2022县民政局工作报告 (7) .doc

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1、县民政局工作报告 今年以来，我县民政工作按照省市民政工作会议的部署和要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中、六中全会和党的十八大精神，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。坚持科学发展、着力改善民生，解放思想，勇于创新，狠抓落实，各项民政工作稳步推进，民政事业呈现出蓬勃发展的新局面。 一、城乡低保制度日趋完善，保障水平不断提高 1.城乡低保覆盖面不断扩大，补助标准进一步提高。我县城市和农村低保制度分别于1998和1999年在全县开始实施，经过十多年来

2、的不断探索和完善，城乡低保工作得到稳步推进，低保覆盖面不断扩大，补助标准不断提高，保障水平得到明显提升。今年11月份经县政府常务会议研究确定，城乡低保补助标准再次提高，其中农村低保对象保障标准从1200元提高到1800元；农村低保补助标准每人每月提高了20元，人均月补差达112.05元；城市低保补助标准每人每月提高了50元，人均月补差达207.12元；农村五保供养标准每月达320元、城市三无人员每月达350元（集中供养370元）。目前全县城乡低保总人数达12040人，占总人口4.76%，全年共发放城乡低保金1823万元，城乡低保覆盖率和人均补差标准位列全省中上水平。 2.城乡低保动态管理成效明

3、显。为确保最低生活保障能真正落实到最困难群众手中，我县严格落实低保动态管理工作，自2007年以来，连续五年对城乡低保进行年度复核公示，严格工作程序，接受群众监督，至2012年底累计动态调整低保人数5516人（其中2012年动态管理调整1046人，增员690人，减员356人），基本实现“应保尽保、应退尽退”。 3.城乡最低生活保障信息系统不断完善。为实现低保数据的信息化，完善和规范低保家庭的分类施保，按照省、市要求扎实开展低保信息采集和信息卡录入工作，推进城乡低保信息系统建设工作，不断健全低保档案资料，及时将动态后低保对象资料进行更新、整理、归档，做到一人一袋，一村一盒，一镇一柜。 二、救灾救济

4、措施逐步完善，抗灾救灾能力不断提升 1.抗灾救灾措施有力，救援救济及时有效。我县自然灾害主要是热带风暴和台风带来的强降雨。灾情发生时我县立即启动救灾应急预案，采取应急措施，迅速转移人员，将低洼地带、地质灾害点、矿山、危房等处群众紧急转移到安全地带，确保群众生命财产安全。今年我县主要受5号台风“泰利”影响造成部分村居受灾，在灾情发生后，我们立即组织人员第一时间深入受灾地区了解灾情，根据有关乡镇及村居灾情报告，及时下拨自然灾害救济补助款，全年累计下拨救灾救济补助款242万元，积极帮助受灾户解决生活困难，确保受灾地区群众正常生活。入冬以来，为帮助解决困难群众的冬令御寒问题，今年还提早下达了冬令救济棉

5、被1950床。 2.县乡村三级自然灾害避灾点建设取得实效。为了认真贯彻党的十七大“关于强化减灾防灾工作”和省委省政府关于做好事关群众利益十项实事的要求，切实做好防灾、备灾、减灾、救灾工作，保障人民群众生命财产安全。我们扎实推进县、乡、村自然灾害避灾点建设工作，全县已建立240个避灾点，其中县级4个，乡级22个，村级214个。所有避灾点已健全机构、人员配备、物资储备、指示牌、标示牌、规章制度等，应对突发自然灾害的整体防御能力得到提升。 3.认真做好备灾工作，切实提高灾害应急救助水平。为进一步加强救灾物资储备，我局已建立约300平方米的救灾物资储备仓库，目前备有棉被、床架、单被、单衣、救灾帐篷等物

