第6讲中级经济师.doc
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1、(二)评标的程序评标的过程要经过评标的准备、初步评审和详细评审三个步骤:例题:评标的程序是( )。A评标准备 B初步评审 C详细评审 D阶段评审 E综合评审答案:ABC 解析:评标的过程要经过评标的准备、初步评审和详细评审三个步骤1评标的准备(1)编制供评标使用的相应表格,了解和熟悉有关内容。(2)招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。2初步评审 (1)初步评审的内容有:评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对评标文件进行系统地评审和比较,招标文件中没有规定的内容和方法不得作为评标的依据。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对
2、投标文件排序。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。(2)在初步评审中,作为废标处理的情况主要有: 在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投标应作废标处理。在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或
3、者补正的,评标委员会可以否决其投标。评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标,应作废标处理。国家发展计划委员会等颁发的评标办法明确了投资偏差的划分,属于重大偏差的,作废标处理;属于细微偏差的不影响投标文件的有效性。3详细评审 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。(1)最低投标价法根据经评审的最低投标价法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法的,中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准。不宜采用经评审的最低投标价
4、法的招标项目,一般应当采用综合评估法进行评审。(2)综合评估法根据综合评估法,最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当被推荐为中标候选人。根据综合评估法完成评估后,评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”连同书面评估报告提交招标人。十、定标与签发中标通知书评标和定标应当在投标有效期结束日后30个工作日前完成。若不能按期完成评标和定标,招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金1评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告。2招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人,招标人也可以授权评标委员会确定中标人。3评标
5、委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序。 4中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人,并与中标人在30个工作日之内签订合同。例题:下列关于招标投标的说法中,正确的有()。(2007年试题)A招标人根据评标委员会提供的中标候选人确定中标人B中标通知书由招标人发出C中标通知书由评标委员会发出D招标人可授权评标委员会直接确定中标人E评标委员会应向投标人提出书面评标报告答案:ABD解析:中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人,并与中标人在30个工作日之内签订合同。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告。第三节 工程建设项目
6、投标一、投标人应具备的条件1投标人招标投标法规定:投标人是响应招标、参加招标竞争的法人或者其他组织。2投标人应具备的条件招标投标法规定:投标人应当具备承担招标项目的能力,国家有关规定对投标人资格条件有规定或者招标文件对投标人资格有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。二、投标的要求和规定(一)编制投标文件的要求招标投标法规定:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质要求和条件做出响应。 例题:下列关于投标人的说法中,错误的是()。(2007年试题)A投标人应具备承担招标项目的能力B投标人应积极参加现场踏勘C投标人应参加投标预备会D投标人应按照合同条款要求编制投
7、标文件答案:D解析:招标投标法规定:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 (二)投标文件的提交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于3人的,招标人应当依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。(三)联合体投标1联合体投标联合体投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。2对联合体投标的具体要求(1)联合体各方
