2022县人口计生局年度工作报告 .doc

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1、县人口计生局年度工作报告 开拓创新，认真部署并开展了计生春季服务月活动、计生数据核查督查活动、流动人口计生一盘棋管理均等化服务活动、计生协会5.29活动、社区计卫服务中心提质活动、计生家庭幸福促进行动、人口计生知识闯关活动、失独家庭全程关爱活动、往年社会抚养费征收清理等系列计生载体活动，认真开展群众路线教育实践活动、五水共治等活动，不断提高整体工作能力水平，狠抓各项工作落实，继续保持民主团结、奋发向上、廉洁奉公、干净干事的工作局面，我县人口计生事业稳步健康发展。截至12月底，全县计划生育率为82.82%；出生人口性别比，卫生国统报表为118.93：100，户籍当年为119.76：100，当年含

2、往年为115.44：100；生孕掌握率为93.49%；婚检率92.54%，优生检测率88.91%。计生各项指标均已达到或超出市考核要求。 一、保持高压态势，推进计生工作 （一）力推强基创优，夯实基层基础今年以来，我局继续深入实施“强基创优工程”建设，全力推进计划生育工作。一是组织实施系列制度。认真组织实施分类管理制度，根据各镇街道、村居完成20xx年人口和计划生育工作情况，对各镇街道、村居进行了综合评定。认真落实计生“政治、经济、责任”三捆绑制度，审核计划生育“一票否决”把关5216次，共否决先进个人62人，否决先进集体83个。县里对被列为整治村居的村居责任人根据村居情况予以扣发不同等级的工作

3、、生活补助金和基本报酬，今年共捆绑20xx年度村居责任人400余人次，扣发总金额200余万元。二是完善计生网格化管理。明确了网格责任组、责任人的职责和网格考评制度，全县共建立了3509个计生网格，明确了驻村干部、村两委、村计生服务员等网格责任人的责任，同时将育龄妇女分格到位，确保人员到格，任务到户，责任到人。各镇街道要对网格责任人的培训不少于2次、督查不少于4次，按考核得分进行补助和奖惩。督导各镇（街道）对村（居）计生强基创优工程网格责任人20xx年履职情况进行了考核评估，评出优秀网格责任人，拨付计生强基创优工程网格管理经费740.73万元（其中网格责任人津贴601万元，优秀计生网格责任人奖励

4、139.73万元）。今年我局在鹤盛镇、三江街道开展网格管理创新试点工作。即由村居主要干部或村居计生员承包该村的计生主要工作（如孕环检、孕情排摸、四项节育手术等），根据工作成效发放网格管理经费及责任人津贴。目前各项工作在有序开展。三是全面落实计生利导村规民约。要求各镇街道协助村居落实好在全县农村集体资产产权制度改革中落实计划生育有关规定的指导意见文件，要求村规民约必须纳入独生子女“双份”政策、制约措施、并且要程序合法、群众要知晓四条标准。各镇（街道）在审查村居上报立项项目、集体经济分红、股改、农房改造、宅基地审批时，都要审查独生子女的“双份”政策、男女性别平等的落实情况，确保计生利导村规民约落到

5、实处。目前，全县村规民约制定率达100%，符合率达98.18%。四是强化计生干部队伍建设。积极落实计生干部的政治、经济待遇。对在基层从事计生岗位工作经考核合格的每月奖励100-300元。加强了对计生线干部的培训学习，目前共开展了6次关于计生三捆绑、网格化管理、流动人口管理、依法行政、随访服务等内容的业务培训会，不断提升其业务素质。组织各镇街道对村级计生员2013年度工作情况进行了考核，对全县98名优秀村级计生服务员予以通报表彰。同时开展了第五轮公开选聘村（居）计生服务员工作，275人参加选聘134个村的计生员岗位，经过考试、面试、公示等程序，最终录用138人。 （二）坚持多措并举，控制违法生育

6、一是狠抓孕环检管理。坚持关口前移，重心下移，组织计生干部深入社区、村居，及时动员，以上次未孕环检遗留对象和外寄证明对象为重点，严把孕环检质量关。通过孕环检工作促使干部工作沉下去，通过上门走访对象，摸准生育信息，明确重点管理对象，切实提高计生管理与服务的实效性与针对性。我县第二次孕环检率为95.66%；上站检测率为86.95%，同比增长17.08个百分点，孕环检质量得到较大提升。二是认真落实四项节育手术。要求各镇街道积极动员女儿户进行长效节育措施落实，尽量减少违法生育。截止12月底，二孩及以上长效节育措施落实率74.17%，二孩及以上违法生育长效节育措施落实率91.75%；全县共落实了5762例

