高端装备制造产业专题工作方案.docx

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1、专项高端装备制造产业专题工作方案为加快先进制造业强市建设，培育装备制造产业向高端化、智能化、融合化、绿色化、服务化方向发展，促进高端装备制造产业核心竞争力显著提升，制定以下工作方案。一、指导思想深入贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕建设先进制造业强市战略目标，以高端化、智能化、融合化、绿色化、服务化为主攻方向，以信息技术与装备制造产业深度融合为手段，以重点企业培育为着力点，以重大项目建设为支撑点，着力扩大产业规模，提升创新水平；着力突破关键核心技术，发展高端装备和中高端产品；加快推动企业研发、生产、管理和服务智能化，加快形成技术先导、附加值高、能耗低、污染少、带动力强的高端装备制造业。二、

2、发展目标X 年，全市规模以上装备制造业主营业务收入达到 880 亿元，增长 12%，收入超亿元企业 35 家，超 10 亿元企业 8 家，全市建成 1 个智能工厂(车间)。X 年，规模以上装备制造业主营业务收入超过 1400 亿元，年均增长 15%，收入超亿元企业 40 家，超 10 亿元企业 10 家，超 50 亿元企业 2 家，全市建成 10 个智能工厂(车间)，培育 12 家集成能力强、辐射带动力大的工程技术服务公司，县(区)形成 2 个以上百亿级主导产业集群；装备制造业重点支撑企业 R&D(研究及开发)经费占主营业务收入比重达到 2%以上，基础配套能力进一步加强，高端装备质量安全标准与

3、国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达到90%以上，重点高端制造装备质量达到或接近国际先进水平。三、重点发展领域建立以中心城区防爆电气、油气钻采、输变电装备特色产业为重点，西部 X、X 等县减振器、汽车水泵、进排气管为龙头的汽车零部件产业，东部 X、X 等县农机装备、轴承产业等支撑产业为依托，其余各县装备制造产业辅助发展的产业格局。发挥我市装备制造产业优势，加快完善产业链布局，重点提升产品层次，积极开发新型、高端产品，推动我市装备制造业向高端迈进，形成完整的高端装备制造产业体系。(一)现有领域防爆电气装备。依托 X 电气X 集团、防爆研究所，重点向节能环保、智能成套、模块集成、特专方向

4、发展，不断完善以防爆电机为核心，防爆材料和元器件为基础，防爆风机、机电控制、电力输配、监控检测、特种车辆、应急设备等防爆成套设备及防爆电器、工具等外延产品全领域布局，积极开拓核电、军工、风电、高铁等高端应用产品，加强与航空航天、轨道交通、海洋工程领域设备集成化能力，全面推动防爆技术研发、产品制造、集成服务和技术检测协同发展。重点抓好X 电气X 集团股份有限公司投资 11 亿元高效节能电机产业化， X 市宏润防爆电气有限公司投资 1.2 亿元年产 1000 套智能化井电配套控制系统系列产品项目。汽车及零部件。依托 X、X、X、X 等县汽车零部件产业园区，研制新能源高空作业车、清障车、压缩式垃圾车

5、、垃圾对接车、洒水车、物流车、半挂车等系列产品，突破减振器、涡轮增压器、汽车进排气管、飞轮壳、汽车水泵、机油泵等产业发展的技术瓶颈，向高端化、轻量化方向发展。车用减振器、高速列车减振器及城市轨道减振器向半主动悬架减振器、主动悬架减振器及自适应减振器等高端减振器方向提升，加大高镍合金、不锈钢排气系统、铸钢等新材质排气歧管的科技成果转化力度，开拓冷却、增压、润滑、排气、制动、转向等其他车用部件制造领域。构建网络化物理设备系统(CPS)，智能化生产汽车整体和汽车零部件，优化供应链管理、产品全生命周期管理、总集成服务、信息增值服务。发挥汽车零部件生产领域优势，推动全市汽车制造业集群化发展。主要抓好 X

6、 省云领清洁能源汽车有限公司投资 15 亿元年产 10 万台清洁能源汽车制造项目，X 浩帆车辆部件有限公司投资 10.2 亿元年产 50 万套新能源汽车后桥精磨齿轮、4800 万件汽车及铁路车辆减振器冲压件、1200 万件活塞杆毛坯件等 10 个投资亿元以上项目。输变电装备。依托 X 电气、X 食品电气、飞龙电气、鑫特电气、中祥公司等企业，重点向节能化、智能化、环保化、高可靠性和新能源方向发展，开发特高压变电设备、新能源储能并网设备、强电网智能配电设备、特高压交流变压器、高可靠性配电变压器产品、智能组合式变电站产品等新型高端产品，生产智能组合式变电产品、节能小型低噪音配电变压器、远距离大容量交