6、品，可供随时应急使用。同时每年与商家签订救灾应急物资购销合同，确保灾害发生24小时内受灾群众得到及时救助，全面提高灾害应急救助水平。 三、医疗救助制度进一步完善，医疗救助水平不断提高 我县的城乡困难家庭医疗救助工作从2005年正式启动后，通过在实践中不断地调查研究、总结经验，已基本形成了与新型农村合作医疗制度和城市居民医疗保险制度相衔接，相配套的运行机制。医疗救助“一站式”服务服务系统全面开通，进一步简化城乡困难家庭医疗救助手续，救助内容更加明确，救助效果更加明显，困难群众无钱看病和看不起病的问题进一步得到缓解。2012年累计救助2274人次，救助金额154.58万元，救助总人数和总金额比20

7、11年有较大幅度的增长。 四、优抚安置政策进一步落实，优抚安置保障能力不断提高 1.按规定及时发放义务兵优待金。2012年度全县在部队服役的义务兵共有176人。根据“城乡一体化”的优抚政策，今年全县城乡义务兵优待金统一标准12500元/人，并全额由县财政负担，全县全年应发放义务兵优待金220万元。 2.扎实落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。为切实保证优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平，今年10月起对全县各类优抚对象均实行自然增长3.06%（平均数）。 3.认真做好优抚对象的医疗保障工作。一是全县享受定期抚恤补助的优抚对象每人每年发放180元的门诊费；二是在优抚对象中，六级

8、以上残疾军人实行公费医疗或参加城镇职工基本医疗保险、家居城镇的无固定职业者提供费用办理医疗保险、家居农村的给予提供加入合医的费用，办理参合医疗证。三是为全县46位符合条件的参战对象给予参加养老保险，缴费标准为200元/人。四是患病住院者其用药范围内的医疗费用通过合医或医保、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助等3条渠道予以报销。此外，对部分特困的优抚对象，还采用临时补助的办法给予帮助解决。五是实行优抚对象医疗服务优惠。重点优抚对象凭“重点优抚对象医疗补助证”在县挂点医院均可得到部分医疗服务优惠。组织100名重点优抚对象免费健康体检，全年共发放医疗门诊经费和住院医疗补助经费58.17万元。 4.注

9、重加强优抚设施建设。继续加大烈士陵园和光荣院等优抚设施的建设力度，加强烈士陵园建设与管理，做好零散烈士纪念设施保护工作，烈士骨骸安放，不断完善烈士陵园园林化建设。 5.妥善安置城镇退役士兵。2012年共接收城镇退役士兵103名，其中5名2012年春季转业士官已落实工作安置政策，解决了2010年退役的进藏兵遗留问题给予工作安置；对选择自主就业退役士兵发放地方经济补助，标准为：上等兵1.6万元/人、下士1.8万元/人、中士2万元/人、上士2.2万元/人；对待安置的6名城镇退役士兵发放一次性安置费的办法，实行自谋职业，一次性安置费标准为上等兵2.5万元/人，并继续发放生活补助费240元/人；由于安置

10、费和生活补助费到位及时，方便领取，公平公正，安置对象思想稳定。 6.做好农村籍退役士兵和烈士子女生活补助的摸底认定工作。继续做好农村籍60周岁以上退役士兵发放老年生活补助对象的摸底认定工作，核定今年新增110人，目前全县共有1188人享受发放生活补助待遇。核定部分居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女21人，每人每月给予发放130元定期生活补助，共已发放补助金4.91万元。 7.扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护工作。今年我县零散烈士墓迁移整合抢救保护工作作为xx市试点单位，按照省、市关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的要求，结合我县201

11、1年零散烈士纪念设施普查数据资料，对全县123座零散烈士纪念设施进行抢救保护，计划将零散在各乡镇的部分烈士墓迁移到县烈士陵园，部分就地进行全面维修，目前工程已进入招标阶段。 8.开展系列慰问活动。为了激励军人安心服役献身国防事业，同时也为了体现党和政府对于有特殊贡献退役军人的关怀。12月27日对霍口乡全部老复员军人进行走访慰问，全面了解、掌握他们的晚年生活情况。计划于2013年春节前对全县重点优抚对象进行全面慰问（每位优抚对象发放珠光粉舒适被一床、挂历一本），对51位参加“抗美援朝、援越抗美”退役人员每人发放慰问金1000元。 五、社会救助体系进一步完善，社会福利建设迈出新步伐 1.慈善救助覆

