5篇2021-2022乡镇巩固脱贫成果衔接乡村振兴后评估工作进展情况总结汇报.docx

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1、2021年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结2021年，是打赢脱贫攻坚战后的第一年，是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开局起步之年。年初以来，县委、县政府、县乡村振兴局一刻不停、毫不放松，紧锣密鼓部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，召开了有效衔接工作会议、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会等。按照县委、县政府、县乡村振兴局的统一部署，全县乡村振兴系统狠抓工作推进和落实，我镇各项工作取得显著成效，现将具体工作汇报如下：一、学习习近平总书记重要讲话指示精神抓得紧、学得深。今年以来，全镇扶贫系统把学习习近平总书记重要讲话指示精神作为重要政治任务，结合党史学习教育

2、，开展大学习、大调研、大讨论，不断提升政治站位、强化能力建设。一是深入抓好理论学习，认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚表彰大会、“七一”大会上的重要讲话精神，传达学习全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国乡村振兴系统建设和工作推进会会议精神，学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实做到学深悟透、融汇贯通，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是深入抓好政策解读。围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴有关政策、法律、文件等，通过举办乡村振兴培训班等方式，深入学习新政策、新业务、新要求，不断提升适应新形势新任务的能力水平。二、巩固脱

3、贫攻坚成果抓得准、成效实。今年以来，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，聚焦各项重点工作，加强部署推进和调度督导，建立日常工作调度机制。各村居按照工作要求，聚焦各项重点工作，狠抓落实。（一）持续巩固“三保障一安全”成果。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。做好全镇1325户脱贫户（含边缘户、监测户）的家庭人均纯收入核算工作，全镇脱贫户平均人均收入为14889元，对比2020年稳步提高。对户内大额医疗、教育支出的重点关注，重点管理。（二）开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作、动态监测工作。按照省、市、县乡村振兴局要求，6月份开始，对全镇有农业户籍人口的20个村居进行集中

4、排查工作，结合2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、实现“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号。按照9个方面的排查内容，我镇共排查出18个问题，涉及脱贫户11个问题，一般农户7个问题，已全部整改完成。针对排查出的新桥李小东户、苏集吴落户2户家庭突发大病户，进行入户核实，纳入检测系统，针对家庭情况制定帮扶措施17条。（三）开展网格化管理。按照蚌埠市防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案要求，按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的镇、村、组三级网格化管理体系，

5、覆盖全镇所有农村人口。镇级网格以党委书记成德举为网格长、乡村振兴分管领导王平为联络员，各村居包村干部为网格员。针对20个村居12373户（含脱贫户、边缘户、监测户）的网格配置，全镇共分为110个小组，配置360名网格员，对所覆盖农户开展全面摸排工作，将排查表登记在册，随时监测家庭情况。（四）完成精准扶贫档案管理工作。精准扶贫档案工作是脱贫攻坚工作的重要组成部分，是检验扶贫工作成效的的重要依据。我镇把此项工作纳入上半年重点工作中，工作站全体人员及各村居原扶贫专干全力配合托管单位进行档案资料的梳理及归档工作，8月份全部完成20各村居及镇级资料共计12038卷文档的归档工作。下一步将按照县级档案存放

6、要求，建立标准化档案室，做好档案的保存及管理工作。（五）推进金融帮扶，严防小额信贷逾期风险。2021年截止目前我镇共发放贷款215户1061万元，贷款发放集中在10月份及11月份，已完成全年任务的75.8%，离县级指导计划金额1400万元差额339万元，我镇正在进一步全力摸排有无新增贷款需求户，确保应贷尽贷。（六）加强产业帮扶。切实抓好产业发展，保持产业扶贫政策稳定,加大产业扶贫支持力度,持续推动扶贫产业发展壮大。2021年我镇贫困户产业到目前已实施特色种养殖业170户，奖补资金318240元。（七）抓好稳岗就业。全镇脱贫劳动力已返岗复工1345人，对比2020年实现就业人口务工率104%。切

