林业局产业发展工作汇报（三）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林业局产业发展工作汇报 我局是1987年国务院批准的全国农村林业改革试验区，1998年被黑龙江省政府确定为天然林资源保护工程示范示区。享有企业主管部门和省、市的特惠政策。沐浴着改革的春风，这些年苇河林业局发生了天翻地覆的变化，新建职工住宅楼拔地而起宽阔的水泥马路主街道两侧鲜花锦簇、绿树成荫。林业局主要以木材的采伐为主业，但近年来由于森林的大面积减少，现以多种经营为主。主要是以国有经济为主体，集体经济为辅助，个体、私营经济、中外合资经济、港澳台经济及其它经济为补充。它即有生产经营单位，又有社会服务，同时兼容文教、卫生、公检法等事业单位。是一家以木材采运、木材加工、

2、营林生产为主营，基本建设、农副业为附营的多种经营形式的国家二级工业企业。现就我局产业规划建设做以下汇报： 一、林区产业发展基本情况介绍 （一）基本情况 1、木材生产 木材生产是苇河林业局主导产业，伴随着天保工程的实施而逐渐退位，木材采伐量逐年减少，由1997年的16.7万立方米减产到现在8.8万立方米，减产幅度47.3%。苇河林业局下设10家林场，现合理定产为8.8万立方米，从业人员1，185人。实现销售收入7346万元，平均售价861.63元。苇河林业局林相属复层异令林，树种以阔叶为主，主要有色木、水曲柳、柞木、桦木等。产生的主要产品有直接使用的原木、特级原木、加工原木、胶合板用原木等优质木

3、材。苇河林业局是森工总局木材主要生产地之一，建局以来为国家提供1254.2万立方米的木材，为国家经济建设和发展做出了很大的贡献。 2、营林生产 苇河林业局施业区总面积191，417公顷，有林地面积162，604公顷，疏林地面积6，026公顷，灌木林地面积30公顷，未成林造林地面积3，666公顷，苗圃98公顷，无林地677公顷，非林业用地18，316公顷。森林覆被率为85.0。 自1958年开始人工更新造林，年均实际造林面积3.2万亩，年均保存面积2.1万亩。森林抚育3.9万亩，育苗面积400亩，产苗量约3，000万株。其中：可供上山成苗600万株。森林抚育总面积192万亩次；总产苗量达3.01

4、亿株，森林病虫害防治总面积达到1，686，236亩次。现有国家级林木良种繁育基地一处，经营总面积2，458亩，母树经营面积7，479亩。20xx年从业人员1，233人，实现产值1，188万元，更新造林6，023亩，森林抚育1.3万亩，育苗生产250亩，森林病虫害防治8.1万亩。现有部级标准化苗圃一处，省级二处，换床苗圃六处，其中：国家级无检疫对象苗圃二处。三站（病防站、气象站、种子站）基础建设完善。 3、多种经营 我局多种经营单位29个，有“三资、个体私营”等不同形势为主体的，形成了种植业、养殖业、林副业、加工业、运输业、商饮服务业等多种经营产业。从业人员11，801人，固定资产投入4，000

5、万元，现有耕地面积是106，608亩，主要产品：有大豆、水稻、玉米、药材、食用菌、养牛、养禽、石材、山副产品等。20xx年全局多种经营产值完成26，300万元，实现利润3，084万元，从事多种经营人员年平均收入10，312元，在全局十个林场中，有5个林场产值超2千万元，有4个林场产值超1千万元。产值占居了苇河林业局经济的半壁江山。 4、林产工业 苇河林业局林产工业现有人造板厂、木材加工厂、电工层压木、龙森木业四个厂家，固定资产投资9，626万元，共有职工873人。主要产品：有胶合板、纤维板、画板、锯材、电工层压木等。龙森木业公司已实行承包经营。由于多种因素的影响，林业工业企业发展滞后。20xx

6、年全局实现林产工业总产值5，015（含集体产值）万元，利润亏损95.7万元。完成纤维板6，500吨，胶合板800立米，画板300立米，木材加工完成2，646立米，电工层压木完成700吨。 5、旅游产业 苇河林业局具有极其丰富的旅游资源，几年来建成了八里湾国家森林公园、龙凤源旅游区、种子园漂流等景区。累计投资982万元，从业人员85人，占地面积为4.1万公顷。到目前为止已接待客人数累计为11.6万人次，旅游收入累计为556.4万元，20xx年接待游客2.87万人次，旅游收入187.3万元，发展前景良好。 （二）取得的成就和经验 1、取得的成就 苇河林业局在上级主管部门的领导下，认真的贯彻落实国家