12、盖面进一步扩大。慈善总会成立以来，我县贫困对象受助人数逐年增加，今年全县共有198名贫困大学新生获得慈善救助，发放助学金58.6万元；共有183人获得“331”工程救助，发放救助金18.3万元；开展“慈善情暖万家”春节慰问429户、受益887人，发放慰问金（含实物）29.02万元；定向补助资助重病灾户67万元。较好地促进了受助孤儿的健康成长，受助大学生能够顺利完成学业，受助孤寡老人的生活水平得到提高。 2.重度残疾人、流浪乞讨人员生活得到救助。为保障重度残疾人基本生活，根据上级要求，我局积极与县残联配合，认真做好重度残疾生活困难对象的初步认定工作，低保对象二级以上残疾人得到生活补助，其中城市低

13、保重残人员每人每月增发100元，农村低保重残人员每人每月增发80元。认真做好流浪乞讨人员救助、劝导、遣送工作，全年累计主动救助流浪乞讨人员701人次，救助金额达8.6万元。 3.居家养老服务试点工作稳步推进。在去年完成凤山镇闽凤社区、东门社区2个居家养老服务中心（站）点建设的基础上，今年我县6个居家养老服务中心（站）点建设又被列入省委、省政府为民办实事项目，经实地调研、察看，我们分别在凤山东门、南门、松山北山、鉴江东湾、中房林家、白塔南洋6个社区进行居家养老服务站建设，目前6个居家养老服务站已建成并投入使用。全县已建成8个居家养老服务站，为构建我县社会养老服务体系多样化奠定了坚实基础。 4.社

14、会福利事业建设取得成效。建成xx县社会福利中心，建筑面积达8000，拥有136房间，262个床位，配有1个400室内活动室，为不同的服务对象提供养老、医疗康复、健身娱乐等服务，目前社会福利中心已入住院民120人，接收弃婴1名、打拐儿童3名，整体服务水平全面提升。乡镇敬老院建设稳步推进。先后建成西兰、白塔、松山、霍口、洪洋乡5个敬老院，今年又动建中房、鉴江2个乡镇敬老院，目前鉴江镇敬老院已建设完成，中房镇敬老院已着手主体一层施工，预计年底将完成主体工程。积极鼓励社会力量兴办护老托老机构，建成起步爱心护老院，并于5月份投入使用，入住老年人已达80多位；审批筹建左旋、乐龄、龙山、崇宝山等4家老年公寓

15、，目前龙山、崇宝山老年公寓已着手办理土地审批相关手续。推进县救助站建设，在县政府分管领导的组织牵头下，目前救助站场所已确定，并形xx县政府纪要。 六、基层民主建设不断推进，和谐社会的基础进一步巩固 1.圆满完成2012年村（居）委会换届选举工作。按照省、市、县部署，依法有序推进换届选举工作，全县196个村（居）委会换届选举工作于9月20日完成，换届选举完成时间、质量名列全市第一。同时及时举办了新一届村（居）主干培训班，县委还专门制定下发了xx县村（社区）主干管理暂时办法，进一步规范了干部任职管理，提高了履职能力。 2.认真开展和谐社区示范单位创建活动。以起步兰田、松山北山2个社区为和谐社区示范

