《备战2022年高考政治一轮复习考点》第二课 我国的社会主义市场经济体制 学案 (2).docx
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1、第六课 我国的社会主义市场经济体制探究活动落实素养课标要求学习清单核心素养阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。1.描述与分类:明确资源配置的手段,理解计划经济和市场经济的含义,了解市场配置资源的地位、机制,理解市场调节的优点和缺陷。明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能的内容,说明宏观调控的地位、含义、任务。2.解释与论证:理解资源需要优化配置的原因。说明事实宏观调控的原因。3.预测与选择:更好发挥市场的作用。履行政府职能、进行科学调控。4.辨析与评价:辩证分析市场调节的特点和作用。我国能够实施科学的宏观调控。1.政治认同:坚持市场经济体制
2、。坚持党的领导,坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。2.科学精神:正确认识市场调节的机制,辩证分析市场调节的作用。我国能够实施科学的宏观调控。3.法治意识:树立规则意识,自觉维护良好的市场秩序。4.公共参与:有序参与经济生活,促进市场经济健康发展。必备知识关键能力考点一 使市场在资源配置中起决定性作用精梳细理重基础一、市场调节1.资源配置(1)原因:人类的需要是多种多样、不断发展变化的,而在一定的时期和范围内,社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。(2)手段:计划和市场是配置资
3、源的两种基本手段。(3)体制:如果计划在资源配置中起决定性作用,就是计划经济体制;如果市场在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制。【想一想】计划经济和市场经济是配置资源的两种基本手段。2.市场决定资源配置(1)规律:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(2)机制:主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。(3)优点:市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。3.市场体系(1)要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。(2)构成:这些市场相互作用,形成
4、有机联系的市场体系。(3)作用:统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(4)秩序形成体系要加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性建立规则建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度,强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准入通畅、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范完善机制建设现
5、代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督二、市场缺陷1.市场调节不是万能的(1)情形调不了:国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。不让调:枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。不全调:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。(2)原因:否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活,严重影响社会安定。2.市场调节有局限性(1)自发性:为了自身不正当利益和眼前利益,生产经营者可能会损
6、害社会的公共利益和长远利益,甚至可能会损害国家利益。(2)盲目性:由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然带有一定的盲目性。(3)滞后性:由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差,市场调节往往具有滞后性。3.单靠市场调节的危害(1)会影响资源配置效率,导致资源浪费;(2)会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;(3)会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;(4)会导致收入差距拉大。易混易错1.市场经济中,价格是由市场形成的。提示×。市场经济中,市场在资源配置中起决定性作用,价格主要由市场形成。但不排除部分商品由政府定价,而政府定价也应遵循市场规律
7、。2.由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然会带有一定的自发性。提示×。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然会带有一定的盲目性。博闻广积提能力1.市场调节机制(1)价格机制:价格是市场机制的核心,是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节,使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求机制:生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动,引导人、财、物在全社会的配置。(3)竞争机制:竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量,使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动,价值规
8、律的要求得以贯彻。2.市场配置资源的方式和优点(1)价格调节供求:市场价格及其波动,能够反映资源供应和消费需求的状况及其变化,进而调节生产和消费。(2)资源优化配置:市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。特别提醒市场配置资源的第一个优点,是价格机制和供求机制作用的结果;第二个优点,是竞争机制作用的结果,市场机制的作用即价值规律的作用。市场配置资源的两个优点,归结起来就是实现资源的优化配置与充分利用。3.市场调节的局限性(1)“调不了”:市场调节的根本特点是追逐利润。对一些
9、非商品性、非营利性行业,市场不能调节,如国防、治安、消防、分配公平、社会福利和社会救济等。(2)“调不动”:如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等,仅靠市场调节难以实现。(3)“不让调”:如枪支、弹药、麻醉品、爆炸物等不能让市场调节。(4)“调不准”:市场调节有自发性、盲目性和滞后性的弱点,会导致经济波动和资源浪费。项目原因后果侧重点共同点自发性谋求自身眼前利益或者不正当利益侵犯他人利益,败坏社会风气为了挣钱,不择手段;主观恶意明显(1)会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,
10、甚至导致严重的两极分化(2)都需要通过科学的宏观调控来弥补盲目性对市场信息、经济形势变化掌握不清,决策带有一定的盲目性造成经济波动和资源浪费信息不灵,一哄而上没有主观恶意滞后性市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差导致经济波动和资源浪费事后调节,缺乏预见没有主观恶意方法提示如何判断市场调节的局限性自发性:为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗。盲目性:信息不灵,多赔少赚,一哄而上,没有主见。滞后性:事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见。4.建设统一开放、竞争有序的市场体系的必要性(1)法律法规不健全,社会征信体系不健全,有关部门监管不力,市场调节有自发
