2Z105000施工职业健康安全与环境管理.doc

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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作2Z105000 施工职业健康安全与环境管理2Z105010 职业健康安全管理体系与环境管理体系一、知识点讲解（一）职业健康安全管理体系的特点职业健康安全管理体系GB/T28000系列标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织。用于建立组织的职业健康安全管理体系，并作为其认证的依据。为满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需要，职业健康安全管理体系GB/T28000系列标准考虑了与质量管理体系GB/T19000、环境管理体系GB/T24000标准的兼容性。（二）职业健康安全管理体系的构成要素职业健康安

2、全管理体系GB/T28000标准由：职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查和纠正措施、管理评审五大要素构成。体现了持续改进的动态管理思想。环境管理体系GB/T24000标准也是由这五个要素构成的。实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。（三）职业健康安全管理与环境管理的目的职业健康安全管理的目的对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。环境管理

3、的目的对于建设工程项目，施工环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，并且要注意对资源的节约和避免资源的浪费。（四）施工职业健康安全管理与施工环境管理的基本要求施工职业健康安全管理的基本要求企业的法定代表人是安全生产的第一责任人。取得安全生产许可证的施工企业应设立安全生产管理机构，配备合格的专职安全生产管理人员。项目负责人和专职安全生产管理人员应持证上岗。在工程施工阶段，施工企业应制定安全生产应急救援预案。建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并

4、自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。现场应将生产区与生活、办公区分离。施工职业健康安全管理的程序识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。施工环境管理的基本要求禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑材料和装修材料。建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投

5、产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。（五）职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤领导决策；成立工作组；人员培训；初始状态评审；制定方针、目标、指标和管理方案；管理体系策划与设计；体系文件编写；文件的审查、审批和发布。体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。（六）职业健康安全管理体系与环境管理体

6、系的维持内部审核内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。管理评审管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整。 合规性评价 合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。 项目组级评价，由项目经理组织。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。 公司级评价每年进行一次，由管理者代表组织。二、复习题（一）单项选择题例：

7、建设工程项目职业健康安全管理的目的不包括( C )。A防止和减少生产安全事故B保护产品生产者的健康与安全C促进社会经济的快速发展D保障人民群众的生命和财产免受损失解析：对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。例：关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（D）A、总承包单位的项目经理是施工企业第一负责人B、业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产管理C、分包单位不服从管理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责任D、总承包单位对施工现场的安全生产负总责解析：建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工

8、现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。例：作业文件是职业健康安全与环境管理体系文件的组成之一，其内容包括（ C ）。A管理手册、管理规定、监测活动准则及程序文件B操作规程、管理规定、监测活动准则及管理手册C操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格D操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件解析：作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管

9、理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。例：关于职业健康安全管理体系内部审核的说法，正确的是（D）A、内部审核是按照上级要求对体系进行的检查和评价B、内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价C、内部审核是管理体系接受外部监督的一种机制D、内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制解析：内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。例：管理评审是由（ C ）对管理体系所进行的系统评价。A管理者代表 B审核的专家C最高管理者 D总经理解析：管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系

10、统评价，判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整。（二）多项选择题例：职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文件包括（ ABE）。A操作规程 B程序文件引用的表格C管理手册 D绩效报告E监测活动准则 解析：作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。2Z105020 施工安全生产管理一、知识点讲解（一）我国安全生产方针应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。（二）施工安全生产管理制度体系的主要内容安全生产责任制度；安全生产许可证制度；政府安全生产监督检查制度；

11、安全生产教育培训制度；安全措施计划制度；特种作业人员持证上岗制度；专项施工方案专家论证制度；严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；施工起重机械使用登记制度；安全检查制度；生产安全事故报告和调查处理制度；“三同时”制度；安全预评价制度；工伤和意外伤害保险制度。（三）安全生产责任制度与安全生产许可证制度安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。分包单位向总包单位负责，分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。工程项目部专职安全人员的配备：1万m2以下工程1人；1万m25万m2的工程不少于2人；5万m2以上的工程不少于3人。安全生