7、流变压器、氮气绝缘介质充气柜、特高压避雷器、动车组避雷器、电动汽车充电桩等系列产品，打造涵盖变配电设备、输电设备、控制设备、保护与监控设备、远距离大容量输电设备等多领域的产品体系，重点推动输变电装备核心产品节能化、小型化、低功耗、低噪音、组合化方向升级，提高成套设备集成化、智能化水平，积极提升各类产品性能指标，全面推动 X 输变电产业向高端化发展。主要抓好 XX 食品电气设备有限公司投资 5.54亿元节能型立体卷铁芯变压器产业化、智能车间建设项目，X 电气有限公司投资 5000 万元氧化锌电阻片和避雷器综合生产等 5 个项目。油气钻采装备。依托 X 石油装备集团，围绕“深层、深水、非常规”，重

8、点突破深层钻采装备、深水作业装备、非常规作业装备、非油作业装备、油气装备作业自动化及相关配套设备和系统的设计制造技术，加快油气装备数字化、模块化、集成化升级，全力突破极寒、极深、复杂储藏条件和深海、页岩、煤层非常规资源开采核心技术设备，形成以钻采主机为核心，勘探开发、钻采控制、工程维护、油气储运、污染处理各类设备工具车辆协同发展的油气钻采全业务流程产品体系，加强勘探规划、工程实施、生产运维一体化的工程总包能力， 向多维度的油气装备制造服务商转型。主要抓好 X 石油装备(集团) 有限公司投资 5570 万元大扩展比智能车载医疗方舱、深海水下管汇连接器研发、数字化管具处理成套装备技术研究、X 污水

9、收集处理及利用关键技术与应用研究项目。农机装备。以 X 县农机产业园为依托，鼓励支持 X 等 10 余家农机制造企业转型升级，加快推动 X 项目入园建成投产，利用全国平安农机示范县、农机制造产业园招商推介会、X 之秋中国农机产业高峰论坛等平台，围绕农机装备制造产业链的延链、强链、补链，重点招引旋耕机、播种机、施肥机、植保无人机等终端产品生产企业，打造中部最大的百亿农机装备基地。主要抓好 X 县X 汽车变速箱厂投资5000 万元年产 40 万支汽车、拖拉机叉车变速箱壳体改造项目。轴承产业。以 X 县产业集聚区为依托，紧紧围绕以轴承为重点的机械装备制造业产业链的扩张和质的提升，重点培育轴承材料加工

10、、滚动体和套圈制造、轴承成品装配一体的轴承产业链，按照“精、专、强、优”原则，发展轴承上下游产品，打造亚洲最大轴承生产基地。主要抓好 X 翰瑞特轴承有限公司投资 3.3 亿元年产 10 亿滚子及 X 万套精密轴承项目。机械工具及零部件。依托 X 高科精工、X 区X 钻石等企业，围绕机械工具和金属零部件，大力发展机械加工业，加快布局金刚石刀具、磨片、锯片、钻头及切割机、磨削机、钻机等机械工具制造一体的金刚石工具产业链，积极发展精密工具、精密零件、工程机具等金属制造业，推进我市基础装备机械加工业全面发展。主要抓好 X 特钢有限公司投资 4.45 亿元高品质特殊钢及海洋工程装备用关键钢产业振兴及技改

11、项目，X 钻石有限公司投资 2.07 亿元精密加工用高品级 PCBN、PCD 系列刀具材料产业化等 5 个项目。(二)前瞻领域抓住经济结构调整带来的新机遇，紧密跟踪国际装备产业发展的新趋势，积极培育发展工业机器人、高档仪器仪表、轨道交通装备、节能环保装备等高端新兴装备，扩大生产规模，尽快发展成为我市装备产业的新优势。工业机器人。以 X 区凯鑫光电公司(生产工业机器人解码器)为基础，重点开展工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等核心技术研究，攻克伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器等关键零部件技术，大力发展焊接机器人、组装机器人、巡检机器人、包装机器人、喷浆机器人、探矿机器人、服务机

