次管治等多种理论。这些理论从不同的视角对区域协调与合作进行探讨，把握了区域协调与合作一般规律。二、国内的研究

41、视角在中国最早关注区域行政管理问题（还不能称作区域公共管理）的是行政区地理学者。其代表人物刘君德所著的中国行政区划的理论与实践、中外行政区划比较研究、中国省区经济研究等，第一次明确提出“行政区经济”概念，并用以分析我国现实生活中普遍存在的“画地为牢”、“各自为政”、“上有政策，下有对策”等形形色色的地方保护主义现象。鲁勇所著的行政区域经济一书，创新性地提出“构筑国家宏观调控体系约束下的行政区域政府中观经济调控机制”问题，在国内首次提出的“区域行政”概念。近年来，以中山大学陈瑞莲教授为核心的研究团队对区域公共管理的一般概念、基本范畴、国内外研究现状、未来的主要研究领域等展开了具有开创性意义的探究

42、。我们可以注意到，国内区域公共管理研究中，实证研究相对较少，这可能有客观因素的制约，但也有一些论著颇有启发意义。比如，竞争与依存中的区域合作行政基于长江三角洲都市圈的实证一书考量了长三角区域的地理空间及经济社会文化的历史演化，通过深入剖析长三角都市圈的府际利益关系格局，研究如何构建有效的区域合作行政体制与治理模式，突破各自为证的管辖，形成一个更为有效的区域协调机制和公共管理体制。又如经济发展与地方政府 对珠江三角洲地区的一项研究一书，考察了珠三角区域十几个城市，研究了体制转型期珠三角地方政府主导与经济发展之间的密切联系。又如，以某一特定地方行政区域政府改革为背景的类似论著还有“顺德的行政改革”

43、、“深圳的行政改革”以及海南改革的“小政府，大社会”模式，等等。此外，有论者尝试运用某一理论去诠释区域公共管理中的一些现实问题，如“一国两制下珠(海)澳(门)政府合作的制度分析”、“新时期粤港政府合作的理论思考 从博弈论的角度分析”、“粤港澳政府合作：动因、问题及其对策”等等。- 40 -第二章长江三角洲城市群经济合作协调机制的必要性第二章 长江三角洲城市群经济合作的必要性第一节 长江三角洲地区的地理概念和经济关联一、地理概念长三角，从自然地理概念上来讲，是长江带来的泥沙在原来的沿海丘陵外侧堆积形成的一块冲击平原，顶端在镇江、扬州附近，南北两侧分别以盐铁塘通扬栟茶运河为边界，向东扇形展开至东海

44、、黄海的平原和水下三角洲区域。现在所说的“长江三角洲地区”，主要是一个带有行政区划概念的经济区或城市群概念，在地域范围上大大超出了自然地理上的长三角。主要有两种代表性说法：一是以自然地理为基础的、经济社会联系及发展特征相似、以行政区划为边界的城市群，即以上海为核心城市，包括江苏省的无锡、苏州、扬州、南京、南通、泰州、常州、镇江八个地级市，浙江省的宁波、舟山、杭州、绍兴、湖州、嘉兴、台州七个地级市，总共16个城市，土地总面积约10万平方公里的区域。1992年6月国务院召开的长江三角洲及沿江地区规划座谈会确定长三角经济区以上海为中心，以沪宁杭为主体，主要包括上述的这些城市。现在国家正在编制的长江三

45、角洲地区区域规划就是这样定义的，考虑到各城市的经济关联度的强弱，本文界定和研究的也是这个狭义范围的长三角地区。二是泛指上海、江苏、浙江一市两省, 进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见是按这个范围界定的。二、经济关联长三角地区是因港兴市，因商繁荣，得益于江海交汇的区位优势。冲击平原逐步形成后，凭借江海交汇、湖泊河流纵横、气候宜人的自然条件，长三角地区成为中国江南的鱼米之乡，城镇快速发展，商贸繁荣。自隋唐以来，长三角就一直是当时经济和社会发展的重心之一。有“当今赋出，江南十居九”之说，“商贾辐辏，百货骈阗，上至帝京，运连交广，以及海外诸洋，梯航毕至”。南宋建都临安（今杭州），迁入大

46、量北方人口，人口达70万。同时，上海也逐渐发展成重要的港口，“ 风穑浪舶，朝夕上下，富商巨贾，豪宗右姓之所会”。明代全国50个重要工商业城市中，本地区就有南京、苏州、常州、镇江、松江（上海）、嘉兴、湖州、宁波、扬州9个。我国历史上最早的对外贸易和资本主义萌芽首先在这里出现。1840年鸦片战争后，上海和宁波相继辟为商埠，上海在此之后的100年中迅速崛起，形成了万商云集、内外交流的中国最大的工业、商贸城市，也是当时的亚洲第一金融都市。新中国成立后，国家在上海投入了大量的生产建设项目，形成了以冶金、汽车、石化、造船、纺织、轻工、机械制造等为支柱的产业结构，成为长三角地区的一个增长极。但上海本身是一个资源匮乏性城市，其能源、原材料、零部件的供应，以及物流运输、农副产品供应等都依赖于周边和全国。随着经济单元产业规模的逐步扩大，产业配套逐渐向周边延伸，长三角地区的经济关联更加密切。中国共产党的十一届三中全会以后，国家实行社会主义市场经济改革，计划经济向市场经济发展。市场的开放，释放了上海的产业辐射能力：一方面，上海的产业进一步向周边地区转移和扩散