2022县新农村建设选点定点情况汇报 .doc

《2022县新农村建设选点定点情况汇报 .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022县新农村建设选点定点情况汇报 .doc（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、县新农村建设选点定点情况汇报 一、基本情况 xx县是位于赣西北边陲的山区小县，辖6镇3乡4个国有林场，90个行政村，个自然村，总人口13.6万，其中农业人口9.96万，国土面积1548万平方公里，是我国南方重点林业县之一，林地面积204万亩，森林覆盖率87.4%。自2006年以来，县里紧紧围绕新农村建设“二十个字”的目标要求，提出了“突出山区特色、发展庭院经济、建设和谐小康家园”的新农村建设目标定位，按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的运作模式，以村庄整治为切入点，发展特色产业、建设新型社区、培育新型农民，新农村建设取得了显著成效，探索了一条山区特色新农村建设新路子。2008年、2

2、009年连续两年被省委、省政府和市委、市政府授予“新农村建设先进县”荣誉称号。五年来，我县大力开展村庄整治，把解决农民最关心、最需要、最迫切、受益最直接的问题作为新农村建设的切入点。通过各级投资和农民投资投劳8200多万元，开展了171个村点的新农村建设，创建了3个高标准的和谐小康示范村，打造了“旧村改造型、客家民俗型、移民新村型、客家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”六种不同模式的新农村建设点。全县农村道路硬化960公里，90%的行政村和62%的自然村修通了水泥路，6200户农户用了干净卫生的自来水，改造农房6100多栋，改造禽畜栏舍1.5万平方米，建造“三格式”、沼气池式无害化厕所6100多

3、个，建移民新村9个，搬迁农户972户。 二、主要做法在选点定点过程中我县始终坚持规划先行，严把选点申报关，严格做到“四个五”（即五个结合、五个承诺、五个不选、五个优先）。 （一）五个结合1、选点与宣传培训、制定村规民约相结合。一是开好“四个会”。理事会成员、党员和村民代表会，学习、宣传上级有关文件精神；户主会，利用夜间、农闲时间，与农民群众面对面地讲形势、释疑惑、做动员；在外务工人员座谈会，争取他们对家乡建设的支持；困难家庭恳谈会，鼓励困难户树立战胜困难的信心，引导投工投劳建设新农村。二是搞好培训。对乡村干部集中培训，明确新农村建设政策措施、选点原则、选点要求、选点步骤、申报程序及申报时间。三

4、是制定了村规民约。对有申报新农村建设试点意向的自然村，都要求制定村规民约。 2、选点与选举理事会、制定工作方案相结合。一是对有申报新农村建设试点意向的自然村，由乡村干部协助组织召开群众大会，选举理事会。二是由理事会根据新农村建设目标要求，因地制宜地制订该自然村新农村建设工作方案。 3、选点与调查摸底、制订规划相结合。一是调查摸底。对经村委会初选申报的自然村进行调查摸底，了解群众意愿，调查村庄基础设施、文化、乡风民俗、经济、产业发展等状况，摸清家底。二是制订规划，根据新农村建设的目标要求，结合该村实际情况制定村庄规划（三图一书），产业发展规划、村庄整治计划。按照村庄规划要求，对各家各户、各个项目

5、逐一测算，计算出各户各项目的工程量和所需资金，在此基础上制定村庄整治计划和资金筹措计划。 4、选点与筹资筹劳、签订整改协议相结合。一是交纳保证金。对经乡镇初审的候选自然村，每户向理事会交纳3000元以上新农村建设保证金。二是签订整改协议。各户与理事会签订整改协议，协议明确各户的整治项目、建设要求和完成时间等。 5、自下而上申报与自上而下审核相结合。实行预申报审核制，经过85%以上的户主签字同意后向村委会申报，村委会初选后向乡镇申报，再由乡镇向县新村办申报，县乡踩点复审后再向上级申报审批。 （二）五个承诺申报新农村建设自然村的农户都签订了申报新农村建设自然村承诺书。 1、承诺服从理事会安排，遵守