7、实强化公益岗位开发管理。紧扣脱贫劳动力的劳动能力、就业需求，按照“按需设岗、一岗定员、岗需互选、人岗匹配”要求，开发好、管理好、使用好乡村公益性岗位，确保全镇246个公益性岗位人口就业程序规范、监管到位，对新增岗位需求人员及时摸排上报，10月份新增17人已上报审核。（八）加强项目资金管理。及时安排各类衔接推进乡村振兴补助资金，加快项目储备，持续推进项目实施。推进村卫生室改扩建工作，提升村级卫生服务水平。投资104.1067万元项目资金，用于新怀、新星等6个村居的卫生室扩建。已完工投入使用6个。投资118.9523万元项目资金，用于苏集、泰山、五岔等5个村居的卫生室改建，目前项目正在进行中，主体

8、工程已基本完工。（九）做好教育资助工作。义务教育方面，持续统筹协调推进控辍保学、教育资助、等教育帮扶重点工作，保障义务教育年龄段189名是适龄儿童全部在校。做好雨露计划及贫困大学生申报工作，确保不漏一人，2021春季共申报雨露计划57人次，涉及补助资金85500万元，秋季申报贫困大学生22人次、雨露计划65人次，涉及补助资金207500元。（十）加强动态监测。充分利用相关部门现有数据平台，加强信息筛查比对，开展农村低收入人口摸排工作。截止目前根据相关部门提供数据涉及我镇大额医疗自付3万元以上59条、一万元以上200条；新增低保30条；残疾证新办理或到期更换93条。针对以上问题数据，村居书记、村

9、干部进行走访核查，问题数据涉及监测户2户，已纳入检测系统，制定帮扶措施，其余涉及农户目前均无致贫风险。三、加强督查考核，严格责任追究，全面完成脱贫攻坚各项工作开展督促检查行动，在开展日常督查、检查的同时，组织季度考核，对20个村居在就业、产业、小额信贷、信息宣传、爱心超市、日常材料报送等7个方面的工作进行考核。对工作开展缓慢、推进工作不力的村居，召开调度会并约谈村居书记，严格压实责任；对工作不力、思想认识不到位导致脱贫攻坚工作出现失误的，由纪委予以严肃问责，巩固脱贫攻坚工作成果，持续推进乡村振兴建设。在过去脱贫攻坚的艰辛历程中，全镇乡村振兴系统干部塑造形成了苦干实干、顽强拼搏，敬业奉献的优良作

10、风，敢打硬仗，善打大仗、能打胜仗是这支队伍的鲜明特色，经过了实践检验得到了全社会的认可。在全面推进乡村振兴的新征程中，全镇乡村振兴系统干部必将坚持和发扬好这些优良作风和宝贵品格，大力弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神，以志不改、道不变的坚定，以打硬仗、善作为的担当，以下苦功、不懈怠的执着，在巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的新征程中再做贡献、再立新功。下半年我镇将切实增强紧迫感，抓紧把各项工作抓起来、干起来，全面贯彻落实县委、县政府、县乡村振兴局各项决策部署，适应转变、乘势而上、真抓实干，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴！巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴汇报材料一、基本情况XX镇位于XX

11、X，东经XX北纬XX°，距县城XX公里、，全镇幅员面积XX平方公里,耕地XX万亩，林地XX万亩，撂荒地XX亩。辖XX个行政村，X个社区，XX个村民小组。户籍人口XXX户XXX人，边缘易致贫户X户XX人、脱贫不稳定户X户XX人，致贫原因已全面消除。18-59岁劳动力XXX人。外出务工人员XXX人，专业技术人员XX人，主要务工地为福建省、广东省、重庆市内、浙江省等地，每年人均务工年收入可达X万元以上，全镇居民人均可支配收入达到XXXX元。二、主要抓法一是党建引领统揽组织振兴。持续强化党的领导，党建引领贯穿于脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴全过程。创建XX个党建品牌，X个村（社区）实现书记、主任

