稽查队二0一0年工作总结和二0一一年工作计划.doc

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1、稽查队二0一一年工作总结和二0一二年工作计划市局:2011年,稽查队在市局党组的坚强领导下，贯彻落实科学发展观，围绕“质量提升”和“创先争优”活动要求，以“三大服务”为中心，以省市局布置的行政执法工作目标和任务为重点，全队人员认真履行职责，又好又快地推进了行政执法工作，整顿和规范了市场经济秩序，圆满地完成了各项工作目标和任务，取得了较好的成绩。现将稽查队2011年工作总结和2012年工作计划报告如下：一、二0一一年度工作总结（一）主要工作任务完成情况1、超额完成了2011年预算收入任务截至11月底，稽查队合计完成收入*万元，比2010年增长*%，超额完成了全年*万元的预算任务。2、组织部署了全

2、市执法打假和各类产（商）品专项整治工作根据年初召开的全市系统执法打假工作会议精神和省局、市局统一部署及要求，以质量和安全年活动为契机，我队调整了执法打假责任区责任队，及时制定发布了全年专项整治实施方案和打假计划并下发给各县局，分季度制定了专项整治计划，发布了专项执法检查实施方案,认真组织开展了家电下乡产品、农资、建材、食品和食品相关产品、能源和节能专项、纤维絮棉制品、加油站专项、液化气充装专项、汽车配件专项、3C认证和生产许可证专项、定量包装产品、条形码和区域性产品质量问题等专项执法检查工作，整治工作有力、彻底，取得了良好效果。同时积极配合上级执法部门查办案件，组织指导全市*县*区开展各类产品

3、专项整治和源头打假工作。1-11月份，稽查队共出动执法人员1700多人次，检查和巡查生产企业2500多家次，检查经销企业460多家次、建筑工地50多处、产品使用单位80余家，立案查处176起。并按时汇总上报了全市专项活动的统计报表和总结，及时发送了打假信息。截至目前全市辖区内没有出现区域性假冒伪劣现象。（1）完成了家电下乡产品执法检查工作。根据省局和市政府统一部署及要求，全市系统认真组织开展了 “家电下乡”专项执法打假活动，市局制定了*市农资执法打假和家电（汽摩）下乡产品质量监督与执法打假实施方案，对做好“家电下乡”工作做出了部署，明确了打假重点，提出了具体的要求。重点查处借家电（汽摩）下乡之

4、名制假制劣、翻新废旧家电（汽摩）的行为，严厉打击借家电（汽摩）下乡名义销售假冒伪劣产品。截止11月底，全市系统共出动执法人员1000余人次，围绕洗衣机、电冰箱、彩电、手机、摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉和电磁炉等10类家电下乡及汽车、摩托车补贴品种，对全市家电（汽摩）下乡产品备案的545家销售网点逐店进行了检查，主要检查家电（汽摩）下乡标志、“3C”认证、能效标识、家电以旧换新等，从检查情况看，全市家电（汽摩）下乡网点大多能做到登记清楚，记录完全，没有发现销售假冒伪劣家电（汽摩）产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，没有发现翻新废旧的家电（汽摩）产品，对3起3C证书未覆盖汽车

5、产品的销售行为及时予以了制止和处理。（2）继续开展打击食品和食品相关产品制假售假违法行为 今年以来，稽查队按照省市局部署，继续组织开展食品安全整顿，加强了对食品生产的监管，以打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品和使用回收食品加工食品等违法行为为整治重点，以生产加工环节为重点整治环节，重心下移,位置前移。按照执法打假“十查十找”要求，对重点整治对象、重点整治区域、重点整治环节进行了重点检查，严厉查处食品违法行为。除日常监管外，在春节、端午、“六一”、中秋、国庆和世博会等重要节假日、大型活动期间，对热销食品进行专项执法检查。共出动执法人员400余人次，检查食品生产加工企业 80

