行政领导学期末复习资料.doc

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1、行政领导学期末复习资料1.本次考试为开卷考试，题型包括单项选择题、判断题、名词解释、论述题以及简答题2.主观题请同学们认真做完。三、名词解释领导体制及公共行政领导体制领导体制是个综合的概念，一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。领导体制是领导关系的制度化和体系化。公共行政领导体制是国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务进行管理中的领导制度体系。非正式沟通非正式沟通也就是小道消息的传播，是指通过正式途径以外的信息交流。其内容往往是人们当下注意的焦点、热点问题，针对性强，形式不拘，反映灵活

2、。其缺点表现在：沟通双方或多方都可以不负责任，因而难以控制，容易失真，甚至会强化非组织活动，影响组织的凝聚力和正式沟通的权威性。自我领导自我领导是一个注重下属发挥自我影响的行为和想法的策略集合。一方面它以行为为中心，让下属自定目标，自我提示、自我排练、自我检查、自我奖惩；另一方面它以认知为中心，注重有效的思想和感情，从工作和任务中获得快乐和回报，并从中产生责任感、成就感和自我控制感，树立正确的信念，形成建设性的积极性的思维。领导魅力魅力是领导者所具备的非凡的品质，在领导活动中表现为对被领导者的吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成领导者和被领导者之间的和谐关系组织发展组织发展是指领导者引导个人、

3、群体和组织对组织的战略、结构、流程、以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织的绩效。四、论述题试述领导发展的意义。答：领导发展作为领导者的一项重要任务在领导者工作中十分重要，对组织和下属也很有意义。 第一，领导发展有助于提高领导影响力和领导绩效，减轻领导负担。通过领导自身的发展，可以直接提高影响力和领导绩效；通过领导下属发展，使下属有经验有能力，可以分担领导责任，使领导者的效率倍增；通过组织发展，设立明确正式的目标，严格科学的工作程序，或形成内聚力高的工作群体，都可以减少对领导者的要求，并可以扩大领导者的绩效第二，领导发展有助于提高公共部门效率和生产力。有许多公共部门，机构庞

4、大，人员臃肿，效率低下，官僚主义严重，影响公共部门对社会提供物品和服务。通过领导发展，使公共部门的组织富有活力，如建设团队，部门冲突的消融，部门合并和人员精简都可以提高效率。人员素质的提高、工作相关知识和技巧的培训，也能提高部门的生产力的效率。 第三，领导发展适应民主行政的要求，将有助于推动民主的发展。领导发展强调下属的发展，强调授权，注意行政参与，让下属参与决策，这些对下属的职业发展将有很大的帮助；领导似的组织设计也是民主取向，由等级森严的金字塔型组织向扁平型组织发展，并进一步向网络型组织发展。公共部门直接面向公众，对内的民主行政也将影响民主发展，这将提高和推动政治民主的发展。试分析利克特的

5、四种领导体制的具体内容。答： 第一种领导体制是“专权独裁式”。权力集中在最高一级，领导者对下属不信任，决策和组织的目标设置大抵由高级管理阶层作出。以命令形式下达，并以威胁和强制方式推行。下级在恐惧、威胁，处罚之中工作，上下级之间缺乏信息交流和互相信任，因而易形成与正式组织目标相对立的非正式组织。 第二种领导体制是“温和命令式”。权力集中在最高一级领导者手中，也授予中下层部分权力，决策一般由最高领导层制订，但下级也可以作出一定限度的决策。领导者和下属之间类似主仆之间的信任，上级较谦和，下级还有恐惧警戒心理，交往在上级屈尊和下级畏缩的气氛下进行，采用奖惩结合的方式进行激励。机构中也有非正式组织，却

6、不一定反对组织目标。 第三种体制是“协商式”。重要问题的决定权在最高领导者手中，中下层人员在次要问题上也有决定权，领导者和下属有相当程度的信任。上下级之间具有的双向的信息沟通，也实行某种程度的参与制订计划，机构中的非正式组织，有时对于正式组织的目标表示支持，有时也会作出轻微的对抗。 第四种体制是“参与式”。领导者让下属参与管理，对下属有完全的信任，上下级处于平等地位，有问题互相协商。决策是以各部门广泛参加的方式进行，但由最高领导作最后决策。组织内部不仅有上下之间的双向沟通，还有平行沟通。领导者让下属参与制定报酬、设置目标，改进方法，评估目标的进展。 在上述四种领导方式或风格中，第一种领导体制是

