2022县人大代表中心活动组调研会调研报告 .doc

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1、县人大代表中心活动组调研会调研报告 研报告 县人大常委会： 根据县人大常委会安排，*月*日，第十五届县人大代表*中心活动组对*片区旅游资源保护开发进行调研，参加对象有：县代表*中心活动组的5个乡镇的县代表和*镇人大主席团成员。通过实地参观*老街、*大屋、*塔，与召开座谈会的形式，以“发挥旅游资源优势，促进区域整体发展”为主题，着眼区域和乡镇总体实际，分析交流旅游发展优势、及今后发展方向提出了建设性意见，特报告如下： 一、区域旅游资源现状。 1、历史悠久，保存完好，风格别具。*老街始建于隋代，是江西境内至今保存完好独具特色的建筑群，也是*县境内规模最大、保存较为完好的老街，与婺源古镇各具风格，且

2、古建筑保存较为完好。老街全长约3华里，呈南北走向，由北向南共有八甲，规模较大。青石板路面和木质老屋彰显古色古香的气息。*老街被评为“全县十佳旅游景点”，*镇被评为“全省历史文化名镇”。*大屋和*塔始建于清代，历经百年风雨却也面貌依旧，*塔是我*仅存的清代古塔。 2、红色旅游胜地，爱国教育基地。1927年9月在*老 街召开的中国工农革命军第*军第*师建军编师大会史称“*会议”，会后，由何长工、杨立 三、陈树华3人共同设计制作了工农革命军第一军第一师军旗，在中国近代革命史上有着极其重要的历史意义。在老街还先后拍摄过黑马、秋收起义等革命题材影片，因此也成为红色旅游景点、爱国主义教育基地。 3、边陲商

3、贸重镇，地理优势凸显。*地处*西南部，南与*县大塅镇毗邻，东、西、北面分别与本县的*镇、*乡、*乡、*乡交界，素来商贸文化活跃，每月的2号、16号为集日，来自周边县乡近千名商人，上万名毗邻乡镇及本镇居民在此进行广泛的商品交易。 4、*茶品牌优势明显，彰显区域茶文化。*产茶，迄今已有1000余年的历史。*制作则始于清代中叶。光绪三十年（1904），*的珍品太子茶被列为贡品，故又有公茶之称。1914年，*茶参加上海赛会，曾获俄、美等八国商人所赠之“茶盖中华，价甲天下”奖匾。*得天独厚的地理优势，有万亩茶园，是*茶主要产区，茶文化底蕴浓厚。 5、*生态旅游区，尽享农家乐。*环境优美，地理优势明显，纳

4、入县城规划区，对接大XX县区，融入大*。且山水资源丰富，有羽岭漂流风景区，同时依据优势资源开发建有生态园、农家乐、饮食一街等旅游地。 二、旅游开发存在的问题。 虽然*片特别是*镇旅游资源有较大优势，但开发、利用和保护旅游资源方面还存在不少问题。 1、旅游发展规划不够完善。虽旅游资源有优势，但主体呈弱散状态，且没有得到深层次开发，不具竞争力。具体表现有“老、乱、差”，如*老街“老”：老街属盆地，无抗洪基础，其房屋大部分属木制结构，因建筑时间过长，加之每遇洪水的浸泡，给房屋造成严重的损毁和老化；“乱”：老街居住人群复杂，给公共设施组建立带来难点。如：集资难、建设难、管理难。“差”：由于“老”、“乱

5、”因素，加上地势低洼等诸多现象，使之对老街景点的保护差、环境差、意识差。 2、交通有待进一步提升。便捷的交通可有效推动一地旅游业的发展，在发展区域旅游业，提升区域经济发展的形势下，*片县乡主道良山线升级改造迫在眉睫。 3、资金投入不足。县乡财力有限，使之对旅游资源特别是*老街的保护、利用和开发有心无力。财政支持有限，资金投入明显不足，开发、保护、利用工作启动慢；融资渠道少，社会资金投入不足。 4、宣传力度不够。我们对*老街、*、*塔、羽岭漂流、农家乐、*茶等旅游资源的宣传力度不够，大众知晓率有待进一步提升，更要加大宣传力度，扩大宣传范围。 5、*规划区面临农村农民建房拆除补偿问题。*乡现 有6

6、村纳入县城总体规划，与之矛盾最突出的是农村农民建房问题，有待合理解决。 三、对发展片区旅游业的几点意见和建议。 1、注重规划，加强交流。发展旅游，规划先行，对旅游业的发展规划要引起足够重视，应该摆在发展旅游的重要位置，通过规划、认证，确定最为可行的规划方案。有了规划，对旅游业的发展就不会盲目无序，才能对旅游业的开发、利用和保护取到最好的效果。争取将*老街纳入*县旅游区域规划。*老街的规划重点要进行中小河流治理，老街地势低洼，且属*大塅下游，每遇大雨极易涨水，因此，河流治理迫在眉睫。 2、完善交通，争取线路改造。积极向上争取*线改造项目立项施工，改善*片区整体交通环境，缩短区域里程，缩短各旅游景

