2021年在全区重大项目协调部署推进会议讲话稿与在全市预算管理一体化培训会议讲话稿.docx

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1、2021年在全区重大项目协调部署推进会议讲话稿与在全市预算管理一体化培训会议讲话稿2021年在全区重大项目协调部署推进会议上的讲话文稿同志们：今天，我们召开全区重大项目协调部署推进会，主要目的是深入贯彻省、市重点项目协调部署推进会精神，全面盘点第四季度以来我区重点项目建设和谋划情况，进一步增强稳投资的紧迫感、责任感，全力以赴冲刺推进重大项目建设，确保完成全年目标任务。今天的会议共有四项议程：一是xx同志通报四季度以来省市重点项目推进情况并部署相关工作；二是xx同志汇报情况存在问题及下一阶段具体工作措施；三是要素保障部门发言；四是由我作强调讲话。下面，进行第一项议程：请xx同志通报四季度以来省市

2、重点项目推进情况并部署相关工作。下面，进行第二项议程：请xx同志汇报全区存在问题及下一阶段具体工作措施。下面，进行第三项议程：请x局、x局、x局等x个要素保障部门依次发言。刚才，xx同志通报四季度以来省市重点项目推进情况并部署相关工作，xx同志汇报全区存在问题及下一阶段具体工作措施，x局、x局、x局等x个要素保障部门也分别作了发言，围绕项目建设存在的问题情况分别作了具体分析，并提出了针对性的解决对策，大家既提出了问题、困难，也表明了态度、信心，我都赞同。下面，我再强调几点意见。一、提高政治站位，以更大的决心看待项目建设今年以来，全区各级各部门能够认真按照区委、区政府的部署要求，统筹推进疫情防控

3、和经济社会发展，齐心聚力抓好项目建设，取得了一定的成效。四季度以来，全区项目投资同比增长x%，x、x、x等x个项目实现开工。刚才，x同志对10-11月重点项目建设的情况做了一个系统的分析和回顾，对项目存在的问题困难进行了剖析，大家对此有了一个充分的认识。总得来说，有以下几方面的问题。一是完成目标任务重。今年，全区x个重点项目，列入省市重点项目的有x个。其中：在建项目x个，总投资x元，年度计划投资x元；预备项目x个，总投资x元，年度计划投资x亿元。10-11月份，x个省市重点项目完成投资x元，占年度计划的x%，滞后序时进度x个百分点；x个在建项目完成投资x元，占年度计划的x%，滞后序时进度x个百

4、分点，可以说要完成今年的目标，接下来的任务更重、压力更大。二是项目进展较慢。在x个省市在建重点项目中，仅x、x、x等x个项目达到序时进度，x、x、x等x个项目滞后序时进度。三是要素保障不到位。部分项目核准获批后，迟迟协调不好用地、征迁、资金等要素问题，无法及时开工建设，反反复复、停滞不前。10-11月份，省市重点项目仅开工x个，x、x等x个项目未能按时开工。四是投资支撑后劲不足。目前，在全区2021-2022年投资计划项目库的x个项目中，总投资x元以上的项目x个，占总量的x%。其中产业类项目少，仅x个，占总量的x%。我区大项目数量偏少的问题，一定程度上将影响今后投资的持续增长和经济发展后劲。二

5、、把握关键环节，以更实的措施推进项目建设当前，项目仍然是我区经济增长的主要拉动力，能否如期完成今年目标，抓好项目建设谋划是关键。一要狠抓项目落地建设。四季度以来，我们的重点项目推进整体偏慢，很多项目都没有按时间节点推进。项目推进慢，有客观方面的原因，比如，受疫情影响，前期手续复杂耗时，雨水天气干扰等因素。但我认为更多是我们的主观努力不够。以前，我们抓工作都是前松后紧，上半年慢慢来，等下半年再赶。但经验告诉我们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起，千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，我们必须加快重点项目建设进度，提高整体效率。一是项目审批要快。要积极跟踪项目审批动态，该履行的

6、程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢，往往耽误一天就是耽误一个月。因此，各审批单位务必要树立起强烈的效率意识，进一步简化程序，建立协调畅通、高效运转的“绿色”审批通道，尽快完善立项、环评等前期手续，确保项目依法、合规、尽早开工建设。二是用地保障要快。项目落地，最关键的还是用地的问题。大家要坚持在盘活存量与拓展增量上共同发力。一方面，要按照有关法规政策的要求，深入开展土地集中清理工作，推进园区用地“腾笼换鸟”，对已供地但项目迟迟未动工的，要通过置换、收回等方式，重新安排项目。另一方面，要加强土地政策研究和对上沟通汇报，有针对性地做好用地报批和争取用地指标工