7、传统的领导方式，领导者是独裁者，以工作为中心。第二、第三制度同第一制度并无本质的不同，只有程度上的差别，都属于命令主义或权力主义。前三种制度可以统称为权力主义领导方式。只有第四种体制即参与型领导方式才是效率高的领导方式，它注重人际关系，领导者以人为中心，本质上是民主主义的。五、问答题在领导与管理的关系及彼此的差异上，主要有哪几种代表性观点答：主要有以下几种代表性观点：（1）领导和管理不分，两种概念交替使用，这种观点现在还能从出版物中看到，但已经不多了。（2）管理是更大的范畴，领导是其中的一个重要组成部分，领导是管理中的一种职能或功能。很多管理学家持这种观点，如哈罗德、孔茨（Harold Koo

8、ntz）、海因茨韦里克（Heinz Weihrich）、斯蒂芬罗宾斯（Stephen Robbins）等。这是管理学界比较成熟的观点。（3）领导是统帅全局、引领方向的活动，因而是更大的范畴，或更高的层次，管理是领导中的固有内容。一些领导科学研究者持这种观点，有些领导科学的教科书和专著实际上就是这样写的。（4）领导和管理都是完整的行为体系，而不是属于对方的一个部分。这种观点是基于当前时代的变化及对领导和管理的日益深入研究而提出来的，并力图对领导和管理从体系上做出区分。这是一种可贵的学术探索，也是开始被更多的人所接受的观点，代表人物有约翰科持（John Kotter）、华伦班尼斯（Warren B

9、ennis）等。第34题 (5) 分 在知人的问题上应注意哪几种现象?答：在识人知人上容易把人引入歧途的有这样几种现象应该引起注意：一曰“光环作用”。据心理学家研究，品评人物的一大障碍便是“光环作用”。这就是说，一个人的某一显著特点极易影响人们对他其他方面的评价。恰似一股强光掩蔽了其他的光。几乎每个人都会被这种光环所蒙蔽(心理学家这样说)，不过方式不一罢了。二曰“晕轮效应”。这也是一种常见的心理现象和思维习惯。人们在评价人时，总是以为“正面人物”的一切都是肯定的，“反面人物”的一切都是否定的，犯模式化和刻板化的毛病。 三曰“马太效应”。这是美国哥伦比亚大学社会学教授罗伯特默顿1973年提出的概

10、念。他根据朱克曼对美国诺贝尔奖获得者的调查，研究了科学家的声望，地位对人们心理的影响，发现社会对有声誉的科学家作出的贡献给予的荣誉越来越多，而未出名的科学家的贡献往往得不到社会承认从知人上说，就是一旦被奉为人才，人们便纷纷视才而来，各种赞扬，荣誉，头衔等重复多余的东西纷纷加到他身上，可谓锦上添花，身价越来越高。但在未被社会承认之前，人们往往视而不见，甚至于被贬低。“马太效应”是一种社会通病，它无形中会促进人才提早衰亡，有些名人即因获奖后忙于签名，接见，出席大会，导致智力枯竭，业务荒废；也可以压抑新人的产生，埋没人才。 四曰“以己度人”。就是用自己的好恶作为衡量人才的标准或尺度。实际上“以己观人

11、”的结果往往是“能识同体之善”，而“失异量之美。”意思是对与自己是同体的人，接触起来就会“情通意亲，忽忘其恶”。对和自己异体的人，虽比肩而不察，历久而不知，对其长处硬是发现不了。刘邵举例说，清廉守节之人，拿正直作为尺度衡量人，喜欢正直的人，而怀疑擅于法术之间人。在他看来，只要守正就可以治国，要法术何用？术谋之人，以思谋作为尺度衡量人，就能够看中谋略上的奇才，而不识法制方面的良士。伎俩之人，以邀功为尺度，只要你有邀功的伎俩，他就高兴，至于伦理道德，他是不管的。臧否之人，以是否善于观察窥探为尺度，对那些能吹毛求疵，将别人细微的过错也能窥探出来的人，极为赏识；而对那些豪爽，洒脱，见识广博，多能的人，