6、各项政策法规、村规民约等各项规章制度。 2、承诺发展一项致富项目。按县委、县政府“生态立县、有机富民”的战略目标要求，每户农户都要根据自身条件发展一项致富项目。 3、承诺服从整体规划。保证按村庄整体规划要求，主动拆除闲置的危旧房、空心房。 4、承诺主动投资投劳参与公益事业和自家整治建设，保证按质按量按时完成“三清六改”整治建设任务，保证自筹建设资金不少于3000元。 5、承诺积极参与和谐文化创建工作。农户要积极参与各项群众性文化活动、农村和谐文化“一村一品”建设活动。 （三）五个不选1、群众积极性不高的自然村不选。农户签订新农村建设承诺书达不到85%的不选。 2、没有筹足建设资金的不选。新农村

7、建设单靠政府奖补资金是远远不够的，需要农民大量投工投劳。 3、村班子不得力的不选。村“两委”班子是理事会的直接管理、监督、指导的单位，村班子不团结、工作不得力的不选。 4、建新房多的当年不选。建新房投资大，建设时间长，往往当年难竣工，影响整体进度。 5、没有做好村庄规划的不选。坚决杜绝未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱拆乱建。 （四）五个优先1、优先选择靠近公路沿线、旅游景点、有自然特色的村。既能起到良好的示范作用，又能起到保护地方特色文化、文物、自然风貌、生态的作用。 2、优先考虑有文化底蕴的村。有文化底蕴的村在新社区建设中可充分挖掘、保护和发扬地方文化特色，建成独具特色的新社区，能起到

8、良好的示范作用。 3、优先考虑有产业基础、村民经济条件普遍较好的村。有较好的经济基础，才能为新农村建设提供充足的物质保障。 4、优先考虑选点前农民主动开始搞整治建设的村。在选点前已主动开始整治的村，它的建设实际时间比其它村早，可用时间比较多，有利于搞好新农村建设。 5、优先考虑有项目衔接的村。有扶贫、农村沼气、农村饮水安全、以工代赈、小农水等衔接项目的村有利于整合更多的资金，集中精力搞好新农村建设。 三、存在的问题及建议 （一）问题1、规划操作性强。不少村庄做了“三图一书”规划，但有些规划不切实际，操作性不强，农民建房随意性大，座向不统一，影响新村点建设的整体效果。 2、选址用地受限。集镇及中

9、心村所在地受地形地貌和地质灾害点的限制，选20户左右的移民重建点很难，国土部门用地手续等问题难以协调。 3、整治建设难度大。破旧房屋、木棚、空心房的拆除难度大，如温泉镇石桥村住户有90来户，而牵涉到要求拆除整治户将近30来户。 4、资金投入不足。省直接统筹资金量少，工程量大，村只能完成一个或两个项目，其余都靠群众投资投劳，一个30户左右的村庄，每户农户除掉省市县16万元资金和农民投劳，投入最小的也要3000元以上，多则达到5000元，甚至上万元以上一户。 （二）建议1、进一步编制、执行好新农村建设规划。应从各村的自然资源和经济发展水平出发，以农民需求为导向，因地制宜地科学编制规划。高度重视中心

10、村规划，建设、国土部门认真研究解决中心村，城郊村的建设规划及用地政策，促进新农村与城镇建设协调发展。 2、加大新农村建设资金投入力度。把十二五规划的编制与新农村建设衔接起来，便于整合资金推进新农村建设。要切实加强各部门间的工作协调，对各块的涉农项目资金进行衔接捆绑，整合支持新农村建设。 3、按照新农村选点“九步法”，结合防灾减灾移民重建工作，选择一部分基础条件好的中心村进行建设，条件成熟一个，高标准建好一个，从而起到示范带动作用。12 头墩农场现有3个生产队，1个总直居委会（社区），总人口9700人，从业人员4500人，版土面积24.5平方公里，耕地面积1.5万亩。全场位置分散，农业主要以林业

11、、渔业、畜牧业为主，工业经济较落后。2010年工农业总产值1900万元，人均纯收入5744元。2011年10月，我们按照省、市农垦管理部门和xx县委县政府的要求，将头墩农场与潘家湾镇实行合并管理。2011年镇场共实现工农业总产值33.8亿元，其中工业总产值31亿元，农业总产值2.8亿元，财政收入达2800万元，农民人均纯收入8160元。 一、农场体制改革情况 头墩农场建场40多年来，在各级党委的领导下，坚持自力更生、艰苦创业，在开发土地资源，扩大社会就业，维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但也存在着政企不分、机制不活、体制不顺等问题，严重制约着农场经济社会的发展。为改变管理体制和运行机制的弊端

