张家口义齿项目商业计划书.docx

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1、泓域咨询/张家口义齿项目商业计划书张家口义齿项目商业计划书xx投资管理公司目录第一章 市场预测8一、 行业基本风险特征8二、 口腔医疗服务行业发展概况9第二章 绪论13一、 项目概述13二、 项目提出的理由14三、 项目总投资及资金构成15四、 资金筹措方案15五、 项目预期经济效益规划目标16六、 项目建设进度规划16七、 环境影响16八、 报告编制依据和原则16九、 研究范围17十、 研究结论18十一、 主要经济指标一览表18主要经济指标一览表18第三章 建设规模与产品方案21一、 建设规模及主要建设内容21二、 产品规划方案及生产纲领21产品规划方案一览表21第四章 建筑技术方案说明23

2、一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表25第五章 项目选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 坚定不移发展实体经济，筑牢经济发展的坚实基础29四、 项目选址综合评价32第六章 法人治理结构33一、 股东权利及义务33二、 董事38三、 高级管理人员43四、 监事45第七章 SWOT分析说明47一、 优势分析（S）47二、 劣势分析（W）49三、 机会分析（O）49四、 威胁分析（T）50第八章 运营管理54一、 公司经营宗旨54二、 公司的目标、主要职责54三、 各部门职责及权限55四、 财务会计制度58第九章

3、 组织机构及人力资源64一、 人力资源配置64劳动定员一览表64二、 员工技能培训64第十章 劳动安全生产66一、 编制依据66二、 防范措施67三、 预期效果评价73第十一章 原辅材料分析74一、 项目建设期原辅材料供应情况74二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理74第十二章 项目环境影响分析75一、 编制依据75二、 建设期大气环境影响分析76三、 建设期水环境影响分析78四、 建设期固体废弃物环境影响分析78五、 建设期声环境影响分析79六、 环境管理分析80七、 结论81八、 建议81第十三章 项目投资分析83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表88三、

4、 建设期利息88建设期利息估算表88固定资产投资估算表90四、 流动资金90流动资金估算表91五、 项目总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十四章 经济效益分析95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表100二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十五章 风险评估分析106一、 项目风险分析106二、 项目风险对策108第十六章 项目综合评价说明110第十

5、七章 附表附件112营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表117建设投资估算表118建设投资估算表118建设期利息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 市场预测一、 行业基本风险特征1、市场竞争风险

6、随着公立医院对品牌宣传等市场化运作方式的不断重视，可能对民营口腔医院带来竞争压力；另一方面，随着民营口腔医疗行业的快速发展，不同民营口腔品牌之间亦存在正面竞争关系。随着我国口腔医疗行业的快速发展，存在因市场竞争加剧导致经营业绩未达预期的风险。2、人才流失风险口腔医疗行业具有劳动密集型、人才密集型特征，通常需要经验丰富的技术、经营及管理型人才。但因国内医疗人才普遍短缺，区域人才培养机制落后，导致高端医疗人才极度匮乏，难以满足日益增长的口腔医疗服务需求。同时，口腔诊疗行业涉及的技术人才和管理人才等高素质人才培养周期较长，短期内很难形成强有力的人才团队，这将在一定程度上影响了口腔医疗机构的发展。3、

7、医疗风险医疗机构在对患者的诊疗过程中存在一定的医疗风险，主要表现为因医疗失误或过失导致的病人伤残以及躯体组织、生理功能和心理健康受损等风险，此类风险可能导致医疗纠纷、医疗事故等不安全事件的发生。二、 口腔医疗服务行业发展概况1、我国口腔医疗服务市场需求快速增加我国口腔医疗产业的发展始于20世纪90年代，目前正处于快速成长阶段，但无论是整体市场规模还是人均消费量，距离欧美、日本等成熟市场仍有较大差距。随着我国经济迅速发展、居民可支配收入增加、人口老龄化结构加快以及口腔健康意识提高，将带动我国口腔医疗服务的市场需求快速增加。（1）我国儿童患龋呈快速增长趋势根据2017年公布的第四次全国口腔健康流行