12、则看不进眼里，如此等等，不一而足。上述以己观人，度人的现象，在今天的社会生活和某些领导者中，依然存在。试谈谈一长制和委员制的含义及各自的优缺点。答：一长制即为“单一领导体制”。在行政学中，直至行政机关把法令的决策权力完全集中于一位首长身上的领导体制，由称独任制。委员制在行政学中是指行政机关的决策权力是由两人以上来行使的领导体制，又称合议制。一长制和委员制在实际运行中各有利弊。在不同的历史时期，不同政治体制下，均发挥特殊的功能，成为人们选择领导体制的基本类型。一长制权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高。其不足之处是过分依赖于领导者个人的才能和智慧，容易导致独断主义。委员会制易于使领导活动集思广

13、益，在决策上考虑周详，但行动迟缓，效率较低，权力分散，责任不明。对于一长制和委员会制的认识存在较大分歧，以至于有人回避体制，只谈领导者个人的行为，认为体制是由人制定，人可以制定它，也可以违反它。为了提高沟通效率，公共行政领导者在人际沟通中应注意什么问题？答：首先，重视沟通，亲自抓沟通方面的工作，为下属人员树立鲜明的角色榜样。领导者从思想到行动都要树立人际沟通重要性的观念，并身体力行地贯彻到日常工作的各个方面。特别注意现代沟通工具的运用，亲自过问和参与这方面的工作。另外，公共行政领导者应训练和提高自己的阅读和写作能力，这样可以大大提高沟通效率。其次，优化自身形象，与沟通者建立相互信任的关系，这对

14、公共部门的领导者尤其重要。领导者的形象具有双重性：既代表个人，又代表组织，而代表的组织形象远比个人形象重要。因此领导者要十分注意自己在公众场合下的形象。 又次，遵循人际交往的礼仪，公共行政领导者应该成为文明的化身。公共行政领导者作为官方的代表，应掌握有关礼仪的理论、知识和技巧，在正式场合的一举一动、一言一行都合乎官场礼仪。这无论对于人际沟通还是社会的文明进步，都是非常重要。 最后，研究电子沟通对当代领导提出的挑战。80年代初开始发展起来的新型电子技术和手段，大大提高了沟通的效率，但也导致了一系列问题的产生，如它不能满足人们归属的需要，对有较高社交需要的人来说，过分依赖电子沟通会导致工作满意度降

15、低等等。总之，电子沟通应该是领导者认真面对和研究的问题。领导者应如何建立团队？答：建立团队，领导者应从以下方面着手： 首先，普及团队意识。领导者首先要普及团队意识，让下属明白团队的概念、种类、利弊，以及它与群体的区别。其次，培养团队选手。包括选拔、培训、奖惩。再次，塑造高绩效团队。主要做法有：分配角色以增强多样性；寻求共同承诺；培养相互信任精神。最后，使成熟团队再添生机。在组织发展过程中，团队可能会出现停滞不前的情况。这时领导者应提醒下属认真对付问题，并着手进行新型培训，如沟通和人际互助技能，培养下属解决复杂问题的技能，或者调整角色分配和团体结构，引入新的成员，为团队的不断学习和发展提供动力。

16、三、名词解释领导发展领导发展是指领导者根据时代和环境变革的需要，对自己和下属进行教育和培训，对组织实行干预，以提高领导绩效，获得发展。正式沟通正式沟通一般指在组织系统内，依据组织明文规定的原则进行的信息传递与交流。其优点是比较严肃，权威性强，容易控制，易于保密。不足在于：对组织机构依赖性较强而造成速度迟缓，沟通形式刻板，存在信息失真或扭曲的可能性。任人唯亲任人唯亲就是领导者凭借如血缘关系、利益关系、私人感情、个人恩怨、宗派主义等，来选拔用人和搞帮派，而不顾其任职条件领导特质理论领导的特质理论（trait theories of leadership）是指从领导者的性格、生理、智力及社会因素等方

17、面寻找领导者特有的品质或应有的品质的理论，也称素质理论。结构维度结构维度（initiating structure）指的是领导者更愿意界定和建构自己与下属的角色，强调组织的需要，以达成组织的目标。四、论述题从费德勒权变模型、情境领导理论、雷定三维空间领导效能模式到途径目标理论，我们可以发现哪些规律？答：我们可以发现这些规律：（1）这四种理论都继承了俄亥俄州立大学的领导行为理论，以关注下属和关注工作为两个基本维度，这也确定了领导者思考问题必须依据的维度。（2）在以上两个基本维度的基础上，各种理论都考虑了不同的权变因素，因而也有了自己的理论特色。费德勒权变理论确定了“领导者和成员关系”、“任务结构

