第十、十一章 公共部门人力资源培训与开发.doc

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1、第十章 公共部门人力资源培训与开发教学目的与要求通过本章的学习，了解公共部门人力资源培训与开发的内涵，种类；理解公共部门人力资源培训与人力资源管理职能的关系；掌握公共部门人力资源培训与开发的系统模型与培训方法。第一节 公共部门人力资源培训与开发概述一、公共部门人力资源培训与开发内涵为了使组织成员具有完成本职工作、实现组织目标所必需的基本技能的传授过程。1培训：主要向员工传授完成当前工作所需的知识、技能和能力，所需时间相对较短，阶段性教清晰。2开发：强调和关注胜任未来工作的知识、技能和能力，具有未来导向性，所需时间长，阶段性较模糊。二、公共部门人力资源开发与培训的作用1提高公职人员整体素质和业务

2、能力的基本途径和重要保证。2更新知识，跟上社会发展和时代进步潮流的需要。3充分开发人力资源的重要渠道，公职人员自身职业发展的重要台阶。4公共部门管理职能调整和转变的要求。三、公共部门人力资源开发与培训的原则1理论联系实际2学用一致3按需施教4讲求实效第二节 公共部门人力资源的培训机构和方法一、公共部门人力资源培训的机构（一）主管机构：管理国家公职人员培训的综合机构。（二）教育机构1独立的专门学校：国家行政学院2行政部门举办的训练班3适合培养行政管理人才的高等学校、研究机构、团体等。二、公共部门人力资源培训的种类与形式（一）培训种类1初任培训：新录用或调入新职前公职人员的培训2任职培训：准备晋升

3、一定领导职务的在职公职人员或有希望晋升更高职务公职人员的培训。3专业培训：根据工作需要对公职人员进行德育任职岗位相关的专门知识和业务技能培训。4更新知识培训：面向全体公职人员的新知识、新技能培训。（二）培训形式1部内培训：自设培训机构培训2部际培训：横向联合培训3交流培训：部门、地区间交流4工作培训：实际工作训练5学校培训：国内外高等院校培训6选择培训：自由选择专业方向培训三、公共部门人力资源培训的内容和方法（一）培训内容1综合性培训：政治理论、法律法规与政策、公共管理知识、职业道德与行为规范、行政能力。2专业性培训：专业技术知识和专业操作知识。（二）培训方法1讲授式2研讨式3案例分析4合作研

4、究5角色扮演6人格拓展训练第三节 公共部门人力资源培训与开发系统模型模型：P：245图10-1一、公共部门培训需求分析（一）内容1组织层面：通过对公共组织发展战略的分析确定组织整体的培训方向。2任务层面：系统地收集关于某项工作信息的方法。3人员层面：根据各项工作的绩效标准来评估从事特定工作的员工。（二）方法（：248249表10-2）二、公共部门培训项目的设计与实施（一）明确培训目标（二）制订和实施课程计划（三）甄选培训师（四）选择培训方法三、公共部门培训效果评估1评估受训者的反应2评估学习成果3评估工作行为4评估结果四、公共部门培训成果转化（一）激发受训者的学习动机（二）改进培训项目设计环节

5、（三）培育有利于培训成果转化的工作环境（四）积极而有效的沟通案例分析案例：新进人员培训（P：256）思考题：以上培训各属于哪种培训，各自的意义及作用是什么？第十一章 公共部门人力使用教学目的与要求通过本章的学习，了解中国传统的用人艺术，理解公共部门人力使用的原则、公务员任职与兼职的规定、晋升的程序；掌握公共部门人力使用的三个重要问题。第一节 中国传统的用人艺术一、用人不疑、疑人不用用人不疑：信任。疑人不用：提防。 缺乏辩证态度，与实际和当代相脱节。二、知人善任，唯才是举知人善任：识才用人。唯才是举：以才取人。 要以德为首，德才兼备。三、礼法并重、德治仁政礼法并重：强调规范。德治仁政：以德服人。

6、 德治与法治相辅相成，相互促进。四、赏罚分明、恩威并施赏罚分明：有奖有惩。恩威并施：立威与施恩。 赋予新的内容，重视人的多种利益需要。五、严于律己、率先垂范无论过去、现在都是领导干部应具备的品质。六、扬长避短、不求全责备仍适于公共部门人才使用。第二节 公共部门人力使用的原则一、用其所长、用其所愿、用当其时用人之道的核心。二、鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才激活人。三、以人为本、以能为本人是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素，是经济增长的真正源泉。强调以能力为核心的管理理念。四、德才兼备、注重实绩有德有才，通过实绩来衡量。五、优化资源、合理配置人岗匹配。第三节 公共部门职务任免与升降

7、一、公务员职务的选任制与委任制（一）选任制 以选举的方式任用公职人员。（二）委任制 由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。二、公务员任职与兼职规定（一）公务员任职：编制、职数、空缺。（二）公务员兼职因工作需要要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。三、公务员职务晋升的程序1民主推荐，确定考察对象2组织考察，研究方案，一定范围内酝酿。3按照管理权限讨论决定。4按照规定履行任职手续四、公务员职务的降低（一）降职条件1定期考核不称职2因机构撤销、调整，需要降低职务安排。3本人要求或其他原因（二）降职程序1所在单位提出降职安排意见2征求拟降职公务员的意见3任职机关审批不服决定的，有上诉权利。第四节 公共部门人力使用中应注意的问题一、要妥善处理好对传统用人文化的继承与扬弃二、要科学对待西方管理思想及技术的引进与应用三、注意人力使用中度的把握案例分析案例：干部晋升“双轨制”（P：277-279）思考题：1“双轨制”实施的背景和原因是什么？2“双轨制”能长久实施有效的关键是什么？请予以分析。作业三结合中西方用人的理论与经验，联系实际，采取课堂小组的形式，讨论公共部门如何更好地用人。