7、点的通车时间。 3、多方争取资金，拓展融资渠道，加大投入。向上争取财政资金，学习婺源建设经验，资金投入60%属财政资金；向有关部门争取旅游项目立项专项资金，有针对性的对旅游资源进行开发和保护；争取新农村建设资金，*老街既是旅游资源区，也是人群密集居住地，且人口户数多，可建设新农村建设点，集中整治农村环境卫生；通过合理的社会融资渠道，争取各方社会资金投入；加强资金整合和管理，合理有效利用建设资金。 4、加大宣传力度，提高社会知晓率。虽然有着优势的旅游资源，特别是*老街，更是有着浓厚的文化底蕴，集古色、红色、特色于一身，但社会知晓率不高，发展旅游没有达到预期的效果，因此要通过电视、报纸、广告等多种

8、宣传方式，加大宣传力度，特别是对外宣传。 5、加强合作意识和保护意识。发展一方旅游产业，仅靠镇政府单方面力量是不够的，需要各部门各单位的通力协作，集合力促成区域旅游业的发展。同时，要加强对旅游资源的保护意识。 *中心活动组 二0一二年六月一日 第二篇：镇人大代表调研教育的调研报告办好人民满意的教育，是党和政府对教育工作提出的目标要求。为了全面了解我镇教育发展现状，找准制约我镇教育发展中存在的问题和不足，研究和确定今后教育发展的思路措施，提升我镇教育事业发展水平，近期，龙固镇市县镇三级人大代表按照县人大统一活日的部署要求，围绕我镇教育工作进行了专题调研。现就有关调研情况报告如下： 一、全镇教育基

9、本情况 目前，全镇共有各级各类学校8所，其中小学5所（含农村不完整小学），中学1所，职业高中1所，全镇中小学在校学生700余人，其中小学在校学生400余人，中学在校学生200余人，职业高中在校学生90余人，全镇专任教师总数100余人。多年来，我镇始终坚持“科教兴镇，人才强镇”战略，把发展教育摆在优先位置，不断深化教育改革，大力推进教育创新，走出了一条以政府主导、全社会参与的办学发展路子，初步形成了较为完善的幼儿教育、普通教育、职业教育体系。我镇教育网点布局基本合理，办学条件进一步改善，校舍改造成效显著，学校和师生安全保障有力，教育“民生工程”得到落实，师资力量不断加强，素质教育全面推进，教育质

10、量稳步提高，全镇教育事业取得了长足的进步。 二、存在的主要问题及成因分析 我们在充分肯定教育成绩的同时，必须清醒地看到，当前我镇教育在发展进程中，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面： 一是农村学校教师普遍职称偏低。农村学校高级教师偏少，除了教师自身方面的原因之外，职称评定指标分下去的太少是主要原因。教师职称上不去自然直接影响到了农村中小学教师的工资待遇，有许多在教学一线工作了一辈子的老教师，可能因为历史的或现实的原因至今仍然是一个中级职称，农村中小学教师待遇偏低以及社会少数人对教育、对教师的不理解，给广大农村教师造成了较大的心理压力，教师普遍感到自己社会地位低下，加上分配制

11、度的不合理，造成部分教师进取意识、责任意识、学习意识不强，缺乏工作动力，从而影响了教育质量的进一步提高。 二是留守儿童问题日益突出。留守儿童是指因父母外出打工，孩子被迫脱离父母而留在当地读书的儿童。这一特殊群体已成为当今我国教育问题中的焦点话题，我镇也毫无例外地存在这种现象，且面广量大，必须引起足够关注。 据了解，有单亲监护的留守学生在学习、生活和情绪等方面表现大多较稳定，而双亲均长年在外务工的留守学生，也最容易成为学校问题学生，主要表现为： 1、缺少亲情，少朋友，易激动; 2、缺乏交流，性格孤傲、自私; 3、学习无人监督，成绩滑坡，易厌学甚至辍学; 4、由于监护不到位，易滋生不良习惯，组织纪