18、”、“职务权力”这三项权变因素；赫塞和布兰查德的情境领导理论强调下属的成熟度；雷定的三维空间效能理论强调环境因素；豪斯的目标途径理论则强调下属的权变因素和环境的权变因素。综合起来，这些理论的权变因素都是领导者所要考虑的，其关键是在具体环境中哪些权变因素是主要的，哪些权变因素是次要的。（3）与费德勒认为“某位领导者的风格是确定而无法改变的”不同，后三种理论均认为领导者可以改变自己的领导风格，一般都能够表现出几种风格，能够适应不同的环境和下属，从而保证领导行为的有效性。总结以上几种理论，我们认为领导者应该关注下属和关注工作两个方面，在领导者行为的权变因素、情境的权变因素、下属的权变因素三个方面正确

19、地加以组合，才能既提高工作效率，又提高下属的满意度，并改造领导者所处的情境，向领导者的“愿景”发展，从而提高领导绩效如何做到自尊答案：答：自尊意味着对自己的思想行为负责，所以首先要有自主意识和独立人格，前者是内在的自尊心，后者是外在的尊严。自尊实质上是人以社会的价值观念、道德标准来约束自我、控制自我、指导自我和评价自我。 第一，自尊的人需要得到别人的尊重，也知道尊重别人，这恰恰是自尊的表现。作为领导者要特别注意尊重下属工作人员的姓名、肖像、面容、职业、隐私、成就、声誉、人格尊严等，不允许讽刺、挖苦、歧视、嘲笑哪怕是做了错事、犯了错误的人。第二，尊重别人不等于搞庸俗关系学。庸俗关系学扭曲了独立的

20、人格，是不自尊自重。领导者自尊就要自信，不能因为众人好之，我便师之；有人非之，我便避之。第三，自尊的人自珍自爱，绝不会自暴自弃，怨天尤人。第四，自尊的人希望得到应有的社会地位、荣誉、名望，这种自尊心无论对领导者还是群众，都是无可非议。 第五，自尊的最高境界是慎独。领导者必须是严于律己的人。严于律己要做到慎独，这是自身的自觉需要，而不是做给人看。这也是领导者修养的最高境界。 五、问答题要作到客观、公正、准确、全面地进行考评，应做到哪些方面？答案：答：考评者应该持以客观、公正的态度去观察、分析、研究反映考评对象的各种信息和材料，全面、准确地进行判断，作出结论。必须了解被考评者的政治、历史、知识、能

21、力等背景情况，依据被考评者已有的绩效，来检测其对现任领导职务的胜任程度。在考评中，不能以一时一事论英雄，既要看被考评者的平时表现，又要重视其全部历史和全部工作。这就要求：其一，在进行考评时要尊重事实，实事求是，切忌主观随意；其二，要把被考评者放在当时当地的领导工作环境和条件中加以考察，正确对待那些不以被考评者意志为转移的、影响领导绩效的客观因素；其三，考评的结果应该基于对准确、完整的资料、数据和事实的正确分析，任何一个结论都以事实为根据，而不是以个人的好恶为准绳。 从事实来看，追随者要做到“追随”，特别应具备哪些方面的要求？答案：答：从实事来看，追随者要做到“追随”，特别应具备以下方面的要求：

22、（1）领悟能力，即领会理解领导者的思想和意图，为共同的远景而奋斗。（2）配合能力，即兼顾全局，又独当一面，做好本职工作，与领导者默契配合。（3）贯彻能力，即坚定不移地贯彻领导的战略意图，克服困难，达到预期的目的。（4）服从意识，这是追随者责任意识的表现。追随着自己参与设计愿景、自己选择和拥戴领导者，就要服从愿景和领导者。服从意识是领导活动中的关键因素。 简述读书的益处与必要性答案：答：第一，读书可以明理。常言道，书山为径，就是通过读书探求真理，接受真理。第二，读书可以开阔视野，增长见识。人的时空和实践范围都是有限的，不读书的人天地是狭小的，等于禁锢在周围的环境里，只能看见周围的事物。第三，读书

