信阳环保专用设备项目建议书（模板）.docx

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1、泓域咨询 /信阳环保专用设备项目建议书信阳环保专用设备项目建议书xx（集团）有限公司报告说明油水分离及污水提升设备制造行业是一个实践性比较强的行业，在诸如行业管理体制、产业政策、产品特性、客户群体和市场竞争状况等多方面都具有与其他行业不同的特点。特别是在处理技术的应用和有效性方面，需经过长期的经验积累。对行业特点和行业发展模式的深刻理解是进入本行业的基本前提。行业经验不足是新进入者面临主要壁垒之一。根据谨慎财务估算，项目总投资39115.91万元，其中：建设投资31626.29万元，占项目总投资的80.85%；建设期利息884.21万元，占项目总投资的2.26%；流动资金6605.41万元，占

2、项目总投资的16.89%。项目正常运营每年营业收入82400.00万元，综合总成本费用62199.07万元，净利润14808.88万元，财务内部收益率30.07%，财务净现值30886.81万元，全部投资回收期5.09年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考

3、或作为学习参考模板用途。目录第一章 背景及必要性9一、 行业基本风险特征9二、 行业发展概况10三、 行业壁垒11四、 项目实施的必要性12第二章 市场分析14一、 行业竞争格局14二、 行业发展趋势14第三章 项目总论17一、 项目名称及建设性质17二、 项目承办单位17三、 项目定位及建设理由19四、 报告编制说明21五、 项目建设选址23六、 项目生产规模24七、 建筑物建设规模24八、 环境影响24九、 原辅材料及设备24十、 项目总投资及资金构成25十一、 资金筹措方案25十二、 项目预期经济效益规划目标26十三、 项目建设进度规划26主要经济指标一览表27第四章 项目选址可行性分析

4、29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价37第五章 建设规模与产品方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第六章 发展规划41一、 公司发展规划41二、 保障措施42第七章 SWOT分析44一、 优势分析（S）44二、 劣势分析（W）46三、 机会分析（O）46四、 威胁分析（T）47第八章 运营管理53一、 公司经营宗旨53二、 公司的目标、主要职责53三、 各部门职责及权限54四、 财务会计制度57第九章 工艺技术方案分析61一、 企业

5、技术研发分析61二、 项目技术工艺分析64三、 质量管理65四、 项目技术流程66五、 设备选型方案67主要设备购置一览表68第十章 环境保护方案69一、 编制依据69二、 环境影响合理性分析69三、 建设期大气环境影响分析70四、 建设期水环境影响分析72五、 建设期固体废弃物环境影响分析73六、 建设期声环境影响分析73七、 营运期环境影响74八、 环境管理分析75九、 结论及建议77第十一章 组织机构及人力资源配置79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十二章 投资计划82一、 投资估算的依据和说明82二、 建设投资估算83建设投资估算表87三、 建设期利息8

6、7建设期利息估算表87固定资产投资估算表88四、 流动资金89流动资金估算表90五、 项目总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表92第十三章 项目经济效益94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算94营业收入、税金及附加和增值税估算表94综合总成本费用估算表96利润及利润分配表98三、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析101借款还本付息计划表103六、 经济评价结论103第十四章 项目风险防范分析104一、 项目风险分析104二、 项目风险对策106第十五章 招标方案10

7、9一、 项目招标依据109二、 项目招标范围109三、 招标要求109四、 招标组织方式111五、 招标信息发布113第十六章 项目总结分析114第十七章 附表附录117主要经济指标一览表117建设投资估算表118建设期利息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表120总投资及构成一览表121项目投资计划与资金筹措一览表122营业收入、税金及附加和增值税估算表123综合总成本费用估算表124固定资产折旧费估算表125无形资产和其他资产摊销估算表125利润及利润分配表126项目投资现金流量表127借款还本付息计划表128建筑工程投资一览表129项目实施进度计划一览表130主要设备购置一