12、律性差，迟到、早退、沉溺于网吧等行为经常发生，有的甚至走上犯罪道路。这些表现对学校管理和教育教学会直接带来不利影响。 三、建议和对策 一是坚持以人为本，关注留守儿童。一是创造一个温暖、和谐的校园环境。良好的校园环境有益学生身心，有利于学生健康成长。良好的校园环境体现在卫生、文明，设备现代化，管理人性化;二是建立留守儿童档案，发放联系卡，加强学生监护人与学校班主任的联系;三是为留守儿童提供必要的心理咨询服务和心理健康教育辅导，适时为他们排解心理难题;四是开展丰富多彩的课外活动，培养留守儿童集体参与和群体合作意识，陶冶他们性情，增长课外知识。 三是抓住发展机遇，振兴职业教育。一是建议政府加大对职业

13、教育的扶持力度，为职业高中打造好1-2个学生实训基地;二是大力加强双师型队伍建设，提高师资队伍专业素质，突出职业教育的教学特色;三是加强市场调研，实行校企联合、订单培养模式，确立职业高中1-2个品牌专业，不搞大而全，力求少而精，切实做到使学生招得来，学得精，送得出，干得好。 百年大计，教育为本。相信在镇委、镇政府的正确领导下，在广大师生和全体教育工作者的不懈努力下，我镇教育一定能跃上一个新台阶。 第三篇：人大代表发挥作用调研报告人大代表发挥作用调研报告 人大代表发挥作用调研报告 人大代表是人民代表大会的主体，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会代表的各项职权，参与行使国家权

14、力。代表作用的有效发挥，不仅影响到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，更直接决定人民当家作主的权力能否真正落实。今年4月以来，调研组成员通过召开市人大代表、镇街人大主席多个层面工作座谈会，对市人大代表的履职情况进行了调查，剖析人大代表履职中存在的问题，并结合实际，就新形势下如何有效发挥代表作用进行分析与思考，现将调研情况综合如下： 一、人大代表履职情况概述 我市现有市人大代表228名，其中党政干部63名，占%；工人、农民104名，占%；专业技术人员41名，占%。代表中45周岁以下的93名，占%；大专以上文化程度的137名，占%。 近年来，市人大常委会把做好代表工作、发挥代表作用作为坚持和完善

15、人民代表大会制度的重要基础性工作，大胆探索，勇于创新，着力在提高代表履职能力、夯实代表履职基础、拓宽代表履职渠道、提升代表履职成效上下功夫，促进了代表作用的有效发挥，代表整体履职情况较好。 1.提升素质，代表履职能力进一步提高。代表的履职能力，是决定其作用发挥的关键，也是人大整体履职能力的基础。市人大常委会把提高代表的履职能力作为代表工作的重中之重，加强学习培训，拓展履职视野，促进代表依法有效履职。一是加强学习培训。坚持集中培训与分散学习相结合，今年5月组织市人大代表开展任职培训，集中学习了 宪法、代表法等法律法规，对人大制度理论，代表的性质、地位作用，代表的权利、义务和执行代表职务的保障等全

16、方位进行培训，提高了代表的综合素质和履职能力。邀请专家学者开展形势政策辅导讲座，拓展代表知识面，增强其议事决策水平和管理国家事务的能力。二是参与人大常委会工作。坚持邀请代表列席常委会会议，既让代表熟悉常委会的审议程序、了解“一府两院”重点工作进展情况，又便于代表直接向常委会反映基层群众的呼声和要求。自2007年以来，组织代表参加常委会开展的执法检查及工作评议、视察调研等工作共计1100余人次，让代表在参与中知政情，在实践中增能力。 2.健全机制，代表履职基础进一步夯实。代表作用充分发挥，必须要有一套较为完备的制度机制，从而为代表依法履职提供基础和保障。市人大常委会十分注重代表工作的规范化、制度

17、化建设，从制度层面为代表依法履职、发挥作用 奠定基础、提供保障。一是完善代表工作机制。制定和完善了人大常委会代表工作办法、关于办理代表建议、批评和意见的若干规定等制度，出台了人大常委会街道工作委员会工作办法、乡镇人民代表大会主席团工作实施意见，为代表依法履职、发挥作用提供有力的保障。二是落实服务保障机制。坚持政情报告制度，每年组织基层市人大代表听取和讨论政府半年度工作报告。定期向代表寄送常委会会刊、人大信息等相关资料，使代表深入了解党委、人大、政府各项中心工作和全市经济社会发展形势，畅通代表知情知政渠道。将代表活动与培训经费纳入财政预算，为代表更好履职提供经费保障。三是建立约束激励机制。出台实

18、施了代表向选民述职试行办法，市十四届人大常委会期间，基层市人大代表向选民述职实现全覆盖，既密切了代表与选民的联系，又督促代表更好地履行职务。建立健全了代表履职登记、代表辞职等制度，进 一步增强代表履行职务的责任意识。定期开展“先进代表小组”、“代表工作积极分子”和“优秀议案建议”评选活动，广泛运用新闻媒体、人大网站等宣传阵地，开展代表履职先进事迹宣传，树立代表良好形象，激励代表更好地行权履职，发挥作用。 3.创新形式，代表履职平台进一步拓展。开展闭会期间代表小组活动，发现问题，提出建议，是发挥代表作用的关键环节。市人大常委会十分注重探索创新，不断搭建履职平台，畅通民意渠道，积极发挥人大代表在推

