在前三季度经济形势分析会上的讲话(二).doc
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1、在前三季度经济形势分析会上的讲话 今年市政府召开第三季度经济形势分析会,主题是研究企业做大扶强问题,同时部署第四季度重点工作。下面,我讲四点意见: 一、企业做大扶强的意义 加快工业化进程,主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题,还要解决发展问题,通过政府扶持、通过调整重组,以提高企业竞争力、优化资源配置为目标,培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略,在新形势下具有十分重要的意义。 首先,大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力,很重要是看其是否拥有大而强的企业,地区之间的经济竞争,很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两
2、年工业增速一直在全省位居前茅,主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动,仅纳爱斯一家企业,1-9月就实现产值16.76亿元,带动丽水全市规模以上工业产值增幅7-8个百分点;台州市经济的迅速发展和崛起,钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用,带动了一批产业;青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入wto的新形势,分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的,在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅11家,除巨化外,没有一家大型企业,也没有一家上市公司,这是制约
3、我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级,一些原来的重点企业发展缓慢,有的还在萎缩,同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化,市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略,培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业,才能在新一轮经济竞争中掌握主动。 第二,做大扶强一批企业,是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调,基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大,可以通过技术创新及产业化,也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司,近年来相继并购了四联公司、味精厂,这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径,同时也盘活了存量资
4、产,促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整,可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展,产业结构调整的任务非常繁重,应该更多地发挥骨干企业的作用。 第三,做大扶强一批企业,是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题,而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收500万元以上的22家企业,共上缴税收3.84亿元,占全市财政总收入的38.18%。巨化集团公司一家企业,去年上缴税收1.68亿元,占市本级财政总收入的43.35%。丽水纳爱斯公司一家企业,去年上缴两税1.5亿多元,占丽水市本级财政总收入的33.54%。遂昌县1995年地方财
5、政收入只有龙游县的69.92%,正是由于“五朵金花”的崛起,“九五”期间以每年23.99%的速度递增,到去年已是龙游的93.31%。如果我们不重视做大扶强,积极培植财源,财政收入的增长就会失去基础,进而影响政府运作。 总之,加快重点骨干企业做大扶强,是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识,把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。 二、企业做大扶强应把握的几条原则 (一)做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下,企业做大扶强不再靠政府行政命令,而是通过市场化运作,靠企业主体的行为,企业自身的“做”是内因,政府的“扶”是外因。企业作为主体,自身首先要有做大的冲动,有做大
6、的规划,有技术创新的意识。因此,列入政府“做大扶强”对象的企业,首先应该是改制到位、机制到位的企业,未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限,只要机制有活力、发展有冲动,谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业,都应当有自己的发展规划和实施方案,并有相关的措施,使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势,进而带动区域特色产业形成,提高经济竞争力。 (二)做大扶强既要扶持规模企业,也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业,应有一个量的概念,近期3-5亿,中远期5-10亿,发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程,有的企业虽然块头不小,但
7、体质差,有些企业尽管现在规模不很大,但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此,我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时,也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业,要像省“五个一批”企业一样实行动态管理,建立定期淘汰机制,并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然,列入做大扶强的企业宜精不宜多。 (三)做大扶强既要重视政策扶持,更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下,政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善,政策扶持的空间将越来越小,特别是加入wto后,
8、wto规则最重要的就是强调公平,更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此,政府支持企业做大扶强,更重要的是要做好优化经济发展环境的文章,切实转变政府职能,减少对经济主体的行政干预,增强服务意识,提高办事效率。 (四)做大扶强既要重视扶持现有企业,加快自我发展,又要善于借助外力,引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性,加快自我滚动发展,另一方面要眼睛向外,借助外力做大企业,包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错,在洽谈接触之中的项目也不少,包括一些外商,这其中很有可能
9、会冒出一些大企业来,也可能通过招商引资引进大的企业,所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放,而要进一步拓宽视野,特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作,加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造,也可以走开放的路子,引进外来资本联合做大。 (五)不仅工业企业要做大扶强,其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业,工业企业有做大扶强问题,其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题,如:如何培育一批上规模的农业龙头企业,增强农产品加工和深度开发能力,带动千家万户农民的生产;建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机,拓展市场份额,提高资质水平;流通、外贸行业如何培育一批销售和出
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