16、单位，以点带面，全面推进和谐社区创建，加强政治文明建设，推进依法自治。 3.扎实开展村务与村民自治工作。开展“三争一创”活动与民政业务规范化管理相结合，以村（居）务公开为龙头，强化村（居）班子建设和自治组织建设。通过办试点、抓典型、全覆盖的工作方式，全县村（居）务公开实现了公开形式、公开对象的多样化。加强村（居）干部素质队伍建设，提高民主自治能力，巩固民主建设的成果。 七、社会专项事务扎实开展，专项事务管理进一步规范化 1.强化殡葬改革工作，大力倡导移风易俗。严格执行殡葬改革工作的相关规定，规范管理，依法行政，强化殡仪服务，大力倡导移风易俗，强化内部管理，狠抓行风建设提高服务质量，在巩固提高火

17、化率的基础上，积极推行骨灰寄存，下大力度治理乱建坟墓乱埋滥葬行为，竭力制止骨灰装棺二重葬，有效地促进殡改工作走上规范化正常化的轨道。全年累计火化遗体1492具，火化率达98%以上。为深入推进殡葬改革，我们注重抓好以下几方面工作：一是狠抓乱建坟墓专项治理，加强对“三沿五区”内乱建坟墓的专项治理，突出加强对重点区域的整治整改，全年共迁移坟墓200多台、治理20座、设立“禁坟牌”30面，有效遏制了乱埋滥葬现象，巩固了殡葬改革的成果。二是完善新殡仪馆附属配套设施建设，在开发区设立中转站，解决车辆停放、材料存储等问题;完成新馆道路拓宽、休息厅、桌椅、公厕等配套建设。三是合理改造利用旧殡仪馆，将旧殡仪馆改

18、造成为骨灰楼并投入使用；认真规划指导乡镇骨灰楼（塔、堂）建设，乡村骨灰楼建设有了新突破。四是移风易俗，着力宣传文明节俭丧葬新风，大力宣传推广“绿色殡葬”理念，倡导文明节俭办丧事。 2.积极推进婚姻登记规范化建设。始终坚持依法登记、热情服务原则，努力挖掘潜力，拓宽服务渠道，提高服务水平。全年共办理结婚登记2755对、离婚登记496对，补领婚姻证件1232对，出具婚姻登记记录证明2132份，办理收养登记21件，无群众有效投诉，无违法登记事件发生，登记合格率达100%。协助配合计生部门抓好计划生育工作，认真做好婚前体检的宣传引导，积极动员当事人自愿参加婚检，实现全年婚检率达99%以上。赢得了群众的好

19、评和上级领导的肯定，成为了我局对外服务和行风建设的明亮窗口。完善巩固全国婚姻登记规范化建设成果，积极争创全国3a级婚姻登记机关，进一步规范设置了办证厅、侯登厅、颁证厅、档案室、调解室等各功能区，配备电子屏、叫号机、电视机等，培训2名婚姻办证员开展免费颁证服务，全面提升婚姻登记服务质量。并于12月21日被民政部授予“全国3a级婚姻登记机关”称号，为我省首批5个获得此殊荣的县市民政局之一。 3.规范民间组织管理。认真做好行业性、公益性民间组织的培育发展和登记工作，目前全县共登记注册民间组织111个，其中社会团体71个，民办非企业40个。加大对行业协会的管理与监督，继续认真做好行业协会“四分开”工作

20、，不断规范社会团体收费行为，对行业协会进行整顿，解决了行业协会侵害群众和企业利益的问题，使行业协会更好地为我县经济和社会发展发挥积极作用。 4.政区大典编纂工作。根据民政部关于编纂出版的通知（民函2011185号）文件精神，为确保政区大典罗源篇的编纂工作按时高质完成，聘请了我县知识广、学术高的专家学者参与编纂，共完成了11个乡镇各词条2000字编纂工作，政区大典罗源篇县级词条1.5万字，编纂出了罗源特色水平送省级审核。 5.地名边界管理工作。完成第二次全国地名普查试点工作，通过“一普”资料整理、新资料收集、录入、整理，共完成采集10大类89小类地名信息3017条，并成功通过省级验收，普查质量位