12、器人等各类工业机器人及专用控制器。提升产品可靠性和稳定性，在重要工业制造领域推进工业机器人的示范应用，带动全市机器人研发制造上规模、上水平。主要抓好中科华强智能装备科技有限公司投资 4.2 亿元机器人智能中段智能装备及精密光学自动化装备制造项目。高档仪器仪表。以 X 光电股份有限公司等企业为基础，以工业、科技、环保、国防、文教卫生、农业、交通等领域快速增长的高档仪器仪表需求为重点，加快发展工厂自动化控制系统、工业在线分析仪表、机械装备功能检测设备、科研检测分析仪器、食品化学及医疗检测仪、石油地质勘探仪、环境保护检测仪、电力电子监测仪器等先进仪器设备，以及高档智能传感器和智能化(温度、压力、流量

13、、物位、热量)仪表、微机电系统(MEMS)、智能变频电动执行机构、智能阀门定位器、高可靠执行器等。轨道交通装备。以 X 减振器公司为龙头的城市轨道交通装备自适应减振器外部协作企业为基础，适应国家铁路快速客运网络、大运量货运通道和城市轨道交通建设需要以及国际市场需求，积极开发铁路工程施工及养路机械装备、信号及综合监控与运营管理系统，以及轮轴轴承、传动齿轮箱、发动机、转向架、钩缓、减振装置、牵引变流器、绝缘栅双极型晶体管(IGBT)器件、大功率制动装置、供电高速开关等关键零部件产品，提高质量水平，满足整机配套需求。主要抓好X 汽车减振器有限公司投资 1.5 亿元减振器智能制造数字化车间技术改造项目

14、。清洁新能源装备。以 X 集团能源装备公司为基础，以核能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源产业急需的新能源装备为重点，加快发展天然气 LNG 液化成套装备、煤制气装备、永磁直驱风力发电机组、兆瓦级风力发电机主轴、AP1000 堆型核电站安全壳压力容器、核反应堆内构件、光伏发电等产品；大力发展大型清洁高效发电设备、超临界火力发电系统、高效节能高压变频器、高效节能锅炉、电站环保设备、高参数阀门、叶片、变频变压调速电机、无功补偿及电能质量治理设备等产品；积极发展高压、超高压、特高压交直流大型高效节能变压器、断路器、全封闭组合电器等智能化输变电成套设备。加快开发高压、超高压、特高压特种及专

15、用(复合)电缆、高强度高等级电气绝缘子及智能化电器和配网自动化设备等。主要抓好 X 水电设备有限责任公司投资 1.2 亿元年产 400 台 2.5MW 永磁风力发电设备项目。节能环保成套装备。以 X 环保公司、X 市X 机械有限公司等企业为基础，重点发展大气污染防治设备、城市及工业污水污泥处理设备、装备产品再制造设备、余热余气发电设备、危险固体废弃物处置设备、环保节能设备。开发富营养化污染防治、高负荷生物脱氮除磷、脱硝脱硫、高效厌氧好氧生物处理、高盐度及难降解有毒有机废水处理等技术装备；30 万千瓦以上火电机组脱硫脱硝和袋式除尘技术、日处理 600 吨以上大型城市垃圾焚烧、机动车尾气净化控制设

16、备、焚烧烟气和二噁英控制设备及环境监测仪器等。主要抓好 X 环碧环保设备工程有限公司投资 1.5 亿元环保设备 80 台(套)二期项目。通用航空装备。以 X 航空文化产业园、X 民用无人机、X、X 精密铸造公司等企业为基础，大力发展 X 航空产业，带动我市汽车零部件、精密机械加工、化工、复合材料、电子等相关产业的发展，全力培育通用航空产业链。主要抓好 X 装备制造有限公司投资 1.5 亿元年产3000 套某型号战机悬挂系统项目，X 中飞无人机科技发展有限公司投资 1000 万元年产 1000 架农用航空无人机项目。(三)突破口和着力点1.加快防爆电气产业园建设。以 X 电气 X 集团为龙头，着

17、力延长产业链条，壮大防爆电气产业规模。加快投资 11 亿元高效节能电机产业化项目建设，X 年 3 月建成投产。积极支持企业加大科技投入， 加快智能车间建设，扩大与 X、X、X 等国际区域性合作，推进与 X 公司技术、市场深度融合，提升生产国际化水平，拓展市场空间。强力推进防爆产业园建设进程，加快 X 防爆消防特种车生产，争取政府采购支持，拓宽市场销售渠道，X 年防爆电气产业主营业务收入达到 100亿元以上。2.引进新能源汽车整车制造项目。积极招引新能源汽车整车制造项目，X 年形成 1 万辆客车、3 万辆物流车、5 万辆小型乘用车的产能，产值达到百亿元以上、利税 10 亿元以上。3.积极打造 X