23、启迪思维。读书会把人带到思考与熟虑的世界里，并与生活中的感受、经验融汇在一起，产生思想上的灵感与火花，保持新鲜活泼的思想。第四，读书可以指导工作。情况总是在不断地变化，要使思想适应新的情况，就得学习。根据工作的具体需要，有目的、有计划地读书，才能跟上时代的要求 请谈谈你对德才兼备的“才”的理解答案：答：德才兼备的“才”字是指公共行政领导者的业务知识、工作能力。这里有两个问题需要强调。一是在知识经济时代，社会进步速度加快，社会公共生活中的科技含量提高，因此公共行政领导者必须加强学习，不断吸取新业务知识，这样才能把握本行业工作的规律和特点，成为管理工作的内行，带领下属完成工作任务，提高工作效率。如

24、果不思进取，得过且过，迟早会被时代所淘汰。再一个问题是公共行政领导者要学会怎样当领导，真正成为领导工作的内行。目前很多公共行政领导者是从专业技术岗位、业务岗位走上领导岗位的，他们在具体业务工作上是行家里手，但对领导工作并不熟谙，不会也不知道该怎样当领导，不自觉以旧的角色面对新岗位，结果是领导失范，指挥无章法。因此领导者都要结合工作实际，借鉴古今中外一些好的案例，认真学习管理科学和领导科学，从具体工作的内行转变成领导工作的内行。只有不断提高领导水平、领导能力和领导艺术，才能尽到领导责任，科学有效地实施领导，这是保证公共行政管理和服务质量的一个重要方面。 简要说明领导者素质具有的三个特点答案：答：

25、第一，领导者素质的时代性。一代之治有一代之才，不同的历史时期和不同的任务，对领导者素质不同的要求。领导者的素质既有稳定性的一面，一经形成，便相对稳定地发挥作用；又处在不断变化之中，这也是时代性的表现。第二， 领导者素质的综合性。与领导职能的客观要求相适应，领导者素质具有综合性的特点，即不是解决某一个方面问题的硬专家，而是综合处理多方面问题的软专家。第三， 领导者素质的层次性。处于不同层级、肩负不同责任的领导者，素质要求是不同的。H法约尔曾经提出一个重要论点：管理人员的能力和素质具有“相对的重要性”，即随着领导者等级地位的提高，管理能力的相对重要性增加，技术能力的重要性减少。三、名词解释守望环境

26、守望环境是指公共行政部门通过新闻媒体观察监测公共环境的变动，及时、灵敏地作出分析和判断。横向沟通横向沟通即水平沟通，是指同一层级的工作人员、工作群体及其领导者之间的沟通，它对于加强组织内部的协调与合作，联络感情、增进理解身份必要。它可以是减少冲突的渠道，也可以是推委责任、争权夺利的渠道。用人用人是指领导者针对岗位的要求和人才的特点，通过行政规范和程序，以岗定人并委人于特定的使命，以实现人尽其才、才尽其用的领导行为。就公共行政领导者而言，用人主要煮两个方面：一是正确地任用干部；一是合理地使用人才。第29题 (3) 分 非竞争性和非排他性答案： 非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他

27、使用者的供应，也就是供给的共同性。 非排他性是指使用者不能被排斥在对该物品的消费之外，即个人消费排他的无效性。 “自我领导”和“超级领导”根据管理学家的定义，“自我领导”是一个注重能用来发挥自我影响的行为和想法的策略集合。所谓“超级领导”，就是领导者带领下属去领导他们自己。“超级领导”适用于那些有责任领导他人的管理者。四、论述题试述领导者应该具备哪些能力素质？答案：能力素质是各方面素质的综合作用与结果，是在长期的社会实践中逐步发展起来的。能力不能脱离人而独立存在，现实生活人们的能力都是不相同的，且有能力大小之别，所以能力也是领导者的一种内在素质。领导能力不强或没有领导工作能力，即使在其他方面有

28、良好的素质，也不能成为合格的领导者。一般来说公共行政领导者的能力素质主要包括：（1）思维能力。思维能力是指对客观事物进行观察、分析和思考的能力。它的前提是勤于思考，衡量则在于思维的广度、深度和逻辑性，这些也就是领导者智力的集中体现。广度是说客观事物都是相互联系的系统，所以思考一定要全面周到；深度是说问题看得远，想得深，想得细；逻辑性是说思维清晰、有条理。（2）协调人际关系能力。处理社会各种人际关系是人类社会的基本实践活动，人人不可避免地都要参与，其中有些人则表现出比较卓越的才能，这就是公共行政领导者的一种素质。换句话说，公共行政领导者的主要工作对象是人，要做人的工作，所以必须具有协调人际关系的

