发改委提质增效年活动意见.doc
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1、发改委提质增效年活动意见 、充分认识提质增效的重要意义 提质增效是时代发展的根本需要,是有效化解当前经济社会矛盾的重要手段,是推进经济科学发展的必然选择,是全市广大干部群众的共同期盼。开展“提质增效年”活动,对加快实施“十二五”发展规划,推进各项事业科学发展,加快追赶超越步伐,具有十分重要的意义。 近年来,我市深入学习实践科学发展观,有效应对复杂严峻的宏观形势,攻坚克难,抢抓机遇,政府机关工作质量和效益不断提升,有力地促进了经济社会平稳较快发展,全市经济社会发展取得了令人振奋的成就。同时,我们也清醒地看到,我市产业结构不合理,自主创新能力不强,基础设施依然薄弱,经济增长的质量和效益不高;经济社
2、会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出;制约发展的体制机制障碍较多,行政许可和审批事项仍然过多;权责脱节、有权无责、职责不清、办事效率低的问题时有发生。市发改委作为政府的综合经济部门,要敢于担当,进一步增强紧迫性和责任感,提高服务质量,增强机关效能,勇于在“提质增效年”活动中争做表率。全委上下要把开展“提质增效年”活动作为贯彻落实市“两会”和经济工作会议精神的一项重大举措,作为关系全市发展全局的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。 二、工作目标 及重点 通过开展“提质增效年”活动,市委、市政府重大战略决策和各项工作部署全面贯彻,发展改革工作目标任务全面落实,市发改委党员干部的学习、发展、
3、服务、责任意识进一步增强,规划引领、项目管理、综合协调、改革创新、服务发展的质量明显提高,全市经济发展效益显著增强。具体工作目标:一是全市固定资产投资增长21%。二是争取中央、省预算内资金增长10%以上,力争突破十亿元。三是储备项目1000个,其中成熟项目500个。四是力争新增国家级企业技术中心1家,实现新增省级创新平台2家以上。具体工作中,突出以下重点: (一)提高谋划质量,增强规划引领效力。一是认真做好经济运行分析。严格执行经济运行分析联席会议制度,分季度组织召开经济运行分析联席会,以专题调研、产(行)业分析、组织联席会议等形式,集中组织对全市经济运行进行分析研判,形成高质量的经济形势分析
4、报告,为市委市府指导发展提出建议和意见。二是切实做好重点课题调研。围绕市委、市政府重大决策部署,组织开展“问计一线”全员调研活动,重点围绕加快新型城镇化、县域经济发展、养老事业产业化、融入省会城市群经济圈等20多个重点课题,调研问计到一线,力争拿出一批高质量的调研报告。三是全面做好规划评估实施。认真做好“十二五”规划中期评估工作,十月份完成中期评估报告的编写,向市政府、市人大常委会汇报。继续抓好“十二五”规划、黄蓝“两区”规划的组织实施,增强对经济社会发展的引领效力。四是协调推动重点区域发展。抢抓省会城市群经济圈建设发展机遇,积极搞好政策衔接,为新一轮超越发展拓宽政策空间,争取资金支持。认真落
5、实北部沿海突破战略,组织实施北部沿海产业规划,加快建设临港产业聚集区、高效生态产业和海洋产业发展示范区。 (二)提高项目质量,增强产业支撑效益。一是扎实做好项目前期工作。紧紧围绕先进制造业、现代服务业、基础设施等重点领域和节能减排、自主创新、社会事业等薄弱环节,策划筛选一批重大项目,确保常年储备产业项目1000个以上、成熟项目500个。二是积极做好项目争取工作。深入研究国家宏观经济政策,紧紧围绕国家产业政策和投资方向,筛选上报一批“三农”、保障性安居工程、文教卫生、自主创新、结构调整等符合国家扶持方向的重点项目,确保各领域争取资金数量高于全省平均水平、高于去年10%,力争突破10亿元。做好农产
6、品进口关税配额的争取工作,力争达到50万吨以上。三是切实做好项目推进工作。加强项目调度,抓好对中央预算内投资项目、省“十二五”规划项目、省战略性新兴产业项目、省重点建设项目、市总投资5000万元以上项目和市成熟储备项目等调度管理,实行月调度,季通报制度。实行省市重点项目市级领导包保责任制,深入企业了解项目进度,及时研究解决项目推进过程中存在的困难和问题,督促项目加快建设进度。四是严格把好项目进入关。严格落实项目管理制度,对于一些高耗能、高污染及不符合土地、规划等项目前期工作的项目,严格把住进入关口。 (三)提高协调质量,增强合作创新效率。一是推动大企业集团战略合作。积极推动大唐2300mw电厂
7、项目建设,力争上半年获得核准并全面开工建设。加快推进国电博兴21000mw电厂项目前期工作,力争上半年项目获得国家能源局同意开展前期工作的复函,下半年获得核准。加强与中石油、中石化等公司的协调合作,通过建设泰青威连接沧淄线支线向反输天然气等方式扩大气源,最大限度解决用气难的问题。二是协调推动对口帮扶协作。继续牵头做好重庆奉节县帮扶协作工作,协调落实帮扶工作框架协议各项内容。提前做好帮扶青海省祁连县前期筹备工作,确保帮扶工作走在全省前列。积极落实“突破阳信惠民”战略,加大对25个乡镇和38个重点项目的帮扶指导,力争年内为两县分别争取无偿资金1亿元以上。继续做好“第一书记”任职村帮扶工作,进一步巩
8、固帮扶成果,扩大帮扶成效。三是搭建项目推介平台。继续组织好西洽会、西博会、宁洽会、青洽会等重大招商经贸洽谈活动,牵头抓好各类招商活动签约项目的后续服务和跟踪问效,切实提高签约项目资金的落实率。四是促进县域经济发展。围绕以市为单位整体提升县域经济发展水平,加强调查研究,制定促进县域经济发展的政策措施。做好县域经济发展指标的调度工作,加强县域、镇域经济发展的考核评价;协调落实市扶持县域经济的发展资金,积极争取省政府的专项资金支持。五是提高创新驱动能力。加快科技创新载体建设,充分发挥高等院校、科研院所创新潜力,推动产学研紧密结合,努力形成更多的自主知识产权、自主品牌和创新企业。深化南北县域在经济、人