7、四项节育手术。三是加大社会抚养费征收力度。加大对“名人”、“富人”违法生育的征收力度，提高征收的震慑力和影响力，来遏制违法生育行为。凡是属于企业法人或股东的，一律按照其收入实施足额征收。截止12月底，社会抚养费当年征收率为68.13%，当年兑现率为76.55%，多孩金额兑现率76.92%，往年征收率为45.91%，往年兑现率为74.73%。四是加大流动人口管理力度。各镇街道认真开展流动人口计生服务管理工作，加强了县内人户分离人口计生信息交流和协同管理，指定专人定时在县内人户分离人口计生一盘棋管理信息平台提交反馈有关信息，今年录入平台登记在册信息36809人，提供跨省流入出生信息3260例，怀孕

8、信息2569例。全县流入已婚育龄妇女登记管理率达95.49%、流出已婚育龄妇女信息掌握率达94.21%。 （三）实施多管齐下，抓好性别比治理自我县被列为全国出生人口性别比治理重点县后，我们加大攻坚力度，实施多管齐下，坚持打击与管理并重，综合治理性别比。一是健全并落实有关制度。我局联合有关部门对有关单位的凭证定点引产制度、b超管理制度、药品管理制度、国统统计制度和出生实名登记制度进行了监督检查，发现问题要求其迅速整改。二是重拳打击“两非”。不断完善部门联动机制和跨区域协作方式，加大举报奖励力度，对发现的“两非”线索坚决一查到底。截止12月底，我县共查获“两非”案件67起，其中b超类案件21起，孕

9、情消失案件35起，引产11起，刑事处罚12人，取消二胎再生育指标35例。三是强化过程管理。注重在源头上遏制胎儿性别选择的发生，将孕前审批率、再生育对象随访率列入各镇（街道）人口计生的年度考核和每月重点指标动态预警排名；要求驻村干部和村计生服务员按要求对再生育对象进行随访，今年截至12月份，再生育全过程管理率孕前审批率为87.80%，随访率为99.98%;同时将管理服务二胎生育对象的实绩与驻村干部的奖金、村级计划生育服务员的报酬、网格责任人的报酬相挂钩。 （四）坚持以人为本，深化利导维权一是深化计划生育利导机制。我局认真落实县计划生育利益导向政策，进一步加大对计划生育特殊家庭的扶助救助力度，上半

10、年牵头出台文件关于开展失独家庭全程关爱服务的若干意见。对失独家庭，优先安排公立敬老院，能生育的鼓励恢复生育，不能生育的优先安排收养孩子，生病住院给予人情关怀。同时积极开展慰问走访活动，给全县失独家庭送上慰问品，并在重要节假日发送问候短信，恢复其对生产、生活的信心，助创和谐社会。二是积极开展计生家庭就学创业帮扶及计生维权活动。积极开展了农村户籍独生子女户和双女户家庭就学创业帮扶活动，今年为240户计生困难家庭给予资金帮扶71.05万元。实施“计划生育家庭创业工程”，联合农业、科技等部门，加大对计划生育家庭的扶持力度，共有28个计生家庭创业项目得到立项扶持资金41.2万元。同时县计生维权中心发挥法

11、律援助工作站作用，为计划生育户家庭特别是女儿户家庭开展维权活动，为29户计生户家庭维护了合法权益。我县计生利导维权工作得到了郑继伟副省长、孔海龙副市长的批示肯定。三是切实提升计生服务水平。认真落实国家免费孕前优生健康检查项目，为方便群众，除县计生指导站外，还增设了永嘉新华医院、桥头三医两个免费检查服务点。认真开展社区卫生计生服务中心提质工程，全面落实计生“六免”政策；在全县18个镇街道开展流动人口计划生育预约和上门无休日服务工作，其中三江街道利用微信公众平台创新开通首个双休日流动人口“计生微信预约”服务，提供办理流动人口婚育证明、流动人口一孩生育服务证、企业上门已婚育龄妇女孕环检等服务工作。

