改革方案要“一企一策”.doc

《改革方案要“一企一策”.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《改革方案要“一企一策”.doc（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、改革方案要“一企一策”。 政府为国企改革制定总体规则的同时，企业也要根据市场规则，各自选择。因为国企改革方案最重要的是落实到每一个企业，在改革过程中需要“一企一策”。 市场化是我们追求的目标，市场能够优胜劣汰，提升企业竞争力。在混合所有制改革中，政府重在制定规则、营造环境，制定政策时要分类，否则要为不同类别的企业找一揽子解决方案是很困难的。制定规则的时候，要关注市场力量和企业家的结合。具体的方法、比例、步骤留给市场去检验，让“看不见的手”发挥作用。这对于激发经济活力、提升中国企业整体竞争力具有重要意义。 国企改革过程中把企业的类别划分清楚特别重要，目前说得比较多的是分为竞争行业、非竞争行业。在

2、竞争行业中，用股权混合的方式，达成比较先进的体制基础和激励安排，对这些企业的改制和发展会有很大帮助。 我们要帮助竞争行业的国有企业更加市场化，还有一个有效的方法，就是已经高度市场化的基金管理公司可以更多参与到企业市场化进程中。基金管理公司可以作为市场化力量的代表，为企业发展输入新活力。 我认为，管理层持股是关键的制度安排。我们可以把改制方案设计得很完善，但如何保证方案能够实施。靠的是管理层。如何保证管理层能够认真实施方案。我们认为，管理层和职工持股在当今是必须的。企业要做好，管理层要扛最多责任、担更多风险、作更多贡献 资料来源：中国经济网，信息整理：上赢（中国）集团 第二篇：一企一策“一企一策

3、”服务小微企业 陈树新张李耀本报记者徐云翔 江苏省如东县国税局三分局近日以典型行业为重点，宣传最新实行的小微企业税收优惠政策，并推行“一企一策”式特色服务。 “小型微利企业月销售额不足2万元，暂免征收营业税和增值税”的政策出台后，如东县国税局三分局按照“一企一策”的原则，成立7个服务小队，由分局分管领导带队，分批走访辖区典型行业的小微企业，宣传税收优惠政策，制定个性化服务方案。如东鸿运扣板厂是小规模纳税人，只有扣板机1台，产品积压滞销，税务人员对企业经营规模进行调查测算，经测算企业符合免税条件，及时提醒负责人申办免税。国税局的及时跟踪服务增强了该企业做大做强的信心。 桂平市地税局打造廉政文化“

4、一所一品”亮点品牌idph 梁宽伦吴仕文 桂平市地税局自2021年以来，积极探索新形势下地税廉政文化建设新思路，在全市地税系统开展廉政文化“一所一品”亮点品牌创建和推广活动，进一步增强全系统干部职工的廉洁自律意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。主要做法：一是组织领导到位。坚持廉政文化建设党组统一领导、部门齐抓共管、纪检监察组织协调、干部群众积极参与的组织领导机制和工作机制。二是创新形式提高实效。充分利用办公楼的走廊、楼道、标牌、庭院，将廉洁格言、警示案例制作成宣传标语，时刻提醒干部警钟长鸣、廉洁从税。积极打造网络廉政文化，以该局在线学习交流系统平台为依托，建立了廉政专栏；将廉政漫画、警句、格言

5、制作成屏幕保护程序，安装在干部的办公电脑上。三是严格监督考核。将“一所一品”建设纳入年度工作计划、年终绩效考核，与税收业务工作同布置、同检查、同考核。同时，坚持任前谈话、定期交谈、年终述廉、群众评议等诫勉谈话制度，及时提醒干部职工廉洁勤政。 实施“扬帆计划”服务沿海开发idph 沈阳顾爱松孙玉宏 近日，江苏省连云港市国税局积极实施服务沿海开发的“扬帆计划”，促进各项税收优惠政策及时落实。 据介绍，连云港市国税局实施服务沿海开发“扬帆计划”，立足于落实企业税收优惠政策，由大企业伙伴关系计划、中型企业成长助力计划和小微企业阳光温暖计划三部分组成。为此，该局成立了服务大中小型企业、政策解读、政策效能