8、病学调查报告，2016年我国5岁年龄组乳牙和12岁年龄组龋病患病水平都呈现明显的上升趋势，而根据国务院办公厅印发中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）中提出“12岁儿童患龋率控制在30%以内”的目标，具有较大的儿童龋齿治疗需求。（2）中老年人牙齿健康状况较差，牙周保健需求持续增长在2005-2015年的10年间，我国35-44岁年龄组和65-74岁年龄组的牙周健康率明显下降，牙龈出血、深牙周袋的检出率和检出牙数明显上升，中老年人牙周健康和牙周保健需求将继续增加。（3）居民口腔卫生服务利用率明显提高，居民口腔健康保健意识提升在2005年-2015年的10年间，我国各年龄组的龋补填充比都

9、有明显提高，12岁年率组的窝沟封闭率从1.5%提高到了5.7%，老年人的存牙数也有所提高，说明随着口腔服务卫生条件逐步提高，居民对口腔卫生服务的利用率有明显提高。在调查的十年间，我国居民口腔健康行为状况都有一定的改善，对牙齿的保护、功能的恢复、美观美容等需求均有大幅的提升，居民对口腔卫生习惯和口腔医疗消费习惯均有较大变化。2、我国口腔医疗服务市场供给水平较低（1）我国口腔卫生从业人员数量少于发达国家水平口腔卫生人口密度是反应口腔卫生人力资源的重要指标，不同地区的人口牙医比，与其当地的经济发展水平密切有关。近年来，我国的口腔执业（助理）医师人数快速增加，从2012年的11.62万人增加到2018

10、年的21.73万人，复合增速为10.99%。但按2018年21.73万人计算，我国每百万人中牙医数量仅为155名左右。而日本、美国等发达国家中每百万人中有牙医数量均达到700名左右，与发达国家相比，我国牙医数量还有很大的上升空间。同时我国的牙医主要集中在东部发达地区，一线城市中每百万人的牙医数量也远高于二三线城市，主要因为一线城市收入水平高于二三线城市，同时一线城市更早接受欧美发达国家的口腔医疗消费习惯，这样导致我国中西部为主的二三线城市牙医供给情况更加紧张。（2）我国口腔专科医院的数量较少，口腔门诊数量较多执业水平差异较大目前，我国口腔医疗机构主要可以分为三大类：第一类是口腔专科医院，基本代

11、表当地最好的口腔品牌，近年来，口腔专科医院稳步增长，从2011年317家增加到2018年786家，虽然数量占比仅1%，但诊疗人次占比达到15%；第二类是综合型医院口腔科，在缺少口腔专科的地区占据主导地位，占据诊疗人次的49%左右；第三类是口腔诊所，包括连锁门诊和个体门诊，其中数量上以个体门诊占比最高，高达6.5万家以上，并且36%的诊疗人次由数万家口腔门诊所承担。（3）我国民营口腔医疗机构发展较快，占据较大市场份额受到我国医疗体制的限制，我国口腔医疗产业发展初期，综合医院口腔科和公立口腔医院在口腔医疗服务市场上占据主体地位。随着我国医疗改革的推进，民营资本不断进入口腔医疗服务行业，近年来我国民

12、营口腔医疗机构发展迅速。截至2019年，我国共有885家口腔专科医院，其中民营医院723家，占比约82%。2011-2019年间，公立口腔专科医院仅增加4家，民营口腔专科医院增加564家，复合年均增长率为21%。第二章 绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：张家口义齿项目2、承办单位名称：xx投资管理公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xx园区5、项目联系人：戴xx（二）主办单位基本情况公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争

