郴州石油炼化设备项目申请报告.docx

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1、泓域咨询/郴州石油炼化设备项目申请报告郴州石油炼化设备项目申请报告xxx集团有限公司目录第一章 项目概况8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容10五、 项目建设背景10六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 行业、市场分析15一、 高端聚烯烃产学研基础雄厚，轻烃裂解有望成为氢源新选择15二、 产业链一体化为差异化发展提供条件，影响转型升级上限17第三章 项目背景分析19一、 成品油赛道竞争优势明显，继续保持领先地位19二、 新兴民营炼化：行业新贵，成本优势及产业链深度构筑护城河20三、 建设对外开放新高地20四、 项目实施的必要性21第四章 建筑

2、工程方案分析22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 强化创新驱动，增强新发展动能32四、 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力推进千亿工业集群提质升级、千亿园区培育壮大、千亿文化旅游产业创优发展、百亿工业产业链巩固壮大、百亿企业培育培强、百亿产业品牌培育创新等“六大工程”，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。34五、 项目选址综合评价37第六章 运营模式38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、

3、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第七章 发展规划分析46一、 公司发展规划46二、 保障措施47第八章 法人治理49一、 股东权利及义务49二、 董事52三、 高级管理人员56四、 监事59第九章 安全生产63一、 编制依据63二、 防范措施64三、 预期效果评价67第十章 项目环境保护68一、 编制依据68二、 环境影响合理性分析69三、 建设期大气环境影响分析69四、 建设期水环境影响分析71五、 建设期固体废弃物环境影响分析71六、 建设期声环境影响分析72七、 建设期生态环境影响分析73八、 清洁生产73九、 环境管理分析75十、 环境影响结论76十一、 环

4、境影响建议76第十一章 原辅材料供应及成品管理78一、 项目建设期原辅材料供应情况78二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理78第十二章 投资计划80一、 编制说明80二、 建设投资80建筑工程投资一览表81主要设备购置一览表82建设投资估算表83三、 建设期利息84建设期利息估算表84固定资产投资估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 项目总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十三章 经济效益91一、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表92固定资产折旧费估算表93无形资产和其他资产

5、摊销估算表94利润及利润分配表96二、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表98三、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100第十四章 风险防范102一、 项目风险分析102二、 项目风险对策104第十五章 招标、投标106一、 项目招标依据106二、 项目招标范围106三、 招标要求106四、 招标组织方式108五、 招标信息发布112第十六章 项目总结分析113第十七章 补充表格115营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120建设投资估

6、算表121建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称郴州石油炼化设备项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保

7、证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进

8、行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员

9、；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设背景石油炼化是典型的加工制造业，炼厂的利润来源于产品收入与生产成本之间的差额。大型炼厂出售的产品种类繁多，以标准化的大宗品为主，同质化竞争严重，价格随行就市，炼厂的定价权较弱。在这种情况下，解构主要的竞争要素进而评估炼厂的竞争力对于判断行业的竞争格局更为重要。今后五年经济社会发展要努力实现的总体目标是：践行“四新”使命和五项重点任务要求，结合郴州实际，实施“新理念引领、可持续发展”战略，全力打造“一极四区”（“一极”即将郴州打造成全省对接粤港澳大湾区重要增长极，“四区”即将郴州打造成国家可持续发展议程创新示范

10、区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区）。围绕“一极四区”的发展定位，按照高质量发展要求，确保经济增长速度和质量高于全国、全省平均水平，着力打造新材料（有色金属新材料、石墨新材料、化工新材料等）、电子信息、高端装备制造、文化旅游4个千亿级产业集群，打造3个千亿级园区，培育若干百亿企业。依据上述总体目标。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约26.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套石油炼化设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括

11、建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12760.60万元，其中：建设投资10330.93万元，占项目总投资的80.96%；建设期利息278.72万元，占项目总投资的2.18%；流动资金2150.95万元，占项目总投资的16.86%。（五）资金筹措项目总投资12760.60万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）7072.35万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5688.25万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：23700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：20074.19万元。3、项目达产年净利润（NP）：