8、览表131能耗分析一览表131第一章 背景及必要性一、 行业基本风险特征1、行业标准体系尚未健全的风险现阶段，国内污水排放设备产品的质量标准与检测体系尚未完全建立，权威的检测平台缺乏，质量评价或认证暂时缺乏国家级公认的衡量标准。行业标准的尚未健全导致各厂商的产品种类繁多、产品规格不规范，产品质量评价缺乏依据，部分企业缺乏有效的竞争手段，压价销售，恶意竞争，扰乱了整个行业的秩序，降低了整个行业的利润率水平。市场的相对无序竞争将不利于行业的健康发展，从而间接对行业经营带来一定的不利影响。2、政策风险环保产业的发展与国家及地方针对环境保护的法律法规及政策密切相关，目前，环境保护问题已成为社会聚集的焦

9、点，且环保产业已被国家定位为重点发展的战略性新兴产业。长期来看，国家将会持续加大对环保产业的支持力度，环保政策必将逐步严格和完善；但是短期来看，由于环境保护设备投资较大，社会效益往往大于经济效益，污染企业对环保设备的投入属于“被动应用”，且由于环保政策的制定和推出牵涉的范围较广，涉及的利益主体众多，因此相应政策的出台具有一定的不确定性。3、宏观经济波动的风险行业市场规模与餐饮、房地产等行业息息相关，宏观经济形势变化影响着这些行业的市场规模，从而对油水分离设备行业有一定的影响。目前国内经济增长有所放缓，下游行业的增长将受到一定的影响。二、 行业发展概况环保专用设备是环境保护的重要物质技术基础，是

10、实现污染物减排，建设资源节约型、环境友好型社会，确保环境安全的重要保障，是战略性新兴产业的重要内容之一，是推进产业优化升级的有力支撑。经过20多年的发展，我国形成了门类相对齐全的环保产品体系，产品种类达到一万种以上，形成了包括大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表以及环境污染治理配套材料和药剂等门类相对齐全的产品体系，基本满足国内市场对常规环保装备的需求。但是，与国外相比，我国现有环保专用设备制造业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够，缺乏一批拥有自主知识产权和核心竞争力、市场份额大、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团，众多中小企

11、业专业化特色发展不突出，生产社会化协作尚未形成规模。同时，环保专用设备制造业目前技术创新能力不强，关键成套装备依赖进口，部分市场急需、高效节能的成套设备和核心、关键部件的自主化率不高，目前主要依赖进口。“十二五”期间，我国节能环保产业发展取得显著成效。产业规模快速扩大，2015年产值约4.5万亿元，从业人数达3000多万。随着节能环保产业规模迅速扩大，我国的专用环保设备行业也发展迅猛，市场需求旺盛，发展潜力日益增大。从2012年至2017年我国环境保护专用设备制造业所涉及的营业收入、利润总额以及资产总额等指标分析，环保专业设备制造行业的总体规模呈明显趋势上升，且在整体行业不断发展过程中，企业在

12、市场开拓、产品研发、技术创新等方面的能力也在不断增强。同时，2018年行业利润总额与收入总额有一定幅度的下滑，主要原因是金融去杠杆大环境的影响企业发展资金不足所致。三、 行业壁垒1、技术壁垒油水分离技术结合了物理、化学和生物等学科技术，具有技术复合型的特点，行业技术门槛较高。技术的研发需要进行专业人才、试验设施和知识产权等方面的积累，只有具备深厚技术基础和技术发展潜力的企业才具有较强的竞争力。因此，技术能力是油水分离设备制造行业新进入者面临的重要壁垒之一。2、行业经验油水分离及污水提升设备制造行业是一个实践性比较强的行业，在诸如行业管理体制、产业政策、产品特性、客户群体和市场竞争状况等多方面都

