市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话材料.docx

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1、市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话材料同志们：根据会议安排，下面，我就全市季度经济运行情况和下一步经济和社会发展工作，讲两个方面意见。一、客观分析季度经济运行情况今年以来，在疫情防控常态化的情况下，全市发展动能持续积聚，呈现出疫情防控形势持续向好、生产生活秩序有序恢复、经济社会发展总体平稳的良好态势。季度，全市实现地区生产总值X亿元，同比增长X%，全省排名第X位，其中：第一产业增加值X亿元，增长X%，全省排名第X位；第二产业增加值X亿元，增长X%，全省排名第X位；第三产业增加值X亿元，下降X%，全省排名第X位。规模以上工业增加值增长X%，全省排名第X

2、位。固定资产投资增长X%，全省排名第X位。社会消费品零售总额X亿元，下降X%，全省排名第X位。一般公共预算收入完成X亿元，增长X%，全省排名第X位。城乡居民收入分别达到X元和X元，分别增长X%和X%，全省排名第X位和X位。进出口贸易总额X亿元，增长X%。居民消费品价格总指数X%，涨幅比X-X月回落X个百分点。截止X月末，全市金融机构人民币各项存款余额X亿元，同比增长X%，增速比X月末回落X个百分点；各项贷款余额X亿元，增长X%，增速比X月末提高X个百分点。从季度经济运行情况总体来看，主要有以下几个特点：从指标完成情况看，经济“稳中趋缓”的特征更加明显，“稳中求进”的力度还需加大。与年初目标对比

3、，呈现“X高X低”：第二产业增加值高于目标X个百分点；固定资产投资增长值高于目标X个百分点;规上工业增加值高于目标X个百分点；进出口贸易总额增长值高于目标X个百分点。生产总值增长值低于目标X个百分点；第一产业增加值低于目标X个百分点;第三产业增加值低于目标X个百分点;社会消费品零售总额低于目标X个百分点;一般公共财政预算收入低于目标X个百分点；城镇居民收入低于目标X个百分点;农村居民收入低于目标X个百分点。与去年同期对比，呈现“X升X落”：固定资产投资增速提高X个百分点;一般公共预算收入增速提高X个百分点;进出口贸易总额增速提高X个百分点。生产总值增速回落X个百分点;第一产业增速回落X个百分点

4、；第二产业增速回落X个百分点；第三产业增速回落X个百分点；规上工业增加值增速回落X百分点;社会消费品零售总额增速回落X个百分点;城镇居民人均可支配收入增速回落X个百分点;农村居民人均可支配收入增速回落X个百分点。从全省排名情况看，生产总值、第一产业、第二产业、第三产业、规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等X项指标排名全省前列；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等X项指标排名相对靠后。我市获得全省X年第四季度“市州推动高质量发展贡献奖”第X名、“市州推动高质量发展进步奖”第X名，获得奖励资金X亿元和土地指标X亩。从三次产业结构看，工业经济实现恢复性增长，

5、农业保持平稳增长，服务业增速放缓。工业上，复工复产有序推进，全市X户规上工业企业已全部复产。X公司X万吨/年电镀用高端镍盐、贵金属一二次资源综合回收利用、新川化工X万吨/年PVC复产、新川肥料X万吨/年硫酸钾等X个续建项目已复工建设。X集团医用防护用品和X消毒液生产线等项目建成投产。重点企业支撑有力，X户重点企业中，X公司、瓮福化工等X户企业增加值增速实现正增长，其中有X户企业实现了两位数增长。主要工业产品产量有序增长，重点监测的X种工业产品中，电解镍、生铁、PVC等X种产品产量实现正增长。要素保障总体平衡，季度全市铁路货运量X万吨，与去年同期持平；工业用电量X亿千瓦时，同比增长X%；全市发电