6、分析和信息支撑6个团队，通过全方位的政策服务，为企业发展提供有力的税收政策支撑。 利用数字电视设立服务专栏idph 王冠岚本报记者高新亮 日前，内蒙古赤峰市地税局利用内蒙古数字电视信息台设立了赤峰地税系统服务专栏，进一步扩大纳税服务的覆盖范围。 赤峰市地税局根据该平台覆盖面广、发布便捷等特点，设立服务专栏，定期整理发布税收政策和12366热线收集的纳税热点问题，为纳税人提供延伸式、个性化、互动式服务。截至目前，赤峰市14个地税分局全部依托数字电视信息台设立了服务专栏。 柳州高新区成立“税收志愿者联合会”idph 李春 近期，广西柳州高新区国税局发起倡议，选择具有代表性的重点税源、一般纳税人和部

7、分小规模纳税人企业代表，成立“税收志愿者联合会”。召开纳税人代表座谈会，商议制定“税收志愿者联合会”工作制度，与纳税人代表共同建立税务机关培训、税收援助工作方案。以该局建立的“重点税源电子档案”和“电子服务月刊”为辅助，支撑“税收志愿者联合会”的各项活动。扩大群，进一步丰富“税官微博”内容。 “多证联办”为新办企业减负idph 陈文裕戴进明柯志华 “一天时间，税务登记、营业执照和组织机构代码证都办好了，真快啊。”近日，从事税 务代理业务的福建省漳浦县某税务师事务所人员小张，体验了一次“多证联办”带来的方便。 从今年7月1日起，漳浦县行政服务中心联合国税、地税、工商、质监、公安等部门，在全市推行

8、“一口受理，一次告知，并联审批，多证联办”的服务举措，将原来分散在多个部门、符合注册备案登记的各类公司、企业、农民合作社和个体工商户所涉及的税务登记证、工商营业执照、机构代码证等审批（备案）相关事项加以整合，实行“多证联办”。 实行该制度后，办证人员不用分别到相关部门窗口排队，办理税务登记、营业执照等证件的时间要比原来缩短7个工作日。 第三篇：一企一策整治方案编写大纲附件1广东省固定污染源挥发性有机物重点监管企业 综合整治方案编写大纲 一、企业基本情况 说明企业名称、企业地址、所属行业、联系人信息（包括联系人姓名、电话、传真、邮寄地址、邮编和电子邮箱），具体可参见“广东省固定污染源vocs排放

9、情况调查表”中的“表1企业基本信息表”。 二、生产现状 说明企业的主要产品类型、生产能力及最近一年的产量，若不同的生产车间生产的产品或中间产品不同，应分别提供不同生产车间的产品产量。 说明企业生产车间、生产线和主要产品情况以及仓库存放情况，包括危险品、原料和成品仓库等。 三、工艺流程、产排污环节及现场情况 （一）工艺流程与产排污环节 说明企业的生产工艺流程和vocs排放的主要环节，附企业生产工艺流程图和vocs排放节点。 根据生产工艺流程，分生产工段详细描述主要原辅料及最近一年的用量、生产设备及其型号等。 涉及有机溶剂使用的行业应说明各工段有机溶剂（包括油漆、涂料）的种类和用量，具体参见“广东

10、省挥发性有机物（vocs）调查信息表”。 有储罐的企业应说明储罐个数、储罐类型（包括卧式、拱顶、内浮顶、外浮顶）、存储的液体类型及其年存储量，说明储罐的维护保养情况，可附图片说明。 化工企业应说明管道、阀门、泵、压缩机、泄压阀、连接口、开口管、采样连接口等装置密封点个数，描述密封点的维护保养情况（如有无破损等），是否开展检漏维修（ldar）等相关工作。有化工装置的企业应说明化工装置的开停工情况、排空方式、是否配备回收净化装置等有关情况。排空过程有监测的企业应提供监测浓度。 化工企业有污水治理设施的应提供污水治理的方法、是否加盖、敞开面积以及是否有废气治理等信息。 （二）现场情况 说明企业生产线