13、具有与其他行业不同的特点。特别是在处理技术的应用和有效性方面，需经过长期的经验积累。对行业特点和行业发展模式的深刻理解是进入本行业的基本前提。行业经验不足是新进入者面临主要壁垒之一。3、品牌壁垒品牌价值是一个企业核心价值的体现，品牌综合体现了企业产品质量、研发水平、营销网络及销售服务、管理等因素，知名品牌的创立和形成需要经过企业长期的投入和积累。由于油水的无害化处理与人们的生活息息相关，越来越多的消费者更关注处理设备的品牌和质量。新进入者需要更大投入才能创立新品牌和突破市场已有品牌形成的壁垒。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌

14、形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件

15、国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 市场分析一、 行业竞争格局在环保产业中，我国环保产业现处于上升阶段，在整个环保产业发展的第二阶段，即环保基础设施初步发展阶段，随着环保行业发展的日益成熟与产业升级的不断推进，在未来，行业集中度将逐渐提升，环保行业内环境保护专用设备企业将会有很大的发展空间。由于环境保护专用设备具有较高的技术含量及自主知识产权的要求，虽然市场参与者较多，但普遍规模较小，截至2018年12月，我国共有环境保护专用设备制造企业1,720家。但是由于行业内的企业规模普遍较小，环境保护专用设备企业产业整体市场集中度不高。随着市场竞争的深

16、入，技术含量小、创新开发能力低、产品同质化严重的生产企业将会被市场逐渐淘汰。在油水分离以及污水提升等细分领域专用环保设备行业，大量中小企业参与其中，因此集中度不高。二、 行业发展趋势根据工信部公布的关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见的总体任务和目标，未来我国环保设备行业将呈现以下趋势：首先，规模迅速扩大。在国家环保政策的大力支持及环保投资的日益增长下，我国环保设备行业规模将继续扩大，市场空间持续扩容，预计到2023年，我国环保设备行业产值将有望超过9500亿元。其次，技术水平大幅提升。行业未来将以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技术为依托，以产业链为纽带，培育创建技术创新中心、产业

17、技术创新联盟。引导企业沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。第三，生产智能化、绿色化。环保设备行业将智能制造和信息化管理水平，实现生产过程精益化管理。同时，加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链的应用，开展生产过程中能效、水效和污染物排放对标达标，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。第四，差异化、集聚化融合发展。龙头企业将向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展，中小企业则向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同

18、发展的聚集区。第五，产品多元化、品牌化发展。企业将逐步开发形成针对不同行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，针对环境治理成本和运行效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据用户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。同时，加强环保装备产品品牌建设，建立品牌培育管理体系，推动社会化质量检测服务，提高产品质量档次，提升自主品牌市场认可度，提高品牌附加值和国际竞争力。最后，拓展国际市场。环保设备企业将通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环保工程建设和运营，采取优势互补、强强联合形式，积极拓展国外市场，实现国际化对接。第三章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称信

19、阳环保专用设备项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人姚xx（三）项目建设单位概况企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统

20、一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司

21、在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。三、 项目定位及建设理由从2012年至2017年我国环境保护专用设备制造业所涉及的营业收入、利润总额以及资产总额等指标分析，环保专业设备制造行业的总体规模呈明显趋势上升，且在整体行业不断发展过程中，企业在市场开拓、产品研发、

22、技术创新等方面的能力也在不断增强。同时，2018年行业利润总额与收入总额有一定幅度的下滑，主要原因是金融去杠杆大环境的影响企业发展资金不足所致。加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以数字化为牵引，巩固提升传统产业，积极布局战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提高经济质量效益和核心竞争力。加快提升制造业发展水平。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“五抓五提”，持续实施“六大行动”，稳步提升工业占比，巩固壮大实体经济根基。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，改造提升传统产业，持续壮大主导产业，培育壮大新兴产业。打好产业基础高级化和产业链现代

23、化攻坚战，开展建链引链育链行动，做实做细链长负责制，提升产业链供应链现代化水平，全面提升优势产业、主导产业规模，加快打造绿色食品、纺织服装、建材家居三个千亿级产业集群，建设电子信息、装备制造两个五百亿级产业集群，培育生物医药、矿物功能材料等一批百亿级产业集群。深入开展质量提升行动，打造质量强市。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展信息服务、商贸服务、商务服务、金融服务、研发设计、现代物流等服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升文化旅游、健康养老、住宿餐饮、电商、家政

