邮政领导会议讲话稿.doc

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1、邮政领导会议讲话稿 邮政领导会议讲话稿 （一）： 同志们： 这次会议的主要任务是。进一步贯彻落实全省邮政管理工作会议精神，回顾总结上半年主要工作，安排布置下半年重点任务，深入推进两学一做学习教育，集中精力抓好巡视整改，深入学习宣贯省政府关于促进快递业发展的实施意见，围绕十项重点和五大难点工作，以思想自觉和行动自觉履职担当善作为，真抓实干重实效，确保全年各项目标任务圆满完成。 一、2021年上半年主要工作 2021年上半年，黑龙江局全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家局决策部署，坚持发展第一要务，围绕稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进的总基调，突出重点，统筹推进

2、，真抓实干，提质增效，转观念，转作风，转职能，应常态，融常态，在常态，干常态，全面落实从严治党主体责任，扎实开展两学一做学习教育，以严、紧、深、细、实的工作作风，以铸造四个铁一般增强四个意识，以一勤天下无难事和天下大事、必做于细的工作态度，学、做、改、干，有力保障了行业发展。1-6月份，全省邮政行业业务总量累计完成32.97亿元，绝对值排名全国第19位，同比增长36.7%;业务收入累计完成40.3亿元，绝对值排名全国第15位，同比增长31.1%。全省规模以上快递企业业务量累计完成9599.7万件，绝对值排名全国第20位，同比增长95.1%，增幅排名全国第一，高于全国平均增幅38.4个百分点，增

3、幅比20xx年同比排名前移8位;快递业务收入累计完成14.52亿元，绝对值排名全国第20位，同比增长59.9%，增幅排名全国第5位，高于全国平均增幅16.5个百分点，快递业务收入占全行业业务收入比重达36.03%，同比提高了6.49个百分点，全省邮政业呈现出了良好的发展态势。 （一）主动协调，积极作为，行业发展环境进一步优化 1.领导重视，政府支持，制定出台一系列行业利好政策。领导高度重视。上半年，省局多渠道、多方式、多途径积极向省长和主管省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策，努力营造行业发展良好氛围。陆昊省长将全省邮政业发展纳入政府工作报告，对20xx年全省

4、邮政业务收入和快递位于全国增幅第一、对一季度邮政业务总量增幅34%、位居全省服务业增幅第一给予了充分肯定，并对上半年快递业务量收的高增幅亲自批示上报。胡亚枫副省长连续两年出席全省邮政管理工作会议并作重要指示，在听取了全省交邮合作开展情况工作汇报后，对全省快递业持续领跑服务业给予高度评价，并强调要积极拓宽互联网+快递等服务领域，引导快递企业抓住龙江经济丝路带发展机遇，服务农村及跨境电商发展，增强快递业在促进生产、搞活流通、拉动消费，提升经济运行效率中的支撑作用，为推动地方经济转型发展作出贡献。孙尧副省长在听取和研究黑龙江省关于促进快递业发展实施意见时表示，省政府将全力支持邮政业发展，让邮政、快递

5、成为拉动全省经济的新增长点。省政协杜吉明副主席表示将通过政协提案等形式，向省委、省政府提出促进省快递业发展的意见建议，并将组织政协委员深入快递企业开展调查研究。省交通运输厅于飞厅长在全省邮政管理工作会议中提出要进一步加强交通与邮政在发展规划、基础设施、网络资源、服务协作、流通体系建设和政策机制六个方面的融合，共同做好2021年交邮融合工作。 政府政策支持。省政府出台关于促进快递业发展的实施意见（黑政发202122号），明确了全省快递业发展的指导思想、发展目标、重点任务、政策措施和组织实施等内容。并提出了培育壮大快递企业、推进相关产业协同发展、构建完善服务网络、衔接综合交通体系、加强行业安全监管

6、五大重点任务，为全省快递业发展提供了强有力的政策保障。在省政府关于推进电子商务健康快速发展的指导意见中，强调发挥省邮政业支撑作用，对省邮政业支持对俄跨境电商、农村电商发展提供了进一步的方向指导和具体的政策措施保障。在黑龙江省推进跨境电子商务健康快速发展工作方案中，对推进全省跨境电商快递协同发展进行部署;在关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见中，支持农村邮政服务体系建设、实现农产品物流园区与邮件、快件处理中心对接;在黑龙江省推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级工作方案中，提出发展线上线下融合等新模式、新业态，并对全省快递业、快递企业、快递包裹、快递服务，邮政快递资源、物流节点等发展内