21、列全省前列；完成开发区、罗源湾滨海新城8条道路命名，及13座商住楼、住宅区命名，开展全县地名清理整顿工作，共清理废弃居民点144个，XX县区设置了地名标志52块，还编制出版了xx县行政区划图；扎实开展平安边界建设，做好边界联检、维护边界稳定等工作。分别与毗邻县（区）签订“平安边界”协议书，共同制定了联检实施方案，根据方案对照边界线的内页资料，深入实地进行检查核对。为维护边界地区安定稳定，还在边界地村庄醒目位置刷写了大幅宣传标语，同时对部分界桩进行了委托管理，与受委托人签订了界桩委托管理维护协议书。 八、充分发挥职能作用，扎实推进维稳工作 在今年国庆节、十八大期间，国内外矛盾聚焦的敏感时期，为了

22、做好这一时期全县优抚安置群体的维稳工作，我们按照上级的一系列指示和要求，全力以赴地开展工作：一是思想上高度重视，认真落实维稳工作目标责任制，强化值班值勤。二是加强与信访、公安等部门的联系，及时互通信息，把握工作主动权。三是及时掌握重点布控对象的动态，做好劝导工作，积极化解矛盾。四是及时解决优抚对象反映的热点问题，主动采取预防措施。五是及时请示汇报，认真做好上情下达，下情上报工作。由于维稳工作部署周密，工作到位，及时把矛盾和问题解决在萌芽状态，确保了敏感时期全县优抚群体均未发生上省上京或集体上访事件，促进社会安定稳定。 九、建立健全工作机制，推进党建先进单位创建工作 认真按照县委、县直机关党工委

23、党建工作的部署和要求，深入开展创先争优、“基层组织建设年”、“学习年”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，深入开展创建党建工作先进单位活动，认真吸取党建工作先进单位的经验，找准“切入点”，不断完善工作机制，进一步推动党建“走前头”。确立了“围绕民政抓党建、抓好党建促民政”的工作思路，建立健全了党建分工负责制、定期汇报制、挂钩联系点制度、信息上报制度、纵横联系学习交流制度等一系列制度，不断推进机关党组织建设规范化、制度化、科学化。从抓思想教育提升队伍素质、抓行风建设树立良好形象、抓廉政建设严守党纪政纪、抓效能建设提升服务质量入手，以加强机关党的建设，促进各项工作发展，取得

24、了很好成效。 十、自身建设更加务实，全面提升整个队伍素质 加强自身建设，不断提升队伍的综合素质，是做好民政工作的前提和基础，也是提升民政部门执政能力和整体形象的重要保证。为此，我们着重从思想建设、组织建设、廉政建设、行风建设、平安建设方面入手，努力做到“五个加强”。 1、加强思想建设。一是持续深入开展争先创优活动。通过树立典型、明确主题和目标、公开承诺、争创“示范岗”等措施，持续深入地开展争先创优活动。激励机关党员自觉在自身岗位上发挥骨干和表率作用，推动工作的自觉性和坚定性，提升民政为民服务形象。二是扎实开展“学习年”活动。认真按照县委开展以“增长知识、增进效能（双增）”为主体的“学习年”活动

25、要求，科学制定了“学习年”活动方案和学习计划，坚持每两周集中学习1次，每次集中学习不少于2个小时。采取内部辅导、专题党课、外请专家授课等多种形式，以集中辅导和个人自学相结合，理论学习与实际工作相结合，全年共开展了21期学习活动，通过学习有效激发了干部职工学习的积极性与主动性，全面提高了干部队伍的整体素质。三是深入开展创建学习型单位活动。鼓励提倡自学，创造浓厚的学习气氛，强化民政干部职工自身建设，提高服务本领和职业水平，与时代共同发展。 2、加强组织建设。注重加强班子建设，强调政治理论和业务知识学习，进一步提高班子成员的政治素质和业务水平。深入开展机关党建“三级联创”活动和“三个一”主题实践活动