6、0多家次，检查食品销售企业 50多家次。立案查处食品和食品相关产品违法违规案件19起。并按时报送了食品安全监管工作动态月报。（3）全面开展了农资专项打假工作按照今年农资打假专项打假活动的要求，我们发布了*市农资执法打假和家电（汽摩）下乡产品质量监督与执法打假实施方案，确定了今年本区域农资打假的工作重点及实施要求，同时确定了督查督办、联查联办制度，确保将农资打假专项整治工作落到实处。 实施中，我们利用“3.15”宣传日、质量月活动的契机，大力宣传产品质量法、工业产品生产许可证管理条例和农药管理条例等法律法规，积极宣传农资识假和消费维权知识，组织“农资打假下乡”宣传咨询活动2次，现场接受农民咨询4

7、0人（次），受理投诉举报2件，发放宣传资料1000余份。截至十一月底，围绕重点季节、重点地区、重点品种，稽查队共出动执法人员220多人次，开展了打击制售假冒伪劣、计量欺诈的种子、肥料、农药、农机及零配件等四大类农资产品的违法犯罪行为，重点对化肥、农药的产品质量和定量包装进行了监督抽查和专项检查，检查农资产品生产和销售企业160多家次，抽检化肥、农膜等农资样品40组，“农资打假下乡”进村数11个，“农资打假下乡”入户数6户，立案查处农资违法案件4起。净化了农资市场，维护了农民利益，保护了农业生产（4）组织开展了建材产品质量专项执法检查今年以来，我们针对*市建材市场存在的问题，依据安徽省2010年

8、建材市场秩序专项整治工作方案,制定专项整治计划，开展了建材产品专项整治活动，活动紧紧围绕人民群众关心和反应强烈的劣质建材产品问题，不断拓宽和调整工作思路，特别是加大了对流通领域、建筑领域、市政工程和新农村建设工程的执法力度，重点打击假冒伪劣产品、无证产品、国家明令淘汰产品和定量包装不合格产品，包括电线电缆、钢材、门窗、水泥、人造板、防水卷材、胶粘剂、建筑脚手架用钢管和扣件、油漆涂料和室内装修材料等直接涉及人体健康和建设工程安全的产品。全年共出动执法人员800余人次，检查建材生产企业900多家次，销售企业80家次，建筑工地50多处，抽检建筑用钢材、水泥、门窗、电线电缆、低压电器、人造板、油漆涂料

9、、水暖器材、装饰装修材料等建材产品1000余组，立案查处违规违法行为80件。（5）完成了省市局部署的其它专项整治任务深入开展了区域性产品质量问题专项整治工作，按照区域性质量问题集中整治文件要求，稽查队结合地方经济发展总体规划，围绕区域产业结构特点，紧紧抓住假冒伪劣产品危害社会、危害群众健康的突出问题，确定了整治重点，制定了整治工作方案，有步骤、分层次地开展了区域整治工作。组织开展了对化肥、人造板、*、食用植物油等产品的整治，加大了对区域整治工作的指导力度，将区域整治工作落到实处。加强了对强制性认证和生产许可证产品的监督检查工作，全年稽查队共检查生产、流通、建设、使用单位200多家次，查获违法案

10、件38起。此外，我们还组织开展了特种设备事故隐患再排查再整改、气瓶充装单位专项整治、燃油助力车产品质量专项整治、卫生纸制品专项执法检查、液化气专项执法检查、液化石油气掺混二甲醚问题专项整治、节能执法检查集中行动、资质认定专项监督检查、防汛救灾物资质量监管、学生公寓床上用品和校服产品质量专项执法检查、棉花质量监管、特种设备事故隐患再排查再整改、全面排查假劣产品等专项活动。参与了保护知识产权执法检查、道路货物运输源头治超等专项工作。3、加强“12365”举报处置指挥系统建设，发挥了投诉举报系统的作用 “12365”投诉举报是质监部门密切联系群众的窗口和纽带，今年以来，按照省局要求，我们进一步加强了