29、能力，即善于团结人的凝聚力、带领群众一道前进的组织能力、化解各种人际矛盾的处理问题能力。总之，是具备通达权变的能力。 （3）表达能力。表达能力包括口头表达、书面表达和某些工作领域需要的外语表达。表达能力可分解为四项互相联系的基本要素：即通顺、正确、贴切、有思想。表达能力对各个行业、各个领域的领导者都很重要，对公共行政领导者特别是高层次的公共行政领导者尤其重要。 试述沟通机制的组成。答案：答：沟通机制是借助沟通的途径、程序及自觉进行的沟通系统的设计和沟通方式的选择。主要包括沟通过程、沟通方向、沟通网络和沟通方式等。（1）沟通过程也称流程，是信息的发送者（信息源）与接受者之间传递信息的过程。这一过

30、程包括七个部分：沟通信息源（信息的发送者）；编码（信息源把头脑中的想法进行编码生成信息）；信息（经过信息编码的物理产品）；通道（传送信息的媒介物）；解码（信息指向的客体）；反馈（信息被解码后又返回信息源）。（2）沟通方向包括横向沟通和纵向沟通、单向沟通与双向沟通。横向沟通即水平沟通，是指同一层级的工作人员、工作群体及其领导者之间的沟通。它对于加强组织内部的协调与合作，联络感情、增进理解十分必要。它可以是减少冲突的渠道，也可以是推委责任、争权夺利的渠道。纵向沟通即垂直沟通，是指按组织的上下隶属关系和等级序列进行的上下沟通。它又包括自上而下的沟通和自下而上的沟通。单向沟通是指信息传导方向只有一个，

31、没有或下级不需要反馈的沟通，如下命令、作指示、播出消息等。有速度快、权威性强的特点。双向沟通是指信息交流的双方相互传递信息，直至双方共同理解为止的沟通，如座谈会、对话等。对于活动比较复杂、影响因素较多且难于驾驭的部门或任务，双向沟通十分重要。 （3）沟通网络指信息交流的途径。它又分为正式的和非正式的。正式的沟通网络也称正式沟通，一般指在组织系统内，依据组织明文规定的原则进行的信息传递与交流。非正式沟通网络亦即非正式沟通，也就是小道消息的传播，是指通过正式途径以外的信息交流。（4）沟通方式即对沟通渠道（媒介）的选择。 五、问答题谈你对领导情境的看法答案：答：领导情境是指领导者所处的工作环境各方面

32、因素、条件的总和及其发展态势。领导情境亦称领导环境、客观环境，是一个历史性发展着的概念。第一，领导情境既包括客观的物质因素和条件，也包括对领导者来说是客观存在的精神因素和条件，如人的思想、心理活动、精神状态等，它们都是领导者认识和实践的对象。第二，领导情境是一个相互联系和制约的多层次的开放的有机系统。它首先是指领导者所在和领导的组织即本系统，在本系统中领导者又处在领导集体即指挥系统之内。其次还包括上下左右各类相关系统，如上级领导，下属单位，横向纵向与之发生各种工作联系的部门等。领导者就是在这样的工作情境中开展 内政外交 的领导活动。最后，还涉及到整个国家、社会乃至国际环境的大系统，这都制约和影

33、响着领导者及其领导活动的内容与方式。第三，领导情境中包含着组织特有的工作任务，这是领导情境中的重要内容。社会中每个组织都有其特定的工作任务，它是组织存在的依据，也是组织成员凝聚到一起的基本条件。所以，领导者所面对的领导情境，当然包括客观的工作任务在内。领导者的责任，不过是把它改造提升为主观上清晰的领导目标，带领下属成员完成组织任务 领导魅力的特征和发展趋势是什么？答案：答：“领导魅力”具有以下的特征：第一，领导魅力虽然包含有职务权力的因素，但更多的是个人影响力。领导魅力是领导权力运用的最佳状态，它以权威为基础。但魅力主要不是依赖于职位权力，权力只能“制人以体”，个人影响力才能“降人以心”。第二