26、，严格坚持分工责任、定期汇报、挂钩联系、信息上报四项制度，通过结对帮扶挂点村（中房镇林家村）、“党员奉献日”活动等形式，加强党建工作的上下联动、条块结合，推进党建工作与民政工作紧密结合共同促进。加强机关党员的教育、管理和监督，落实民主生活会、民主评议、谈话提醒、党支部报告工作等规范管理制度，深入细致地开展思想政治工作。同时组织开展形式多样的有益于党员身心健康的文化活动来陶冶党员的思想情操，促进友谊、增进感情，增强党组织的凝聚力和号召力。 3、加强廉政建设。加强廉政教育，组织党员干部深入学习贯彻惩防体系实施纲要和两个条例以及工作规划，加强党员干部正反面典型教育以及违法违纪案例的警示教育，强化廉洁

27、和自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展廉政风险防控工作，采取“自己找、互相查、科室审、群众评、班子定”办法，对全体干部职工进行廉政风险排查，并按照分级管理、分级负责的原则，做到对廉政风险点掌控早预警、早防范、早监管。落实党风廉政责任制，规范领导干部的从政行为，贯彻落实党内十项监督制度，坚持民主集中制，倡导党员干部遵守党纪政纪，自觉接受党内监督。积极推进“阳光工程”建设和廉政文化进社区工作，努力为社区办好宣传栏，廉政格言广告牌等实事项目。加强政务公开和涉及人、财、物等重点岗位的监督，健全民政物资使用管理制度，加强政务公开，提高民政工作的透明度，确保群众知情权，促进工作人员依法行政的主动性和

28、自觉性。 4、加强行风政风建设。一是认真落实“四牌”、请销假、值班等各项制度，做到上班有签到、去向有标示、办事有指南、外出有请假。二是认真执行办事承诺制度，做到向领导和群众承诺的事，都能件件落实，事事有结果。三是认真抓好婚姻登记、殡仪服务xx县社会福利中心等与群众接触面大的服务“窗口”单位建设，努力拓宽服务渠道，提供优质条件，尽量满足群众的服务需求。 5、加强平安单位建设。根据县委、县政府关于建设“平安罗源”实施意见xx县综治委关于开展“平安单位”创建活动的实施意见，紧密结合本局工作实际，积极稳妥地开展“平安单位”创建工作。通过健全目标管理责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则签订责任状，将责任

29、落实到科室和个人。做到把创建工作与业务工作同布置、同检查、同落实，主要领导负总责，分管领导具体把关，扎实推进平安单位建设，发挥促进社会和谐稳定的作用。 我县民政工作在上级民政部门的指导下，在县委、县政府的重视与支持下，取得了一定成效。但与上级要求、群众的期望还有一定的差距，在工作中还存在着许多问题和困难。今后，我们将以更开阔的思路、更得力的措施、更扎实的行动，深怀爱民之心，恪守为民之责，不断创新民政工作发展思路，拓展民政事业发展空间，推进我县民政事业再上新台阶。 2013年工作思路 2013年全县民政工作的总体思路。深入贯彻落实党的十八精神，以科学发展观为统领，牢固树立“以民为本，为民解困、为

30、民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。认真按照上级民政工作的总体部署和要求，紧密围绕县委县政府的工作目标，坚持科学发展，着力改善民生，推动民政事业全面协调可持续发展，开创和谐有为的民政工作新局面。 一、完善社会救助体系，提升防灾救灾能力 1、城乡低保。进一步规范和健全城乡低保制度，力争形成结构合理、层次分明、衔接配套、针对性强、容易操作的城乡低保规章制度体系。进一步加强城乡低保动态管理工作，坚持年度复核公示制度，努力做到应保尽保、应退尽退。严格低保工作程序，进一步规范城乡低保规范化管理，建立与社会经济发展相匹配的城乡低