12、（五）坚持依法行政，稳步推进工作十八届四中全会明确提出要深入推进依法行政，加快建设法治政府，以法治理念推进人口计生工作是必然要求。一是开展往年社会抚养费清理征收工作。我局积极转变思路，改变以往靠行政手段推动的单一做法，积极与法院对接，用好依法征收这一武器，进一步依法规范和加大社会抚养费征收力度。在全县开展了以违法生育多孩为重点的往年社会抚养费清理征收工作，联合县法院对历年来已立案仍未结案的2000多例社会抚养费征收案例进行依法征收，通过点对点查控系统对一批有一定经济基础的违法生育人员的银行账户、房地产等名下财产进行一次清查，发现被执行人有存款可供执行，立即予以冻结划扣。今年共执行完毕计生案件2

13、42件，执行到位金额1116.01万元，有效推进了计生工作。二是积极探索社会抚养费征收“零口供”工作。对于当事人全家外出或不配合调查取证，没有其他证人可调查取证的情况下，在省条例规定的自由裁量权范围内征收的，当事人婚育情况清楚，到有关部门调取结婚登记证明、全家户口登记证明、婴儿出生信息证明等材料，只要证明材料充分的，可无须询问和调查笔录。当事人下落不明，无法告知、送达决定书和催告的，可公告告知、公告送达决定书、公告催告。我局已经组织相关人员进行了培训学习，各镇（街道）已在开展社会抚养费“零口供”征收案件的前期工作。 （六）注重宣传教育，营造浓厚氛围充分发挥传统新闻媒体的舆论引导作用，与温州晚报

14、（新瓯北报）合作，开辟了阳光计生新栏目（每两周一期）；创新宣传形式，与平安视频公司合作，在全县主要干道、公园、银行、社区、电梯等每天滚动播出计生宣传内容，广泛宣传报道计生法律法规、计生工作动态等。自国家推出“单独两孩”政策后，我局进行了重点宣传，通过局网站、新闻媒体，做好政策解读，大力宣传调整完善生育政策的重要意义，积极引导群众树立依法生育理念，引导单独夫妇合理安排再生育时间。利用春节期间人员比较集中的特点，在全县900余个村居开展了包括“单独两孩”政策在内的面对面宣传教育。组织开展县人口计生局局长电视访谈活动、“三下乡”、5.29活动、市级人口计生新型文化示范村（居）创建、村级计生员知识竞赛

15、、人口计生知识闯关送话费活动、联合教育局在全县开展人口计生知识宣传画报比赛活动等。特别是人口计生知识闯关送话费活动为期一个半月，有近2万人参加答题闯关活动。还有以“关爱女孩”为主题的人口计生知识宣传画报比赛，全县小学、幼儿园学生及其家属近9万人直接或间接参加了计生知识手抄报的制作，进一步宣传了科学进步文明的生育观和营造了浓厚的计生工作氛围。 二、强化思想建设，打造务实队伍 （一）深入开展路线教育实践活动。我局严格按照上级领导要求，深入开展群众路线教育实践活动，强化学习群众路线教育系列文件和习总书记系列重要讲话精神；局积极改进工作作风，认真开展下基层调研和走亲连心大走访活动，关心群众疾苦，倾听群

16、众意见，并深刻自我剖析、主动查摆问题、严肃开展批评和自我批评，认真开好民主生活会，坚持边学边改、边查边改，做到把整改工作贯穿始终。 （二）深入基层开展考核督查指导工作。全面实施机关干部联片挂镇街制度，局领导带领联镇街干部深入镇街、社区，指导当地开展计生工作。我局在年初牵头组织由县领导参加的各镇街道计生工作督查慰问活动，5月初组织考核组对各镇街计生春季服务月活动开展情况进行考核，组织开展每两月一次的各镇（街道）计生重点指标数据核查和督查活动，并牵头组织召开由县委县政府主要领导参加的督查反馈点评会，有效推进工作落实。我局积极开展五水共治活动，派出一位中层干部到巽宅镇岭东村协助开展治水工作。积极开展

17、“进村入企”、“走亲连心”、慰问计生困难家庭等活动，主动进村入户了解计生家庭情况，并协助镇街干部分析计生形势，查原因，想办法，定措施，破难题，不断推进镇街道计生工作。 （三）强化内部管理建设。今年以来，我局按县委要求重新调整了人口和计划生育工作首问责任制、人口与计划生育工作限时办结制、人口与计划生育工作一次性告知制度、xx县人口和计划生育局党风廉政建设“一岗双责”制度、党风廉政建设和反腐工作领导和责任分工、xx县人口和计划生育局廉政谈话制度等相关制度，确保制度不断健全完善，为廉政建设夯实基础。加强日常监督管理，开展“正风肃纪、效能提速”活动，坚持以强化督查为有效手段，以落实惩戒措施为保障，把正