7、作，保障项目用地需求。三是征地拆迁要快。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁，区级是主体责任，乡镇（街道）级负责具体工作，乡镇（街道）党委书记、乡镇长要亲自抓。今年的道路交通、民生项目比较多，征地拆迁任务重，压力大，有重点项目布局的乡镇（街道）要全力以赴。同时要落实好征收补偿标准，创新工作方法，保证征拆工作公开透明、公平公正，保障群众切身利益。四是施工建设要快。当前，已进入施工黄金期，各责任单位要提早制订工期计划，一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节和时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项

8、目要避免前松后紧，要倒排工期，增加施工力量、施工班次，提高施工效率，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。同时，相关部门要在抓好招商引资的同时，抓紧跟踪对接已签约的项目，全力做好协调服务，力争能够多开工一批新项目，为更好地完成全年投资任务多做贡献。二要狠抓项目融资，关键在“活”。重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。所以，在融资方面，我们要继续解放思想，强调一个“活”字。一是争取上级支持要活。中央和省、市的一些资金，它是按项目走的，给谁都是给，关键是怎么对接好。因此，我们一定要多沟通、汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导的认可和支持。要统筹安排基础设施

9、建设资金，确保重点项目的资金按建设时序及时足额到位。二是撬动社会资本要活。要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域，大力推行PPP合作模式，用活社会资本。过去，我们都是关起门来搞建设，总是盯着财政那点钱，这是很不现实的。发达地区的大部分基础设施都是社会资金建的。所以，我们还是要进一步解放思想，拓宽民间投资的领域和范围。三是政府融资要活。要认识到，适当负债搞建设是必要的，不能又想把事情做好又不愿意负债，那是不现实的，能用到银行的钱就是本事。银行的钱，表面上要还贷款利息，但是跟物价上升指数比较起来，要低的多。然而，我们在这项工作上做得不是很好。要持续跟进申报的x个省补短板稳投资应急专项融资和x个中

10、央投资项目，争取能获得更多的资金补助。同时，我们还要用好国投、城投等融资平台，努力营造良好的融资环境，用活各项融资政策，加大融资力度，为重点项目，特别是基础设施建设提供有力的融资支持。三要狠抓项目争取，关键在“抢”。今年是实施“十四五”规划的开局之年，是推动全区高质量发展的关键之年。要从根本上改变我区落后的局面，必须在项目争取上强化“抢”的意识，要比其他县（市、区）工作勤快一点，对政策敏感一点、响应迅速一点，加紧争取，全力以赴增加项目储备。各乡镇（街道）和区直有关部门要认真按照省市推进重大项目建设积极做好稳投资工作视频会议的部署要求，精心策划好今后建设项目，加大项目谋划、储备力度。对已经洽谈、

11、储备、拟建的项目要进行更加深入的论证分析，切实做好资金、土地等要素的平衡与衔接，尽力而为、量力安排，科学制定建设计划，确定建设时序，既要争取多上项目，又不好高骛远，提高项目实施的现实性和可行性。今年，特别是疫情发生以后，国家和省市在基建建设、公共卫生设施等方面出台了许多政策措施，各相关部门要抓紧跟进对接，最大限度地发挥政策效应，切不能靠等分配，否则“过了这村就没这个店”。尤其是，要充分挖掘自身优势，在城乡融合、智慧x、新能源产业园等方面下足功夫，指导各乡镇（街道）、园区上报项目，及时提交区委、区政府研究。同时，要深入研究分析下阶段国家的投资方向和重点，结合“十四五”规划，抓紧策划生成一批大项目

12、、好项目，特别是生产性的大项目、好项目，进一步完善提升重大项目库。三、强化组织保障，以更优的机制保障项目建设一要压实责任、加强调度。各乡镇（街道）、各相关单位要尽心尽责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导责任压力，形成有效的工作机制。各项目指挥长要继续落实好联系重点项目建设制度和“首席责任人”“一月一协调”等推进机制，每周不少于一天到项目现场调研，及时解决项目建设中存在的困难和问题，对自身不能解决的，要及时提前区委、区政府上会研究解决。各项目责任单位要加强项目建设调度管理，从现在开始狠抓建设进度，明确工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设，尤其是列入今年开工x个省、市重点

13、项目，要以最快速度完善相关手续，实现全面开工。二要做好服务、发挥合力。大家要增强全局意识，主动为重点项目建设做好服务。在项目推进这项中心工作面前，只有分工的侧重点不同，没有局内人与局外人之分，没有一线与二线之别，个个都是一号选手，人人都是主力队员。因此，有关乡镇（街道）和区直部门要牢固树立全区一盘棋的思想，密切协调配合。前期办要尽早成立，区住建、自然资源、生态环境、林业等部门要全力配合，围绕项目建设，搞好服务，切实解决好项目用地、用林、环评审批等问题；区发改局要把好项目筛选关，加强统筹协调和指导，千方百计向上争取项目；区财政局要及时拨付项目资金，加强监管；各乡镇（街道）要严格按照属地管理原则，