19、动经济发展和构建和谐社会中的积极作用。一是密切代表与选民的联系。定期开展代表集中接待选民活动，通过上门走访、召开座谈会等形式，倾听群众意愿呼声，反映群众意见建议，为选民排忧解难。去年，全市81名基层市人大代表共集中接待372位选民，收集意见建议达380条，其中35条作为闭会期间代表建议办理。建立人大代表接待日制度，设置人大代表 接待站，定期听取民情民意，帮助做好信访工作和人民调解工作。建立代表公示牌，公开代表姓名、职务和联系方式，便于选民主动联系代表、反映问题。二是有效落实民意直达。自2008年运行民意直达制度以来，常委会组成人员共召开走访代表座谈会30次，走访代表530余人次，结合实施代表小

20、组民意征集和民意信息员制度，共收到社会各界意见建议765条，其中179条作为闭会期间代表建议交办，较好地保障了闭会期间代表和群众的意愿诉求充分表达、及时反映、有效处理。三是深入开展定向视察。定向视察行政、司法机关是闭会期间代表活动的一个重要平台和载体，通过组织代表定向视察，与部门负责人面对面讲问题、提建议，把群众具体的意见要求反馈给部门。自2010年以来，先后组织15个代表小组定向视察政府部门工作，提出意见建议96条，有效促进了部门优化服务、改进工作。四是监督评议基层站所。2008年以来，组织代表对 派驻乡镇的25家站所进行监督评议，代表们通过调研走访、审议发言、评议打分等方式，督促被评议站所

21、及所在主管部门加强整改落实，提高评议实效，有力推动了基层站所改进工作作风，提升服务水平，发挥职能作用。 4.关注民生，代表履职成效进一步提升。人大代表来自人民，植根人民，要为人民代好言，办好事，最大限度地维护人民群众利益。自市十四届人大以来，全体市人大代表主动践行“积极履职发挥作用、争当人民满意代表”主题活动，不断加强理论学习、积极履行职责、密切联系选民、努力干好本职、带头遵纪守法、自觉接受监督，人大代表的监督决策、桥梁纽带和模范带头等作用得到有效发挥，人民群众对代表工作的满意度进一步提升。人代会前期，代表们围绕人民群众关注的热点、难点问题，通过走访选民、接待群众、实地考察、现场调研等方式，了

22、解民情，收集民意，使代表议案建议准确地反映人民群众的 意愿和要求。人代会期间，认真审议各项工作报告，提出代表议案建议，依法行使各项职权。市十四届人大一次会议以来，代表们在大会期间共提出议案、建议609件，内容涉及城乡统筹、民生保障、城市建设等问题，通过市人大常委会的有效督办以及市政府及其承办部门的务实办理，解决了一大批人民群众生产生活实际问题。如周勤作等代表提出的关于尽早开通太阳至横路的公交线路的建议，在市交通运输部门的高度重视下，经多方协调，开通了太阳至横路的公交线路，由原先太阳至谢家桥的每天5个班次10个来回延伸至横路3个班次6个来回，沿线8个村万余群众的出行问题得到解决。闭会期间，大多数

23、代表能积极参加市人大常委会和所在代表小组开展的执法检查、视察、专题调研、工作评议等活动，在加快转型升级、促进民生改善、统筹城乡发展等方面起到了较好地监督推动作用，提升了人民群众生活品质，促进了经济社会持续健康 发展。积极参加“结对帮扶”活动，努力为身边群众办实事、解难事、做好事。上届以来，全市各级人大代表共向困难家庭送去帮扶财物共计400多万元，较好地发挥了人大代表的模范带头作用。 二、人大代表履职中存在的问题与不足近年来，市人大代表自觉按照代表法的要求，围绕中心服务大局，通过参加代表小组活动、执法检查、视察调研、接待选民等活动，认真反映民意、服务选民，依法履行法定职责，为推动临安经济社会的全

24、面发展作出了积极贡献。但也必须看到，部分人大代表的综合素质仍然不高，主体意识有待进一步加强，市镇两级人大在保障和激励代表认真履职、发挥作用等方面还存在着一些问题和不足，需要在今后工作中不断加以改进和提高。 1.“说不说无所谓”主体意识有待增强。目前，仍然存在着个别代表对人民代表大会制度性质、地位和作用的认知不足，对法律赋予人大代表的权利和 义务的认识模糊，没有真正把“人大代表”作为一种职务来看待，认为“说不说无所谓”，代表的主体意识、履职意识淡薄。如有的甘当“荣誉代表”，把“人大代表”当作一种政治荣誉，视作对自己工作成绩的奖励，责任感不强；有的甘当“挂名代表”，仅满足于参加会议和活动，占着位置