7、关于加快林业发展的一系列方针政策，加强领导、深化改革、强化措施、“五大”产业保持了良好的发展态势，取得了较好的成绩。 （1）森林资源保护卓有成效 “十五林业局产业发展工作汇报第2页 ”期初苇河林业局有计划的调减了木材产量，比“九五”期少采24.6万立方米，少消耗森林资源37.7万立方米，活立木总蓄积1，160万立方米，期末增加到1，249万立方米，五年间净增长89万立方米，有林地公顷蓄积也由期初的67.6立方米上升到期末的72.7立方米，用材林、近熟林、成熟林、过熟林蓄积由期初的占总蓄积的14.4%上升到期末的20.7%。森林覆被率由84.95%提高到85%，提高0.05个百分点。实现了森林资

8、源年生产量大于年消耗量。森林资源稳步增长。 （2）营林事业发展效果显著 继续坚持以营林为基础的林业建设方针，加大森林资源培育和管护力度，有林地面积持续增加，森林覆盖率不断提高，实施天然林资源保护工程以来，开展了公益林建设，实行了森林分类经营，停止了对禁伐区森林资源的采伐，严格实行了“三总量”控制，杜绝了超限额采伐的现象。大力加强了森林防火、病虫害防治工作，严厉打击了乱砍滥伐森林资源的违法犯罪行为。积极进行了清理被占林地工作，实行退耕还林。到20xx年更新造林保存面积1，040，598亩，比20xx年958，040亩，增加了82，558亩。 （3）林产工业稳步发展 面对市场疲软，机制不活、资金短

9、缺、设备老化、工艺落后、人才匮乏、管理不善的困境，我局及时调整了产业发展思路，进行了体制改革，进行一步深化了股份、租赁、委托、承包等多种形式的产权制度改革，盘活了闲置的厂房、设备等优良资产，努力生产适销对路的林工产品，使林产工业绝处逢生，我局林产工业的厂家基本上扭亏为盈，取得了明显效果， （4）多种经营发展迅猛 在巩固好农业产业同时，依托林区多种资源优势，大力发展特色接续产业，初步建成了六大基地。 -地栽木耳基地形成规模。20xx年全局地栽木耳达到5，777万袋，产量达到1，938吨，创产值7，590万元，纯收入3，947万元。 -平贝基地稳步发展。全局平贝基地达到3，933亩，产量达到800

10、吨，产值实现1，239万元，纯收入完成495万元， -建成朝阳奶牛养殖公司。现存栏澳大利亚奶牛229头，母犊37头，和尚志蒙牛乳业集团签订了供货合同，发展前景较好。 -建立五味仔基地。到20xx年建成五味基地共560亩，三年后预计可生产五味仔60吨，可实现产值321万元。 -建立野生药材，山野菜保护生产基地。总面积58，335公顷，其中野生药材335公顷，山野菜58，000公顷。 -建立粮豆种植基地，全局粮豆达到71，317亩，产量18，128吨。 （5）生态旅游初具规模 建成了以八里湾国家森林公园为主，及龙凤源漂流，种子园生态观光有等一批旅游项目，到目前为止累计已接待游客11.6万人次，旅游

11、收入累计为556.4万元年，森林旅游已经成为我局最具有发展潜力的领域。 2、成功经验及做法 （1）始终把资源培育、保护和利用有机结合起来，才能确保森林资源持续、稳定、健康发展。 （2）广泛宣传，深入发动，努力营造良好的舆论氛围，使林区产业建设成为全社会的共识。 （3）始终坚持政策引导，利益驱动，吸引和调动林区职工林业建设的积极性，增加产业发展的活力。 （4）依靠各级党政领导才能，发挥他们的聪明才智，为林业建设快速发展提供强有力的组织保障。 （5）以市场需求为导向，推动产业再造和结构调整，实现生态效益和企业经济的协调发展。 （6）我局不仅存在较多的历史遗留问题，而且还面临体制转换和快速发展的双重

12、任务，因而，在部署工作时，始终坚持以人为本，围绕发展这个题，把维护林区职工稳定摆在重要的位置，千方百计做好各个方面、各个环节的工作，化解矛盾，平息事端，保证林区产业顺利发展。 （三）存在问题 1、可采森林资源枯竭问题。目前我局有30%以上的林场已无林可采，可采资源蓄积已不足64万立米，可采资源枯竭、木材采伐断档已成定局。现木材生产产量8.8万立米，其中人工林2万立米，由于天然林可采资源枯竭，划定的商品林区内已没有过熟和成熟天然林，现在采伐的几乎都是采自中龄林、幼龄林，严重的削弱了森林资源的可持续能力。一方面我局森林资源不足，别一方面，森林资源利用率低，两方面方因素制约了我局基础产业的发展，从而