12、一肩挑，圆满完成村（社区）两委换届，按常规开展三会一课、主题党日，每月2次党史学习教育集中学习、分散自学，开展“为民办实事”XX件，领导干部每季度至少到联系村上1次专题党课，脱贫攻坚“回头看”发现的“两不愁三保障”问题6月底前已实现动态清零。全面优化干部管理机制，提高村干部干事创业积极性，严格执行“四议两公开”制度，组建XXX个常态化网格，明确1名委员挂组全权负责村民小组所有事项，形成党员带领干、能人带头干、群众跟着干的良好势头，提升党员干部治理能力，提高乡村治理水平。二是招商引资撬动人才振兴。做强农村电商，XX个村（社区）至少各培养1名主播带货，每村至少培育1个主导产业、1家实体企业、1个经

13、济特色亮点、1个村集体经济。深入开展招商引资，整合教育资源，提高酉一中南北校区优质教育水平，公平、公正完成XXX名“小升初”毕业生抽签派位，提升群众对均衡教育创建认可度、满意度。将XX新城教育资源融入商贸会展中心、古树文化公园和三甲医院等项目进行整体规划招商引资，把教育当作产业来抓，积极有效推动二、三产业融合发展。三是绿水青山呵护生态振兴。党委班子成员每月至少1次巡河，严格落实河长制、林长制。始终坚持绿色发展，用好用活生态和人文两个宝贝。充分利用XXXXX等国家级金字招牌，XXXXXX红色文化遗产，XXXX等历史建筑，XXXXX等自然风光，打造独具特色的文创商品、文创产品，提升景区竞争力、接待

14、力、服务力、辐射力和吸引力。四是农旅融合驱动产业振兴。全力壮大山地农业、山地旅游业，培育壮大现有XXX亩高山绿茶、XXX亩烤烟、XXX亩油茶、XXXX亩青花椒，引进X个山地旅游河谷漂流项目，扩面X个平坝传统农业采摘体验光观区，形成产业立体化空间布局。按照“公司+合作社+农户”模式，大力开展招商引资和人才回引返乡创业，有效促进山地农业、山地旅游业融合发展，跟踪培育农民增收样本户，总结提炼X个“三变改革”示范村经验，强化农民专业技能培训，走出去、学懂、弄通、干起来，做大做强“一村一品”，不断培育和壮大村集体经济。五是传承经典引领文化振兴。依托于XX个村（社区）文化广场，将村规民约、积分兑换等制度上

15、墙，创建文明实践中心站、开办农民夜校班和乡村振兴学堂XX个，每月至少开展1次移风易俗、整治活人墓、人居环境整治、厕所革命、村庄清洁等专项行动，强力整治无事酒X起。开展文明村、文明家庭和洁美人家评选X轮，督促和引导广大党员干部群众加强理论学习、坚定理想信念、提高思想修养，村两委成员带头拆除“天地君亲师位”牌匾。乡镇推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作汇报范文近年来，我乡始终把打赢脱贫攻坚作为乡村振兴的基础和前提，把实施乡村振兴作为脱贫攻坚的巩固和深化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、_精神和习近平总书记重要讲话和指示精神，加大产业发展和政策扶持力度，全力以赴推

16、进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。现将有关情况汇报如下：一、工作开展情况（一）保持政策稳定，坚守脱贫攻坚成果。我乡结合乡情实际找准巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的着力点，持续完善落实脱贫攻坚与乡村振兴的规划、政策、工作衔接机制。一是坚持“四个不摘”。严格落实“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，围绕“巩固、拓展、推进、衔接”。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手上、扛在肩上，强化主业主责意识，制定下发XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。另一方面抓帮扶责任落实。保持现有帮

