在县农业农村重点工作推进会上的讲话.doc

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1、在全县农业农村重点工作推进会议上的讲话(2009年4月17日)陈 跃 生同志们：今天的会议既是抓好当前农业生产的一个部署会，更是对去年新农村工作会议既定各项工作任务的督查落实、加快推进会。刚才，于县长的工作报告，回顾总结了去年新农村工作会议以来，全县农业农村工作取得的成绩，分析了我县农业生产面临的形势，对当前和今后一段时期我县农业农村重点工作进行了具体部署；县农林、水务部门就绿化和河道整治工作情况进行了通报，并对这两项工作的长效管理进行了明确。希望同志们认真抓好贯彻落实。客观地讲，当前，全县各地、各部门对农业农村工作高度重视，组织推进有力，投入保障到位，取得了明显的阶段性成效。但也存在各镇之间

2、工作进展不平衡，农口部门重点工作谋划不到位、进展不快、目标任务完成标准不高等问题，希望各地、各部门要对照各自目标，主动查找薄弱环节，自觉做好加工补课。在会议结束前，我再强调三点意见：一、工作重点要突出农村经济社会发展涉及方方面面，要做的事情很多。我们既要统筹兼顾，全面推进农业农村面上的各项工作，又要突出重点，集中力量求突破。如：项目农业建设、河道整治、绿化造林、海洋渔业安全生产及渔业经济发展、防汛防旱、农居点建设、村级经济发展、全面小康涉农指标达标、新一轮农村实事工程，等等，都是当前需要抓好的重点工作，刚才于县长已作了专门的布置。在此，我要强调的是，对这些重点工作，首先要明确重点，集中力量。各

3、地、各部门对各自的重点工作要做到心中有数，主要精力要放到重点工作的抓落实上来，要把用得上的、能起作用的人都集中到重点工作的推进上来，做到确定一个领导牵头，组建一个班子推进，抽调一批干部落实。其次，要咬定目标，创新解难。重点工作一般也是难点工作，特别是农村工作的重点，面对的是千家万户，加之农业基础薄弱，资金匮乏，在推进上不太可能一帆风顺，这就需要我们有股韧劲，在思想上，坚定信心，锁定目标；在措施上，精心设计，周密部署；在推进上，创新办法，攻坚克难。再次，要县镇联动，合力落实。农业农村工作，县镇两级整体关联性很强，任何一个部门的重点工作、任何一个镇的重点工作，都不可能互相割裂，独立运作，必须形成主

4、管部门集中抓、相关部门配合抓，基层政府支持抓的局面，重点工作才能真正落实到位，抓出效果。尤其是有几项重中之重的工作我再强调一下：一是高效农业规模化工作。要紧紧抓住当前“保增长、扩内需、促调整”的机遇和一些非农企业向农业转移的契机，大力开展农业招商引资，主动捕捉信息，主动走出去谈，信息有了要有人盯上去，项目有意向了要有人粘上去，使一批农业内需项目、转移项目落户如东；同时要通过积极发展农民专业合作和土地股份合作，催生、壮大一批本地项目。面对省、市、县不断加大对高效农业、设施农业补贴的趋势，各镇要大力引导一些有条件的村，促进以村集体为主体与客商老板、农户通过合股、参股方式开发高效农业，做到既推动高效

5、农业的发展，又增加村集体收入，力争到2012年，村营收入达到20万元的目标。二是绿化和河道整治的长效管理工作。这两项工作关键是落实长效管理的人员、责任、经费，同时要创新管理办法，确保管理到位，千万不能再形成年年造林不见林、年年整治不改观的恶性循环，导致前期工作功亏一篑。前一段时间，大家对河道整治比较重视，但忽视了村庄沟塘的整治，下一步重点要开展村庄沟塘整治工作。考虑到各地的财力和当前即将进入农忙时节，各镇在完成示范村的基础上，县、镇、村三级主干道两侧的沟塘要全部整治到位，其他沟塘要在今冬明春进行清理。三是打造如东农业特色品牌。在多次会议上，县委周书记都明确指出，如东是个农业大县，但还不是一个农

6、业强县。关键是我们如东的农业特色不明显、品牌不响亮，农业的经营方式仍是一种粗放型，农产品的档次比较低。因此，各镇、农口各部门今年要筹划做好这样几项工作：一要搞好农产品推荐，我们不仅要参加省市组织的集中展销会，还要搞我们自己的专场展销会，要把展销会办到南京、上海等大城市去，帮助农民开拓市场，扩大我县农产品的知名度；二要申报一批农产品品牌，通过鼓励、引导龙头企业、合作组织积极申报，培育一批知名品牌，提高我县农产品附加值和美誉度；三要加快筹建现代海洋渔业园区，整合资源，把我县海洋渔业特色做强做亮。四是抓好农民集居点建设。目前，集居点建设要从数量型向质量型转变，要通过完善配套设施，增强集居点的吸引力。

7、在点的规划上，要着眼长远，充分考虑到今后规模化农业的发展，不能形成点多、面广、分散的局面。特别要强调是，凡是进点农户的原住宅必须拆除，严禁出现一户两宅的现象，从而违背集居点建设的初衷。这些工作有些是阶段性，有些是具有战略性的，都需要我们全力以赴地抓好。二、工作推进要加快众所周知，农业农村工作是一项季节性非常强的工作。所谓季节不等人，农时不能违，讲的就是农村工作要遵循自然规律，很多工作错过了节气，就要等到第二年重来。因此，大家都要有强烈的时间观，增强工作的紧迫感，每一项工作要抢在时节之前，抓好部署落实。目前，虽然绿化任务基本完成了，但对照技术标准还有差距，而时间已经过了植树造林的最佳时机，这个时