11、12365举报投诉中心的制度建设，层转了国家质检总局关于全面推进12365举报处置指挥系统建设的实施意见，制定了投诉举报专用电话管理办法、12365质监热线保密制度、12365质监热线回避制度、12365质监热线值守人员岗位职责、12365质监热线工作须知、12365质监热线工作人员职业道德规范、12365质监热线工作人员服务规范用语12365举报处置指挥中心主要职责等制度规范，进一步明确职责，规范处置程序，提高工作效率。全年“12365”共接到举报投诉咨询来电来函140余次，受理有效举报投诉46起，答复咨询30起。对举报投诉，我们坚持做到详细登记、规范操作、件件落实，及时组织人员进行实地核查

12、，对处理情况及时给予反馈，得到了相关人员的好评。4、组织开展了全市系统行政执法信息统计系统应用工作我们于四月份层转了国家质检总局关于做好行政执法信息统计系统应用准备工作的通知，部署全市系统从五月份开始对本辖区内所有生产企业及其产品按照统一格式建立电子档案，组织开展了行政执法信息统计系统应用培训工作，对县（区）局的录入工作进行了指导与督促，截止目前，全市系统共对648家企业及其产品建立了电子档案，录入进度在全省处于领先，在日前于*县召开的全省质监系统说理式执法文书研讨会上受到了省总队领导的表扬。5、严格依法办案，案件执行率、案件结案率、案件办理正确率继续保持较高水平2011年1至11月，市局共办

13、理各类行政处罚案件243件，其中，立案案件176件，当场处罚案件67件。截止11月份，应执行到位的立案案件125件，完全执行到位121件，案件执行率为96.8%；应结案件185件，已结案件180件，结案率97.3%；今年以来，我们坚持实行全程说理式执法，无行政投诉、行政复议和行政诉讼案件发生，在全省质监系统行政处罚实施工作情况监督检查中，省局检查组对我局的行政处罚工作给予了充分肯定，案件正确率100%。在省局开展的优秀说理式执法文书评选活动中，我局选送的执法文书喜获一等奖。6、深入开展创先争优、“两问两整治”和“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动今年以来，我队根据上级安排，

14、深入组织开展了创先争优、“两问两整治”和“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育等专题活动，成立了组织，细化了方案，签订了承诺书，参加了党课学习和理论学习，参加了全市系统质量提升服务进万企活动，在办案过程中认真贯彻落实*市质监系统开展减轻企业负担专项治理工作实施方案，当前还正在组织开展回查百件业务、回访百家企业活动。全年在各级政风行风建设明察暗访中未出现问题。7、完成了其他日常工作 积极配合各级技术机构开展产品质量监督检查抽样工作；完成了质量兴省活动阶段性考核验收相关材料准备；完成了*市质量技术监督行政执法事业发展十二五规划编制任务；贯彻落实党风廉政建设责任制建设，全体队员牢记“五

15、公开，十不准”，讲政治、讲政策、讲正气，没有一起出现违规事件；加强学习型组织建设，认真落实理论学习计划，注重业务培训，领导班子和干部队伍建设得到了加强，队伍素质有所提高；积极推进事务公开，按时报送宣传信息，并为苏浙皖赣沪质量技术监督稽查通讯组稿多篇。（二）主要工作体会1、强化源头监管、全面落实打假责任制是保证履职到位的有效手段为全面贯彻落实国家总局和省局执法打假责任制实施办法，认真落实打假责任制，强化源头监管，我队继续按打假责任区开展执法打假工作，上半年，我们对全市打假责任区及责任人员的划分进行了实事求是的调整，明确了责任区负责人和责任区目标任务、职责、考核、奖励及责任追究等内容。按照辖区企业