12、2641.29万元。4、财务内部收益率（FIRR）：14.14%。5、全部投资回收期（Pt）：6.78年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：11521.75万元（产值）。（七）社会效益由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经

13、济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积17333.00约26.00亩1.1总建筑面积35188.041.2基底面积10399.801.3投资强度万元/亩392.382总投资万元12760.602.1建设投资万元10330.932.1.1工程费用万元9045.822.1.2其他费用万元1077.492.1.3预备费万元207.622.2建设期利息万元278.722.3流动资金万元2150.953资金筹措万元12760.603.1自筹资金万元7072.353.2银行贷款万元5688.254营业收入万元23700.00正常运营年份5总成本费用万元20074.196利润总额万元3521.727净利

14、润万元2641.298所得税万元880.439增值税万元867.4510税金及附加万元104.0911纳税总额万元1851.9712工业增加值万元6550.1813盈亏平衡点万元11521.75产值14回收期年6.7815内部收益率14.14%所得税后16财务净现值万元2173.87所得税后第二章 行业、市场分析一、 高端聚烯烃产学研基础雄厚，轻烃裂解有望成为氢源新选择高端聚烯烃的核心壁垒在于茂金属催化剂和特殊共聚单体的制备。通过活性较为单一，可控性更高的茂金属催化剂以及特殊单体的加入，高端聚烯烃的整体性能可以得到显著提高，从而应用于医疗耗材、高端薄膜、汽车轻量化等附加值更高的下游领域。得益于

15、深厚的产学研基础，国营炼厂目前在高端聚烯烃产业的竞争中具备一定的身位优势。以中石化、中石油、高等院校和科研院所为代表的国家力量一直是我国高端聚烯烃的主要研发主体，两大关键技术积累暂时领先于刚刚起步的民营化工龙头企业。中石化是国内最早实现自产茂金属催化剂工业应用和拥有1-己烯工业成套技术的企业，已积累了十余年的茂金属聚乙烯（mPE）小批量生产经验；中石油的茂金属催化剂则已完成中试验证并进入工业试验阶段。根据incoPat全球专利数据库的统计，过去十年中国茂金属催化剂的专利申请数量近700件，主要来自中石化、中科院及中石油。专利积累不仅可以缩短产品调试周期，还可以保证国营炼厂在高端聚烯烃的工业化生

16、产中不受限于人，充分享受需求释放带来的利好。不过，芳烃产业链规模不足的问题一直掣肘国营炼厂“降油增化”的转型。这是因为想要多产乙烯等化工品，炼厂需要大量氢气对减压渣油等重质初加工组分进行加氢裂化（利用氢气将高分子量烃馏分裂解成价值更高的较低分子量馏分），从而产生足够的轻质石脑油作为裂解制烯烃原料。而炼厂最为廉价的氢气来源是催化重整工艺，在主产芳烃的同时副产氢，因此重整装置规模越大，烯烃装置也容易同步做大。然而，大多数国营炼厂重整装置规模较小，氢气供给难以满足生产裂解原料的需求。现阶段来看，相比起扩大重整规模或采用化石能源等方式，配套轻烃裂解装置可能是更适合于作为这些炼厂的氢气补充来源。这是因为

17、：（1）采用煤或天然气制氢会在增加生产成本的同时面临碳排放压力（煤及天然气制氢的吨二氧化碳排放量分别为11吨和5.5吨）。（2）选择配套大规模重整装置，则很可能进一步加剧芳烃的过剩危机，国营炼厂也会由于缺乏下游PTA-聚酯化纤产业链而面临PX的外销问题。过去轻烃裂解（以PDH项目为典型）常被视为扩展烯烃原料来源的主要工艺，副产氢气则多作为燃料使用，但其实轻烃裂解装置产生的氢气属于蓝氢，几乎不产生碳排放，十分符合炼厂低碳转型发展和补充氢气的需求。因此，沿海布局的国营炼厂转型潜力更大。目前，中石化镇海炼化二期扩建项目已配套60万吨PDH项目，成为首家上马PDH项目的国营炼厂，为其他具备一体化优化条