7、容作出部署。省发改委在20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告中，将促进商贸物流业发展列为2021年全省经济和社会发展主要任务。省局与省商务厅联合出台关于促进快递业与电子商务协同发展的实施意见，与省工信委联合出台黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见，与省烟草专卖局联合出台关于建立打击寄递渠道涉烟违法活动联合工作机制的意见及打击物流运输渠道领域涉烟违法犯罪活动专项行动工作方案，与省财政厅、省综治办进行研讨，基本确定购置费用按照政府40%，企业60%来承担，待正式文件出台后，市（地）安检设备将尽快配置到位。与哈尔滨民航管理部门联系沟通，利用民航业

8、务淡季，为快递企业提供享受低价远程运费的政策支持。联合省交警总队、省道路运输管理局向省内13个市（地）的53家快递企业下发了637张快递车辆通行证。同时组织天天、宅急送、优速等企业召开座谈会，整合运力资源，合力打通哈尔滨至大兴安岭地区干线通道。牡丹江局联合市交通局印发了推进交邮合作促进农村物流健康发展的实施意见（试行）。佳木斯市政府印发佳木斯市促进电子商务发展优惠政策。七台河市政府出台关于发展电子商务扶持政策的实施意见，鼓励快递企业设立农村电商物流点，每单补贴0.5元，最多每个物流点一年补贴3000元。继去年绥化、牡丹江、鸡西、鹤岗局解决快递车辆通行问题后，今年大庆、伊春局联合多部门下发了快递

9、行业三轮车及邮政快递专用车辆管理办法。绥化局积极帮助企业解决快递电动车投保难题，14家企业与保险公司签订237份投保合同。 2.评审完善，衔接融入，行业发展规划有机纳入经济社会发展总体格局之中。组织全省邮政业十三五规划专家评审会，省政府办公厅、发改委、交通运输厅、工信委、商务厅、政府法制办、人大法工委等九位专家领导认真评审并原则通过了该规划论证。黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要将全省邮政业发展规划互联网+快递、推进邮政、物流（快递）配送站建设，促进快递业发展、提升哈尔滨、黑河、绥芬河国际邮件互换局功能等内容纳入其中。哈尔滨局召开全市邮政业十三五规划论证评审会。齐齐哈尔、佳木斯、大

10、庆、鸡西、七台河、绥化局将全市邮政业十三五规划纳入全市十三五规划。目前省、市邮政业十三五规划已全部纳入当地交通运输业发展规划之中，并有机实现了与省、市商务、工信、城建等部门规划的有效衔接。 3.转型升级，服务经济，行业发展基础能力明显增强 上半年，全省邮政业积极主动融入当地经济社会发展总体大局，借机借势借力加快行业发展步伐。 邮政服务领域不断拓展。邮政公司积极推进基本公共服务均等化进程，积极推进交邮合作、邮快合作、服务三农，拓展服务领域。哈尔滨局在宾县全面开展邮快合作试点推广，与交通运输局联合召开座谈会，搭建交通与快递企业乡镇合作平台，利用乡镇客货运输服务站，实现小件快递、家资配送、农特产品进

11、城及分销产品运输等方面的合作。齐齐哈尔局与市交通运输局联合出台关于支持齐齐哈尔市邮政业服务地方经济发展指导意见，并联合市交通运输局、市运输管理处到富裕县开展专题调研，多举措促进快邮合作，引导泰来县邮政分公司开放乡镇农村物流配送服务平台，与顺丰、天天品牌快递公司开展合作，代投全县8镇2乡及行政村的快件。牡丹江市被列为全省首批交邮合作试点城市，交邮合作线路17条，建立运营交通邮政综合服务站56处，邮政企业利用交邮合作，农村电商覆盖率70%以上。佳木斯市交邮合作项目纳入全市准备之冬项目建设，在全市建设19个邮政快递服务内容的乡镇客运站综合服务中心试点，获专项资金1900万元;大庆局两次开展邮政服务和

12、快递需求调研，在林甸县召开快邮战略合作座谈会。双鸭山市交通运输局与双鸭山局联合对宝清县、饶河县部分乡镇开展交邮合作实地调研。七台河局推进市交通运输局与市邮政公司达成交邮合作协议，基本确定了村邮站邮件的运输路线和交接方式。 快递+成果逐步显现。佳木斯天天快递与黑龙江肖家铺子合作，圆通快递与市供销联社、时代农业和畅通公司达成合作协议，其中黑龙江肖家铺子在淘宝上经营的老九农家店稳居农产品销售第一位。鸡西局引导企业探索快递+电商+农产品服务模式，引导顺丰公司与龙泰医药企业开展合作，探索快递+医药服务模式。引导申通快递公司与当地蜂蜜产品电商合作，为其提供蜂蜜产品寄递服务，其中乌苏里江牌五加膏在淘宝销售额