17、扶责任、帮扶对象不变，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，确保工作力度不减、队伍不散。今年以来，已组织帮扶单位、帮扶责任人开展入户走访X次、慰问X次。二是健全防止返贫监测帮扶机制。紧盯已脱贫的XXX户建档立卡贫困人口家庭收入支出、“两不愁三保障”等方面的困难和问题开展常态化检视，对普通农户开展常态化监测预警，对农村特困供养人员、低保对象和低保边缘家庭等低收入人口进行监测筛查，做到早发现、早干预、早帮扶。至目前，已开展防止返贫监测排查XX次，完成XX户“一户一策”附页和XX户一般贫困户的帮扶计划制定，帮办各类实事XX件。三是强化帮扶资金管理。全面落实扶贫资金资产监管机制，对20XX年以来形成的扶贫资金

18、资产建立监管台账，并完善管理制度，明确管护责任人。同时，强化基础设施、产业扶贫项目的全程监管，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产管理运行正常。四是扎实开展“回头看”。紧盯国家和省级脱贫攻坚成效考核反馈的XX个方面XX个问题，制定整改方案，目前已全部整改完成。组织帮扶单位、帮扶责任人及乡村干部逐村逐户开展“两不愁三保障”成果巩固情况“回头看”，对核查出的问题立即交办“补课”整改。五是加强总结运用。认真梳理总结脱贫攻坚的经验做法和创新实践，进一步深化党建引领脱贫攻坚乡村振兴工作责任制等，把脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际运用到乡村振兴上，建立

19、了上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系。（二）扭住关键环节，夯实乡村振兴之基。今年以来，我乡把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，深挖冷XX区自然优势，以发展高原生态经济，打造有XXX小镇为目标，抓重点，破难题，补短板，促落实，乡村振兴等各项重点工作取得新成效。一是有机种养产业势头强劲。积极引导群众调整产业结构，发展规模经营，全乡累计流转土地XXX万亩。引进XXXX公司建立XXXX亩XXXX基地；与种植专业合作社合作，建立小杂粮特色种植基地。大力发展生态养殖，积极落实产业奖补政策，并制定出台XX乡XXX产业发展意见，已引导农户进

20、行发展。二是特色林果产业稳步推进。持续推进XX储备林基地建设。目前，已完成XXX储备林和XXX亩经济林补植补造。三是生态休闲旅游产业全面启动。充分利用沿山区腹地冬无严寒、夏无酷暑、生态天然的独特地理优势，XXX项目已完成.，。四是优质劳务产业持续做强。今年以来，共组织开展各类实用技能培训班X场次XX人（次）；召开专场招聘会XX次，为群众提供就业岗位XX余个；至目前，全乡已累计输出输转劳动力XXX人，其中建档立卡贫困人口XXX人。（三）实施乡村建设行动，夯实有效衔接基础。一是实施规划提升工程。坚持一体规划、合理设计、持续建设的原则，从村庄布局、基础建设、土地利用、产业布局、环境改善等方面委托第三

21、方对全乡XX个村乡村振兴规划进行编制。二是实施基础设施补短板工程。把完善基础设施作为巩固脱贫攻坚成果的重要途径。完成投资XX余万元的XXX万亩高标准农田建设工程，新建蓄水塘坝XXX座，完成管沟开挖回填XXXkm，铺设灌溉管网XXXkm，新建XX米宽田间道XXkm，防风林带XX亩。全面争取“四好农村路”建设项目，XXX公里村社道路硬化项目已进入招投标阶段。三是实施风貌改造工程。持续开展人居环境集中整治行动，目前，已累计完成XXX院空置房拆除，共绿化村社道、田间道XXX公里，栽植各类苗木XX万株，并动员全乡农户对门前庭院进行了绿化亮化，乡域面貌全面提升。四是实施乡村治理工程。深入开展党史学习教育和

22、创建全国文明城市行动，引导干部群众“听党话、感党恩、跟党走”。认真落实乡村治理制度，积极探索“五治融合”的治理体制和机制。持续推进乡风文明建设，在全乡创新实施乡村铸魂工程，加强农村思想道德建设，不断为乡村振兴注入强大的精神动力。五是实施乡村人才培育工程。大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民和乡土人才；推动实施返乡创业计划，吸引大学生、退伍军人、进城务工人员返乡创业，培育壮大新乡贤队伍。扶持家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展。目前，累计培育新型职业农民XXX人，劳务带头人XX名，扶持家庭农场XX个。（四）坚持党建引领，提供坚强组织保障。今年以来，XX乡坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“第