25、不履职，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。 2.“不知道怎么说”履职能力仍需提高。从调研中我们发现，部分代表在行使职权时“不知道怎么说”，履职情况难如人意。如有的代表对人民代表大会制度知之甚少，缺乏必要的理论功底、文化素质和法律知识，议政督政能力较弱；有的代表语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，不能有效反映民意；有的代表在调查中发现了问题，但对于如何解决问题，却是全无主意，提不出有针对性的意见建议，或者是提出的意见建议内容过于笼统、抽象，缺乏可操作性，致使承办 单位无法有效办理，民情民意得不到解决落实。 3.“说了也没有用”工作实效有待增强。调研中发

26、现，少数代表对建议办理工作反响强烈，存在“说了也没有用，还不如不说”的消极心理。有的建议意见年年提，但由于受主客观因素的影响，特别是受资金、要素等制约，很难把代表建议真正落到实处，少数承办单位办理进度不快、质量不高，没有做到积极创造条件办理。有的承办单位存在“重答复，轻落实”的现象，建议答复中承诺的一些举措，迟迟得不到落实解决。还有少数代表小组活动“走形式、走过场”，制度机制不健全，活动实效不明显，挫伤了代表履职积极性。 4.“不说也没关系”监督机制亟待完善。虽然代表法对各级人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动作了相应规定，市人大常委会也制定出台了代表述职、履职登记、代表辞职等监督机制，但

27、比较笼统，没有具体标准，缺乏 细化、量化指标，称职与不称职很难界定。如对代表不作为的问题应如何从根本上加以解决，如何真正做到代表能进能出，对人民群众反响差或在社会上造成一定负面影响的代表如何处理等。由此，少数代表存在侥幸心理，认为“不说也没关系”，怠于履职。 三、有效发挥代表作用的对策和建议针对当前代表履职现状及作用发挥中存在的问题与不足，我们认为，要全面提高代表素质，激励和引导代表认真履职，发挥作用，必须紧紧围绕市第十三次党代会提出的实现杭州西郊现代化生态化建设大跨越这一奋斗目标，围绕市人大常委会在全市人大代表中开展的“尽职尽心尽力建设四个临安”这一主题活动，完善工作机制，创新活动方式，进一

28、步激发代表履职的积极性和主动性，充分发挥代表在建设“四个临安”中的主体作用。对此，提出以下对策和建议： 1.以学习培训为重点，提高代表履职能 力。强化代表培训工作，是提高代表综合素质，增强代表主体意识的重要手段。市人大常委会、各镇街人大要按照规划先行、突出重点、阶段安排、层层展开的原则，分期、分批地抓好代表培训工作，确保培训工作质量，力争在五年内实现所有市人大代表轮训一次的目标。在培训内容上，要努力做到理论与实践相结合，与代表工作和地方工作实际相结合，在加强人大制度理论培训的同时，重点加强代表履职相关法律法规、如何撰写代表议案建议、如何审议财政预决算报告以及如何结合专业领域开展调查研究等方面的

29、培训，使代表真正掌握履行代表职务的基本知识和方法；在培训方式上，坚持集中培训与分散学习相结合的方法，实行专家学者讲座和代表履职交流相结合的方式，使代表乐于参加培训，易于接受学习内容，提高培训工作质量。通过系统培训，要让每一位人大代表认识到，当人大代表不只是一种荣誉，更是一种责任，要牢固树立主体 意识、履职意识和责任意识，正确、依法、全面行使权利和履行职责。 2.以健全机制为抓手，增强代表小组活动实效。闭会期间的代表小组活动，是人大工作的重要形式和有效载体，对发挥代表作用具有十分重要的意义。抓好闭会期间的代表小组活动，一定要在取得实效上下功夫。一要建立组织指导机制。市人大常委会要按照人大代表专业

30、特长、便于组织和就近开展活动原则，合理划分代表专业组、代表小组，从组织上保证代表活动顺利开展。要实行常委会领导分片联系代表小组制度，定期参加指导代表小组活动，帮助解决代表小组活动、人大代表履职过程中的具体问题。二要健全各项工作机制。活动内容上，各镇街人大、代表小组要围绕党委工作重点、政府工作难点和人民群众关注的热点，结合市人大常委会年度工作要点，精心选好议题，细致谋划部署，做到年初有计划，活动有内容，事后有报告，着力增强代表小组活动的针对性 和有效性；活动形式上，可灵活运用听取汇报、视察座谈、专题调研等方式，广泛收集并及时反映代表和人民群众的意见建议，并通过民意直达机制，督促承办部门办理落实。