11、的管理水平、生产装置和生产车间的密闭状态以及生产线排口的废气收集情况，并附生产车间现场照片。 四、vocs综合整治及排放情况 说明企业各车间排放口数量、企业各车间排放口规范化编号高度以及排放的主要污染物种类等情况，说明各车间排放口的治理设施情况，包括治理技术、治理的污染物种类、治理设施的维护保养情况。说明净化装置出风管直径、风机额定风量。有常规监测的企业应提供排口的常规监测数据，说明企业vocs排放的环评预测排放值和常规监测数据的对照、环评批复要求、超达标情况及vocs收集率、处置率。综合整治方案附治理工艺流程图和排污点位平面布设图， 注。活性炭吸附装置应提供活性炭更换频次和处置方式等、燃烧法

12、vocs治理装置应提供燃料、燃烧温度等燃烧条件。 五、拟实施的vocs综合整治方案 （一）源头控制方案1.低挥发性原料调整 表面涂装行业鼓励使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶剂型涂料； 涂料、油墨和粘胶剂生产行业鼓励扩大低溶剂含量、低毒、低挥发性涂料的生产规模； 包装印刷行业醇性（无苯、无酮）油墨和水性油墨替代溶剂型油墨，印制铁罐使用含固体份高的uv涂料。 2.工艺调整 鼓励企业中vocs排放量贡献大的生产环节向相对清洁的产业转移，逐步淘汰vocs排放量大的生产环节； 表面涂装行业推广采用静电喷涂、高流量低压喷枪等涂装效率较高的涂装工艺； 涂料、油墨和粘胶剂生产行

13、业加大生产装置和生产过程的密闭率，研磨、调漆等生产装置边缘的密闭率要求90%，鼓励采用密闭化一体化的生产技术； 包装印刷行业推广采用无溶剂复合工艺替代干式复合工艺。 （二）末端治理方案 对企业各生产车间和工艺环节的vocs综合整治情况进行梳理，对无治理设施的车间和环节，制定并落实综合整治的技术方案； 对已有治理设施但不符合广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2021-2021年）以及国家、省挥发性有机物排放标准、技术规范及治理技术指南等要求的，应制定并落实技改方案； 对已有治理设施且符合相关技术规范要求的，应加强排放监管，并按要求建立企业vocs环境管理信息台账。 （三

14、）日常监管方案1.建立企业vocs管理台帐 建立各企业vocs相关信息管理台账并按年度更新，台帐编制参考广东省固定污染源vocs排放情况调查表，建立vocs治理设施的运行台帐，如：活性炭吸附装置应提供活性炭更换频次和处置方式等、燃烧法vocs治理装置应提供燃料、燃烧温度等燃烧条件； 2.提出企业vocs排放自查方案各企业应提出vocs排放环节和治理设施的自查方案。有机化工行业应加强冷却塔、阀门、法兰、泵和压缩机密封、泄压设备等设备的检修和维护，建立快速泄漏修复技术（ldar），并制定泄漏检修计划。 3.选用水溶剂或者药剂吸收预处理、uv光解法或者光催化的技术等产生的二次污染物的处理处置纳入综合

15、整治方案。 第四篇：某市“一河一策”方案某市“一河一策”方案 近日已经完成“一河一策”的编制工作，这将打破过去行政区划治理的模式，对河湖进行全流域系统治理。 跨界河流污染一直是制约水环境治理的瓶颈问题。推行河长制有利于这个难点问题的解决，河长制考核中也明确，跨界河流出问题，两边都要受到处罚，问题双向考核，责任双向落实。 现在通过编制“一河一策”治理方案，将对每条河流明确问题清单、目标清单、任务清单、项目清单、责任清单，以及推进河湖治理的时间阶段、方法措施等。下一阶段，将结合每条河流的实际情况，有针对性地开展全流域性的水环境治理工作，尽最大努力防止发生上游污染影响下游治理成果的问题。 当前，影响

