全面履行主体义务.doc

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1、全面履行主体义务，认真落实主体责任，开创企业安全生产新局面四川省生产经营单位安全生产责任规定第2条明确规定：生产经营单位是安全生产的责任主体，必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，预防生产安全事故、职业危害，并对发生生产安全事故、职业危害的后果承担全部责任。一、企业安全生产上的主体义务1、企业必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针。2、企业安全生产工作是企业自己的事，应做到自己的事自己负责，自己的事自主管理，自己的事应自我约束，自己的事应自我激励。3、企业应组织实施本单位安全生产工作，健全制度，完善措施，严格管理，保障安全生产。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全

2、不生产；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为；坚决反对“超能力、超强度、超定员”组织生产，及时排查治理安全隐患，并切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；强化生产过程管理的领导责任，领导干部要轮流现场带班，发现问题及时处理。4、强化企业安全培训，提高安全法制意识，生产经营单位及从业人员必须遵守安全生产法律、法规，并接受政府及其相关部门的监督管理。5、企业安全生产必须达标，应深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标的内容的安全生产标准化建设。二、企业在安全生产上的主体责任1、企业是安全生产工作的责任主体，应承担安全生产的主体责任。企业安全生

3、产工作是企业自己的事，自己的事自己负责；主要负责人对安全工作全面负责；分管安全的负责人对安全工作负组织实施和综合管理监督责任；其他负责人对分管范围内的安全工作负直接领导或直接管理责任；其他从业人员对安全工作承担直接岗位责任。2、认真落实企业安全生产主体责任企业必须遵守和执行安全生产法律法规，规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产；企业应加大安全投入，并保证安全投入的有效实施；建立、健全安全管理机构、制度，完善各项管理措施，严格管理；加强班组安全建设，夯实安全管理基础；强化安全培训工作；保持安全设备设施完好有效；企业主要负责人，实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度

4、，加强现场安全管理；强化企业技术负责人在安全生产上有技术决策权和指挥权；企业负责人、管理人员、特种作业人员、班组长应通过安全培训考核合格持证上岗，员工应经安全培训考试合格方能上岗；严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，保证其能享有安全生产的多项权利，监督其履行各项安全生产义务。三、认真贯彻国务院2010年国发201023号文和国务院2011年国发201140号文精神，进一步加强企业安全管理工作。1、在安全生产上要做到“三个坚持”坚持以人为本，牢固树立科学发展，安全发展理念，把经济发展建立在安全生产有保障的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面全面加强

5、企业安全管理；坚持依法、依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。2、要加大对8个重点行业的安全监管，紧抓不放，强化企业主体责任落实，强化企业安全管理，落实政府部门的安全管理，推动提升企业安全生产水平。3、实施更加严格的综合治理措施，切实解决长期影响和制约安全生产的关健问题，重点和难点问题，要通过：更加严格的企业安全管理；更加坚实的技术保障；更加有力的安全监管；更加高效的应急救援体系；更高标准的行业准入；更加有力的政策引导；更加注重经济发展方式的转变；更加严格的目标考核和责任追究。通过这“八个更加”形成安全生产长效机制。4、国发201023号文对企业安全生产的要求进一步规范企

6、业的生产经营行为。要健全、完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产；加强对生产现场监督检查，严格查处“三违”行为；不准超能力、超强度、超定员组织生产；不准借整合、技改等名义违规组织生产。及时排查治理安全隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。强化生产过程管理的领导责任，主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。强化职工安全培训，未培训或培训不合格者，不准上岗，培训包括负责人、管理人员、班组长、特种作业人员、持证培训和全员安全培训。企业安全要达标。加强企业生产技术管理，企业技术管理职能必须有安全职能，按规定设置安全技术机构并配备人员。强制使用先进适用的技术装备。加快安全生产技术

7、研发，企业财务预算中必须有确定的必要的安全投入。企业要有完善的安全生产预警机制，制定预案，并演习演练。5、国务院国发201140号文对交通运输安全要求从长途客运安全、危险化学品运输安全、校车安全为重点，加大交通运输安全综合治理力度。加强长途客运安全管理，修订完善长途客运车辆安全标准，逐步淘汰安全性能差的运营车型；强化交通运输业主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车从事旅客运输；严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入；建立长途客车驾驶人强制休息制度，持续严励整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为；加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装

