村级组织规范化管理思考.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。村级组织规范化管理思考 近年来，*县委以村组撤并和村级组织换届为契机，紧紧抓住组织机构、工作职责、活动阵地、监督机制、激励措施五大关键环节，从规范管理入手，全面加强了村级组织规范化建设，有力地推进了农村经济社会的全面健康协调发展。 一、规范组织机构，增强村级组织的整体功能。*县委按照“提高素质，优化结构，健全组织，增强功能”的要求，加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，采取专职、兼职、交叉任职等方式，建立健全了全县254个村的村支部、村委会、民兵连、妇代会、共青团等组织。在此基础上，对村干部实行定岗定编，推行村书记、主任“一肩挑”、村支两委成员交叉任职、副职干

2、部兼任村民组长，全县共精简村组干部1200余人。同时，始终把农村党小组建设作为村级组织规范化建设的一项重要内容，着眼于把党小组建设成“政策法规的宣传员，民主理财的监督员，发展经济的助理员，农技推广的技术员，化解纠纷的调解员和引导农民走向市场的信息员”的“六员”要求，共建有党小组1672个。这些党小组坚持开展活动、积极发挥作用，有力地增强了农村党支部的战斗力。 二、规范工作职责，协调村级组织的相互关系。*县委根据农村基层组织工作条例和村民委员会组织法，从宏观上对村级组织的职责作了明确规定。各乡镇结合实际，细化了各个组织的基本任务，并将各村党的建设、经济建设、精神文明建设三大主要工作进行类细化，分

3、解落实到党支部和村委会每个成员。坚持以创新为动力，在农村无职党员中开展了设岗定责活动，使广大农村无职党员人人身上有任务，个个肩上有压力，实现了无职有责、无职有为的目标，极大地调动了村干部的主观能动性和工作积极性。同时，加强了对党支部实行台帐管理和任期目标管理的力度，村支部和广大党员的职责得以进一步明确。 三、规范活动阵地，创新村级组织的工作方式。*县始终把以村党员活动室为主阵地的教育阵地建设作为一项重要内容，从硬件和软件两方面抓紧抓实。按照“规范实用、与时俱进”的要求，采取县乡财政挤一点、驻村部门拿一点、县管党费支一点、村级组织筹一点的办法，投入资金近20万元，对过去的各项规章制度进行了整合、

4、修订和完善，对党员活动室进行了重新规划布置和更新，达到了整齐划一、美观实用的标准。目前，90的村都建有较为标准的党员活动室，绝大多数党员活动室做到了“五有”（有房子、有牌子、有桌凳、有电视机、有影碟机）；“五簿两册”（党费收缴登记簿、党日活动记录簿、党员学习记录簿、党员民主生活会记录簿、党员收看电教片记录簿、党员花名册、入党积极分子花名册）齐全。大多数村还因地制宜，大力兴建党员“双带”示范基地和实用技术培训基地，全县共建有较为规范的基地150多个。 四、规范村务公开，健全村级组织的监督机制。*县善于运用政务财务公开的有效形式，切实加强村级民主监督。县委制定出台了关于普遍实行村务公开和民主管理制

5、度的通知，全县254个村都建立了村民议事会、村务监事会和民主理财小组等监督组织，明确了政务财务监督的内容、监督的程序和监督的渠道，设立了村务公开墙，定期对政务和财务实行了“两公开”，主动接受群众的监督。同时，结合农村无职党员“设岗定责”活动，各村普遍设立了政务财务监督岗，全县有1000多名无职党员积极参与对村级财务的监督。通过健全监督机制，加大监督力度，近几年来全县共审查村级不合格开支120多笔，公开曝光10余人，减少经济损失30多万元。 五、规范干部待遇，完善农村干部的激励措施。自2021年以来，*县全面推行了村级干部“一证四卡”管理制度。该制度规定，凡依法选举产生的村干部，必须完成县委党校

6、开设的培训课程方可持岗位培训合格证上岗。上岗之后，由乡镇党委颁发工作绩效卡、定额补贴卡、医疗优惠卡和养老保险卡。工作绩效卡规定，将村干部的工作职责进行量化，定月由村民和驻村乡镇干部进行考评，考评结果作为年底为干部发放补贴工资的依据。养老保险卡和医疗优惠卡规定，在村集体经济中开支出部分经费为村干部办理养老保险手续，年满60岁后凭养老保险卡，领取固定年金和年度红利；凭医疗优惠卡，村干部在市、县、乡镇卫生院可享受30%优惠治疗费用。管理制度同时规定，村干部自动离岗或因工作失职等原因被罢免和撤职的，将不再享受“一证四卡”规定的待遇。推行“一证四卡”以来，*县501个村合并为254个村，村民小组由2892个合并为1941个，精简村组干部1200多人，年减少村干部工资、非生产性开支达500多万元。 第 4 页 共 4 页