13、取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施

14、“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx园区，占地面积约30.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套义齿/年。二、 项目提出的理由在2005年-2015年的10年间，我国各年龄组的龋补填充比都有明显提高，12岁年率组的

15、窝沟封闭率从1.5%提高到了5.7%，老年人的存牙数也有所提高，说明随着口腔服务卫生条件逐步提高，居民对口腔卫生服务的利用率有明显提高。首都两区”建设为我们加快绿色发展，实现生态兴市、生态强市指明了科学路径；京津冀协同发展战略为我们承接非首都功能和产业转移，实现借势借力发展注入了强大动力；京张体育文化旅游带建设为我们发挥资源优势、加快产业发展创造了重大契机；可再生能源示范区建设为我们抢占科技制高点、 塑造产业新优势提供了重要载体。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13853.52万元，其中：建设投资11236.84万元，占项

16、目总投资的81.11%；建设期利息309.15万元，占项目总投资的2.23%；流动资金2307.53万元，占项目总投资的16.66%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资13853.52万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）7544.32万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6309.20万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：26700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：21126.39万元。3、项目达产年净利润（NP）：4076.02万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.

17、17%。5、全部投资回收期（Pt）：5.80年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10521.86万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。七、 环境影响本项目符合产业政策、符合规划要求、选址合理；项目建设具有较明显的社会、经济综合效益；项目实施后能满足区域环境质量与环境功能的要求，但项目的建设不可避免地对环境产生一定的负面影响，只要建设单位严格遵守环境保护“三同时”管理制度，切实落实各项环境保护措施，加强环境管理，认真对待和解决环境保护问题，对污染物做到达标排放。从环保角度上讲，项目的建设是可行的。八、 报

18、告编制依据和原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则

19、，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。九、 研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。十、 研究结论由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会

20、效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20000.00约30.00亩1.1总建筑面积40947.481.2基底面积12600.001.3投资强度万元/亩364.532总投资万元13853.522.1建设投资万元11236.842.1.1工程费用万元9701.062.1.2其他费用万元1215.862.1.3预备费万元319.922.2建设期利息万元309.152.3流动资金万元2307.533资金筹措万元13853.523.1自筹资金万元7544.323.2银行贷款万元6309.204营业收入万元26700.00正常

21、运营年份5总成本费用万元21126.396利润总额万元5434.697净利润万元4076.028所得税万元1358.679增值税万元1157.7310税金及附加万元138.9211纳税总额万元2655.3212工业增加值万元8894.1813盈亏平衡点万元10521.86产值14回收期年5.8015内部收益率22.17%所得税后16财务净现值万元5071.33所得税后第三章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20000.00（折合约30.00亩），预计场区规划总建筑面积40947.48。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析

22、，建设规模确定达产年产xx套义齿，预计年营业收入26700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1义齿套xxx2义齿套xxx3义齿套xxx4.套5.套6.套合计xx26700.00目前，我国口腔医疗

23、机构主要可以分为三大类：第一类是口腔专科医院，基本代表当地最好的口腔品牌，近年来，口腔专科医院稳步增长，从2011年317家增加到2018年786家，虽然数量占比仅1%，但诊疗人次占比达到15%；第二类是综合型医院口腔科，在缺少口腔专科的地区占据主导地位，占据诊疗人次的49%左右；第三类是口腔诊所，包括连锁门诊和个体门诊，其中数量上以个体门诊占比最高，高达6.5万家以上，并且36%的诊疗人次由数万家口腔门诊所承担。第四章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，

24、方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及

25、建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物

26、的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积40947.48，其中：生产工程24641.82，仓储工程6958.98，行政办公及生活服务设施4407.48，公共工程4939.20。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6678.0024641.823182.241.11#生产车间2003.407392.55954.671.22#生产车间1669.506160.45795.561.33#生产车间1602.7259