8、候栽种的树苗成活率已经大大降低。河道整治虽然基本完成，但沟塘整治的任务还很繁重，而随着雨季的到来，内河水位上涨和农村进入大忙季节，沟塘整治难度也将加大。如果我们不是紧在前面，这两项工作就难以完成目标任务。目前，我们要利用夏熟大忙之前有限的时间，对照两项工作的目标任务和工作标准，把任务细化到村组、人头，把时间具体到每天、每周，迅速行动，全力以赴，做好扫尾。再有高效规模农业工作，我们不能坐等项目，既要走出去招商引资，又要宣传发动当地群众兴起发展高效规模农业的高潮，尤其是已经落实的项目，要抓紧做好规划，搞好土地流转。与此同时，其他各项工作都要按照既定部署和时间节点的要求，一步一步地抓好落实，一个节点

9、一个节点地抓好控制，不能等到上级要来督查、考核要兑现、“火烧眉毛”的时候，才仓促准备、上马应付，这样的农业农村工作做下来，只能是一团糟、一锅粥。三、工作成效要明显为了确保各项重点工作取得实施，县镇两级在组织推进上要做到：一要落实责任。各地、各相关部门要对今天部署的各项工作进一步明确责任，细化目标任务，包干负责，做到站、所、村个个有责任，人人肩上有任务，层层落实责任制，层层抓好落实。特别是河道整治和绿化造林的长效管理工作，无论采取哪种方式管理，一定要把责任落实到位，要把每块林地、每条河道都落实到具体村居、具体人头，将林地、河道长效管理的组织、人员、要求张榜公布，在林地、河道周边竖立管理责任牌，自

10、觉接受社会监督。二要强化督查。对去年新农村工作会议上确定的各项工作，县、镇两级都要抽调专门人员，成立相应的督查组，逐项进行督查，并及时公布督查查情况，认真分析研究各项工作开展过程中存在的问题和困难，及时协调解决，不断提高督查工作实效。通过加强督查，强化过程控制，使各项工作早谋划、早落实、早见效。三要严格考核。各镇都要建立健全对农业农村工作考核制度，加大对相关站所、村(居)、专业管理队伍履责的考核力度，严格根据工作实绩兑付奖惩，确保工作实效。县对各镇、各部门的考核，一律严格按照出台的相关文件兑现，在考核过程中要做到动真碰硬，绝不允许出现做“老好人”、“打和牌”的现象和“基本上”、“差不多”等完成

11、任务的概念。在考核兑现上，对不折不扣完成目标任务的镇，不但要给予足额补助，还要给予额外的奖励；对完不成任务的镇，不但拿不到任何补助，主要领导还要书面向县委、县政府说明原因。这里还有一点要申明是，县里下达的绿化造林和河道整治任务完不成的，由各镇负责；对各镇完成的任务，县农林、水务部门验收通过的，但省市验收不得通过的，由农林、水务部门负责。最后，我强调一下当前农民负担工作目前，少数地方对农民负担监管工作有所松懈，具体表现在，“一事一议”议事程序不规范，一事一议资金平调挪用、违规使用等现象比较突出，项目化管理工作流于形式。特别是去年仍有个别镇村严重违反上级农民负担控减政策，在农民负担监督卡规定收费项

12、目以外私立项目向农民收费，农民负担反弹的潜在压力较大。目前，我县各地正在组织落实2009年一事一议筹资筹劳方案，在工作开展过程中必须着重抓好以下三个方面工作。一是严格执行农民负担政策，禁止以任何理由、任何名义私立项目向农民集资摊派。今年，可以由镇、村统一组织向农民归户计算和收取的负担项目，只有经上级审核批准列入农民负担监督卡的一事一议筹资筹劳和已经公示的水利工程水费，除此以外，各地不得以任何理由、任何名义和任何形式违反上级减轻农民负担政策，擅自设立收费项目统一向农民按人、按亩或按劳进行集资、摊派。二是大力推进一事一议资金项目化管理力度，切实加强村内一事一议资金使用管理。今年，我县正在组织申报江

13、苏省一事一议资金财政奖补试点，因此，各地今年在落实一事一议筹资筹劳筹集使用方案时，必须紧紧围绕上级一事一议财政奖补的程序和政策要求，切实规范操作程序，在真正按上级一事一议财政奖补试点方案实施时，确保奖补面，拿到更多的上级财政奖补资金。具体把好三个环节：一要认真组织好村民议事，二要强化当年一事一议项目资金管理，三要加强对项目实施工作的监督和指导。三是全面落实减轻农民负担工作责任制。各地要从落实科学发展观、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识新时期下做好减轻农民负担工作的重要性和紧迫性，进一步强化减负工作领导责任制、部门责任制和责任追究制，确保减负政策落到实处，确保本地区不发生违反农民负担政策、加重农民负担的行为，确保不发生涉农负担恶性案件和严重群体事件。对有令不行、有禁不止，仍违反农民负担政策增加农民负担、统筹平调村民一事一议资金的，一律取消当年农业、农村工作考核评先资格，发生农民负担严重事件和恶性案件的，要按照中央及省市有关文件精神，追究有关人员责任。同志们，今年农业和农村工作任务十分繁重。希望各地各有关部门以中央和省、市出台的关于加快新农村建设的一系列方针政策为指导，按照县委、县政府的总体部署，进一步振奋精神，扎实工作，高标准、高效率、高质量地完成各项目标任务，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。8