24、、育幼、体育、物业等服务业质量，加强公益性、基础性服务业供给。大力发展商贸会展业，引入国有投资平台、民营资本，实施市场化社会化运作，多层次创新试点。推动商务中心区、服务业专业园区转型发展。促进产业集聚区高质量发展。实施产业集聚区提升行动，推动产业集聚区体制机制改革，加快推进产业集聚区“二次创业”。实施园区提升工程，坚持集聚发展、转型重构，加快专业园区建设，重点抓好龙头企业，拉长上下游产业链条，推动园区产业化、产业园区化。聚焦产业链、价值链、创新链“三链协同”，组建产业集聚区发展联盟，搭建交流与共享平台，推动要素资源在各产业集聚区间合理流动，形成“一区多园、各具特色、协同联动”的发展格局。做专县

25、域特色产业，推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化、差异化发展，打造高能级产业载体和块状经济新增长点。积极发展数字经济。加快数字基础设施建设，超前布局第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等基础设施。突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快国家对地观测科学数据中心存备中心与应用基地等项目建设，拓展“数字+”“智能+”应用领域，推动数字产业化和产业数字化，建设数字经济新高地。加快数字社会、数字政府以及数字乡村建设，不断提高公共服务、社会治理等数字化智能化水平。加强数据资源统一规范管理，推动各地区各部门间数据资源开放共享交换，加大数据资源开发应用力度，提升数据资源价值。完善数据安全保障体系，加强个人信

26、息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。加快新型智慧城市建设，提升城市治理精细化、智能化水平。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）报告编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建

27、节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、

28、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设

29、选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约90.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套环保专用设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积97258.75，其中：生产工程71026.80，仓储工程11583.00，行政办公及生活服务设施9578.95，公共工程5070.00。八、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影

30、响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢板、不锈钢钢板、铁红防锈漆、银粉漆、尿素、小苏打、普通焊条、不锈钢焊条、焊丝、喷头、氢氧化钙、氧化镁、二氧化钛。（二）主要设备主要设备包括：直流氩弧焊机、交流弧焊机、直流弧焊机、电动型材切割机、电动套丝机、手电钻、台式钻床、立式电动砂轮机、电动葫芦、空压机、总磷测定仪、氨氮测定仪、浊度仪、氨氮测定仪、溶氧仪。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资39115.91万元，其中：建设投资3

31、1626.29万元，占项目总投资的80.85%；建设期利息884.21万元，占项目总投资的2.26%；流动资金6605.41万元，占项目总投资的16.89%。（二）建设投资构成本期项目建设投资31626.29万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用26458.44万元，工程建设其他费用4238.86万元，预备费928.99万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资39115.91万元，其中申请银行长期贷款18045.08万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：82400.00万元。2、综合总成本费用（

32、TC）：62199.07万元。3、净利润（NP）：14808.88万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.09年。2、财务内部收益率：30.07%。3、财务净现值：30886.81万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。

33、主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积60000.00约90.00亩1.1总建筑面积97258.751.2基底面积39000.001.3投资强度万元/亩333.492总投资万元39115.912.1建设投资万元31626.292.1.1工程费用万元26458.442.1.2其他费用万元4238.862.1.3预备费万元928.992.2建设期利息万元884.212.3流动资金万元6605.413资金筹措万元39115.913.1自筹资金万元21070.833.2银行贷款万元18045.084营业收入万元82400.00正常运营年份5总成本费用万元62199.07""

34、;6利润总额万元19745.17""7净利润万元14808.88""8所得税万元4936.29""9增值税万元3798.00""10税金及附加万元455.76""11纳税总额万元9190.05""12工业增加值万元30395.17""13盈亏平衡点万元25948.29产值14回收期年5.0915内部收益率30.07%所得税后16财务净现值万元30886.81所得税后第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原