31、三要形成活动常态化机制。各镇街人大要依托“代表之家”这一活动阵地，运用代表小组定向视察、评议基层站所等多种形式，不断创新载体，搭建平台，丰富内容，有计划地开展学习培训，组织代表活动，接待选民来访，反映选民意见，为群众办好事，办实事。通过组织开展活动，把人大代表履行职责、发挥作用的使命感和责任感体现在自己的日常工作和生活中，并使之经常化、制度化。 3.以建议落实为关键，激发代表履职热情。提交代表议案、建议、批评和意见是人大代表履行职务的重要途径。代表建议办得好不好，有没有真正解决落实，对于提高代表履职积极性，有效发挥代表作用至关重要，要重点把好以下“三关”：一要把好建议质量关。提出高质量 的议案

32、建议是办好建议的关键环节。各镇街人大、代表小组要积极开展会前活动，通过走访选民、实地视察、专题调研等方式，帮助代表了解当地民情民意和经济社会发展中存在的突出问题，引导代表从中心工作出发，从民生利益出发，从地方实际出发，加强调查研究，提出有建设性、可操作性的意见建议。二要把好建议办理关。市政府及其承办部门要进一步强化对建议办理重要性的认识，完善办理规范，明确办理任务，分解办理职责，集中精力，创造条件，扎实推进代表建议办理工作，不断提高代表建议的解决率和落实率。要积极采取“走出去、请进来”的方式，加强与代表的面商沟通，争取代表的理解支持，切实提高代表对建议办理工作的满意度。三要把好建议督办关。要不

33、断创新督办方式，加大督办力度，进一步强化代表建议督办工作。坚持将人大代表纳入建议办理工作监督主体，开展代表小组集体督办建议办理工作，加强对建议 办理工作的全程督办。进一步强化重点督办、评议督办、联合督办、阳光督办、回访督办等方式，督促“一府两院”切实提高代表建议办理工作实效，真正解决人民群众关注的热点、难点问题。 4.以选民参与为手段，完善代表履职监督机制。人大代表对选民负责，受选民监督。选民参与代表履职监督，是完善履职监督机制，激励代表积极履职的重要手段和途径。一要实行履职情况公示制度。市人大常委会要充分发挥代表履职档案作用，对代表任期内参加会议、视察调研、监督评议、学习宣传、走访选民、接待

34、信访、为民办事、代表述职等情况定期在全体代表或广大选民中通报，使代表置于社会、选区和选民的监督之下，有效增强人大代表的履职积极性和紧迫感。二要健全履职考核机制。市人大常委会要进一步完善代表向选民述职、选民评议代表等监督制度，健全选民考核代表履职机制，全面考量代表履职情况，并将考核结果作为年终评选 先进代表小组、代表工作积极分子评选的重要依据，切实提高代表履职意识，杜绝“干与不干一个样，干多干少一个样”的现象。三要深化联系选民制度。各镇街人大要通过创建“代表之家”，设立代表联系箱，发放“代表名片”，公开代表电话，填写代表联系选民卡，制作代表公示牌，确定代表接待选民日等方式，进一步加强代表与群众的

35、联系，听取群众的意见和建议，自觉接受选民的监督和评议。 第四篇：毛人大代表调研报告2云峰海螺公司与周边群众矛盾调处的 调研报告 -XX县区龙溪镇人大主席毛祝云 云峰海螺水泥有限公司坐落于XX县区龙溪镇连山村，是XX县区的龙头骨干企业，第一纳税大户。公司在已投产的武冈一期2500t/d熟料新型干法水泥及余热发电厂的基础上，于2014年底启动总投资达7亿元的二期5000t/d熟料新型干法水泥及余热发电项目。二期工程共需征用土地300余亩、矿山800亩，建成投产后，公司年产量可突破16亿元，年上缴税费可突破7000万元。自2011年11月启动以来，已完成征地107.9亩，征矿山160多亩，完成了王家

36、桥XX县区矿山勘界等工作。 随着二期工程的推进、企业周边群众对生活环境的日益重视，企业与周边群众的矛盾也逐渐突出。2014年9月28日，云峰海螺水泥公司周边的明塘、连山、双石、王家桥等村村民约60余人因二期工程征地拆迁、采石场炮损房屋等原因集体堵住公司大门，造成云峰海螺公司全天无法正常生产；29日，这些群众又集体围堵XX县区委市政府大门，造成市委市政府无法正常上班。这起群体性事件突出反映了云峰海螺公司与周边群众两者之间存在的矛盾在不断放大，在这些矛盾在处理上稍有不慎或拖延时机，小问题就会向大问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗矛盾就会向对抗性矛盾转化，从而给社会稳定构成极大威胁。因此，