13、突破百万元。伊春局联合商务局积极推进快递承接冷链物流项目，引导快递企业对接蓝莓鲜果寄递业务助推地方经济发展;同时鼓励企业主动让利，给农产品快递包裹单独特惠协议价格;与团市委积极沟通，组织召开了快递企业代表和团市委青年创业联盟座谈会，为全市快递企业和小微企业搭建合作平台。鹤岗局与团市委联合出台关于促进快递与微商协同发展的指导意见，搭建合作交流平台;市邮政分公司与5家快递企业达成代投协议;引导快递企业与农特产品电商开展合作，成立快递超市。绥化局引导企业创建快递+电商二合一模式，引导快递企业与电商加强合作。绥棱邮快合作成效明显。庆安通达快递服务有限公司成立了黑龙江省农淘惠电子商务有限公司，利用自家快

14、递网络承载运输环节，实现无缝对接;绥化市韵达快递有限公司与阿里巴巴集团合作，使其驿站落户绥化，建立面向校园的物流服务平台，为网购用户提供包裹代收服务。 基础设施建设能力不断提高。上半年，全省新建村邮站1655处，累计建成5463处，累计建成率达到60.53%。哈尔滨局开展村邮站建设督导检查工作，市邮政企业投入村邮站建设资金35万元，目前建成村邮站365个。大庆、鸡西、黑河、大兴安岭局全面完成2021年村邮站建设任务，覆盖率达到100%。全省行政村通邮率达到99.3%。齐齐哈尔市委市政府将邮政、快递服务列入农村社区基础服务设施建设任务，市民政局对社区是否具备邮政、快递服务作为评选全市农村标准化社

15、区的重要考评标准。 快递下乡成效明显增强。上半年新增快递下乡网点364个，全省快递下乡网点累计达到5835个，快递服务网点覆盖率达到82.42%，其中10个市（地）快递服务网点覆盖率超过80%，ems、中通、申通、百世等四家快递公司快递服务网点覆盖率超过80%。 快递三化建设效果突出。上半年，全省新增标准化营业场所477家，累计996家，全年计划完成率达到77.49%，其中伊春、黑河局已完成全年计划目标。全省新增形象营业场所39家，累计104家，全年计划完成率达到100.97%，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等11个市（地）局完成全年计划目标。全省新增规范化分拨中心12家，累计51家，全年计划完成率

16、达到88.54%，其中大庆、双鸭山、伊春、鹤岗、黑河5个市（地）完成全年计划目标。新增制度化作业流程370条，累计759条，全年计划完成率达到93.31%，其中齐齐哈尔、大庆、双鸭山、伊春、七台河、黑河6个市（地）局完成全年计划目标。同时，大兴安岭局制定下发了大兴安岭地区2021年度快递营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化建设方案。 快递三进及物流园区建设稳步推进。哈尔滨局积极推进校企联合方式，解决高校快递最后一公里难题，目前主要品牌快递企业已入驻全市51所高校。齐齐哈尔市快递行业协会与市金斗电商物流产业园签订合作项目框架协议。佳木斯市政府将建设佳通快递物流园区、综合物流园区和空港物

17、流园，推动电商、快递、邮政和智能仓储联动发展的目标任务列为2021年市政府工作督查要点。伊春局与伊春市政府商贸筹备委员会达成在市升辉广场商业圈提供免费场地、库房供快递企业免费使用的初步意向;召开快递进校园企业座谈会，鼓励快递企业采取设立派送点、招学生代理等多种形式推进此项工作。鹤岗局鼓励企业进驻高校，企业在校内聘请困难学生做营销员，大力发展校园业务。 （二）依法治邮，强化监督，履职能力进一步提升 1.执法监督指导不断加强。一是加强依法行政。出台黑龙江省邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单，有效提高依法履职能力;出台黑龙江省邮政管理系统行政复议与行政应诉管理办法，有效规范全省邮政管理