6、量X亿千瓦时，同比增长X%。农业上，全面实施“乡村振兴”战略，农村一二三产业融合发展步伐加快，农林牧渔业实现增加值X亿元，同比增长X%；畜牧业产销形势良好，畜禽存出栏增长较快，猪、牛、羊存栏量分别增长X%、X%、X%，出栏量分别增长X%、X%、X%。服务业上，限额以上社会消费品零售额下降X%，降幅比X月末收窄X个百分点；限额以下社会消费品零售额X亿元，下降X%。从增长动力分析，重大项目建设加快推进，全市上下 “以项目论英雄，以发展论能力”的氛围加快形成，组织开展X次重大项目集中开工仪式，涉及X个项目、投资X亿元。落实“四百机制”，不断简化项目审批程序，提升服务效能，全市X项重大建设项目，开（复

7、）工建设X项，开工率X%，较去年同期上升了X%，X个省列重大项目、X个省列市州党政领导包抓重大招商引资项目均已开（复）工。招商引资工作开局良好，联系协调新疆喀纳斯润丰集团、山东阿帕网络技术公司来金洽谈，与甘肃农业融资担保公司、内蒙古太西煤集团等企业洽谈对接，与广东江楠市场等企业签订协议，积极推进招商项目落地。季度，共实施招商引资项目X个，到位资金X亿元，其中省外到位资金X亿元。向上争取资金X亿元（含一般债券X亿元），占年度目标的X%；争取到第二批专项债券X亿元，申报的第三批专项债券X亿元已经国家财政部、发改委初审通过。从落实举措看，按照“两区两城两融合”的工作思路，统筹谋划疫情防控和经济社会发

8、展重点工作，加强经济形势分析研判，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，有序恢复生产生活秩序，释放发展潜力和动能，推动经济社会发展目标任务落实。立足全年重点任务推进需要，成立了X个重点工作领导小组，找短板、强措施，破瓶颈，以点带面，推动整体工作上水平。召开全市履职尽责亮标评议大会，出台X市抓项目促发展考核激励办法，树立实干导向。高规格召开市企融合一体化高质量发展座谈会，市企双方联合招商引资、联手推进项目建设、联心打造精致城市、共同推动X民营经济产业园建设。认真落实省委省政府“拓展存量、创造增量”的部署要求和促进经济健康发展“X条”措施和支持中小微企业“X条”措施，出台了支持中小微企业共渡难关的“

9、X条”政策措施、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的“X条”政策措施，推进X经济技术开发区创新提升发展的“X条”意见，形成了促进稳增长的“组合拳”。截至X月X日，全市重点监测的X户工业企业（规上X户），复工率X%、复产率X%，其中：规上企业复工率X%、复产率X%；X户经营主体复工X户，复工率X%。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济运行仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：一是主要经济指标未达到预期目标。除第二产业、规模以上工业、固定资产投资、进出口贸易等X项指标达到年初预期目标外，生产总值、第一产业、第三产业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支

10、配收入、农村居民人均可支配收入、居民消费价格指数等X项主要经济指标未达到预期目标。二是工业经济下行压力较大。主导工业品价格环比持续下降，X月份，镍、铜出厂价格环比下降X%、X%，连续两个月呈现环比下降，铜出厂价格创近X个月新低。PVC下游产品出口困难、价格持续下滑，下游企业陆续停产或低负荷运行，氯碱化工产业链面临稳定运行风险。季度全市非公企业实现规模以上工业增加值X亿元，同比下降X%。三是投资后劲不足。季度，全市X项重大建设项目完成年度投资X亿元，仅占年度计划的X%。项目储备不足，目前全市在库统计项目中有X个项目是X年结转续建项目，占在库统计项目总数的X%。用工矛盾比较突出，受疫情影响，外来务

11、工人员相对减少，个别工种技术人员未能及时返岗，影响项目推进。项目建设融资困难，项目融资渠道单一，影响了项目建设进度和投资完成。房地产投资持续低迷，季度房地产投资同比下降X%。招商引资工作进展不平稳，X个承担招商任务的单位，X个无到位资金。四是财政收支矛盾突出。受多重因素叠加影响，税收收入大幅减收。季度，全市一般公共预算中税收收入完成X亿元，下降X%，短预算均衡进度X个百分点，短收X亿元，特别是市级税收收入仅完成预算的X%，短预算均衡进度X个百分点，短收X亿元。政府偿债压力逐年增加，X-X年发行的政府债券陆续进入还本付息高峰期，政府偿债压力逐年增加。社会事业发展和民生保障配套等各种政策性刚性支出