8、应当签订共同投标协议。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。(2)招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。(四)关于投标禁止性的规定1投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益;2投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益;3禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;4投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。三、投标程序工程投标工作主要经历以下几个环节:(一)获取招标信息后,向招标人申请
9、资格审查(二)购领投标文件,缴纳投标保证金(三)组织投标班子,委托投标代理人较为合理的投标班子应包括三类人员:1熟悉工程投标活动策划、具有相当决策水平的经营管理人员;2经验丰富的工程专业技术人员;3从事有关金融、贸易、财务、合同管理与索赔等工作的商务金融人员。例题:实践证明合理的投标班子应包括( )。(2008年试题)A行政管理人员 B评标委员会成员C招标代理机构成员 D经验丰富的工程专业技术人员答案:D解析:较为合理的投标班子应该包括:(1)经验丰富的工程专业技术人员;(2)熟悉工程投标活动策划、具有相当决策水平的经营管理人员;(3)从事有关金融、 财务、合同管理与索赔等工作的商务金融人员。
10、 (四)参加现场踏勘和投标预备会投标人为获取与编制投标文件有关的必要的信息,应按照招标文件中注明的现场踏勘和投标预备会的时间和地点,积极参加现场踏勘和投标预备会。(五)编制投标文件1投标报价的程序 (1)研究招标文件;(2)调查投标环境;(3)制订施工方案;(4)报价;(5)报价后评估与决策;(6)编制投标文件。2研究招标文件投标人通过资格预审,取得招标文件后,首先的工作是认真地研究招标文件、充分了解其内容和要求,以便部署投标工作。 3调查投标环境投标环境调查的重点内容是:(1)施工现场条件。 (2)自然条件。(3)材料、设备供应条件。(4)专业分工的能力和分包条件。(5)工程现场附近的各种社
11、会服务设施和条件。4制订施工方案 施工方案是投标报价的一个前提条件,也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由投标企业的技术负责人主持制订。例题:施工方案是投标报价的一个前提条件,也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由( )主持制定。(2005年试题)A投标代理机构 B投标企业的技术负责人 C监理机构 D招标管理部门 答案:B解析:施工方案是投标报价的一个前提条件,也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由投标企业的技术负责人主持制定。5报价投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,应按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗
12、量定额以及工程造价管理机构发布的市场价格信息进行编制。(1)报价的计算依据(2)核对或计算工程量工程量是计算报价的重要内容,在招标文件中均有实物工程量清单,但工程量不一定完全准确,因此必须进行核对。(3)编制分部分项工程单价表分部分项工程单价表是计算报价的一个重要依据。它的编制分为两个步骤:先确定直接费诸因素的基础单价;再按不同分部分项工程的人工、材料、机械等的消耗定额确定其预算单价,此预算单价即为计算报价的基础。基础单价的确定首先是人工工资的确定:基本上可以按工程所在地的预算定额或单位估价表中所确定的分部分项工程的平均等级工资计算,也可结合本企业的实际情况调整各分部分项工程的人工平均等级相应
13、的工资单价。其次是材料、设备预算价格的确定:材料、设备按供货方式分为招标单位供货和承包商供货。但价格的确定方法是一致的,即供应价格或市场价格加上采购及保管费。再次是机械台班单价的确定:机械台班单价的确定有两种方法:一种按地区制定的机械台班单价计算,它包括机械折旧费等第一类费用和人工、燃料动力费等第二类费用;另一种是按照租赁价格计算。分部分项工程预算单价的确定分部分项工程预算单价的确定即直接费的水平决定于基础单价和人工、材料、施工机械台班消耗量等因素。管理费、利润、税金等的确定管理费、利润等费用可以现行定额为基础,结合本企业的实际情况,如管理优势、技术装备能力等进行调整。税金按国家有关规定计算。
14、上述费用可以单独列项,也可以分摊到分部分项工程单价中,具体如何计算应按招标文件的要求。(4)总标价按工料单价计算。根据已审定的工程量,按照定额或市场的单价,逐项计算每个项目的合价,分别填入招标人提供的工程量清单内,计算出全部工程直接费。再根据企业自定的各项费率及法定税率,依次计算出间接费、利润和税金,得到工程总标价。按综合单价法计算。将招标人提供的工程量清单表中的单价一栏填写相对应的单价,该单价包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金、材料价差及风险金等全部费用。分项工程量乘以相应单价,再将全部合价汇总后得到工程总标价。6报价的评估与决策报价的评估可采用低标价和高标价的方法进