37、及时妥善处理好企群矛盾，融洽企群关系是一项事关社会经济和企业发展、保障相关群体利益的系统工程，需要地方政府、企业、公众的共同努力才能有效解决。 9.28堵门阻工事件反映出我市化解此类企群矛盾时仍然存在地方政府职能不清，事件主体不明，司法途径的作用没能充分发挥，经费保障困难等问题，还需进一步丰富完善。 一、云峰海螺公司与周边群众矛盾纠纷主要表现（1）二期工程征地拆迁过程中所引发的矛盾。按设计方案，二期征拆任务艰巨，需拆房屋152座，征矿山1500多亩，整理土地两百余亩。群众对征地拆迁期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，

38、无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、养老等一系列社会问题，一旦这些“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，致使征收工作无法顺利开展。 （2）矿山放炮开采，对周边群众的房屋、农田造成损害，且XX县区群众认为矿山开采对水源造成一定程度的破坏，影响其正常生产生活用水。云峰海螺公司现有明塘、王家桥两处采石场，其中明塘采石场周边民房较多，放炮对周边民房造成了一定程度危房，受损群众要求赔付；王家桥采石场周边农田较多，放炮造成飞石掉进农田，影响农业生产；采石场露天开采后废石淋溶含有较高的悬浮物，增加水体的浑浊度和纳污能力。 （3）云峰海螺日常生产中的粉尘、噪音以及道路损毁等因素

39、影响群众日常的生产生活。采石场开采会造成的灰尘、工厂生产造成的烟气，对空气质量影响较大；工厂生产也会产生较大的噪音污染；此外，公司运料公路与村道公用，造成村道受损严重，群众要求维护好他们的村道，改善生活居住环境。 二、预防和解决矛盾纠纷的对策 各类矛盾纠纷的产生既有历史的原因，也有现实的原因，往往是各种原因错综复杂地交织在一起，因此，要预防和妥善解决云峰海螺与周边群众的矛盾纠纷，必须坚持“教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，面对矛盾和问题，一方面对群众坚持做艰苦细致的规劝，解释工作；另一方面查找事态的根源，寻求解决办法，在处理每一起事件中，始终坚持把解决群众的合理要求、维护群众的切身利益放在

40、首位，把广泛征求群众意见、建议视为反映党和政府工作好坏的“晴雨表”妥善处理。事态平息后，不断反思，总结教训。做到对矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早调处，调处矛盾纠纷时要全盘考虑，认真分析，仔细研究，对症下药。 （一）建立事前预测防范机制，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。针对云峰海螺二期工程引发的矛盾纠纷的特点，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作方针，在处理矛盾纠纷工作中，要牢固树立群众利益无小事的观念，把握好改革、发展、稳定的关系，在拆迁补偿过程中及分配宅基地之后，一小部分人因补偿标准、宅基地分配方案没有达到自己预期希望而容易产生情绪波动，这时一旦有人牵头组织就极易发展成为群体性

41、事件。因此，做好拆迁补偿过程中及宅基地分配后两个重要时段矛盾纠纷的预防和处置尤显重要。在这两个时段把专项排查调处、重点排查调处、集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，对可能发生的矛盾纠纷进行预测并提前做好解释、宣传、疏导工作，对征用土地数量大、拆迁农户多、影响面广，处理不好容易激化和造成群体性事件的重大疑难纠纷，要在分析原因的基础上进行认真的分析梳理，实行“定调处牵头领导、定调处责任单位、定调处措施、定办结时限”的四定措施，相关职能部门加强协调和督促，实行动态跟踪了解、挂牌督办，把尽可能出现的任何矛盾纠纷苗头消除在萌芽状态。 （二）突出企业企群矛盾调处的主体地位。当前云峰海螺公司企群矛盾纠

42、纷调处模式通常是：问题出现后，涉事群体（周边群众）与企业往往无法通过协商解决问题，也不通过法律手段解决争端，而是直接向当地政府反映甚至上访，为不扩大事态造成不良影响，地方政府不得不安排一定的人力物力甚至财力解决企群问题，做说服稳控工作，努力在相关民众的利益诉求和企业意愿之间寻求平衡点，甚至做出一定的妥协和让步。这种做法能在紧急时刻针对部分问题发挥短期作用，但这是一种被动的、见子打子式的途径，对一些复杂的、系统性的问题，难以从根本上解决，即使当时看似处理完结，有可能一段时间后又反复甚至加剧矛盾，让地方政府疲于应对。如果问题解决不彻底，还会引起企业与当地政府之间、各相关群体与地方政府之间的不信任以