12、造成预算平衡压力很大。部门向上争取资金工作进展不平衡，一些单位向上争取资金主动性不强，有X个部门争取项目资金数为零。五是第三产业面临较多困难。批零住餐行业增加值大幅下降，季度批发和零售业增加值下降X%、住宿和餐饮业增加值下降X%。交通运输业增加值呈现下降，季度增加值同比下降X%。营业性服务业下降明显，季度增加值同比下降X%。限上企业数量较少，目前我市限额以上商贸企业仅有X家，其中：批发零售业X家，住宿餐饮业X家。限额以下消费市场下降明显，季度，占全市消费市场X%的限额以下消费同比下降X%。同时，受境外输入性疫情影响，群众消费信心还没有完全恢复，对餐饮、住宿、客运、商贸、文旅等人员密集服务行业生

13、产经营的影响仍将持续一段时间，市场需求完全复苏尚需时日。当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。但境外疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。X月X日中央政治局常委会、X月X日中央政治局会议分析了国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署了抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；分析研究了当前经济形势，部署了当前经济工作。会议做出了一个重要判断（今年季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国

14、经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展），提出了一项总要求（稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线），四个“坚持”（坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展），实施一项战略（坚定实施扩大内需战略），从“六稳”到“六保”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转），并从十二个方面（财政政策、货币政策、促进消费、扩大投资、帮扶企业、稳供应链、保障民生、抓好就业、防

15、治污染、调控楼市、推动改革、扩大开放）系统部署了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。省委省政府也就当前疫情防控和经济工作进行部署要求，制定出台了积极应对新冠疫情影响、全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标工作方案，提出了应对疫情不利影响的一揽子政策措施和“季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的要求。对此，我们要深入贯彻落实中央和省上各项部署要求，科学研判形势，盯住抓好X-X月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，深入分析疫情发展趋势及对经济造成的影响，以全局视野在常态化疫情防控背景下抓好经济工作。既要看清大势，乘势而上，加大力度，在平稳开局的基础上加快推进各项工作；又

16、要对照问题，跟进督促，做好服务，采取有效措施破解工作中的困难问题；更要提振信心，排除一切干扰和杂念，迅速把思想和行动聚焦到“六稳”“六保”工作上来，拿出非常之举，勇担非常之责，力求非常之效，全力以赴抓好各项任务落实。 ?二、下一步工作安排现在已进入全年抓项目、稳增长的黄金阶段，全市各级各部门要坚持目标导向和问题导向，兑现年初履职尽责亮标评议承诺，进一步坚定信心，主动担当，攻坚克难，狠抓落实，确保2021年实现“双丰收”目标。第一，常态化抓好疫情防控。县、区和各级各相关部门要按照中央和省市委的部署要求，坚持外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，动态调整精准化的防控措施，坚决防止疫情反弹

17、。要加强重点人员管控，严格落实无症状感染者、重点区域来金返金人员、境外入境人员、密切接触者、治愈出院患者等重点人员防控措施。靠实企业和用工单位主体责任，严格落实复工复产疫情防控要求，做好员工日常体温检测和健康监测，实施分区作业、错峰就餐，尽量减少人员聚集。农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在有序开业的同时，要继续严格落实环境卫生整治、消毒、通风、进出检等措施。要稳妥有序做好学校疫情防控工作，全市中小学已于X月X日、X日、X日陆续开学，要按照组织领导到位、方案预案到位、摸排防控到位、物资准备到位、口罩佩戴到位、清扫消杀到位等“六个到位”的要求，加强校园管理，严格落