13、进一步制约以资源为主导产业的发展，基础产业成为我局发展的瓶颈。 2、企业的规模小、科技含量低、产品缺乏竟争力。目前的林产工业厂家传统的初级产品较多，只是简单的粗加工形成了林产工业产品，科技含量较低，而切林产工产厂家规模较小，精深加工产品少，没形成集团优势和规模效益。多种经营虽然有所发展，但缺少拳头产品，缺少龙头企业，缺乏产业化、规模化。当今我们面对着国内国外两大市场，缺乏市场竞争能力，导致林产工业产业素质低下。 3、非林非木及替代产业发展滞后。由于木材生产、营林生产等传统产业经营观念的影响，非林非木及替代产业没有受到应有的重视，林区的多种资源得不到很好的开发利用，在产业调整中没有发挥其应有的作

14、用，以至造成以旅游、林区综合服务等产业发展体系严重滞后。 4、科技进步水平低，企业创新能力弱。从业人员的素质偏低，我局从事林业各尖专门人才仅占职工总数的12.3%，远低于其他行业，企业技术创新能力弱、对新技术、新设备和利用程度差，科技成果转化率低，产业科技投入小，尚未形成长期有效的科技投入机制。 5、管理体制落后，产业发展的机制不健全。林业产业管理体制和企业经营机制，不适合市场经济的新形势，现在的企业，政企不分，企业经营自主权不足，尚未建立起具有完全意义的现代企业制度，对企业投入小，企业包袱沉重，技术改造和自我发展的能力不够。财政、信贷倾斜力度普遍不够，发展资金严重不足已成为产业发展中非常突出

15、的问题。 二、产业发展的意义及有利条件。 （一）产业发展的意义 1、加快林区产业发展，是落实科学发展观的必然要求，是推动林区经济社会又好又快的发展，是为林区长远发展奠基，为子孙后代造福的明智之举。林区产业虽然取得了很大的成就，但是我们的产业的产品科技含量还比较低，经济效益仍然赖于原木资源，资源利用率还不高，加快林区产业发展，对科学建设现代化林业体系具有更大的意义。 2、加快林区产业发展，是增强林区经济，实现林区全面振兴的心然选择。我局木材产量大幅度下调，计划到20xx年将调减到8万立米，如果调减到位，我局木材生产这一产业的地位就会动摇，主财源将会大大减少，如果我们不加快林区的产业发展，不尽快把

16、各类加工产业壮大起来，把各种基地建设起来，我局的经济实力只能是严重萎缩，路子越走越窄。面对产量调减和森林资源减少的不利因素，必须是未雨绸缪，抓紧利用现有的资源和财力优势，尽快把替代产业发展起来，努力提高产品的科技含量和附加值，使森林资源得到有效培育和充分的利用，实现经济效益的最大化和可持续发展。 3、加快林区产业发展，是构建和诣林区，实现富民强企的必然途径。建设新林区，构建和诣社会，实现富民强企，产业发展是前提，是基础。没有雄厚的物质基础，小康社会的目标就难以实现，和诣社会就难以构建。只有林区产业的快速发展，才能有条件、有能力搞好林区各项社会事业的建设，才能不断提高林区职工的生活水平。目前，职

17、工收入还比较低，解决这一问题的必然途径，就是加快产业结构调整步伐，促进产业快速发展，把林地和土地资源的潜力挖掘出来，尽快转化为现实生产力，以林木、林副产品基地建设和精深加工以及森林旅游的发展，带动相关产业的壮大，不断扩大职工就业，提高职工收入，以产业发展促进富民强企。 （二）有利条件 党的十六大明确提出，中国的发展必须“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”最近省委十届二次全会以加快我省新型工业化进程为主题，出台了关于以科学发展观为统领加快新型工业化进程的决定。全国林业产业大会对建设发达的林业产业体系进行了全面部署，国家7部委联合出台制定了林业产业政策要点。党中央、国务院曾经出台了关于林业发展决定和振兴东北老工业基地规划的战略部署。这些政策的出台，为林区的产业发展提供了有利的条件，指明了方向，提出了要求。我们要以科学的发展观为统领，抢抓机遇，加快发展，尽快取得林区产业发展的新成效。 随着国民经济高速发展，城镇居民的收入水平不断提高，对林产品的社会需求日益增长，刺激产品与服务的价格上升，从而为生产者提供更大的利润空间，促进林业产业必须快速健康的发展，为市场提供更多的、优质的林产品和综合服务，满足社会对林业产业的要求，给产业发展带来了机遇。 第 10 页 共 10 页