43、及新的社会问题。原本是企业作为主体的问题，常常把矛盾转移给地方政府，这种解决问题的方法有相当大的缺陷。从企业社会责任理论、利益相关者理论的角度，就上述企群问题的表象来看，企业对相关利益群体社会责任的缺失，是造成一系列企群问题的根本原因，因此，要广泛宣传教育，使企业社会责任理念成为社会共识，通过确立企业在解决企群问题中的主体地位，提高企业确实履行社会责任的自觉性，改变企业的行为方式，寻求一条从根本上解决企群问题的途径。 （三）充分发挥地方政府的职能。一是地方政府在解决企群问题中易妥协让步。在当前社会矛盾频发的背景下，地方政府疲于应对各种社会问题，保稳定的压力巨大，确保不出现社会动荡是地方党政领导

44、任期内的头等大事，而企群问题往往涉及面广，稍有不慎会产生较严重后果，在解决企群问题时，地方政府往往无法做到严格按政策法规办理，为息事宁人，不扩大事态，在一些原则性问题上作出让步，满足相关群体的不合理诉求来平息事态，短期内有一定效果，但对一些过激行为的姑息容易助长不良社会风气，在相互效仿下，会导致同一事件反复发生或更多类似事件的发生，形成恶性循环；二是由于企群问题的处理任务艰巨，责任重大，“避而远之”的心理使部分有权部门推脱责任，没有人出来主持公平正义，而使企群问题失去最佳处理时机而扩大。尤其是在多头管理、部门职能交叉的事件上显得比较突出。因此建议成立云峰海螺二期工程矛盾纠纷调处工作小组，加强各

45、部门间联合行动，把司法、国土、环保、公安以及当地政府纳入工作组，司法部门加强法制宣传；国土部门针对征地拆迁补偿等问题，及时予以答复；环保部门确保环境影响评价公开，及时处置企业周边、XX县区出现的环境问题；公安部门对无理取闹、蓄意挑唆行为、带头堵门阻工者坚决进行打击。 （四）落实好企业周边群众的各项保障措施。企业周边群众的诉求大多数都有合理的成份，比如房屋确实受炮损较严重，形成危房要求搬迁；一些拆迁户生活确实困难要求政府给予补贴。一要设立云峰海螺二期工程矛盾调处专项资金，实行专款专用，对云峰海螺公司日常生产过程中造成的各类损伤即损即补，形成长效机制，以利于将矛盾纠纷处早处小。二要市相关职能部门加

46、大对XX县区范围内各村基础设施的投资力度，进一步改善水利等基础设施条件。增进企业与周边群众的关系。三要拓宽群众利益诉求渠道。确保设立的市长热线、市长信箱、民情热线等不流于形式，真正用到实处；此外人大作为我们国家的根本政治制度，应该在保障群众诉求方面发挥着它应有的作用；当地政府积极对待群众信访问题，在云峰海螺企业与周边群众矛盾纠纷中，龙溪镇政府发挥矛盾调解主阵地、主力军的主人翁精神，积极充当矛盾调解工作的“110”，原则上接到矛盾报告15分钟之内赶到现场处置。今年来，该镇共调处云峰海螺公司与周边群众各类矛盾纠纷48起，调解成功46起，在保障群众利益诉求方面起到了很好作用。 第五篇：人大代表在行动

47、调研报告庙宇镇关于“人大代表在行动”主题活动 的调研报告 为认真落实中共XX县区第十六届第一次人大会议精神，以视察、调研、参与贡献和助推民生为主要形式，以广大基层代表为主体，我镇着力在“深化、持续”上谋思路、抓落实、出成效，让“人大代表在行动”的主题活动，凸显新的生机和活力。我镇人大代表沉到基层，宣讲政策、了解民情、掌握民意，找准突出问题，问政于民，通过此次走访、问政，使党委、政府的决策更具针对性，让基层满意、让群众满意、让组织满意，为庙宇政府实现新一轮跨越式发展凝心聚力。在此背景下我们镇成立的人大代表工作小组下村入户进行深入调研，现将调研情况汇报如下： 一、主要成效及特点 2012年我镇的代表行动，在“关注民生、促进共富”中深化，取得了新的进展：我们始终着眼于围绕中心、服务大局这一主旨，高起点谋划部署并展开今年的代表行动。结合我县第十六届一次会议精神，我镇于3月初召开会议进行专题动员部署，并制发了2012年代表行动指导意见，深化活动主题，落实活动内容。要求各级人大代表先后以视察、询问、约见等形式，走访50户以上农户或居民，并送上签有自己姓名的挂历，留下联系电话，就群众生产生活困难、 共富发展中急需解