18、实校园封闭管理、体温检测、因病缺勤（课）登记和追踪报告、值班值守、寄宿生用餐就寝管理、疫情应急处置等相关制度，确保教育教学工作有序开展，师生健康安全。甘肃有色冶金职业技术学院要做好“X”后开学的各项准备工作。第二，全力以赴抓招商扩投资。县、区和各级各部门要牢牢抓住项目建设和招商引资工作不放，积极扩大有效投资，完成固定资产投资任务。一要狠抓项目开工。对尚未开工的X个重点项目，各责任单位要逐个分析原因，找准症结，制定推进计划，解决实际问题。对未开工的甘肃道尔化工年产X吨精细化工产品、金凯森精细化工年产X吨医药中间体生产线等工业项目和甘肃际达生物科技尾菜资源化利用等农业项目，要积极协调企业加快进度，

19、帮助做好项目开工准备工作;对X市城区餐厨废弃物综合处理利用、河西堡化工循环经济产业园污水处理等基础设施项目要加大协调推进力度，确保项目顺利实施;对已经确定不能开工的X图微安创X吨聚硫酸酯生产线、永昌图微年产X万吨氢氟酸生产线等项目，要按照投资等量原则进行替换，确保固投保持稳定。二要狠抓项目进度。要加快X集团公司年产X吨新能源电子铜箔、X万吨片碱项目、X万吨高精电子铜带，紫金云数据中心交换网、开发区园区道路基础设施建设项目等新建项目推进力度；对已复工的新希望万头奶牛场、元生农牧万只奶绵羊生态牧场一期、天康农牧X万头生猪养殖、金惠澄年产X万只印花镍网建设等续建项目，要倒排工期，确保完成年度投资量，

20、早日竣工投入使用。三要狠抓项目谋划储备。要进一步挖掘投资潜力，精心谋划大项目、好项目，充实完善和不断更新重大项目储备库，抢抓国家启动实施新一轮逆周期调节的重大政策机遇，重点围绕国家和省上支持的新型基础设施建设（特高压、新能源汽车充电桩、XG网络、数据中心、人工智能、工业互联网等）、“七大领域”（交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施）、“十大行业”（铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢细和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利设施、城镇污水垃圾处理、供水）以及市企联动养老、普惠托育服务等领域，认真谋划储备一批重大项目，积

21、极申报地方政府专项债券，用好市财政X万元项目前期费，加快推进项目前期工作，争取更多项目列入国家和省上规划盘子。市发改委、自然资源局等部门和县、区要扎实做好兰张三四线铁路武威至张掖段项目相关前期工作，按照省上计划“X月底完成可研报告编制待报批、X月份初设编制、争取年内开工建设”的时限要求，以“事不过夜、亲力亲为”的作风，及时跟进、合力解决存在的问题，争取早日开工建设。四要狠抓招商引资。市招商局要发挥牵头协调作用，县区和各部门要落实好招商引资目标任务，梳理完善招商引资工作计划和项目清单，对接落实兰洽会、文博会、广交会、第三届进博会等重大活动参展准备工作，着力招大引强、招高引新、招群引链，做好对接服

22、务，策划赴环渤海、长三角、京津冀等区域开展市企联合招商、精准招商活动，跟进落实达成协议的项目，确保实现招商引资到位资金 X亿元的目标任务。第三，毫不动摇抓产业稳增长。一要确保工业经济稳步增长。市工信、发改、开发区等部门和县、区要及时研究解决企业复工复产存在的困难和问题，保持产业链供应链的稳定性和竞争力。要做好协调服务和生产要素保障工作，全力推进年初谋划实施的X个工业和信息化重点项目。市工信局要指导县区、开发区打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，积极争取省上专项资金，加快推进绿色化、信息化、智能化“三化”改造。要加快落实清欠方案，扎实做好民营企业中小企业清欠工作，实现“X万以下欠款2021年