18、件的大型炼厂提供了转型方向。总体来看，国营炼厂规模大小不一，预计发展状况将出现分化。沿海部分已达成千万吨炼油+百万吨乙烯超大型一体化规模的主力炼厂将是市场上最不可或缺的参与主体，尚未配套化工产能的大型炼厂则仍存炼化一体化改造升级的机遇，而集团内不具备一体化条件的传统燃料型炼厂，将更多地定位于服务本地成品油民生需求，预计后续将遇到需求空间萎缩、周边大型炼厂油品外溢导致的竞争加剧等挑战，发展潜力较为有限。二、 产业链一体化为差异化发展提供条件，影响转型升级上限在规模化发展的基础上，产业链一体化是企业在大炼化时代杀出重围的关键手段。横向方面，炼化一体化模式通过常减压蒸馏、加氢裂化、轻烃回收、芳烃联合

19、等多套装置的整体化布局，最大限度地提高了石油资源的利用效率，并获取更多环节的利润。根据美国著名工程公司柏克德（Bechtel）对中东炼厂经营情况的估算结果，相比于传统的燃料型炼厂，具备产品多样性的炼厂盈利能力随着化工环节的叠加而相应增加，投资回收期最多可缩短2年左右。更重要的是，炼化一体化赋予了炼厂极大的加工灵活性和高端产品延展性。具备先进加氢裂化和芳烃联合装置的炼化一体化项目在实际运行过程中可以针对油品和化工品的需求变化，灵活调整产品结构，做到“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”。纵向方面，拥有“三烯三苯”原料的炼厂理论上也具备了生产下游各类高端化工品的能力，容易获取二次成长曲线。依托于丰富的基

20、础化工原料库，大型炼化一体化项目可以迅速向高端聚烯烃、锂电池材料、工程塑料、石油基可降解塑料等下游新材料领域延伸布局，提升附加值的同时内部消化中间产品，有效缓冲上游激烈的同质化竞争。第三章 项目背景分析一、 成品油赛道竞争优势明显，继续保持领先地位一直以来，成品油销售都是“两桶油”的业务核心，收入规模达万亿级别，占各自炼油和化工板块收入的一半以上。两大集团在成品油产业链上的布局完备且强大：在原料端具备丰富油气资源储量和无限额管控的原油进口权的同时，在销售终端占据了全国加油站的半壁江山。这种绝对优势是国营炼厂的基本盘，短期内难以撼动。与其他竞争对手主要以批发形式销售不同，“两桶油”近七成的成品油

21、是通过零售渠道销售的。这种炼销一体化优势也使得“两桶油”的成品油实际销量可以远大于自身产量，进一步放大其在零售端的溢价优势。过去5年，中石化的成品油销售量中，外采占比稳定在23%附近，而炼油产能相对较小的中石油则在40%左右。未来35年，随着需求进入峰值平台期，供给严重过剩的成品油市场将面临更为激烈的竞争。不过，掌握终端加油站网络资源的“两桶油”还可以通过缩减外采规模、局部价格战等方式挤压竞争对手，继续保持在成品油赛道的领先优势。而长远来看，原油加工逐步转向化工品生产的趋势难以逆转，这也将使得成品油在炼厂竞争中的重要性有所减弱，对惯性较大“两桶油”而言也是一大挑战。目前，两大集团在“双碳”背景