15、行,低标价应该是与成本相一致的最低报价,高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价。两者可分别按下式计算:低标价=基础标价(预期赢利修正系数)高标价=基础标价+(风险损失修正系数)两式中的“修正系数”考虑到赢利或损失的不确定性,该系数应小于1(一般为0507)。例题:对投标报价的评估可采用低标价和高标价的方法进行,其中高标价是指( )。(2008年试题)A与成本相一致的最高报价 B基本标价(预期盈利修正系数)C基本标价(预期盈利修正系数)D充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价答案:D解析:高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价,高标价=基本标价+(风险损失修正系数)。7编制
16、投标文件对某一个具体工程的投标报价决策做出以后,应正式编制投标文件。投标文件应按投标须知的要求进行编写。(六)投标文件的送达投标人应在规定的投标截止日期之前,将准备好的所有投标文件密封递送到招标单位。(七)接受中标通知书,签订合同 经评标,投标人被确定为中标人后,应接受招标人发出的中标通知书,并在规定的时间和地点与招标人签订合同,按要求将合同副本送有关主管部门备案。第五章 建设工程合同管理第一节 建设工程合同管理概述一、建设工程合同管理的特点1建设工程项目的完成是一个渐进的过程。2由于工程价值量大、合同价格高,因此合同管理对经济效益影响较大。3工程合同变动较为频繁。4工程合同管理工作极为复杂。
17、5合同风险大。例题:建设工程合同管理的特点主要是由( )的特点决定的。A建筑工程 B合同各方 C工程合同 D建筑市场 答案:C 解析:建设工程合同管理的特点主要是由工程合同的特点决定的,同时也决定了建设工程合同管理与其他合同管理的不同。二、建设合同管理制度建筑企业合同管理制度主要有以下几种:1建筑企业内部合同预签制度2建筑企业内部的审查、批准制度3严格保护、保管企业印章制度 4检查和奖励制度5完善合同统计考核制度6建立合同管理评估制度7推行合同管理目标制度 8建立合同管理质量责任制度例题:良好的合同管理制度是( )的有效手段。A企业加强管理 B避免纠纷 C企业减少亏损 D预防纠纷 E减少纠纷答
18、案:BDE 解析:良好的合同管理制度是避免、预防和减少纠纷的有效手段。第二节 建设工程合同的谈判、签订与审查一、建设工程合同的谈判 (一)合同谈判前需有相关法律知识的储备 要求谈判人员除具有必备的专业知识以外,还必须具有相关法律知识的储备。这是进行合同谈判人员应具备的最基本条件。(二)合同谈判的准备工作合同谈判可以从以下几个方面入手:1谈判人员的组成工程合同谈判一般可由三部分人员组成:(1)懂建筑方面的法律法规与政策的人员。(2)懂工程技术方面的人员。(3)懂建筑经济方面的人员。2注重相关项目的资料收集工作谈判准备工作中最不可少的任务就是要收集整理有关合同对方及项目的各种基础资料和背景材料。3
19、对谈判主体的分析(1)对发包方的分析签订工程施工合同之前,首先要确定工程施工合同的标的物,即拟建工程项目。进行招标投标工作的准备。对承包方进行考察。发包方不要单纯考虑承包方的报价,要全面考察承包方的资质和能力,否则会导致合同无法顺利履行,受损害的还是发包方自己。(2)对承包方的分析在获得发包方发出招标公告或通知的消息后,不应一味盲目地投标。要注意一些原则性问题不能让步。要注意到该项目本身是否有效益以及己方是否有能力投入或承接。(3)对对方的分析对对方谈判人员的分析。 对对方实力的分析。(4)对谈判目标进行可行牲及双方优势与劣势分析 4拟定谈判方案 谈判方案中要注意尽可能地将双方能取得一致的内容
20、列出,还要尽可能的列出双方在哪些问题上还存在着分歧甚至原则性的分歧问题,从而拟定谈判的初步方案,决定谈判的重点和难点,以便有针对性地运用谈判策略和技巧,获得谈判的成功。例题:合同谈判的准备工作中,下列关于对发包方的分析,表述不正确的是( )。 ( )。 A在获得发包方发出招标公告或通知的消息后,不应一味盲目地投标 B原则性问题最好让步 C要注意到该项目本身是否有效益 D要注意到自身是否有能力投入或承接答案:B 解析:合同谈判的准备工作中,下列关于对发包方的分析,包括:在获得发包方发出招标公告或通知的消息后,不应一味盲目地投标。要注意一些原则性问题不能让步。要注意到该项目本身是否有效益以及己方是
21、否有能力投入或承接。 (三)合同谈判的策略和技巧常见的几种谈判策略和技巧有:1掌握谈判议程,合理分配各议题的时间2高起点战略而有经验的谈判者在谈判之初会有意识向对方提出苛求的谈判条件,当然这种苛刻的条件是对方能够接受的。这样对方会过高估计本方的谈判底线,从而在谈判中更多做出让步。例题:谈判者在谈判之初会有意识地向对方提出苛求的谈判条件,使对方会过高估计本方的谈判底线,从而在谈判中更多做出让步。这种谈判技巧称为( )。A避实就虚 B不平衡报价 C高起点战略 D先发制人战略答案:C 解析:高起点战略是指有经验的谈判者在谈判之初会有意识向对方提出苛求的谈判条件,当然这种苛刻的条件是对方能够接受的。这
22、样对方会过高估计本方的谈判底线,从而在谈判中更多做出让步。3注意谈判氛围4适当的拖延与休会5避实就虚谈判各方都有自己的优势和劣势。谈判者应在充分分析形势的情况下,做出正确判断,利用对方的弱点,猛烈攻击,迫其就范,做出妥协,而对于己方的弱点,则要尽量注意回避。6分配谈判角色,注意发挥专家的作用例题:常见的几种合同谈判策略和技巧有( )。A掌握谈判议程,合理分配各议题的时间 B注意谈判氛围 C高起点战略 D避虚就实 E适当的拖延与休会答案:ABCE 解析:常见的几种谈判策略和技巧有:1掌握谈判议程,合理分配各议题的时间;2高起点战略;3注意谈判氛围;4适当的拖延与休会;5避实就虚;6分配谈判角色,
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