23、实现清零”“X年底前确保无分歧欠款应清尽清”的目标。各级各相关部门要把X经开区进位发展摆在重要位置，落实好市企融合一体化高质量发展座谈会重点任务，加快推进X民营产业园建设，尽快补齐基础设施短板，提升园区承载能力，推动开发区高质量发展。二要稳步发展农业和农村经济。市农业农村局和县、区要加强农产品产需情况预测分析，合理安排好生产布局和种养结构，培育家庭农场等新型农业经营主体，加快戈壁生态农业、设施农业发展，进一步激活农业农村发展潜力。经过这次疫情，要更加认识到农产品特别是粮食供给安全的重要性，落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，提升粮食产能，恢复生猪生产，抓好重要副食品保供稳价工作。要大

24、力发展现代丝路寒旱农业，围绕菜、草、畜三大主导产业，谋划实施祁连山“双百亿”现代丝路寒旱农业示范区项目，加快形成结构合理、链条完整的优势特色产业集群。加快推进戈壁农业产业园、优质奶源生产和肉羊养殖、粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，落实好高标准农田建设任务。要毫不松懈地抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等动植物疫病防控，切实保障蔬菜、肉、蛋、奶等农产品供应，确保农产品市场价格稳定、供应有序。三要加快释放消费潜力。各级各相关部门要坚定实施扩大内需战略，切实做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。加快恢复受疫情影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等生活服务业，根据行业特点，按照“分区分级、精准

25、防控”的原则，因地制宜、分门别类加快复工复产，引导支持生活服务业商户通过电商平台拓宽销售渠道，开展线上经营，拓展线上业务。要千方百计释放旅游消费潜能，针对疫情过后可能出现的消费反弹，及早准备五一、端午小长假短线游、周边游、乡村游的宣传推介，加快旅游市场复苏，尽快把前期被抑制和冻结的消费释放出来。要加快推进重点文旅项目建设，加快建设火星X号基地、骊靬古城遗址保护开发等项目，推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，谋划包装X公司露天矿老坑，开发工业旅游项目。四要着力帮扶中小企业渡过难关。市工信、市场监管、商务、人社、金融等部门和县、区要加快落实疫情期间国家和省市支持中小微企业发展的各项政策

26、措施，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。要真正把政策落实作为今年一件大事来抓，加大宣传，主动作为，推进“不来即享”，解决企业反映有些政策“不知道”、有些政策得靠“自己找”、有些政策拿上“不会用”、有些政策申报“没回音”等问题。要加大对小微企业的入规培育力度，确保全年培育入规的企业达到X户以上。第四，统筹抓好城乡建设。当前，提升城乡规划建设管理水平，创造舒适的人居环境，已成为干部群众普遍关心关注的一个问题。各级各相关部门一定要持续用力，落实好市委市政府即定部署，尽快取得实效。一要加快规划进度。市自然资源局要加快编制国土空间规划，督促县区做好县、乡国土空间规划编制。

27、围绕建设精致城市，加快改造中心城区重点区域、重点路段，加快老旧城区改造，突出城市设计，在城市改造中把高标准规划、设计理念落到实处。二要加快推动新型城镇化建设。认真落实国家发改委X年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务，加快推进农业转移人口市民化，全面放开城市落户限制，力争年底全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率各提高X个百分点（X年底分别为X%、X%）。健全城乡融合发展体制机制，加快推动河西堡镇等带动力强的乡镇建成一二三产融合发展示范区，规范有序推动休闲农业示范乡镇和特色小镇建设。三要提升城市品位。各相关部门和县、区要按照“对标全国一流、打造精致城市”要求，持续巩固创建成效，切实加强宣传动员

28、，规范点位创建，巩固“包帮”活动成果，全面推进公共基础设施建设、整治蜘蛛网线、整治城乡环境卫生、整治集贸马路市场、整治废品收购站、整治交通秩序、规范窗口行业文明服务、整治校园及周边环境、规范校外培训机构等X项重点任务落实，确保实现全国文明城市“三连冠”目标。市住建局要加快推进市区天津路、新华路等主干道改造提升和市政设施维修，X月X日前完成任务；加快推进城市供水改扩建、市区供热一级管网老化设施改造工程，按时限要求完成建设任务。四要持续推进农村人居环境整治。县、区和市农业农村局、市住建局等部门要扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，着力实施农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、畜禽粪污