9、才等领域的交流与合作,推动区域协调发展。加快推进市轻质高强合金铝产业示范基地建设,力争新增国家级企业技术中心1家,新增省级创新平台2家,筛选认定市级工程实验室(研究中心)10家以上。 (四)提高改革质量,增强内生发展效能。一是继续深化医药卫生体制改革。进一步健全全民医保体系,确保职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保参保率稳定在99%以上,2021年新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年280元,推行按病种付费、按人头付费、总额预付等支付方式改革,将儿童白血病、肺癌、脑梗死等20类重大疾病纳入大病保险保障范围。继续扩大基本药物制度实施范围,落实好基层综合改革各项政策,完成基层医疗卫生机
10、构2.17亿元债务的化解工作。加快推进县级公立医院综合改革试点,试点医院取消药品加成政策,深入推进人事分配等综合改革。继续提高基层医疗卫生机构服务能力,不断提高公共卫生服务水平,将人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元,继续向城乡居民免费提供10项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务专项。二是建立重大项目社会风险评估机制。贯彻落实国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(发改投资20212492号)和市委办公室、市政府办公室关于印发市重大事项社会稳定风险评估实施细则(试行)的通知(滨办发202117号)。研究出台“市重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法”,促进
11、重大固定资产投资项目科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,切实维护人民群众利益。三是推进审批制度改革。按照市政府办公室关于印发市实施行政审批提速提质提效工作方案的通知“市政办字【2021】 23号”文件要求,研究市发改委贯彻工作方案,进一步完善行政审批体制,简化审批程序,减少审批事项,下放审批权限,实现审批项目减少15%,申报材料精简15%,努力营造良好的投资环境。四是探索推进投融资体制改革。规范完善项目审批和概算管理,提高政府投资质量和效益。加快推动股权投资、创业投资、企业债券融资工作,力促宏桥新材料26亿元产业债、城建投15亿元城投债、邹平国投10亿元城投债和三星7.6亿元产业
12、债成功发行,加快滨城区城投债二期、高新区城投债和博兴县城投债前期工作推进速度。积极鼓励引导民间投资,放宽民间投资市场准入,清理和修改不利于民间投资发展的政策规定,建立健全民间投资信息服务平台,不断完善民间投资的融资担保制度,继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。 (五)提高服务质量,增强政策执行效果。一是加强学习。继续通过组织开展集中学习月、投资管理业务培训、发改工作业务研修等多种形式,深入学习中央和省、市重大决策部署及投资管理等业务知识,提高系统干部职工业务素质和服务能力,为基层企业提供最前沿的政策信息和指导服务。二是改进作风。继续组织开展“发改服务进基层”活动,扎实巩固33个企业联系
13、点成效,手把手、面对面地指导企业策划项目。贯彻落实好国家宏观调控和产业政策,主动加强与上级发改部门的沟通联系,努力提高办事效率和行政效能。三是狠抓廉政。汇编整理廉政风险防控预警工作手册,围绕手册中的防控流程,认真组织廉政工作,不断增强干部职工党性修养,切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。继续巩固党风廉政建设“十百千示范带动工程”市级示范点和基层党组织党务公开示范点成果,进一步挖掘亮点内涵,不断提升工作水平。认真贯彻落实上级精神,健全完善有关制度机制,倡导厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费。 三、组织保障 (一)加强领导,落实责任。切实把这项活动摆上重要日程,加强组织领导,精心组织实施。发改委成立“提质
14、增效年”活动领导小组,建立主要领导负总责,分管领导具体抓,班子成员分头抓,办公室督查落实,全体干部共同参与的格局。要把各项工作分解到每一个单位,明确责任人和工作时限,确保各项重点工作落到实处。 (二)加强宣传,形成合力。充分利用电视台、报纸、发改委门户网站、发改新视界等平台加强宣传。开设活动专栏,积极宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求,及时总结先进经验,注意报送各类活动信息,努力营造提质增效的浓厚活动氛围。 (三)强化检查,严格考核。建立严格的督查制度,办公室要组织专门督查组,对机关科室落实重点工作情况,定期进行督查,定期通报重点工作落实情况,及时发现并解决工作中存在的问题,切实提高发
15、改部门服务发展的质量和效益。 第二篇:提质增效“提质增效”创先争优活动施行细则 为贯彻大力改进作风,提高服务质量,增强机关效能,推进工作落实,决定在各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案: 一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性 近年来,通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动,机关效能不断提升,干部作风有所改进,为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到,我机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应,存在一些亟待解决的突出问题。 主要是。有的有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;有的在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮
16、、心浮气躁、精神萎靡,得过且过、推诿扯皮,工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉,搞“暗箱操作”、优亲厚友。这些问题的存在,影响了干部形象、影响了干群关系,损害了社会稳定,制约了经济社会发展。为此,各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措,作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。 二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作 开展“提质增效年”活动的总体要求是。深入贯彻落实科学发展观,以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题,以目标管理、绩效考
17、评、效能督查为主要手段,着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制,以治庸提能力,以治懒提效率,以治散正风气,切实提高各支部的执行力、创新力和落实力,努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。 开展“提质增效年”活动的重点工作是: (一)抓学习,在提高干部综合素质上提质增效。 坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程,按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求,紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习,加强党章的再学习,坚定理想信念,增强组织观念,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性
18、和坚定性。二要加强政策学习,认真学习中央文件精神,学习国家西部大开发精神,学习2021年经济工作的要点,各干部、书记要熟练掌握本部重点工作责任指标,做到“一口清”,找准工作落实结合点,增强熟知政策、用足用活政策的能力,尤其是诸如低保等政策的办理程序,方法步骤。三要加强技术方面的学习,充分运用远程教育网站等平台,学习设施知识,努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。干部要用心学习积累和职工打交道、做工作的经验、办法,要受得住职工的批评,要努力练就三种本领,即:善于提升职工思想的本领,合理计划、顺利推进重点工作的本领,统筹兼顾,党务工作和重点工作互促互进的本领。 (二)抓落实,
19、在推进重点工作上提质增效。 要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动,坚持效率优先,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以进度倒逼干部,以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对党委确定的各项重点工作,倒排工期,制定祥细的推进计划,严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制,做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对各种补贴、各类政策,按照“一册明、一折统”的支付方式,按时足额发放到位;三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任,加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责,对不作为、慢作为、乱作为的,发生一次谈话提醒,发生两次全班通报,发生三次组织处理 (三)抓
20、作风,在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导,提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动,使广大干部牢记党的宗旨,切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系,勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段,严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理,对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制:一是建立健全岗位责任制,解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制,解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度,将出勤与干部工资、评
21、优等挂钩。三是建立健全责任追究机制,解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据,对工作勤奋努力、成效显著的干部,要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的,视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点,凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气,言行一致,廉洁从政,服务大局,严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。 (四)规范公开党务,在落实优惠政策上提质增效。 各村要认真实行落实村务公开制度,进一步规范公开内容,采用固定的公开阵地、面对面地向职工公开、召开党代表会议等灵活多
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