16、质量状况分类和上级规定的巡查次数及巡查重点内容，加强对生产企业的巡查，认真填写打假责任区域日常巡查情况记录表；分季度组织了全市系统的专项整治集中行动，进一步完善了市县联动机制；改进执法方法，科学组织案件查处；坚持每周开一次业务调度会，统筹协调工作，使执法打假工作和专项整治活动真正做到责任落实、人员落实、工作落实。2011年6月份，执法人员在对*县某农化有限公司突击检查时，发现该公司存在无证生产、冒用他人厂名厂址等违法行为，执法人员依法对假冒产品进行了封存，该公司又对封存产品实施了非法转移，我局依法对该公司上述违法行为实施了严厉处罚。2、强化服务意识、调整执法思路是保证公平公正的关键所在执法工作

17、中，我们时刻牢记“三大服务”宗旨，树立执法为民意识，注重体现法律的人文精神，对于正规企业的非主观恶意、情节较轻的违法行为，我们严格执行“首错免罚”制度，将“以打为主”转变为“打扶结合”，在严惩恶意违法的同时，更加注重服务职能，努力在执法中体现服务、在服务中推动规范、在整治中促进发展。做到善于把握执法“火候”、原则性和灵活性兼顾，实现法律效果和社会效果的双赢。倡导理性化执法、人性化管理，不断推行说理式执法制度，五千元以上案件全部采用说理式文书，不断提高“说理”的水平，对案件定性、适用依据等充分说理，让相对人“看明白”执法文书，从宣传质监法律法规入手，转变其经营理念，引导其办理完善相关手续并按标准

18、组织生产，在对违法行为查处的同时督促企业及时整改，体现了质监执法服务经济社会、服务企业发展的作用。同时，在继续强化对常规产品、生产领域检查力度的同时，不断拓宽和调整执法打假工作思路，不断开辟新的执法领域，将执法重点调整到保障人体健康和人身财产安全的产品和打假工作上去。认真做好群众举报查处工作，坚持做到件件有落实、有反馈。这些转变，赢得了社会赞誉，树立了良好的部门形象。2011年4月初，在对*县某环保设备有限公司检查中发现，该企业自制安装了一台单梁电动葫芦起重机械，属于无特种设备制造许可证、无特种设备安装许可证、无特种设备人员作业证书行为，存在严重隐患，执法人员迅速立案查处，同时下达整改通知，在

19、整改期限内，企业落实了整改要求，拆除了违规设备，同时鉴于企业目前正在扩大生产规模，经济比较困难，为支持企业发展，依据行政处罚法有关规定，经案审会审理同意，依法对企业减轻处罚。今年5月份，*日报和中央电视台相继报道了*化工股份有限公司*牌*农药导致*省*县*村*受药害一事，当地农民也向省局和我局进行了投诉，接到投诉后，我队高度重视，立即对投诉内容进行了现场核查，并抽取了投诉涉及批次的样品，协调检验机构加快检验进度，经检验抽检样品合格，同时协助企业开展事故调查，为企业最终挽回声誉和损失提供了有力的支持，得到了企业的高度评价。3、加强人员培训、提升队伍素质是保证工作创新的根本途径为提高执法人员的行政

20、执法水平和办案质量，我队采取多种形式加强执法人员培训，一是利用学习日组织执法人员学习法律法规和业务知识；二是与兄弟市局开展执法工作经验交流；三是在每周业务调度会上，定期不定期地进行案例分析，对典型案件展开讨论；四是学习媒体执法经验信息。通过学习培训，执法队员业务素质明显提升，办理大案要案新案的能力明显加强，案件办理质量比往年有所提高。全年未出现一起行政复议案、诉讼案和错案。上半年，稽查队员在对辖区内的肥料生产企业进行监督检查中发现了农资市场出现的一种新的制假模式伪造贴牌生产手续。现实中，一方面，由于农民群众在选择购买农资时信赖品牌， “贴牌”农资产品市场扩大且利润丰厚，使得一些企业竞相上马“贴