23、一抓手”和“红色引擎”，围绕“党建+”把党的建设与实施乡村振兴各项工作深度融合，使党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。深化开展党支部标准化建设，把党的全面领导落实到乡村振兴各领域全过程。实施“头雁领航工程”，培养能带富、善治理的农村基层组织带头人，全面靠实基层党组织书记抓乡村振兴的工作责任，既做设计师，又当施工队。全面实施村党组织带头人素质能力提升行动，组织开展新任村干部培训XX场次，到全区乡村振兴示范乡镇进行观摩学习2场次，并下派XXX名机关优秀干部到村任第一书记，为全乡乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障。二、存在问题虽然我乡在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量

24、的工作，但是还存在一些问题：一是村庄空心化、老龄化问题严重，乡村振兴动力不足。XX乡地处沿山浅山区，海拔高，气温低，干旱缺水，自然条件差，农业效益低，80%以上的青壮年劳动力常年外出务工经商，导致村庄空心化、老龄化现象严重，乡村振兴的活力和动力不足。二是群众思想观念陈旧，参与乡村振兴的积极性不高。实施乡村振兴，关键在农民，但全乡在家群众绝大多数年龄较大，且安于现状、观念陈旧、思想僵化，还有一些贫困户吃惯了“救济粮”，花惯了“便宜钱”，仍存在“等靠要”思想，参与乡村振兴建设的内生动力不强。三是基础设施建设薄弱，乡村振兴基础条件差。近年来我乡大部分基础设施建设项目都投入到了贫困村，非贫困村除建档立

25、卡贫困户享受相应的扶持政策外，基本没有基础设施建设政策和项目落地，非贫困村基础设施、公共服务设施和产业发展资金投入缺乏，严重制约和影响了发展。四是脱贫攻坚任务重，乡村振兴步伐慢。近年来，全乡上下的主要精力都投入到了脱贫攻坚中，与其他乡镇相比起步晚，步子慢，追赶难度大。三、下一步打算下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央各项决策部署，按照省市区委的工作安排，以持之以恒，久久为功的韧劲，抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效关于围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振新有效衔接的报告一、全镇脱贫攻坚基本情况镇位于叶城县中南方位，

26、距县城68公里，辖区南北长80公里，东西宽55公里，耕地面积4.2万亩。镇东临和田皮山县，南接叶城西合休乡，西与柯克亚乡为邻，北同洛克乡、宗郎乡、铁提乡毗连，交通基础设施良好，村村通公路实现各村民组连接。全镇耕地面积4.2万亩。其中套种粮食种植面积3.2万亩；林果面积3.5万亩，主要以杏产业为主；复播经济作物3.2万亩。下辖20个贫困村（其中1个一般贫困村，19个深度贫困村），78个村民小组，总人口2.7万人。“十三五”期间，我镇将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和指标性指标，按照县委县政府脱贫攻坚总体部署，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的新理念、新思想、新战略，把脱贫攻坚作为我镇

27、政治任务和第一民生工程，凝心聚力扎实推进“六个精准”“七个一批”为重点的各项脱贫措施，总体解决了“两不愁三保障”问题，全镇现行标准下的贫困人口已全部脱贫。2014年至2019年累计退出16个村，脱贫3205户14467人,贫困发生率由2014年65.3%降至6.01%，2020年退出4个村脱贫380户1505人口全部脱贫，区域性整体贫困基本得到解决。二、存在的主要短板弱项问题由于我镇处于山区，社会经济发展还处于不平衡、不充分状态，底子相对薄弱，基础设施以及公共服务水平还存在不足，稳定解决贫困问题、巩固脱贫攻坚成果乃至推进乡村振新战略，仍存在一些短板弱项问题，一是贫困群体中因病致贫和老弱病残比例