31、保标准增长机制，适时提高低保补助标准。做好因灾、因病特殊困难群体家庭的低保工作，主动发现低保工作死角，主动解决入保问题。 2、农村五保工作。按照新的农村五保供养条例要求，认真落实xx市关于进一步加强农村五保供养工作的意见，提高我县农村五保供养水平。加强农村敬老院建设，为无人照料的城乡鳏寡孤独提供生活供养和照料服务。督促中房镇敬老院建设，力争尽早建成投入使用。继续向上级争取，计划再建2所乡镇敬老院，逐步实现11个乡镇全覆盖，并积极探索敬老院五保集中供养方式，提高集中供养比例和供养水平。完善孤儿养育保障，力争将事实无人抚养的纳入孤儿养育保障，按600元/月补助标准进行供养。 3、城乡医疗救助。按照

32、“救急、救难、公平、便捷”的原则，创新城乡医疗救助模式，努力实现“五位一体”城乡医疗救助，即通过资助医疗救助对象参加城市居民基本医疗保险和新型农村合作医疗、开展日常医疗救助、实行大病医疗救助、完善临时医疗救助、加强与慈善医疗救助联动等五个方面的救助，使城乡救助对象从惠民举措中真正得到实惠。进一步简化医疗救助申请审批程序，真正按照“一站式”服务的要求简化申请审批程序，方便困难群众。 4、流浪乞讨人员救助。认真落实流浪乞讨人员管理和流浪未成年人管理两个“基本规范”，筹建县级救助管理站，成立救助管理机构，配备人员、经费、车辆，不断提高我县救助管理工作整体水平。 5、应急救灾体制机制。认真贯彻实施自然

33、灾害救助条例，完善灾害应急救助体系建设，提高救灾应急保障能力，按照救灾补助标准和救灾资金分级负担的保障机制，完善救灾工作规程，确保在自然灾害发生后，受灾群众得到及时有效的救助。完善县级救灾预案制度，做好县、乡（镇）、村（居）灾害应急救助工作预案修订工作，形xx县、乡、村三级灾害应急救助工作预案体系。 6、防灾备灾基础建设。进一步加强应急救灾物资储备能力建设，建设完善救灾预备金制度。进一步完善县级救灾物资储备库建设，加强救灾物资储备，建立年度救灾物资采购补充机制，实现应急救灾物资按上级要求运达灾区，确保受灾群众基本生活物资应急之需。 7、防灾减灾及救灾救助。建立自然灾害应急救助保障机制，全面提高

34、灾害应急救助的人力、财力、物资、能力。继续推行农村住房保险制度，加强与人财保险公司配合，加大宣传力度，提高理赔效率。进一步规范完善县、乡、村三级避灾点建设，发挥救灾应急作用，提高防灾抗灾水平。 二、完善社会福利体系，提高养老服务水平 1、老年人福利服务。加强宏观管理，加快形成多渠道发展老年福利事业格局。采取“民办公助”或“公办民营”方式，鼓励社会力量参与养老服务，督促已审批筹建的左旋、乐龄、崇宝山、龙山4家老年公寓建设，争取早日动建。实现全县养老服务床位逐年递增，提升养老服务水平，满足社会多层次养老服务需求。继续推进社区居家养老服务站（点）建设，通过政府购买服务，走机构养老、居家养老并驾道路，

35、解决我县老龄化问题的后顾之忧。 2、社会福利中心建设。进行光荣院旧楼改造，完善社会福利中心配套建设，做到集孤老供养、优抚保障、社会救助、社会养老、儿童养育等功能为一体，按不同类别、对象、条件进行功能区划分管理，培养各类护工人员，探索切合实际的管理经营新机制，发挥社会福利中心应有功能作用，更好地为民政对象服务。 3、社会慈善事业。积极开展救灾捐助和经常性社会捐助活动，建立全县慈善信息网络，及时向社会公布慈善信息。继续推广“慈善超市”、“爱心超市”等社会救助形式，创新慈善服务项目，宣传和表彰慈善人物及其事迹，推动我县慈善事业的健康快速发展。 三、推进基层民主自治，巩固和谐社会基础 1、基层群众性自