18、风肃纪作为一项经常性工作，到目前为止共开展效能检查27次，针对存在问题，采取下发通报、个别谈话等办法，责成相关科室整改。开展局各科室政风行风民主评议工作，对在2014年局民主评议政风行风工作中被评为满意科室（站）的规划统计科、计生协会办公室予以通报表彰，并对被评为不满意科室的综合办公室予以通报批评。 （四）强化反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作为我局干部职工理论学习的重要内容，安排学习每年不少于2次，做到年初有计划，年终有检查。开展宣传教育活动，大力弘扬以廉为荣、艰苦奋斗的人口和计划生育职业道德风尚。3月12日组织党员干部参观廉政教育基地清正园和五尺红十三军革命教育基地；5月12日学习耕读清风，永

19、嘉正气和观看廉政警示片失德之害；7月22日，组织局中层以上党员干部和局下属单位领导，到县人民法院旁听公职人员受贿案审判。严格廉政责任。完善部门一把手负总责、分管领导和业务科室各负其责、纪检监察组织协调的反腐倡廉领导体制和工作机制，实行责任到人、齐抓共管。 三、明年工作思路虽然今年来我县计生工作在不断进步，我县在全市计生主要指标动态排名中，第一季度列第8名，半年度考核第6名，第三季度列第5名，但我县计生基础薄弱底子差的状况仍未发生根本性的转变，仍存在基层基础薄弱、违法生育较严重、出生人口性别比治理难、流动人口管理有待提高等问题。明年我局将认真贯彻落实上级工作要求，顺应计卫合并的趋势，进一步整合资

20、源与队伍，进一步创新人口计生工作模式，进一步加大工作力度，坚持把加强基层基础、优质服务、利益导向、流动人口和孕前管理等作为重要工作手段，突出抓好出生人口性别比综合治理、提高统计质量、控制违法生育等重点工作，努力提升计生工作整体水平。 （一）进一步完善工作机制。完善对镇（街道）和部门的人口计生工作考核制度。认真组织开展常态化的明查暗访、督查核查工作，督查指导相结合，强化力度和效果，继续保持高压严管的工作氛围。进一步完善各部门计生信息报送、数据比对制度；整合各部门力量，开展计生联合执法行动、宣传教育等活动。 （二）进一步控制违法生育。认真抓好节育手术落实工作；加强以孕环检为主的全过程管理，对重点对

21、象落实跟踪管理，严格查处孕环检假证明行为，提高孕环检质量;加强社会抚养费征收工作，提高征收的震慑力和影响力，遏制违法生育行为。 （三）进一步夯实基层基础。加强基层队伍建设，不断提高其业务素质水平。加强计生网格化管理，认真落实网格化责任和考评制度，认真落实计生“三捆绑”制度，要求有关部门对计生任务未完成的个人或企业法人暂缓办理有关事项。同时开展计生网络提升工程，实现计生信息网络全覆盖。 （四）进一步强化性别比综合治理。继续重视出生人口性别比综合治理，继续将治理工作列入各镇街道、有关部门的“一票否决”考核；继续严厉打击“两非”行为，县里将两非任务进行自我加码；全面加强再生育全过程管理。 （五）进一

22、步深化计生惠民利导政策。认真落实省市县计生利导政策，全面落实计生村规民约，深入开展计生维权活动，认真开展失独家庭全程关爱活动，实现计生利导政策覆盖全县计生家庭。 （六）进一步推进公共服务体系建设。加强计生服务阵地建设，积极开展社区计卫服务中心提质工程，认真落实国家免费孕前优生健康检查项目，为育龄妇女提供优质服务。继续做好优生“六免”工作，让更多的老百姓享受到更优质的计划生育公共服务。 （七）进一步推进流动人口管理工作。强化流动人口计生管理，认真开展流动人口计划生育预约和上门无休日服务工作，继续推进流动人口计划生育基本公共服务均等化、规范服务中心优化阵地建设，实现免费服务和均等工作全覆盖。 内容总结（1）坚持关口前移，重心下移，组织计生干部深入社区、村居，及时动员，以上次未孕环检遗留对象和外寄证明对象为重点，严把孕环检质量关（2）截止12月底，社会抚养费当年征收率为68.13%，当年兑现率为76.55%，多孩金额兑现率76.92%，往年征收率为45.91%，往年兑现率为74.73%