16、本市水环境的突出问题，是向河道内偷倒垃圾渣土以及违法建设等问题，且多发生在行政区划交界处。为有效解决这些问题，1号总河长令签署，决定在全市开展“清河行动”，7月中旬至11月底是清河行动的集中整治阶段，将全面清理整治河湖管护范围内的垃圾渣土、违法建设及非法入河排污口治理等危害水生态问题。 针对行政区划河湖治理中的难点问题，本市还实施了水环境区域补偿制度。在全市境内区与区交界处河段设置水质监测断面，当断面水污染物超过考核标准时，上游区政府应缴纳补偿金。按照化学需氧量、氨氮、总磷三项指标，根据水质达标情况，核算跨界断面补偿金。上游区政府缴纳的补偿金将用于下游区政府和全市的水源保护及水环境治理工作。截

17、至2021年年底，已跨区整合资金约32亿元。 此外，今年本市计划安排8000万元奖补资金，按照考核得分情况，采取加权平均分配的原则对各区河长制工作进行奖补。奖补资金将专款用于各区开展河长制工作，主要包括水污染防治、水环境治理、水生态修复、水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理等方面。 第五篇：4海石湾矿一企一策实施方案（范文模版）海石湾煤矿2021-2021年摆脱困境提升效益“一企一策”实施方案 窑街煤电集团公司2021-2021年摆脱困境提升效益实施方案下发后，结合海矿实际我们进行了认真学习讨论，面对严峻的经济形势，要摆脱困境困难重重，2021-2021年面临的任务十分艰巨，我们必须认清形势

18、，振奋精神，顽强拼搏，千方百计采取切实有效的措施，提升经济效益度过难关，为此特制定以下实施方案。 一、矿成立摆脱困境提升效益领导小组组长：矿长 副组长：党委书记、工会主席、副矿长、总工程师成员：生产技术部、通风灭火部、机电运输部、安全管理部、调度信息中心、职工培训中心、经营管理部、人力资源部、煤质管理部、行政办公室、党委工作部、纪委、工会、生活服务部、保卫部、驻矿财务部负责人。 领导小组负责制定摆脱困境提升效益的管理办法和措施、量化分解工作目标、监督落实、解决生产经营中遇到的困难和问题、对各业务主管部室监督考核。 二、保障措施 1、精心组织煤炭生产，努力做到增产增收。要超前谋划，合理安排，努力

19、提高综采单产水平和回采率。一要狠抓工作面技术规范管理，加强综采设备的检修维护，及时更换损坏设备配件，确保正规循环作业，充分发挥大采高综采设备效能和优势，力争原煤产量突破计划指标，实现增量提效。二要从技术上进一步优化回采工艺、技术参数和设备选型，严格落实两道超前松动预裂爆破措施，加大顶煤回收，提高资源利用率。三要认真总结以往工作面安装、回撤，改进工作面搬家倒面中存在的不足，以严密的组织、周到的考虑、超前的安排、到位的落实，使6223二系统工作面、612 2-2 -1一系统工作面安安全全、保质保量地按期完成安装回撤任务。四要加强调度指挥，扎实开好生产协调例会，加大调度指令的落实，积极做好工作协调。

20、五要严格落实超奖欠罚制度，严肃追查处理各类非伤亡事故影响，通过激励机制，把任务完成和职工利益紧紧联系在一起，提高工作意识，推动生产任务完成。 2、理顺矿井采掘接续，提高掘进单进。一要坚持每月一次的生产专业例会制度，详细编制采掘接续计划，严格落实计划任务，逐月考核奖惩。二要以6113后期、6114工作面的圈定为重点，组织多工序平行交叉作业，大力推广“掘进施工一步到位”工作法，避免二次维修，降低成本，减少工序，提高效率。三要大力开展掘进会战，从掘进工艺、支护工器具、支护工效、管好用好综掘设备上着手，切实提高综合单进水平。四要超前做好地质勘探、防治水探测、地质预测预报和采煤岩移观测等工作，有效指导矿