35、材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况信阳，古称义阳、申州，又名申城，河南省地级市，地处河南省最南部、淮河上游，东连安徽省，南通湖北省。地势南高北低，形成了岗川相间、形态多样的阶梯地貌。属亚热带向暖温带过渡地区，季风气候明显，全市总面积1.89万平方公里，辖2个区、8个县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，信阳市常住人口为6234401人。信阳是中部地区经济文化交流的重要通道，处于中原城市群、武汉城市圈、皖江城市带三个国家级经济增长板块结合部和京广、京九

36、“两纵”经济带的腹地，为三省通衢，是江淮河汉之间的战略要地，也是中国南北地理、气候、文化的过渡带，在300千米半径范围内有郑州、武汉、合肥三个省会城市；信阳在西周时期是申伯的封邑地，北宋改称信阳。信阳地域文化豫楚交融，商周、春秋战国以后，楚文化与中原文化在此交汇交融，形成了独具特色的“豫风楚韵”；信阳是孙叔敖、春申君、司马光、郑成功等历史名人的故乡，孔子周游列国的终点；信阳有“江南北国、北国江南”之美誉，所产的信阳毛尖闻名遐迩，信阳因此又被誉为山水茶都、中国毛尖之都。2020年，信阳市实现地区生产总值2805.68亿元。“十三五”时期是信阳发展极不平凡、极为重要的五年。“十三五”规划的主要目标

37、任务总体完成，老区振兴发展宏伟事业向前迈进了一大步。综合实力迈上新台阶。生产总值稳居全省第9位，粮食产量连续10年保持在110亿斤以上，公铁水空多式联运体系基本形成，出山店水库、明港机场、息邢高速等重大工程建成投用，县区中心城区实现第五代移动通信网络全覆盖。转型发展迈出新步伐。绿色食品、纺织服装、建材家居等三个千亿级产业集群培育加快推进，电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料等百亿级产业集群蓬勃发展。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，一产占比首次降至20%以下。创新动能加快蓄积，国家级科技企业孵化器和国家级众创空间实现零突破，高新技术企业总数突破100家。攻坚战役取得新成效

38、。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全市所有贫困县均提前一年实现摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。全面落实河湖长制，河湖面貌显著改善，国土绿化全面提速，成功创建全国绿化模范城市、国家森林城市。环境空气质量长期保持全省第1位，三个县达到国家空气质量二级标准。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，严格落实“五防五控”和“四早”措施，坚持医疗救治“四集中”，做到“四个关口前移”，仅用一个月时间就有效控制住疫情，牢牢守住了河南“南大门”和中原防线第一道关口。改革开放实现新

39、突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，国企改革三年攻坚任务如期完成。国家农村改革试验区建设成效显著，多项试验成果转化为国家政策。医疗体制、党建制度等方面改革取得可复制可推广的经验。保税物流中心、港口、跨境电商综合试验区等开放通道功能不断完善，临港产业园、空港经济区建设加快推进，信阳茶文化节等开放合作平台知名度和影响力不断扩大。城乡建设呈现新面貌。统筹布局中心城区、县城、小镇和乡村建设，新型城镇化加速推进。把百城建设提质工程与文明城市创建紧密结合，推进城市建设和管理精细化，成功创建第六届全国文明城市。乡村振兴扎实推进，美丽乡村建设不断深化，乡风文明蔚然成风。人民生活得到新改善。财政

40、支出近8成投向民生领域，年城镇新增就业保持在9万人以上。医药体制改革不断深化。从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。从全国看，我国发展仍处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，我省抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家级重大战略机遇，高标准谋划建设“四个强省、一个高地、一个家园”，引导各种积极因素加速聚集，全面开启建设社会主义现代化河南新征程。从我市看，信阳交通便利，区位优越，自然生态资源丰富，市场空间潜力巨大，经过多年努力，在产业、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能。大别山革命老区振兴发展规划淮河生态