34、，领导魅力虽然具有神秘性，但它更具有公开性。魅力型领导具有神秘色彩，失去了神秘色彩也就不成为领导魅力。现代行政公开的原则要求公共部门的领导行为必须具有公开性和透明度，领导者业绩也要公开。第三，领导魅力是一把“双刃剑”，既可以起消极作用，也可以起积极作用。领导魅力有时被用做危害公共利益的工具，但它更多地被用作造福公众的工具 简述公共行政领导绩效考评的意义答案：答：公共行政领导绩效考评是检验公共行政领导者领导水平、质量和效益的有效手段，是促进公共行政领导工作上水平、上档次的有力措施。以科学的态度和方法加以正确评价，对于深化行政领导体制改革，加强干部队伍建设具有十分重要的意义，具体表现为：第一，为任

35、用干部提供依据，有助于激励领导者努力创造新的绩效。及时把优秀人才提拔到各级公共行政领导岗位上来，合理使用干部的前提，是正确评价干部。正确评价的科学结论，来自对公共行政领导绩效的严格考评。公共行政领导绩效考评是发现人才，识别人才的重要途径和根本方法，通过严格的绩效考评，才能准确认定公共行政领导者履职效果的优劣，才能全面把握公共行政领导集体的整体水平和效能，才能为克服和杜绝干部任用工作中的主观主义、任人唯亲等不正之风创造条件，才能做到知人善任。 第二，为培训干部提供根据，有利于提高培训工作的效果。开展干部培训工作，是开发人力资源的重要任务和手段。通过培训，领导者能够进一步发挥和利用自身潜能，更大程

36、度地实现自身价值，增强对公共行政组织的归属感和责任感。培训工作的效果取决于明确的目的性和具体的针对性，绩效考评所提供的资料和数据是增强目的性和针对性的最重要的依据，有了它，培训才能做到有的放矢，取得实效。 第三，为检测公共行政领导活动科学化程度提供重要手段。在公共行政领导活动中，领导者、被领导者、客观环境之间，各种公共行政领导职能、公共行政领导活动过程各环节之间的交互作用关系极为复杂。领导绩效的取得，都是在一定的领导环境下领导者综合运用各种领导方法和艺术的结果。领导者的领导绩效，能够在总体上综合地、直接或间接地反映出领导活动科学化的程度。绩效考评实质上就是检测与领导活动全过程相关的各种因素的作

37、用程度和各种职能的实际运用情况，检测实际结果与既定目标之间的吻合程度。因此，绩效考评成为检测领导活动科学化程度的重要手段。 领导者应如何看待小道消息答：小道消息领导者应把握这样几点：（1）小道消息有过滤和反馈双重机制，领导者应该对它进行分析并预测其流向。小道消息并非空穴来风，它至少说明工作人员或部分工作人员在关心什么，他们认为哪些事情更重要，因为激起了他们的焦虑感。领导者据此可以开展相应的工作。（2）小道消息不可能彻底消除，简单禁止也无济于事，但领导者能够使其范围和影响限定在一定区域内，并使其消极结果减少到最低。为此就要提高正式沟通的效率，公布真实情况，增加透明度，保证民主渠道畅通，多做宣传、

38、解释工作，加强引导。（3）改善人际关系，形成感情融洽、相互关心、彼此信任、协调一致的群体气氛和组织环境，提高组织成员的成熟度和抗干扰能力。4）对有利于组织目标实现的非正式沟通网络，可以适当提倡利用，以弥补正式沟通网络的不足。如领导者之间在正式沟通前可适当进行非正式沟通，通过非正式沟通有意发送一些信息等 简述用人的含义及用人上的两条路线答案：答：用人是领导者针对岗位的要求和人才的特点，通过行政规范和程序，以岗定人并委人以特定的使命，以实现人尽其才、才尽其用的领导行为。就公共行政领导者而言，用人主要指两个方面：一是正确地任用干部；一是合理地使用人才。在用人问题上我们历来存在着两条路线：一是“任人唯贤”，就是要求领导者出于公心，从大局出发，按照德才兼备等公开昭示的原则选任用人。二是“任人唯亲”，就是领导者凭个人的亲疏关系，如血缘关系、利益关系、私人感情、个人恩怨，宗派主义等，选拔用人和搞帮派，而不顾其任职条件。