28、大，劳动就业能力低。加之2020年受到新冠疫情的影响，给脱贫群众增收普遍带来了较大的影响。二是产业发展动力不足，市场化程度低。龙头企业、专业合作社发展质量不充分，带动辐射面不够宽广，存在“菜单式”扶贫带动，农副产品发展质量不高，产品销售仍处于滞后状态。三是村集体经济发展缓慢，村两委班子存在部分村干部文化程度低，也存在老龄化现象,发挥基层党组织带动引领作用还有差距。三、巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的建议(一)突出抓好“两委”建设，建立村级党组织引领乡村振兴的长效机制。要以提升村级党组织战斗力为核心，贯彻落实好中国共产党农村基层组织工作条例实施办法和制定鼓励优秀人才回村任职的回村创业，破处“村两

29、委”干部选拔任用体制上的障碍和机制上的硬阻，从人才选拔培养上搞好有效衔接。当前正值“村两委”换届之际，坚持从内招生、选调生、留战士和本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生中的党员培养选拔充实到村“两委”班子，进一步优化村“两委”班子成员结构。 让其成为乡村振新的主力军，切实增强村级党组织的生机和活力，成为壮大村集体经济，带动群众脱贫致富，牢固实现乡村全面振新的坚强战斗堡垒。（二）突出抓好建立监测预警机制要把脱贫不稳定人口返贫和边缘易致贫人口、场所内返乡人口致贫列为重点监测对象，建立信息监控平台，专人负责，专人跟踪，形成防止返贫的预警机制。要严格落实“四不摘”的要求，确保政策不变

30、、队伍不散、干劲不松，持续指导好产业扶持、培训就业、医疗保障、社会保障等脱贫成果巩固提升工作。一是加强易致贫返贫原因分析。一般来说，导致脱贫户陷入贫困的原因是多种多样、因户而异的。脱贫后仍有可能返贫，这主要是由于贫困人口自身存在一定的脆弱性或返贫风险没有完全消除。首先，脱贫家庭中“老病残”人口居多，自身劳动能力低，一旦家庭中年轻劳动力出现问题，则这个家庭就很容易返贫。其次，很多贫困村集体经济较为薄弱，与脱贫户利益联结不充分，脱贫户劳动力就业收入存在不稳定性。再者，部分脱贫户内生动力仍然不足，安于现状，缺乏积极主动的劳动致富意识和行动。二是临近贫困线的边缘人口，同样值得关注。边缘户虽然不是贫困户

31、，却有致贫风险。多数是因突患大病、意外灾害等原因造成家庭主要劳动力无法外出务工或丧失劳动能力，导致家庭收入骤减或支出骤增，即使以前有一定储蓄但难以长久维持，易诱发致贫风险。结合在走访调研贫困户的实际过程中，我认为，有两个关键性的致贫原因和返贫风险必须高度重视。一是因病和因灾致贫。这是最常见、最主要的致贫原因。因病因灾致贫不同于饮水、住房、教育等客观因素，它直接影响到劳动能力和家庭收入，因病因灾致贫返贫风险仍将长期存在。二是就业和收入不稳定。这是最复杂、最主要的返贫风险。是否能就业，是否有稳定的收入，不仅靠政策，还更多依赖市场供求和自我能力。“两不愁三保障”实现后，脱贫人口仍可能因为劳动能力不高

32、和就业收入较低等情况导致返贫。因此，一个家庭能否稳定脱贫，最关键的是看劳动能力和可支配收入。具体措施:一是按照上级的要求建立基于“家庭劳动能力+可支配收入”的防止致贫返贫评价指标体系。一个家庭在“两不愁三保障"和饮水安全保障等硬件得到保障的基础上，家庭劳动能力的强弱和可支配收入多少就是影响致贫返贫的核心因素，建议作为进行致贫返贫风险评价的主要指标。建议重点关注家庭劳动能力和可支配收入两大指标。一般来说，除了社会保障兜底对象外，一个稳定脱贫的家庭，要有劳动人口且有劳动技能，有就业岗位且家庭收入大于各项必要的开支，这样家庭收入才能稳定达标。而当一个家庭中出现劳动力减少、劳动技能丧失、失去