27、14.04763.741.44#生产车间1402.385174.78668.272仓储工程2646.006958.98712.712.11#仓库793.802087.69213.812.22#仓库661.501739.74178.182.33#仓库635.041670.16171.052.44#仓库555.661461.39149.673办公生活配套734.584407.48704.953.1行政办公楼477.482864.86458.223.2宿舍及食堂257.101542.62246.734公共工程2520.004939.20518.59辅助用房等5绿化工程2498.0049.59绿化率1

28、2.49%6其他工程4902.0023.527合计20000.0040947.485191.60第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况张家口市地处河北省西北部，位于东经1135011630，北纬39304210。东临首都北京、西连煤都大同、北靠内蒙古高原，南接华北平原。总面积3.68

29、万平方千米，市辖10个县（张北、康保、沽源、尚义、蔚县、阳原、怀安、怀来、涿鹿、赤城），6个区（桥东、桥西、宣化、下花园、崇礼、万全）。截至2019年，全市发现矿产97种，探明资源储量的矿产有57种；风能资源丰富，储量超过2000万千瓦以上，成为全国首个获准建设双百万千瓦级风电基地的地区；地热资源丰富，其中赤城温泉、怀来地热国内闻名。张家口市自然风光独特，不仅有北国的雄浑，更具南国的秀美，气候四季分明，春赏花、夏避暑、秋观景，特别到了冬季，以崇礼、赤城为代表的坝上与坝下过渡地带，降雪量达以上，存雪期长达150多天，地形坡度多在535，并且风速仅为2级，平均气温为，是华北地区最大的天然滑雪场，被

30、誉为东方达沃斯。区位交通优越。张家口地处京、冀、晋、蒙四省、自治区、直辖市交界处，市区距首都北京市仅，距天津港。是京津冀（环渤海）经济圈和冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点。目前全市高速公路通车里程达到1298公里，居全国前列；铁路通车里程突破1000公里，京张高铁建成通车后，张家口市将融入首都一小时生活圈；军民两用机场已开通运营。现代化立体交通网，使张家口市成为连接京津冀蒙的交通枢纽城市。下大力扩投资稳增长， 实施省市重点项目260个， 完成投资216亿元。工业投资增长19.2%，增速全省第一。组织政银企对接会帮助企业解决融资12.3亿元，为企业减税降费4.3亿元。下大力抓创新转动能，75个项目

31、列入省科技计划，新增科技型中小企业204家，高新技术产业增加值增长18.3%。下大力促消费增活力，举办 “幸福张家口欢乐购”等线上线下促消费活动， 社会消费品零售总额实现307.8亿元、 增长28.3%，增速全省第一。下大力惠民生解民忧，扎实推进25项民生工程，新增城镇就业3万人，1210套棚改任务提前完成，176个老旧小区改造工程全部开工，着力解决了一批群众关心关注的热点难点问题。下大力优环境保安全，集中开展 “十项清理”行动，落实信访工作 “三项机制”，一批影响经济发展和社会稳定的问题得到解决。安全有序推进新冠疫苗全民接种，重点人群实现全覆盖，境外输入和本地病例保持零新增。高质量完成冬奥会

32、筹办举办任务，大力发展奥运经济，打造奥运与区域发展互促互动的标杆城市。高质量推动经济转型升级，地区生产总值年均增长6%左右，经济结构更加优化，打造绿色发展示范城市。高质量推进 “首都两区”建设，森林覆盖率稳定在50%以上，地下水位稳定回升，空气质量和水环境质量持续改善，打造生态兴市、生态强市的典范城市。高质量建设可再生能源示范区，建成首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地，打造碳达峰、碳中和先行城市。高质量加快建设京张体育文化旅游带，打造服务保障首都、面向全国、面向世界的目的地城市。高质量加强社会主义精神文明建设，社会治理效能大幅提升，创建全国文明城市。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得显著成