29、及秸秆资源化利用、四好农村路建设、村庄规划编制、村级公益性设施共管共享“六项行动”，全面提升农村人居环境，按时序进度完成新改建农村户用卫生厕所X座（其中永昌县X座，X区X座），新建行政村卫生公厕X座，创建市级“美丽乡村”X个、“美丽乡村示范村”X个等工作任务。第五，持续加强生态文明建设。一要坚决打赢打好污染防治攻坚战。市生态环境、水务、自然资源等部门和县、区要坚决打赢蓝天、碧水、净水保卫战，深入开展有色、火电、焦化、建材等重点行业精准治污工作，督促完成X公司镍冶炼厂顶吹炉环集烟气收尘技术改造等治理项目，加强施工扬尘管控，确保空气质量持续向好；严格落实河（湖）长制，及时完成河湖管理范围划定工作，

30、坚决抓好水域污染、地下水超采、水土流失、灾害隐患等问题整改，常态化规范化推进河湖“清四乱”，继续保持水环境质量在全国排名靠前；加快实施永昌县、X区农用地土壤污染治理与修复试点项目，尽快完成建设任务。二要坚决彻底整改生态环保问题。市发改、生态环境、林业等部门和县、区要持续抓好中央和省级环保督察反馈问题和祁连山生态环保问题整改，保质保量完成各项整改任务，积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。三要加快推进生态工程建设。市林草、农业农村、水务、自然资源等部门，要不断强化祁连山水源涵养保护，组织好“祁连山生态修复义务植树周”系列活动，加快推进大规模国土绿化、防

31、沙治沙工作，统筹做好退耕还林还草、“三北”防护林等重大生态工程，抓住有利时机，完成造林X万亩，森林抚育X万亩任务。第六，不遗余力抓财政税收。一要扎实推行综合治税。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期通报财税收入进度，认真查找分析税源情况及征收过程的薄弱环节，强化财源监管。要进一步完善综合治税机制，压实涉税部门协税、护税责任，扎实开展经济税收专项调查，挖掘潜在税源、强化实有税源管理、培植后续税源。要加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，杜绝“人情税”和“关系税”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库。二要加大财政支出力度。要按照财政转移支付资金的时限要求，该拨付的一定

32、要拨付到位，不能出现滞留现象。要继续加大沉淀资金的清理力度和盘活工作，盘活用好财政沉淀资金，发挥最大效益。各级财政部门要认真负起责任，跟踪财政资金使用效率，加大跟踪问效力度，确保资金使用取得实效。三要积极向上争取资金。年初，我们就对国家和省上今年的各类扶持资金进行了详细的梳理汇总，并明确各责任单位进行接洽跟进、争取支持。要进一步加大工作力度，把工作做实做细。财政部门要积极指导各单位开展工作，各部门要加大与上级主管部门的衔接争取力度，强化联系沟通，推动信息共享，形成争取资金工作的强大合力。四要加大金融支持地方发展力度。各银行业金融机构要深入研究常态化疫情防控状况下的金融政策，继续加大支持地方发展

33、力度，加大金融产品创新，为经济发展提供更多资金支持。第七，持之以恒抓改革创新。一要着力优化营商环境。各级各部门要把优化营商环境作为一把手工程，认真落实国务院优化营商环境条例和省政府优化营商环境条例若干措施，尽快完成政务大厅窗口优化整合和企业开办“一站式”专区设置，加快推进投资审批便利化，进一步规范涉企收费行为，最大限度缩短项目从立项到开工建设的时间。拓展“保姆制”“专员制”“零见面”服务模式，发扬“店小二”精神，主动加强沟通对接，努力提供最优服务，让企业安心经营、放心投资、专心创业。二要推动重点领域改革。市政府国资委、财政局、工信局等部门要深化国资国企改革，抓紧制定国有企业改革三年行动方案，推