22、下都在积极发展新能源领域，并充分利用加油站网络拓展加氢站，致力于打造综合性能源厂商。二、 新兴民营炼化：行业新贵，成本优势及产业链深度构筑护城河以恒力炼化、浙石化、盛虹炼化为代表的新兴民营炼化已成为影响行业的重要一极。装置规模方面，三家民营龙头的原油一次加工能力均跻身国内前十，乙烯、对二甲苯产能配套也领先同业。新兴民营炼化除了拥有接近技术上限的规模水平以外（单套常减压装置规模超过1000万吨/年），还在装置工艺上具备明显的后发优势。以国际惯用的衡量炼厂设备复杂性的指标尼尔森复杂性系数（NCI）进行测算，恒力炼化、浙石化及盛虹炼化的NCI系数分别达到13.9、11.9和11.5，比肩北美的先进炼

23、厂。更高的复杂性系数，意味着更灵活的原料选择性及更强大的加工能力。三、 建设对外开放新高地主动融入粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家发展战略，开展“对接粤港澳提升大平台”行动，积极建设中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区，积极推进湘粤合作示范区建设，加快建设粤港澳投资贸易走廊，在与长沙、岳阳片区实现“跨域通办”的基础上，逐步实现与上海、广东等自由贸易试验区“跨省通办”，深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新。积极建设湘南湘西承接产业转移示范区，创新跨区域合作模式，加快培育经济合作和竞争新优势。积极建设跨境电子商务综合试验区，打造线上综合服务和线下园区两大平台，建设信息共享、智能物流、金

24、融服务、信用管理、统计监测、品牌营销、人才服务等七大体系。积极建设湘赣边区域合作示范区，将示范区建设成为全国革命老区推进乡村振兴引领区、多省交界地区协同发展样板区。积极开展红三角、海西、北部湾等区域合作，推动有色金属精深加工、电子信息、先进装备制造等产业在全国全球布局。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建筑工程方案分析

25、一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，

26、确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用

27、钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，

28、砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内

29、墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生

30、产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积35188.04，其中：生产工程24335.53，仓储工程6246.13，行政办公及生活服务设施3308.48，公共工程1297.90。建筑工

31、程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6239.8824335.533316.351.11#生产车间1871.967300.66994.901.22#生产车间1559.976083.88829.091.33#生产车间1497.575840.53795.921.44#生产车间1310.375110.46696.432仓储工程2183.966246.13689.922.11#仓库655.191873.84206.982.22#仓库545.991561.53172.482.33#仓库524.151499.07165.582.44#仓库458.631311.6914

32、4.883办公生活配套700.953308.48474.503.1行政办公楼455.622150.51308.433.2宿舍及食堂245.331157.97166.074公共工程1247.981297.90127.88辅助用房等5绿化工程2412.7539.01绿化率13.92%6其他工程4520.4522.497合计17333.0035188.044670.15第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况郴州市是湖南省下辖的

33、地级市。“郴”字，意为林中之邑，故郴州别称为“林城”；郴州自古被誉为“九仙二佛之地”，是道教、佛教发展之福地，故郴州又别称为“福城”。位于中国南部，湖南省东南部，地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带。东界江西赣州，南邻广东韶关，西接湖南永州，北连湖南衡阳、株洲，素称湖南的“南大门”；全市总面积19387平方千米。地处亚热带气候带中，地势自东南向西北方向倾斜。下辖2区、1县级市、8县。根据第七次人口普查数据，郴州市常住人口为4667134人。郴州交通便利，京广铁路、京广高速铁路、京珠高速公路、厦蓉高速公路、107国道、106国道、省道1806线、1803线和郴资桂高等级公路等

34、纵横境内。北上长沙，南下广州，可以朝发午至。郴州历史文化底蕴深厚，出现了李思聪等文化名人，也是邓中夏、黄克诚、曾中生的故乡，还是湘南起义所在地；同时，拥有丰富多彩的历史文化遗迹和东江湖、苏仙岭、万华岩、莽山国家森林公园等名胜风光。2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。“十三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“五个郴州”，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，攻坚克难、砥砺奋进，坚决做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动