21、井生产和采掘设计。五要认真抓好二采区三条开拓上山的施工进度，专题研究部署，对施工情况及时进行盘点和分析，制定针对性措施，确保顺利完成形象工程进度。六要想方设法加快抽放钻孔的施工进度，尤其是前探孔施工，必须保证在规定工作日内完成，为掘进任务完成赢得时间。 3、牢固树立“安全生产、机运先行”的理念，提高设备运行质量，加强设备维护、保养，以设备良好的运行状态保障生产任务完成。一要强化主（副）立井提升、小材上提升、平硐运输管理，提高井下供车和运输效率，为提高单进水平创造条件。二要以运煤线路的设备管理为重点，加强运输设备的安全巡查力度，重点抓好皮带滚筒定期加油和皮带接头的安全检查。三要强化供电和主通风设

22、备系统的管理，对供电系统和主通风系统要勤检查、勤维护，发现问题及时解决。四要加强井辅区队的管理，最大限度地发挥保障功能，全力做好运料、远距离提升运输、轨道铺设、风水管路安装回收、冲尘洗巷、风筒吊挂等辅助工程。五要加强设备管理，认真贯彻执行“谁使用、谁管理，谁损坏、谁赔偿”的原则，严格落实各类设备运行、维护制度，加大违规处罚力度，全力降低非伤亡事故发生率。六要落实“谁检修、谁签字、谁负责”要求，加大待修设备的检修力度，提高检修质量，确保入井设备的完好率。 4、全面落实安全主体责任，打赢安全翻身仗，向安全要效益。一是更加注重安全工作理念树立。全矿上下要正视矿井复杂的地质条件，时刻认清安全工作的艰巨

23、性、复杂性和极端重要性，始终保持对安全的高度警觉，增强责任感和使命感，树立安全工作“零起点、零缺陷、零违章、零事故”的理念，把安全工作紧紧抓在手上、放在心上、落实在现场。要正确对待安全与效益的关系，树立“向安全要效益，以安全保效益”的理念，以平稳的安全发展态势，确保企业经济效益，确保职工切实利益。二是更加注重隐患排查治理。要严格执行安全质量隐患排查倒追制度，建立矿领导抓全面、部室抓系统、区队抓范围、班组抓现场、个人抓岗位的隐患排查整改操作流程，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要严格执行隐患治理闭环式管理机制，定期由分管领导组织对采掘、机运、一通三防、技改项目等专业进行集中排查，对排查

24、出来的各类安全生产隐患，必须按照“排查登记-限期整改-复查验收-销号闭合”的方式实行分级闭环管理，要深入开展班组班前查、区队日查、部门周查、专业旬查的周而复始的安全隐患排查，确保隐患排查不留空当，问题处理不留死角。下达给各级管理人员的反“三违”指标，必须在严格考核、严格兑现上出实招，每月完成情况必须与各级管理人员、专职安监人员的工资、安全奖、安全风险抵押金、重奖重罚兑现挂钩，严厉打击弄虚作假行为。三是更加注重安全质量标准化，加强培训夯实基础。一要树立“学习创造价值和人才强盛企业”的新理念，引导职工积极参加学习，主动接受培训，提高自身素质，实现由人力成本到人才资本的战略转变。二要深入推进培训形式

25、向多样化、个性化延伸，培训课堂向实物化、现场化延伸，培训重点向关键岗位、特殊工种、管理人员和不放心人员延伸，努力提高安全培训质量，增强安全培训效果。 5、严格控制成本，努力实现降耗节支、挖潜增效目标。一要切实转变“等靠要”观念，努力发扬艰苦奋斗、勤俭办矿的优良作风，树立“节约一分钱，就增一分利”的经营管理理念，把企业效益与干部职工利益紧紧联系在一起，提高全矿干部职工的经营管理能力。二要严格落实海石湾煤矿挖潜增效、提质降耗抵押金管理办法，严格考核奖惩，充分调动各级人员节支减耗的积极性。三要加强材料、配件管理，不断完善材料、配件的各项管理制度，狠抓制度措施的落实，加大检查和处罚力度，严格按作业计划