34、进金泥集团混合所有制改革试点工作，抓好金化改革重组、危化品企业搬迁改造等工作；要稳步推进国有企业退休人员社会化管理工作，做好“三供一业”分离移交和维修改造项目后续完善及中央补助资金清算工作。市财政局等部门要加快推进分领域财权与支出责任划分改革，调整完善市与X区、经开区财政体制改革。市卫健委等部门要加快推进八治医院整体移交工作。市交通局等部门要加快推进市区公交改革。市农业农村局要深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。市建投、水投、交投、文旅投等投资公司要发挥好平台作用，创新管理运营模式，积极培育核心优势，努力在项目建设、投资融资和资产运营等方面为全市发展作贡献。三要加强科技

35、创新。市科技局等部门要加快建设省级科技成果转化示范区，完善市科技资源共享服务平台，发挥科技专家作用，建立健全与高等院校、科研院所合作机制，完成国家高新技术企业、省级科技创新型企业培育年度任务。第八，坚持不懈抓民生促稳定。一要全力办好民生实事。各相关部门要按照年初的承诺，集中力量办好省上下达我市的X件实事和我市确定的X件民生实事（截止X月底除支持未就业高校毕业生到企业就业项目省上未启动之外，其余X项任务已全部启动实施，其中农村妇女“两癌”检查项目和市场改造建设工作超过目标任务的X%），把承诺的事情不折不扣的落实到位。二要千方百计稳住就业基本盘。就业是民生之本，“六稳”“六保”中就业工作都在其中，

36、非常重要。今年X-X月，全市城镇新增就业X人，同比减少X人；季度末全市城镇登记失业率X%（全国X%，全省X%）。市人社局等部门和县、区要加强重点行业、重点人群就业工作，切实解决一方面企业招不到工、一方面许多人就不了业的“人岗不匹配”的结构性矛盾和“招工难、就业难”等突出问题，加强职业技能培训，扩大培训范围，提高培训的针对性和有效性，培养更多适应企业需求的技能型人才。三要协调推进社会各项事业。市人社、医保等部门要完善社会保障体系，强化医保基金监管，加快推动机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制。市民政、发改等部门要做好低保工作，及时发放价格临时补贴，确保群

37、众基本生活。市教育局要最大限度降低疫情影响，确保教育教学质量，加快区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。市卫健委要针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系；加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。市民政局要安全高效用好试点资金，全面落实全国第四批居家和社会养老改革试点工作。四要高度重视安全生产和防灾减灾工作。今年季度，全市安全生产四项指标“三升一平”（死亡X人，同比增加X人；受伤X人，同比增加X人；直接经济损失X万元，同比增加X万元；一般生产安全事故X起

38、，同比持平）,全市安全生产形势依然严峻，特别是二季度，天气逐步升温转暖，生产生活恢复正常，容易发生林区火灾、公共安全火灾、危险化学品泄漏爆炸、密闭空间中毒窒息等事故，交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大，预防各类事故任务十分艰巨。各级各部门要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任，筑牢底线，守住安全生产基本盘，扎实开展安全生产专项整治三年计划，加大重点领域、重点行业、重点企业安全隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。同时，切实做好防灾减灾工作，牢固树立防大灾、抗大险、救大灾的思想，时刻做好应急准备，努力把灾害损失和影响减少到最低程度。五要切实维护社会和谐稳定。各级各

39、相关部门要加强平安X建设，深入开展涉疫矛盾纠纷排查化解，打好扫黑除恶专项斗争决胜战，推进市域社会治理现代化试点，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，有效防范网络安全风险，持续抓好食品药品安全，确保全市社会大局和谐稳定，创造让群众安业安居安康安心的良好环境。同志们，推动全市经济持续健康发展，实现既定的工作目标，最为核心的是提振精神、增强信心。我们要在市委的坚强领导下，正确认识形势，勇于面对挑战，善于解决问题，敢于承担责任，提升精神士气，焕发干事激情，勇于担当、积极作为、主动作为，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现2021年时间、任务“双丰收”目标，为圆满完成全年各项任务奠定坚实的基础!