12、产许可证制度安全生产许可证条例规定国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。（四）政府安全生产监督检查制度与安全生产教育培训制度政府安全生产监督检查制度县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。安全生产教育培训制度施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。企业员工的安全教育

13、主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班组三级。企业新员工上岗前必须进行三级安全教育，企业新员工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。企业级的安全教育由企业主管领导负责，项目级的安全教育由项目级负责人组织实施，班组级安全教育由班组长组织实施。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。企业级安全教育的内容为通用的法律、法规，与企业有关；项目级安全教育的内容与项目有关；班组级安全教育内容与岗位有关。（五）特种作业人员持证上岗制度特种作业的概念是指对操作者本人，尤其对他

14、人或周围设施的安全有重大危害因素的作业。直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。2特种作业人员的安全教育特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育；(2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业；(3)取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。特种作业操作证每3年复审一次。特种作业人员持证上岗制度垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（六）专项施工

15、方案专家论证制度施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，包括：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。（七）施工起重机械使用登记制度、安全检查制度和“三同时”制度施工起重机械使用登记制度施

16、工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括： (1)生产方面的资料，如设计文件、制造质量证明书、检验证书、使用说明书、安装证明等； (2)使用的有关情况资料，如施工单位对于这些机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。安全检查制度安全检查的内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。“三同时”制度生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主

17、体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。（八）危险源的分类一般分类法根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类：即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面。危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能

18、性大小。例：下列属于第一类危险源的有( ABE )。A锅炉爆炸产生的冲击波B高空重物的势能C电缆绝缘层破裂D脚手架扣件质量低劣E噪声的声能解析：通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。例：下列危险源中，属于第二类危险源的有( BCD )。A带电导体的电能 B使用不安全设备C冒险进入危险场所 D电缆绝缘层破坏E机械的动能解析：第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面。规范分类法我国在2009年发布了国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009，按照该标准，危险源分为以下四类：人

19、的因素；物的因素；环境因素；管理因素。（九）危险源识别的方法危险源识别的方法主要有两种：专家调查法和安全检查表（SCL）法。专家调查法专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查、辨识、分析和评价危险源的一类方法。其优点是简便、易行，其缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。常用的有头脑风暴法和德尔菲法。安全检查表（SCL）法安全检查表实际上就是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见等。安全检查表法的优点是：简单易懂、容易掌握，可以事先组织专家编制检查项目

20、，使安全检查做到系统化、完整化。缺点是只能做出定性评价。（十）危险源的评估与控制危险源的评估职业健康安全管理体系实施指南GB/T28002-2011推荐的风险等级评估表。风险等级评估表后果（f）风险级别（大小）可能性（p）轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很大中等极小 可忽略风险；可容许风险；中度风险；重大风险；不容许风险。风险控制策略可忽略风险不采取措施且不必保留文件记录可容许风险不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持中度风险应努力降低风险、但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险

21、的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施重大风险直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施不容许风险只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作风险控制方法第一类危险源控制方法：可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。（十一）安全隐患

22、施工安全隐患的构成施工安全隐患一般包括：人的不安全行为、物的不安全状态以及管理不当。与第二类危险源相同。施工安全隐患的处理原则冗余安全度处理原则为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。例如：道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。单项隐患综合处理原则人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。 例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电

23、线。事故直接隐患与间接隐患并治原则预防与减灾并重处理原则治理安全事故隐患时，需尽可能减少发生事故的可能性，如果不能控制事故的发生，也要设法将事故等级减低。重点处理原则；动态处理原则。施工安全隐患的处理方法。 当场指正，限期纠正，预防隐患发生 做好记录，及时整改，消除安全隐患 分析统计，查找原因，制定预防措施 跟踪验证施工安全隐患防范的主要内容掌握各工程的安全技术规范；归纳总结安全隐患的主要表现形式；及时发现可能造成安全事故的迹象；抓住安全控制的要点；制定相应的安全控制措施。施工安全隐患防范的一般方法对施工人员进行安全意识的培训；对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保养维护；建立施工现场的