11、性、盲目性、滞后性等固有的弊病;(2)统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础;(3)维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制,促进市场经济健康发展的客观要求;(4)有利于提高资源配置的效率和公平性。5.建设现代市场体系的措施(1)建立公平开放透明的市场规则。加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置的效率和公平性。(2)要实行统一的市场准入制度。要实行统一的市场监管,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准入畅通
12、、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。提醒全面准确理解市场规则(1)市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准,包括质量标准、环保标准、技术标准等,一般通过法律法规和行业标准明确规定。(2)市场竞争规则维护市场公平竞争,禁止地方保护、非法垄断,反对既当运动员又做裁判员的现象。(3)市场交易规则是对交易方式和行为的规定,包括自愿、平等、公平和诚实守信。6.完善主要由市场决定价格的机制(1)凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明
13、度,接受社会监督。(2)完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。这指明了今后价格改革的方向,是深化经济体制改革、加快完善现代市场体系的一项重要任务。7.思维聚焦微研深究明方法命题点一 市场调节【例题】(2020·全国卷)近年来,中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息,对所属高铁列车执行票价调整:以公布票价为最高限价,分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价,最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价,意在( )增加高铁供给,提高市场占有率发挥价值规律作用,让市场供求决定价格运用价格机制,提高高铁运营效率形成合理比价,正确反映市场供求关系A.B.
14、C.D.解题指导【素养点】通过分析价格的调节作用,准确理解市场调节机制,提升科学精神。对点金题12020年3月,济南城市建设集团有限公司将全资控股企业济南城建集团66%挂牌转让,并标注该转让已经由济南市国资委批复,批文名称为关于济南城建集团有限公司混改上市立项的批复。推进国企混改旨在( )积极引入各类资本,提高资源配置效率实现各类资本相互融合,扩大国有资产的规模促进各类资本优势互补,发挥国有经济主导作用强化央企风险意识,巩固公有制经济的主体地位A.B.C.D.命题点二 市场缺陷摇身一变 作者:王铎【例题】(2020·天津卷)对漫画摇身一变反映的经济现象认识正确的是( )这是市场调节自
15、发性的表现市场交易应该遵循诚实守信的原则供求关系决定价格,供不应求价格上涨名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现A.B.C.D.解题指导【素养点】通过案例分析,辨识市场调节的不足及其要求,提升科学精神和公共参与能力。对点金题2(2020·江苏卷)某企业从2017年第一家门店开业到海外上市,仅用了不到两年的时间。2020年4月,该公司却爆出22亿元销售收入造假丑闻,被提起集体诉讼和要求退市。材料说明( )企业须维护信誉和形象企业应积极开拓国际国内两个市场企业应该强化风险控制良好的市场秩序要靠市场规则维护A.B.C.D.考点二 更好发挥政府作用精梳细理重基础一、社会主义市场经济体制的基本
16、特征1.社会主义市场经济体制的地位:社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.社会主义市场经济体制的特征(1)党的领导原因:我国是共产党领导的社会主义国家,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。要求:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(2)两制融合特点:把社会主义制度和市场经济有机结合起来。优势:既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。(3)共富目标目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。原因:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方
17、式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高;又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。(4)科学调控优势:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋,调动各方面的积极性,集中力量办大事的显著优势,促进经济社会持续健康发展。【想一想】只有社会主义市场经济下,国家才能实施科学的宏观调控。二、我国政府的经济职能1.职能手 段目 标通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标通过
18、实施宏观经济政策保持宏观经济稳定通过实施产业政策促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力通过实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷通过加强和优化公共服务,保障社会公平正义促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要2.宏观调控(1)地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(2)含义:国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(3)目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(4)任务:我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期
19、波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。(5)要求手段:财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。目标:调节社会总需求,实现国民经济平稳运行。类型:财政政策和货币政策按照政策力度的不同,可以分为不同的类型。选择:在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标。易混易错1.只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。提示×。任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。2.通过宏观调控,提升社会总需求,促进经济平稳发展。提示×。调节社会总需求,实现国民经济平稳运
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