33、就业岗位、收入骤减、支出骤增等情况时就要引起高度注意。比如，家庭主要劳动力突患重病、外出务工劳动力失业都会导致家庭收入骤减;因看病住院、学生上学人口增多都会导致家庭支出骤增。系统要及时记录关于家庭劳动力及收入变动情况，动态测算家庭年人均纯收入是否稳定超过国家扶贫标准线，作为判断该家庭是否致贫返贫的评价参考依据。二是建立覆盖脱贫户和边缘户的防止返贫致贫动态预警和帮扶机制。要充分利新一代信息技术，整合新疆大数据平台信息系统对接全国扶贫开发信息系统，建立人工上报和自动化智能监测相结合的对农户实时状态报告及致贫返贫风险动态监测预警机制和系统平台，形成现状数据、历史情况和未来发展趋势综合对比研判。要把风

34、险分为高、中、低三类进行常态化监则，一旦出现较大风险都将发出预警。一旦得到预警信息，系统就进行干预和调度，其目的是为了有效地收集处理建卡贫困户及边缘户生活质量、劳动岗位、就业收入等信息，将对象户进行分类细化，针对不同的致贫返贫风险制定不同的帮扶措施，并落实具体的帮扶责任人，在第一时间实施精准帮扶，及时消除致贫返贫风险，巩固脱贫成果。三是继续加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的精准的帮扶工作。要抓好乡村振兴与脱贫攻坚成果巩固的3年时间，建议上级扶贫管理部门在针对脱贫不稳定户、易致贫边缘户原来的专项帮扶责任制度上再优化，继续将这两类对象纳入常态化监测和帮扶管理当中，及时更新边缘户,状态，并分类分级设

35、置致贫风险等级;帮扶干部对边缘户特别是易致贫风险较高的边缘户进行常态化关心走访、宣传和落实政策、积极进行提早干预和帮扶，把问题解决在初期、坚决防止新增致贫风险。四是深化低保兜底、农村居民社保和临时社会救助保障政策清，加强农村低保制度与脱贫攻坚、乡村振兴政策的有效衔接，把脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户作为核查重点，要做到符合条件的应保尽保，杜绝"脱保"“漏保"。继续推动临时社会救助政策的精准落地。特别要对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难，基本生活陷入困境的贫困、边缘人口，按规定及时给予临时救助。特别重大的急难型救助采取“一事一议”方

36、式快速落实到位。五是加大集体经济产业发展和就业帮扶力度。要加大推动村级集体经济产业发展。结合实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农村产业结构调整，培育壮大新型集体经济组织，因地制宜发展特色效益农业、生态加工业和乡村旅游业。综合采用资金收益、土地流转、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等多种途径，健全完善扶贫产业发展与贫困户利益联结机制，让留在村里的农户家家有产业、家家有收入。要持续开展就业扶贫专项行动。对有培训意愿的农户技能培训实现全覆盖，帮助有条件的贫困群众实现稳定就业。积极帮助患病体弱者、残疾人从事力所能及的劳动。合理引导外出转移就业，规范扶贫和乡村振兴领域公益性岗

37、位开发和管理，向脱贫不稳定户和边缘户进行倾斜，让有劳动能力的农村人口人人有岗位，人人有收入。六是加强对群众的法律和文化教育，提升内生发展动力。1、要加强对脱贫户家中有三个以上未成年子女户的关注。这样的贫困家庭生活负担很重，如果这样的家庭中一个孩子有个残疾或遗传精神疾病，那这个家庭无疑是雪上加霜。2、要持续加强贫困群众“扶智扶志"工作。凡是家庭有劳动能力的，一定是要靠发展产业来脱贫，靠转移就业来脱贫，靠提高劳动技能来增加收入，决不能助长“等靠要”思想。3、贫困群众要明确自己才是脱贫致富的主体，脱贫致富是自己份内的事情，要自己积极主动地学技能找工作，靠勤劳的双手努力实现脱贫致富，永远摆脱