21、牌”生产；另一方面，由于不少委托企业“只收钱不监管”，委托备案手续比较简单，就使一些不法企业钻了空子，出现了越来越多的傍品牌却生产劣质产品的现象。*县某肥料生产企业原本自已创的品牌有一定的影响力，但看到别的企业都能利用贴名牌抬高产品价格，便私自凭空捏造了一个“南京*肥料有限公司”的厂名，伪造了一套委托加工协议，擅自生产销售肥料，我局依法对该违法行为进行了查处。下半年，我局执法人员对中小学新购课桌椅进行监督检查，发现部分学校的课桌椅甲醛释放量超标，可能会损害中小学生的身体健康，我们一方面对相关生产厂家进行了查处，一方面配合学校实施了整改措施，维护了中小学生的身心健康。4、加强制度建设、推进反腐倡

22、廉是保证行业形象的重要措施我们时刻清醒认识到，立党为公、执政为民是我们做好一切工作的根本准则，依法行政、履行职能是我们稽查人员的首要职责。这就要求我们必须集中精力抓源头，必须集中精力抓好两大安全和打假工作，必须加强对执法人员的廉政教育和规范行政执法行为教育。日常工作中，我们要求队班子成员严格执行“一岗双责”,要求执法人员坚持依法执法，文明执法，牢记“五公开，十不准”， 讲政治、讲政策、讲正气，严格遵守“八条禁令”、做到“十要十不要”， 全年全队没有一起出现违规事件，树立了良好的质监执法队伍形象。（三）存在的问题和潜在风险1、执法工作思路不够宽。思想解放力度不够，加上人手少、范围广、任务重、总体

23、业务水平有待提高等原因，案件线索获取不及时等多种原因，造成可能有部分违法行为未被及时发现和查处。2、说理式执法制度中“说理”的质量不高。主观上未引起足够重视，客观上任务繁重，说理式文书中“说理”的质量不高。3、案件查办质量不高。受经费供给渠道和总体业务水平影响，执法人员有只顾完成案件数量而忽视案件质量的现象。4、内部工作联动性存在一些问题，一些抽样工作支队未能参与，一些不合格报告支队不能及时获取，辖区打假责任制无法有效落实。5、连续年度的高位运行，加上近两年罚没收入占有较大份额的建筑领域，根据上级文件要求正在逐步退出，继续保持高位运行的话可能会造成企业和相关部门的反感。二、二0一二年工作计划2

24、012年，我们的总体工作思路是：深入学习十七大和十七届五中全会精神，贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，不断完善管理制度和考核机制，围绕市局的工作方针和目标，在市局党组的坚强领导下，凝聚共识、加速崛起，以改革创新精神全面推进行政执法工作又好又快发展，为我市质量技术监督行政执法事业发展十二五规划开好局、起好步。（一）全面有效地落实执法打假责任制，以两大安全与打假工作为重点，贯彻落实全国质检系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品会议精神，科学组织执法打假工作和专项整治活动，进一步拓宽和调整执法打假工作思路，确保全年目标任务的完成。（二）进一步端正认识，牢记“三大服务”宗旨，树立执法为民思想，坚

25、定“执法也是服务”的意识；严格执行“首错免罚”和“说理式执法”制度；定期走访回访相对人，听取意见和建议；同时注重加大舆论宣传力度，为打假治劣营造良好的社会氛围。（三）继续深入开展“创先争优”活动，加强制度建设，加强思想政治工作，严格管理队伍，建立与完善学习制度，加大人员培训力度，完善内部考核评价机制，加强班子和队伍思想作风建设，不断提高执行力和战斗力。（四）着力提高案件办理质量。改善案件办理程序，提高案件执行率和结案率；牢固树立“经营案件”理念，把每一起案件都作为“精品案”来经营；着力办大案、要案、新案；建立完善案卷质量评比等考核制度和奖励机制，对案件质量进行考评。（五）进一步加强12365举报处置指挥中心正规化建设，努力建立起一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高应对能力，把12365真正建成质监部门的特色服务品牌，提高打假工作的针对性和有效性。（六）继续深入学习廉政准则，不断规范从政行为，加强廉政建设，树立行业形象，抓好党风廉政建设责任制、“三风”建设落实和效能建设工作，树立良好的行业形象。 二0一一年十一月十二日