35、全市经济社会发展取得巨大成就，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为我市开启建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。“实力郴州”取得显著成效。全市GDP有望突破2500亿元大关，经济结构更加优化，工业转型升级、服务业发展、重点项目建设、招商引资四个“四年行动计划”落地实施，高质量发展迈出坚实步伐。工业提质升级，石墨新材料、电子信息等产业链初具规模；农业稳定发展，四大农业百亿产业优势突出；第三产业成为拉动经济发展的重要力量，文化旅游产业迈上千亿台阶。获评全国文明城市。“创新郴州”增添发展活力。涌现一批创新成果，成功获批并启动建设国家可持续发展议程创新示范区。荣获知识产权示

36、范城市、全国科普先进基地。供给侧结构性改革、司法体制改革、农村产权制度改革、商事登记制度改革、公务用车制度改革等深入推进，“一次办结”改革获得办公厅推介。获评“中国最佳管理城市”“2018中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市”。“开放郴州”呈现全新局面。进出口持续快速增长，开放新格局加快形成。成功获批中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、国家跨境电商综合试验区、湘南湘西承接产业转移示范区。湘粤赣红三角、湘赣边区合作示范区等区域合作示范区建设扎实推进。交通网主骨架成型、微循环成网，基本建成郴资桂和郴永宜“大十字”城镇群区域半小时交通经济圈和融入长株潭1小时经济圈。能源保供有力，水利网不断完善，信

37、息网扩容升级，物流网持续优化，新基建有力推进。“生态郴州”彰显绿色优势。污染防治攻坚战取得重大进展，河长制全面覆盖，空气质量优良，生态环境明显改善，成功入选全省生态文明改革创新示范案例。荣获“2019全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。全面完成生态红线划定。东江湖重点生态功能区跨流域、跨省生态补偿机制逐步建立。绿色发展综合指数位居全省前列。“人本郴州”促进共治共享。脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，贫困人口实现脱贫。风险防控有力有效，隐性债务逐年下降。社会保障体系更加健全，率先在全省实现城乡居民医疗保险一体化管理。教育优先发展战略地位进一步巩固，超大班额问题基本消除。社会治理能

38、力不断提升，社会大局安定和谐，党风政风持续向好，人民群众的幸福感、获得感、安全感进一步增强。当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套

39、能力，有超大规模内需市场，制度优势显著，治理效能提升，经济稳中向好、长期向好，潜力足、韧性好、活力强、回旋空间大，社会大局稳定，发展具有多方面优势和条件。从湖南看，全省区位优势明显、科教资源丰富、产业基础坚实、人力资源丰厚，长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略提供区域发展新机遇，新技术革命带来产业升级新动力，共建“一带一路”、自由贸易试验区建设等引领开放新格局，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展创造经济增长新空间。进入新发展阶段，省委旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，开启了全面建设社会主义现代化新湖南的新征程。从郴州看，我市具有得天独厚的区位、资源、生态优势，国家可持续发展议程创

40、新示范区、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区合作示范区建设加快推进，产业转型、改革开放、基础设施、民生保障、社会治理等方面具有巨大提升空间。三、 强化创新驱动，增强新发展动能以我省打造具有核心竞争力的科技创新高地为引领，加强创新体系建设，深入推进重点科技创新专项、创新型企业培育、创新平台建设、“林邑聚才”、创新生态优化、科技成果转化等“六大计划”，大力提升企业核心竞争力。（一）推进重大科技攻关深入推进重点科技创新专项计划，聚焦有色金属新材料精深加工、装备制造、电子信息、新材料、生物医药等一批重点科技创新专项产业，突破一批关键技术和重要共性技术，解决产业瓶颈