8、置，并实行联网联控；提高道路建设质量，完善安全防护设施，加强桥梁、隧道、码头安全隐患排查治理；加强高速铁路和城市轨道交通建设运营安全管理；继续强化民航、农村和山区交通、水上交通安全管理；抓紧完善校车安全法规和标准，依法强化校车安全监管；6、国发201140号文对建筑施工安全管理的要求按照“谁发证，谁审批，谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任；强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任；严格排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患；建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度；建立完善铁路、公路、水利

9、、核电等重点工程项目安全风险评估制度；严厉打击超越资质范围承揽工程，违法分包转包工程等不法行为。四、事故预防相关知识事故预防、职业危害防治什么叫事故?造成死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件叫事故。什么叫责任事故？由于有关人员的过错、失误，造成的事故叫责任事故。（一）事故预防相关知识1.事故的特性因果性一切事故的发生都是由于存在各种事故因素互相作用的结果。因此，绝对没有无缘无故发生的事故。事故的因果性是事故的必然性的反映。偶然性事故的发生都是随机的。何时何地发生何种事故以及会造成何种后果，具有一定的偶然性，但这种偶然性却存在于必然性之中，事故的偶发，却是众多危险因素（隐患）所决定。

10、潜伏性事故尚未发生或尚未造成后果之时，似乎一切都处于“正常”“平静”状态，但由于危险因素（隐患）未消除，这种“平静”“正常”并不意味不发生事故，相反，有可能正在转变为事故。可预防性事故，特别是责任事故，都是可以预防的，预防措施得当，可以防止和减少事故的发生，可以减轻事故造成的损失和伤害。2事故发生的主要原因人的不安全行为；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律是典型的人的不安全行为。物的不安全状态设备、设施、仪器仪表、原材料、产成品、半成品、场地等存在不安全因素，有故障、有缺陷都是不安全状态。管理上有缺陷机构、制度不健全，人员素质差，措施不完善，管理不严格，奖惩不到位。环境不良作业场所环境存在不安全

11、因素、隐患。3事故预防从安全管理角度要预防事故应加强安全生产宣传、教育、培训，认真学习贯彻执行安全生产法律法规规定、条例、标准，增强安全意识，法制意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真学习掌握安全知识、技能，增强自我保护意识，切实做到“三不伤害”，提高安全素质。健全制度、完善措施、严格管理作业标准化、规范化，坚决反“三违”，认真排查治理隐患。人防、技防结合，采用先进的工艺、技术、设备、监控仪器仪表，用科技手段防控事故。明确责任，落实职责，严肃纪律，奖惩逗硬，营造人人讲安全、重安全、要安全，做到实实在安全的企业安全文化。主要负责人要真心实意的把“人的生命重于一切”，“安全是第一位的”，

12、“安全是最大的效益”牢记在心，要视员工的生命安全和自己的生命安全是一样的这样的责任心。管理上要做到：人人有责任 事事有人管办事有程序 检查有标准问题有处理 工作有记录职业危害防制1生产经营单位是职业危害防治的责任主体，单位主要负责人对单位作业场所职业危害工作全面负责。单位职责：有职业危害防治专门机构、人员，要对员工进行相关培训，并督促其遵守相关法规、规程。建立健全下列职业危害防治制度p职业危害防治责任制度；p职业危害告知制度；p职业危害申报制度；p职业健康宣传教育培训制度；p职业危害防护设施维护检修制度；p从业人员防护用品管理制度；p职业危害日常监测管理制度；p从业人员职业健康监护档案管理制度

13、；p岗位职业健康操作规程；p法律、法规、规章、规定的其他职业危害防治制度。存在职业危害的作业场所应符合下列要求：p生产布局要合理，有害作业与无害作业分开；p作业场所，生活场所分开，作业场所不得住人；p有与职业危害防治工作相适应的有效防护措施；p职业危害因素的强度或浓度符合国标、行标；p法律、法规、国标、行标的其他规定。按作业场所职业危害申报管理办法进行申报。新建、改建、扩建严格执行“三同时”规定。对职业危害情况进行公示，作业场所设置警示。对劳动者提供合格防护用品，对防护设施进行检查、检测、维修，每年进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。不准使用国家明令禁止的设备和材料，不得转移生产，不准对工人签合同时进行隐瞒，并按相关规定对工人进行健康检查，建立档案，对受害人员进行救治，承担所需费用。按相关规定申办职业卫生安全许可证。