41、经济带发展规划等重大战略在信阳交汇叠加，明确了建设鄂豫皖省际区域中心城市的目标和“连接长江经济带和黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区、全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区、中部地区崛起的重要生态安全屏障、重要的区域性互联互通综合交通枢纽”的战略定位，并从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳全方位的支持，信阳面临的发展机遇前所未有。但也要看到，我市思想解放程度不够、市场主体不强、创新能力不足、发展质量不高，人均生产总值、财政收入、城镇化率等与全国、全省平均水平还有较大差距，重点领域关键环节改革亟待突破，民生领域存在短板，社会治理存在弱项

42、，营商环境有待进一步优化。三、 创新驱动发展展望二三五年，我市将紧紧围绕“两个更好”重大要求和“四区一屏障一枢纽”战略定位，坚持“两个高质量”，基本建成“一个中心、四个强市、一个家园”的现代化信阳，在革命老区振兴发展上走在前列。坚持以党建高质量推动发展高质量，理论武装更加入脑入心，队伍建设更加坚强有力，政治生态更加风清气正，党建引领把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。鄂豫皖省际区域中心城市基本建成，与周边地区协同联动更加紧密，龙头带动作用更加明显，综合承载力、辐射带动力和区域影响力显著提高，在鄂豫皖省际区域的中心地位进一步凸显。经济强市基本建成，综

43、合实力和经济总量大幅跃升，科技创新能力显著提高，全面深化改革更加深入，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。文化强市基本建成，社会主义精神文明和物质文明协调发展，文化自信充分彰显、文化事业更加繁荣、文明程度显著提升，大别山精神传播力更加广泛、影响力更加深远，文化软实力显著增强。生态强市基本建成，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，生态环境优势进一步巩固拓展，绿色生产生活方式广泛形成，基本实现人与自然和谐共生的现代化。开放强市基本建成，融入国家“一带一路”和全省“四路协同”水平大幅提升，营商环境大幅改善，辐射东西、贯通南北的开放通道优势更加彰显。幸

44、福美好家园基本建成，基本公共服务实现均等化，居民收入迈上新台阶，人民生活更加美好，各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，法治信阳、平安信阳建设达到更高水平。四、 社会经济发展目标生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标与全国平均水平差距明显缩小。产业集聚区提质增效，千百亿级产业集群培育取得重大进展，淮河生态经济带内陆高质量发展先行区建设取得新突破。鄂豫皖省际区域中心城市建设扎实推进，争取到2025年中心城区常住人口突破150万，跨入大城市行列。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入

45、实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，为构建现代化经济体系、加快振兴发展提供强有力的科技支撑和机制保障。集聚更多创新资源。坚持引、育、扶相结合，引导创新资源优化配置和共享，促进产学研深度融合。依托重点企业、重点工程，积极争取省级以上重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局。支持国内知名大学来信合作办学，引进国字头科研院所设立分支机构或独立研究院，积极争取国家郑州技术转移中心信阳分中心建设，构建更加高效的科研体系。支持高校、科研机构、企业布局建设一批贯穿产业链上下游的省级以上工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站、科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区等

46、科技创新平台载体和新型研发机构，推动高新技术企业、规模以上科技型中小企业和产业集聚区重点企业逐步实现市级以上创新平台全覆盖。聚焦电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料、种质资源、油茶高效栽培及精深加工等领域，谋划实施重大科技专项，带动科技成果转化和关联产业发展。推动产业园区提质发展，支持信阳高新区创建国家级高新技术产业开发区，支持潢川经济开发区、信阳经济开发区创建国家级经济技术开发区，支持有条件的产业集聚区创建省级及以上高新技术产业开发区，支持有条件的高新技术企业创建国家级产业基地。提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进技术、人才、资金等各类创新要素向企业集聚，更加注重高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“专精特新”企业。发挥企业家在创新中的关键作用，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间。实施税收优惠财政奖补等政策，引导企业加大研发投入。支持高新技术企业申请发明专利，形成一批拥有自主知识产权，具有核心竞争力的科技创新企业。深入实施创新型企业培育行动，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。用好人才第一资源。深化人才发展体制机制改革，统筹各类人才队伍发展，全方位培养、引进、用好人才。持续实