38、贫困的束缚。(三)实施乡村振兴要以产业发展为首要突破口,建立扶贫产业与乡村振兴产业高质量发展的长效机制我镇经过这几年年的脱贫攻坚，已初步形成了以9村、14村杏子加工厂；15村、20村养殖场、9村大白菜、各村的鸽子合作社等等为主导的产业格局，但还是存在产业基础薄弱、产品质量不高、管理方式粗圹等不足，无法长久引领群众增收。这就要求，我们首先要对落后的产业基础设施进行改造升级，为招商引资提供条件;二是要围绕巩固脱贫攻坚成果，在产业发展项目选择上，要大力引进适合本地域发展的主导产业，而不是盲目跟风，要利用产业园、合作社等示范园打造一批绿色农产品供应基地，争取认定一批“一村一品”示范村。要从资金、技术上

39、扶持一批发展前景好、会生产、懂经营的专业合作社、产业园、村级集体经济等，通过“公司+合作社+农户"的订单合同、托管代养、资产收益、劳务就业等形式，提高产业市场化组织程度，稳定增加贫困户收入。(四)实施乡村振兴项目资金应重点支持乡村环境污染防治、产业结构调整、基础设施建设、集体经济组织等建设。一是持续推进乡村环境污染防治攻坚战，全面开展村容村貌、污水垃圾、残膜污染治理的综合整治工作。在实施乡村生活垃圾收集、转运、处理的运转模式下，要持续做好基础设施的投入。从调研来看，全镇20个村每天产生的生活垃圾都能及时处理，而全镇每个村都有垃圾清运车，有的村仍然存在垃圾不能及时处理的现象，为此各级干

40、部要督促好我辖区内的垃圾清运工作。二是持续推进产业结构调整，加快"一村一品”建设。围绕“稳粮、精杏、扩畜、增菜、拓务”产业发展思路，打造农产品品牌，积极做好产前产中产后服务，持续保障群众增产、增收。要因地制宜选择出适合本地特色与资源禀赋的产业发展路径，在确保粮食生产稳定、生态环境不受破坏的前提下，围绕市场需求发展生产，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业，促进优势特色农业提质增效。发挥资源优势，大力发展特杏子、核桃、白菜等高效作物。稳定牛、羊养殖，大力发展草地畜牧业，做大做强鸽子产业。要结合当前已经形成的产业格局，积极扶持农民专业合作社发展，发展“订单农业”，发挥好农村电商平台作用。

41、加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业合作社的扶持力度，为合作社创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力，多重渠道增加群众的经济收入。三是持续推进基础设施建设。结合农村人居环境整治行动工作部署，建议新谋划建设一批垃圾焚烧(填埋)场、污水处理厂。全面完善各村项目建设，将各村2021年的项目盯紧抓牢，确保改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。使村容村貌得到进一步改善。四是持续推进集体经济组织建设，不断增加经济收入。在原有基础上加大财政资金注入比例，利用村“两委”换届之际，将懂经营、致富能力强

42、的人选入班子，不断增强村集体经济自身的“造血"功能和综合实力，确保村集体经济组织作用、效果发挥好。巩固脱贫攻坚成果暨衔接乡村振兴工作情况汇报一、基本情况昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组（其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区），2020年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%；昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片

43、，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。二、脱贫攻坚情况2020年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以“零问题”赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取

44、得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨S211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4G网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩

45、，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化134

46、1户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚；市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富；更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰；作茧自缚是为羽化成

47、蝶的种桑致富带头人谢晓露；想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。三、巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作情况一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全

48、状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。三是巩固

49、“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工；依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程，落实搭五桥、建五家“四点半课堂”等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。存在的