33、效，城乡区域发展协调性明显增强，居民人均可支配收入年均增长6%以上，基本养老保险参保率达到95%以上，社会保障体系更加健全。三、 坚定不移发展实体经济，筑牢经济发展的坚实基础坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，统筹推进制造业集群发展、开发区扩能提质、民营经济加速发展，加快构建现代产业体系。全力发展现代制造业。 大力推进重点制造业链条式发展。 冰雪产业， 重点发展雪服、 雪板、 护具等轻装备， 索道、造雪机、除雪车等重装备，以及康复训练、维修保养装备等相关产品研发制造，打造国家冰雪装备生产基地。可再生能源装备产业，突出发展风力发电机、叶片、塔筒等关键零部件制造，重点引入碲化镉、异质结、智能支

34、架等光伏生产线，加快推进压缩空气储能装备制造，实现全产业链规模化发展。氢能产业，加快发展氢气制备、储运和加注设备，氢燃料电池系统及整车核心部件等研发制造， 尽快形成规模，抢占产业制高点。大数据产业，全面引入计算机、服务器、 网络设备、 存储设备和供电系统、 制冷系统、 消防系统、监控系统等制造业，形成存储产业和装备产业相互促进的发展格局。充分利用优势资源、广阔市场、产业配套和政策支撑等，吸引国内外制造企业到我市落户发展，通过制造业的强劲发展促进全市经济实力提升。加快开发区能级提升。坚持问题导向和目标导向，着力破解发展瓶颈，推动开发区做大做强。强化比较优势，立足自身实际，明确发展方向，确定主导产

35、业，每个开发区都有12个主攻产业。 强化 “项目为王”， 聚焦制造业项目建设，完善全要素、全过程服务保障，每个开发区每年至少投产3个以上制造业项目， 快速提升产业水平。 强化土地保障，加快处置批而未供、供而未用土地，提升闲置土地利用效率；推行先租后让、弹性出让等差别化供地，提高土地保障能力。强化融资支持，鼓励各级各类投融资机构向开发区拓展业务， 与开发区融合发展， 实现投融资平台业务全覆盖。强化人才带动，在开发区加快形成育才、引才、聚才、用才的政策优势和良好环境。强化招商引资，加强招商队伍建设，瞄准国内外细分市场，用好招商引资 “六张图”，开展精准对接、 精准招商，5年内签约项目投资额达到50

36、00亿元以上。强化考核评价，健全完善开发区综合考核评价机制， 发挥考核 “指挥棒” 作用， 引领全市开发区高质量发展。大力发展民营经济。坚持 “两个毫不动摇”，推动民营经济健康快速发展。完善常态化联系企业制度，构建亲清政商关系。全面落实市场准入、减税降费等惠企政策，用力解决企业 “享受政策难、招引人才难、信贷融资难、市场推广难”等问题，真心实意为民营企业纾困解难。积极推进 “个转企” “小升规”， 加快培育一批专精特新优质企业， 支持骨干民营企业挂牌上市，鼓励有条件的民营企业开展股份制改造，努力培育更多的大企业、大集团。研究出台支持促进民营经济高质量发展的措施，引导民营经济发展战略性新兴产业和

37、现代服务业，支持民营企业参与 “两新一重”等项目建设，有效激发民间投资活力。四、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单

38、位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经

39、核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）

40、不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、

41、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制

42、的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际

43、控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一

44、致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存在下列情形的，应当在转让前予以解决：（1）违规占用公司资金；（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供的担保；（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。董事会由5名董事组成。公司不设独立董事，设董事长1名，由董事会选举产生。2、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算

45、方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）决定公司内部管理机构的设置；（7）根据董事长的提名，聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；（8）制订公司的基本管理制度；（9）制订本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事项；3、董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。董事会须及时对公司治理机制是否给所有的股东提供合适的保护和平等权利，以及公司治理结构是否合理、有效等情况进行讨论、评估，并在其年度工作报告中作出说明。4、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。董事会议事规则作为本章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。5、董事长和副董事长由董事会以全体董事的