41、制约问题，提升核心竞争力。推进民生技术攻关，促进医疗健康、公共安全、食品安全、防灾减灾等方面共性技术创新与应用。研发一批具有自主知识产权的核心技术。（二）增强企业自主创新能力强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，落实企业投入基础研究税收优惠政策，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。抓好政产学研深度融合，推动企业与科研院所、高校结对合作。深入推进创新型企业培育计划，支持科技企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟，承担国家科技项目。鼓励和支持有条件的科技企业组建研发平台，实现高新技术企业增量提质。促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。发展科技金融，

42、壮大创业投资。（三）加快创新平台建设深入推进创新平台建设计划，创建一批企业博士后科研工作站（流动站）和院士专家工作站。加强高端创新平台建设，建设国家冷水资源开发利用中心、国家超算中心郴州分中心、南方新型碳材料研究院、非金属材料研究院等一批技术创新研发平台。支持和鼓励企业牵头或参与省重点研发计划、科技成果转化等科技项目。积极推荐有条件的企业参与国家科技重大专项、重大项目、重点研发，创建一批国家、省级企业技术中心。（四）激发人才创新活力深入推进“林邑聚才”计划，推广柔性引才用才模式。建立靶向引才、专家荐才机制，培养引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才，壮大基础研究人才、高水平工程师和高技能

43、人才队伍。注重培养本地专业人才，建立健全技能大师工作室和高级技能人才培训基地，按规定评选“金牌工人”“首席技师”“郴州工匠”。完善高层次人才管理机制，探索建立年薪制度和竞争性人才使用机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，健全创新激励机制。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。优化人才发展环境，大力弘扬企业家精神和工匠精神、劳模精神，提升公民科学素养和创新意识。（五）健全创新体制机制实施创新生态优化计划，推动项目、基地、人才、资金一体化配置，打造一流创新环境。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加大研发投入，构建市场化、多元化科技投入机制。深入推进科技成

44、果转化计划，提高本地转化率。深化科研放权赋能改革。加强知识产权保护，鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定。完善科技奖励制度，加大科技奖励力度。营造宽容失败的创新环境和氛围。四、 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力推进千亿工业集群提质升级、千亿园区培育壮大、千亿文化旅游产业创优发展、百亿工业产业链巩固壮大、百亿企业培育培强、百亿产业品牌培育创新等“六大工程”，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。（一）推进工业高质量发展着力发展高端装备制造业，建立结构合理、特色鲜明、绿色低碳、核心竞争力强的现代制造业体系，巩固壮大实体经济根基，打

45、造“一核两廊三点”工业空间布局。实施千亿工业集群提质升级，打造以有色金属新材料、石墨新材料、化工新材料等为重点的新材料千亿级产业，以5G运用及信息服务业、电子信息制造及大数据为重点的电子信息千亿级产业，发展以工程及农用机械、锻铸造、家居智能制造等为重点的高端装备制造千亿级产业，形成具有完整产业链的三大千亿优势工业集群。实施百亿工业产业链巩固壮大工程，积极培育矿物宝石、食品医药、通航产业、消费品工业、建筑建材等一批百亿级产业链，推动形成具有完整产业链的优势产业集群。实施百亿企业培育培强工程，培育一批新技术、新产业、新业态、新模式的优势龙头企业，围绕产业链发展方向，每个大产业链重点培育35家百亿龙头企业。继续实施“小巨人”培育计划，推动中小企业专精特新发展。实施百亿产业品牌提质升级工程，加强标准、计量、专利、检测等建设，促进全面质量管理，提升郴州制造竞争力。（二）促进园区高质量发展按照错位发展、扬长补短理念，推动园区产业发展规划实施，加速形成“一园一主导产业、一园一特色”的发展格局，努力把产业园区打造成产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地。实施千亿园区培育壮大工程，着力打造三大千亿园区，支持有条件的园区调区扩区。推动园区优化升级，支持园区建设外贸发展服务平台，提升优势产业本地配套率，探索反向飞地招商，建立制造业项目购地入园目标导向标准。坚