12、，2005年xx县委制定出了农场改革方案。按照市场化改革模式，剥离了头墩农场行政和社会管理职能，完善了农场干部职工的养老保险体制，一定程度上减轻了农场负担。但是，农场与周边乡镇插花相邻的地域现状、因素束缚了农场快速发展，也制约了潘家湾镇区域经济社会全面协调推进。为此，县委、县政府作出进一步深化国有头墩农场的管理体制的决定，于2011年10月实行镇场合一的运行体制。 二、运行情况 （一）领导班子情况。镇场合并后，区域规模扩大，工作量增加，任务加重，我们把农场党委班子成员和镇党委班子进行有效整合，实行统一分工，统一安排，这样能集中精力把事办好，从而保证各项中心任务的圆满完成。 （二）干部队伍情况。

13、镇场合并后，农场在编在岗干部全部实行“参公”管理，享受同级别公务员同等待遇，工资福利全部由财政列支，解决了农场机关干部的后顾之忧，能腾出手来干事创业。在干部分工上，我们实行优化组合，站在镇场的高度统一调度，有效调动了全体干部职工的工作积极性。 （三）机构设置情况。本着精减、高效的原则，将农场原有的社会保障、民政救助、财务管理、计划生育、信访维稳等部门全部整合到镇群众服务中心，实行统一管理，集中办公，提高了为民服务效率。同时，我们又区别对待，依据农场国有土地属性，保留农场生产经营科，科学制定农场土地经营管理方案，做到了统筹安排，灵活运作。 （四）财务情况。农场财务收入主要来自经营土地承包费，主要

14、用于农场职工社会保险费用的交纳、机关日常运转、社会临时救助，资金十分有限，如遇旱涝灾情，资金无法满足3个生产队的灌溉排渍，农场基础设施建设也多依靠上级项目资金扶持，很难有大的改观。现在农场机关干部人员工资纳入财政预算，日常开支实行镇场统筹，农田水利整合土地平整项目，能腾出更多资金抓建设。 （五）职工保险情况。农场职工仍旧保留农垦企业职工身份，2011年，农场在册职工3646人，其中农工2569人，非农工1077人，在册职工参保人数1173人。离退休人员2058人，全部参加了基本养老保险。另外，参加新型农村合作医疗人数7323人，参合率达96%。 三、下一阶段工作打算 （一）做好区域发展整体规划

15、。要改变镇场合并以前场域经济发展十分缓慢的情况，要打破区域界限。合并后，我们将场区纳入全镇统一规划，做到整体推进。同时积极向上申请项目支持，推动镇场面貌大变样。 （二）加快农场城镇化发展步伐。加大农场基础设施建设政策和资金投入，积极向上级农垦部门申请，出台促进国有农场发展的各项优惠政策和措施，结合镇自来水管网扩建、XX县区改造等项目建设，促进农场城镇化建设进程。将农场纳入农村一事一议财政奖补范围，确保镇场经济社会又好又快发展。 （三）加快农场工业化进程。我们以畈湖工业园、联乐工业园、沿江物流聚集园区为建设重点，积极扩大招商引资，努力实现工业集聚、集群发展。今年，全国百强企业江苏三木集团已落户畈

16、湖工业园，极大提升了园区的知名度，我们还准备将畈湖工业园申报为省级化工工业园，吸引更多的投资者，为镇场经济提速。 （四）努力打造特色农业。我们在巩固农场原有农业特色基础业，加快蔬菜品种的改良更新，加快农业产业结构调整步伐，宜林则林，宜渔则渔，努力打造东湖万亩渔业示范基地，复业万亩林业基地，头墩万亩花卉苗木基地等农业板块经济，促进农场职工增收。 12 内容总结（1）县新农村建设选点定点情况汇报 一、基本情况 xx县是位于赣西北边陲的山区小县，辖6镇3乡4个国有林场，90个行政村，个自然村，总人口13.6万，其中农业人口9.96万，国土面积1548万平方公里，是我国南方重点林业县之一，林地面积204万亩，森林覆盖率87.4%（2）建新房投资大，建设时间长，往往当年难竣工，影响整体进度