18、县百亿农机装备基地。以 X 等 10 余家农机企业为基础的农机产业园为依托，加快推动 X 建成投产，招引旋耕机、播种机、施肥机、植保无人机等终端产品生产企业，打造中部最大的百亿农机装备基地。4. 着力加强 7 个智能化试点车间建设。按照工业智能化制造评价体系标准，集中全市优势资源，重点培育 X 等 7 个智能化试点车间建设。五、推进措施(一)健全工作推进机制。市政府成立 X 市高端装备制造产业领导小组，各县(区)也要成立高端装备产业领导小组。各县(区)、市直有关部门要按照任务分工认真抓好贯彻落实，把责任落实到部门、科室和人员，细化分解目标任务，每季度向市高端装备制造产业领导小组报送任务完成情况

19、和存在问题。将高端装备制造产业发展工作目标纳入全市绩效目标考评体系，实行“清单式管理”，明确工作路线图、时间节点、责任主体。建立市、县联动工作机制，各县(区)和相关部门要及时将重要客商、重大招商信息上报市高端装备制造产业领导小组，由领导小组统筹协调项目落地等事宜。推行重大项目责任制，建立重点行业龙头企业和跨国公司专人定向跟踪对接机制、重点项目一条龙服务工作机制。(二)加大政策支持力度。优化建设先进制造产业强市专项资金使用重点和方式，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等转型升级的关键领域。认真贯彻落实市政府出台的关于建设先进制造业强市若干政策措施，运用政府和社会资本合作模式，引导社会资本参

20、与装备制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。创新财政资金支持方式，改进分配方法，引入市场化运作模式，从点对点的直接补贴向引导性支持转变。开展财政资金和政策绩效评价，加强评价结果运用，提升财政支持效果。落实使用重大技术装备首台(套) 鼓励政策，落实和完善首台(套)保险补偿等机制，对首次投放市场的新产品实行政府采购首购。全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策。(三)鼓励支持技术创新。落实好重点支撑企业技术改造扶持政策，支持企业加大科研经费投入，大力发展高技术含量、高附加值、高市场占有率的装备产品和服务。探索高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保

21、障政策，优化人才引进和培养环境，鼓励海外专业人才来X 创业。建立多层次多类型的高端制造人才培养和服务体系。支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和营销服务体系。(四)加大金融支持力度。一是加强政策倾斜，优先推荐符合条件的高端装备制造企业开展信用评级、使用企业还贷周转金、政府增信基金等优惠政策。二是引导商业银行、政策性担保机构、融资租赁等金融机构创新融资和担保方式，为高端装备制造企业拓宽融资渠道。三是加强培训，鼓励和引导高端装备制造企业通过改制上市、发行债券等方式融资，扩大直接融资规模。四是设立高端装备制造产业发展基金。采用政府财政投资引导、基金管理公司运作、商业银行

22、托管、引入社会资本共同参与的方式，按照公司模式设立启动资金不低于 2 亿元的X 市高端装备制造产业发展基金，将 X 市辖区内高端装备制造产业作为定向投资领域。通过政府引导、市场化运作、集合投资、专家管理的运作管理模式，充分发挥特定产业基金的示范效应和放大作用。(五)建立专家咨询机构。聘请中科院自动化研究所、中科院计算技术研究所、机械科学总院、工业和信息化部赛迪研究院装备工业研究所以及省社科院工业经济研究所、各类专业协会、重点企业的有关专家，组成 X 市高端装备制造产业研究专家咨询委员会，对事关我市高端装备制造产业发展的重大课题、拟承接的重大项目进行科学论证、综合评估。(六)营造浓厚发展氛围。利用报纸、电视、网络等舆论媒体，多形式、多渠道、全方位报道发展我市高端装备制造产业的目的、意义， 进一步提升全市上下对发展高端装备制造产业必要性和紧迫性的认识。各新闻媒体要开辟专栏，及时报道各县(区)发展高端装备制造业好的做法、好的经验、取得成效，激发发展高端装备制造产业的激情和活力，营造良好的舆论氛围。