14、主动配合对接，共同营造良好的项目建设大环境。三要强化督查、提高效能。区委、区政府会定期集中听取重点项目建设推进情况；区纪委监委、“两办”督查室、区效能办和区重点办等相关部门要根据项目轻重缓急，排出督查时间表，按照“一季一督查一通报”的要求，一个项目一个项目进行检查考评。同时，坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，落实“一线跟踪考察”，对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和提拔使用；对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，要严格落实制度，严肃查处，并从严扣除单位年底绩效分数，并给予通报批评。总之，做好今年重点项目建设工作意义重大、任务繁重、

15、时间紧迫，各级各部门要切实按照区委、区政府的部署安排，抓紧对接、抓紧跟进、抓紧落实，一鼓作气打好这场攻坚仗，为全区高质量发展提供强有力的支撑！2021年在全市预算管理一体化培训会议上的讲话文稿同志们：现在开会。按照财政部要求和省财政厅统一部署，新预算管理一体化系统将从2022年1月份起，在全省全面上线运行，为确保预算管理一体化系统在我市按期部署，特举办此次全市预算管理一体化工作培训班。下面我讲四个方面的内容：一、为什么要全面推行预算管理一体化建设党的十八大以来，预算制度改革作为现代财政制度建设的重要内容率先启动、率先突破。党的十九大将“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”提到议事日

16、程。按照习近平总书记指示精神和党的十九大部署要求，以财政部为主导，将在全国全面推行预算管理一体化建设，以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作，为深化预算制度改革提供基础性支撑。实现预算管理一体化，就是要以系统化思维整合预算管理全流程，建立各级财政统一的预算一体化规范，将管理规划嵌入信息系统，构建现代化信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，全面提高预算管理规范化、超标准化和自动化水平。二、推行预算管理一体化建设的重要意义一是推进预算管理一体化是创新和完善宏观调控的必然要求。为积极应对国际国内复杂的经济形势，需要创新和完善宏观调控，推动积极的财政政策更加积极有力，实施预算管理一体化，将在统一各

17、级财政预算数据标准的基础上，实时汇总收集各级财政预算编制和执行信息，为科学研判经济形势、精准实施宏观调控提供坚实基础。二是推进预算管理一体化是落实政府过紧日子要求，积极应对今后一段时期严峻经济社会形势的必然选择。实施预算管理一体化，将把统一的预算管理规则嵌入一体化的信息系统增强制度执行力，有利于全面规范预算管理和硬化预算约束，加强对各类公共资源的统筹管理和盘活使用，严控各种一般性支出，提高预算资金使用效益，将政府过紧日子的要求落实到位，增强预算应对复杂经济社会形势的能力。三是推进预算管理一体化是贯彻落实国家宏观政策的重要保障。实施预算管理一体化，将在一体化的信息系统中通过事先确定的追踪规则，在

18、转移支付资金分配、拨付、使用的同时，自动记录和同步反馈监控信息，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查，强化监督问责，确保承载国家宏观政策的各项转移支付资金精准高效落实到位。三、预算管理一体化的主要内容今天我们将要进行培训的预算管理一体化系统主要分为五个方面的一体化一是全国政府预算管理的一体化。二是各部门预算管理的一体化。三是预算全过程管理的一体化。四是项目全生命周期管理的一体化。五是全国预算数据管理的一体化。这五个“一体化”将由工程师为我们逐一全面深入地讲解，希望大家认真听、四、针对这次培训，我再提三点要求一要迅速部署、全力推进。要成立由主要负责人任组长的预算管理

19、一体化系统建设工作领导小组，预算科及各相关业务科室负责人为成员，全面负责平台建设、组织和协调等工作，切实保证预算一体化系统按时部署完成。二要强化措施、狠抓落实。要明确预算管理一体化工作完成时间表，与全省实施工作方案全面衔接，认真做好我市预算编制、预算执行相关准备工作，确保按时间节点完成各项工作。要明确职责分工，明确各职能科室具体任务，加强沟通协调、通力配合、切实形成合力，及时解决预算管理一体化工作推进过程中出现的各种问题。三要强化培训，压实责任。市财政局将多次对县本级预算单位和乡镇进行培训。同时，市财政局将各县区预算管理一体化工作进展情况纳入全市财政预算绩效管理工作考核范围。同志们，预算管理一体化系统的应用贯穿于单位整个财务工作的始终，希望参加培训的各单位抓住此次培训的机会，认真学习预算一体化相关知识，确保此系统在全省上线之时所有单位都能够顺利使用。