26、指标进行审批、发放和考核，每月与工资挂钩严格考核，节奖超罚，努力降低材料成本。要严格执行海石湾煤矿材料配件管理奖罚办法，坚持“能用旧的不领新的，能修复的绝不废弃，能修理的不自制加工新的，能自制加工的不外委”的原则，由经营管理部负责在月度生产作业计划中给各队下达修旧利废、回收复用及自制加工指标，严格执行海石湾煤矿修旧利废管理办法，加强废旧材料的回收、复用和验收工作，制定切实措施，必须确保完成下达的指标，月底纳入工资考核。四要进一步规范材料配件的发放程序，严格执行材料配件消耗定额，全面控制材料配件投入，对各区队清理出的暂时不使用或淘汰的物资，及时与供应公司协商，进行调配、串换。五要在全矿大力提倡勤

27、俭节约，反对浪费活动，杜绝长流水、长明灯等现象，对跑冒滴漏现象发现一次，费用计入承包单位，当月考核，当月兑现。 7、提高煤炭质量，实现以质提效。一要切实树立“质量是企业生命线”的理念，严格落实煤质管理办法，强力实施产品质量提升工程，完善保障煤质和提高块煤率的有效措施，推进品质、品种、品牌建设。二要严格落实煤质管理及考核奖惩办法，按照年初下达的煤质指标，每月对含矸量、水分、灰分、发热量严格进行考核，落实奖罚措施，对质量达不到规定要求的坚决采取不计量措施，并加大处罚力度，形成全员、全过程、全范围的煤质管理体系。三要把采掘工作面防治水作为提高煤质的重点工作来抓，杜绝跑浆漏浆、生产用水流入煤仓，切实做

28、好煤水分离工作。四要加强运煤过程管理，严格落实“三拣四不上”、满煤仓交接、分装分运、强化筛选等制度，切实提高煤炭质量和块煤率，生产适销对路的合格产品。 8、进一步加强劳动定额管理，提高全员效率。要严格控制工资总额，加强工资、奖金管理，严格按集团公司考核审批结果发放。加强在册职工管理，认真搞好定岗定员，尽量减少返聘人员，清理不在岗人员，按职工奖罚暂行办法及时处理长期旷工、长期泡病假人员；进一步扩大计件工资覆盖范围，对有量可计的工种尽可能实行计件考核；建立完善劳动定额，强化定额定员管理，推进先进合理的劳动定额，减少用工，督促协调处理好各区队保勤工作，努力提高全员工效。 9、严肃考核兑现，实现节支创

29、效。一要建立月度从严考核和以市场为导向、以效益为中心的责任检查工作机制，严格落实海石湾煤矿2021年安全生产、经营和工作目标考核办法，合理确定各单位考核指标，变定性考核为定量考核、静态考核为动态考核，对超指标的单位，坚决不讲情面，不讲关系，不搞下不为例，维护计划的严肃性。二要坚持每季度召开经济活动分析会，研究分析阶段性经济活动情况，制定针对性措施，确保完成各项经营指标。三要实行严格的劳动定额管理，认真执行劳动定额标准，实行以效率定人，以岗位定人，以工作量定人，提高劳动效率。四要严格各单位工资总额与经济指标挂钩考核，严格工资审批发放，严格控制加班工资，完善计件工资管理制度，更好地体现按劳分配、按贡献分配的原则，不断提高职工工作积极性。五要严格控制差旅费、办公费、招待费、水电费等费用，厉行节约、勤俭办事，建设节约型企业。六要形成部室考核区队、区队考核班组、班组考核个人的层层考核机制，真正实现量化到岗，考核到人。 海石湾煤矿 2021-2021年摆脱困境提升企业效益 “一企一策”实施方案 二一四年二月十二日第 16 页 共 16 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。