36、治组织。深入贯彻实施村委会组织法、居委会组织法，继续开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治活动，推进城乡基层群众自治法制化、制度化、规范化、程序化。健全城乡基层群众自治组织体系。 2、社区建设。加强社区服务设施建设，构建布局合理、功能互补、运行规范的社区服务设施网络。建立社区网格化管理体系，做好社区综合服务站建设，加强社区干部队伍建设，逐步推行社区工作者持证上岗制度。扩大农村社区建设试点工作，继续开展“农村社区建设实验全覆盖”活动，提高农村社区服务水平，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 四、落实优抚安置政策，保障优抚对象合法权益

37、1、优待抚恤。提高优抚对象固定补助标准，落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，提高义务兵家属优待金。认真实施重点优抚对象医疗保障办法，构建医疗保险、医疗救助、医疗补助的保障体系。 2、退役士兵安置。落实安置政策，继续推行城镇退役士兵自谋职业。做好伤病残军人退役安置工作，搞好政策衔接，按时完成年度安置任务。认真贯彻落实各项优抚安置政策，努力解决二等功等退役士兵的就业安置工作，通过多种途径帮助解决部分家庭困难重点优抚对象生产、生活、住房等问题。 3、军休安置管理服务。广泛深入持久地开展爱国拥军活动，切实做好军休干部的服务管理工作，落实好他们的政治和生活待遇。 4、优抚设施建设。继续推进烈士陵园园林

38、化建设，扩大陵园范围，主动融入莲花公园总体规划建设，成为莲花山公园的重要组成部分，成为老少皆宜的健身娱乐活动的场所。 五、规范社会事务管理，全面提高服务质量 1、殡葬改革。强化殡仪服务，大力倡导移风易俗，强化内部管理，狠抓行风建设，提高服务质量，在巩固提高火化率的基础上，进一步加强骨灰有序流动管理，竭力制止骨灰装棺二重葬，深入持久开展乱建坟墓专项治理活动。鼓励民间力量建设骨灰楼（塔、堂），以疏堵结合，推进殡改工作走上规范化正常化的轨道。免除城乡困难群众基本殡葬服务费，从2013年1月1日起执行。 2、婚姻和收养登记。坚持依法登记、热情服务、文明规范、便捷高效的原则，继续深入开展婚姻登记规范化建

39、设，提升婚姻登记管理服务水平，树立窗口建设、行风建设一面旗帜，继续保持100%的满意率，巩固“全国婚姻登记规范化建设单位”、“全国3a级婚姻登记机关”两大成果，把婚姻登记窗口建设成为全市同行业的第一窗口。认真贯彻执行收养登记规范，进一步提高登记质量，保障收养当事人合法权益。 3、社会组织培育和管理。依法加强社会组织的培育和管理，严格落实年检制度，督促并参与做好社团资金往来的审计工作。落实行业协会与行政主管部门在“职能、机构、人员、财务”四分开制度，严格限制公务人员兼任社会组织负责人。 4、行政区划和地名管理。继续做好第二次全国地名普查补录、修编和完善工作，完善地名数据库建设，加强XX县区街路牌

40、设置管理。认真细致做好新命名的居民住宅区、道路、街道、桥梁等名称调研工作，本着尊重历史和现实的原则，广泛征求意见，完成新命名道路、街道名称标志的设置。 5、行政区域界线管理。依法管理行政区域界线，深入开展平安边界创建活动，认真完成边界联检工作，进一步完善边界纠纷应急机制，维护界线地区和谐稳定，促进边界管理工作的规范化、科学化。 内容总结（1）县民政局工作报告 今年以来，我县民政工作按照省市民政工作会议的部署和要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中、六中全会和党的十八大精神，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用