24、安全监督检查机制。二、复习题（一）单项选择题例：（ D ）是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。A安全操作规程B安全管理体系C安全培训D安全生产责任制度解析：安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。例：为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的安全生产管理制度是（ B ）。A安全预评价制度B安全生产许可证制度C安全检查制度D安全生产责任制度解析：为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，安全生产许可证条例规定国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度。例：安全生产许可证的有效期为（

25、 C ）年。A1 B2C3 D4解析：安全生产许可证的有效期为3年。例：建筑施工企业的三级安全教育是指（A）。A公司层教育、项目部教育、作业班组教育B进场教育、作业前教育、上岗教育C最高领导教育、项目经理教育、班组长教育D最高领导教育、生产负责人教育、项目经理教育解析：三级安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班组三级。例：某工地现场一台起重机在吊运物料时，钢丝绳突然断裂，导致现场1名施工人员被物料砸伤，这起事故属于（ C ）。A第一类危险源作用的结果 B第二类危险源作用的结果C两类危险源共同作用的结果 D不可抗力作用的结果解析：事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故

26、的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。例：某施工中发生一起起重机钢绳断裂导致起吊的钢梁坠落，导致现场的人员伤亡。此安全事故中，第一类危险源和第二类危险源分别是（ D ）。A、起重机、钢绳断裂B、钢梁、钢梁坠落C、起重机、钢梁坠落D、钢梁、钢绳断裂解析：通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面。例：油漆作业中，苯中毒是主要的危害，此类危害属于（ B ）。A一般危险源 B第一类危险源C重大危险源 D第二类危险源解析：通常把可

27、能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。例：由于电缆绝缘层破坏而造成人员触电，此类危害属于（ D ）。A一般危险源 B第一类危险源C重大危险源 D第二类危险源解析：第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面。例：在两类危险源中，第一类危险源控制的方法有（B） A增加设备安全系数，提高可靠性B消除危险源，限制危险物质 C改善作业环境D设置安全监控系统 解析：第一类危险源控制方法：可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。例：控制第二类危险源的方法有（ D ）。A.消除危险源 B.隔离

28、危险物质 C.个体防护 D.增加安全系数解析：第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。例：第二类危险源的风险控制中，最重要的工作是（D）A、设置安全监控系统B、改善作业环境C、制定应急救援体系D、加强员工的安全意识培训和教育解析：第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。例：某施工现场道路上出现了一个坑，项目经理部不仅设置了防护栏及警示牌，还设置了照明灯及夜间警示红灯，这体现了（A）

29、原则。A、冗余安全度治理 B、预防与减灾并重治理C、单项隐患综合治理 D、动态治理解析：冗余安全度治理原则：为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。例：某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。这体现了（C）原则。A、冗余安全度治理 B、预防与减灾并重治理C、单项隐患综合治理 D、动态治理解析：单项隐患综合治理原则：人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

30、（二）多项选择题例：企业安全教育一般包括对（ BDE ）的安全教育。A、员工家属 B、特种作业人员C、新员工 D、企业员工E、管理人员解析：施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。例：在经常性安全教育中，最重要的是（ BC ）。A、安全技术措施教育 B、安全思想教育C、安全态度教育D、安全生产责任教育E、安全生产政策、方针教育解析：在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。例：根据特种作业人员安全技术考核管理规则，下列建设工程活动中，属于特种作业的有（ABD）。A、建筑登高架设作业 B、钢筋焊接作业C、卫生洁具安装作业 D、起重机械操作作业E、建筑

31、外墙抹灰作业解析：特种作业的范围：(1)电工作业；(2)焊接与热切割作业；(3)高处作业 ；制冷与空调作业。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。例：下列工种中，除了进行一般性的安全教育外，还要进行专业安全作业培训，并取得特种作业操作证后方可上岗的有（ AB ）。A、架子工 B、电焊工C、木工 D、钢筋工E、混凝土工解析：特种作业的范围：(1)电工作业；(2)焊接与热切割作业；(3)高处作业 ；制冷与空调作业。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆

32、卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。例：下列哪些分部分项工程达到一定规模需要编制专项施工方案（ ABDE ）。A、基坑支护与降水工程 B、土方开挖工程C、钢筋工程 D、脚手架工程E、模板工程解析：下列分部分项工程达到一定规模需要编制专项施工方案：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。例：根据建设工程安全生产管理条例，下列分部分项工程中，应当组织专家进行专项施工方案论证

33、的有（ BCE ）。A脚手架工程B深基坑工程C地下暗挖工程D爆破工程E高大模板工程解析：涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。例：现阶段我国比较成熟的安全生产管理制度较多，以下不属于此类制度的有（ DE ）。A安全生产责任制度 B安全教育制度C安全检查制度 D安全奖罚制度E安全备案制度解析：施工安全生产管理制度体系的主要内容安全生产责任制度；安全生产许可证制度；政府安全生产监督检查制度；安全生产教育培训制度；安全措施计划制度；特种作业人员持证上岗制度；专项施工方案专家论证制度；严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；施工起重机械使用登记

34、制度；安全检查制度；生产安全事故报告和调查处理制度；“三同时”制度；安全预评价制度；工伤和意外伤害保险制度。例：“三同时制度”是指我国境内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（ CDE ）。A同时招标 B同时开工C同时设计 D同时施工E同时投入生产和使用解析：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。例：危险源辨识的主要方法有( AC )。A专家调查法 B风险评价法C安全检查表法 DLEC 方法E事故树法解析：危险源识别的方法主要有两种：专家调查法和安全检查表（SCL）法。2

35、Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理一、知识点讲解 （一）编制应急预案的目的编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。（二）生产安全事故应急预案体系的构成综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置

36、、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。（三）生产安全事故应急预案编制的主要内容制定应急预案的目的和适用范围；组织机构及其职责；危害辨识与风险评价；通告程序和报警系统；应急设备与设施；求援程序；保护措施程序；事故后的恢复程序；培训与演练；应急预案的维护。（四）生产安全事故应急预案的管理生产安全事故应急预案的管理程序建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。生产安全事故应急预案的评审参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。生产安全事故应急预案的备案地方各

37、级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。生产安全事故应急预案的实施施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（五）职业健康安全事故的分类按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人

38、以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。上面所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（六）生产安全事故报告和调查处理的原则施工项目一旦发生安全事故，必须实施“四不放过”的原则。即：事故原因没有查清不放过；责任人员没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。（七）生产安全事故的处理程序事故报告生产

39、安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告；实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。建设主管部门按照规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。事故调查事故调查报告的内容事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。事故处理当事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现

40、场，做好标识，排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。二、复习题（一）单项选择题例：从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件称为（ A ）。A、综合应急预案 B、应急措施C、专项应急预案 D、现场处置方案解析：综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。例：针对基坑开挖、脚手架拆除而制定的计划或方案称为（ C ）。A、综合应急预案 B、应急措施C、专项应急预案 D、现场处置方案解析：专项应急预案是

41、针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。例：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，称为（ D ）。A、综合应急预案 B、应急措施C、专项应急预案 D、现场处置方案解析：现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。例：建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和（ C ）。A、控制 B、处理C、奖惩 D、监控解析：建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。例：评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当（ A ）。A、回避 B、参加C、认真研究 D、

42、实事求是解析：评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。例：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织（ B ）次现场处置方案演练。A、1 B、2C、3 D、4解析：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。例：在工程施工中，造成了40人死亡的安全事故，该事故属于（ D ）。A一般事故 B.较大事故C.重大事故 D.特别重大事故解析：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。例：一次事故中死亡

43、人数3人以下的属于（ A ）。A.一般事故 B.较大事故C.重大事故 D.特别重大事故解析：一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。例：施工单位负责人接到事故报告后，应当于（ B ）小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。A、0.5 B、1C、1.5 D、2解析：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。例：某桥梁工程桩基施工过程中，由

44、于操作平台整体倒塌导致6人死亡，52人重伤，直接经济损失118万元，根据安全事故造成的后果，该事故属于（B）。A一般事故 B重大事故C较大事故 D特别重大事故解析：6人死亡属于较大事故，52人重伤属于重大事故，直接经济损失118万元属于一般事故。因此该事故按照最高等级“重大事故”处理。较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。例：