18、行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议和行政应诉事项，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政。二是加强行政执法监督指导。制定安全生产检查清单，同时下发寄递企业安全生产执法检查表和邮政行业安全生产执法检查流程图，确保执法检查有抓手。编写印发黑龙江省邮政行业寄递安全生产检查手册2021册。三是制定相应管理办法。修订了黑龙江省邮政特邀监督员管理办法（试行），明确省市两级邮政管理部门在社会监督工作层面的职责和分工。抓好邮政普遍服务监督管理办法的宣贯落实。修订了黑龙江省邮政管理局市场监管工作考核管理办法，强化邮政市场监管效能。 2.执法培训力度不断加大。一是组织省局机关和市（地）局执法人

19、员开展执法培训，对行政处罚法、中华人民共和国邮政法、邮政行政处罚程序规定等法律法规进行系统全面的学习，进一步规范了全省执法人员的邮政行政执法行为，提高了邮政行政执法水平;组织全省81人参加2021年全国邮政行政执法资格考试，并全部取得了行政执法资格证。二是深入企业开展送法上门活动，组织召开全省邮政普遍服务政策解读及重点监管工作培训会，为全省邮政企业基层管理人员开展以如何在实际工作中遵守邮政法等系列法律法规的培训。哈尔滨局开展依法行政告知工作，印发了2021年严肃查处寄递企业十种违法行为手册，为企业明确红线和底线。齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春、黑河、大兴安岭局举办了邮政普遍服务法律法规培训班和邮政

20、特邀社会监督员培训班。三是结合全省安全服务交叉检查督查组实地检查情况，对实地检查流程及行政执法程序进行培训，进一步规范全省邮政监管系统行政执法程序，提升行政执法能力和水平。 3.行政执法行为不断规范。一是严格按照黑龙江省邮政行政处罚案卷评查工作方案，对照黑龙江省邮政一般程序行政处罚案卷文书评查标准，加强邮政行政执法行为的内部监督，组织开展了全省邮政行政处罚案卷评查工作，进一步规范了行政执法行为，提升了全省邮政管理系统执法能力、水平和办案质量。二是加强行政执法系统等应用管理，通过开展机要通信、纪特邮票销售、扫黄打非、邮政用品用具、集邮市场、许可管理等专项检查，加大行政处罚力度，有效规范企业经营行

21、为，全省上半年行政执法共罚款40万元。在普遍服务执法方面，对邮政企业立案处罚12起，其中警告2起，罚款10起，处罚金额4.3万元。在市场执法方面，全省检查次数累计1004次，系统录出检天数370天，检查单位1279家，出检人员2851人，查处违法违规行为259次，下达整改通知书79件，下达行政处罚79件，罚款金额23.25万元。三是通过采取双随机、实寄测试、走访消费者、现场检查、随机抽查、召开座谈会、电话回访等多种形式开展全省安全服务交叉大检查。对齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春、绥化、大兴安岭等市（地）企业安全服务情况进行专项督查，共立案51起，罚款12.45万元。 （三）加强监管，强化安全服务，

22、经营秩序进一步提高 1.安全管理不断加强。一是加强安全培训，联合省快递行业协会组织召开了快递企业安全生产培训，目前，已举办三期培训班，近330名市（地）、县（市）快递企业负责人参加培训。联合省快递行业协会共同举办了全省邮政、快递企业加强消费者申诉处理工作培训班。举办了安全服务异地交叉大检查督查组培训。哈尔滨局指导快递协会推动企业完善安全管理内控制度，印制了哈尔滨市快递企业安全管理台账1000余份，下发至全市590多个快递企业的分支机构，助力企业进一步完善全市寄递企业安全检查机制和安全培训管理机制。二是加强寄递渠道安全监管。认真宣贯反恐怖主义法，联合反恐办举办寄递企业反恐培训，建立联合工作机制。

23、加强春节、两会、新博会、哈洽会等重大活动寄递管理，对ems、顺丰、中通等企业开展督导检查。省局组织13市（地）局同时举行首次快递面单集中销毁活动，共销毁面单61.4吨。三是开展督查机要通信专项整治行动。指导各市（地）局深入开展邮政机要通信专项整治活动，对5个市（地）局开展监督检查。联合省保密部门、省公安部门采取抽查的方式对部分市县邮政公司航邮政机要汽车、火车邮路进行检查，下发机要通信整改通知书69份。哈尔滨局与市国家保密局建立机要通信保密管理长效协调机制。四是加强安全监控平台建设。有序推进省局及哈尔滨、牡丹江、佳木斯局安全监控中心建设，认真研究制定省级中心的建设方案，目前13市（地）远程视频监

24、控平台均已建成。积极推进快递企业安检设备配备工作，目前哈尔滨市快递企业安检机配置数量达到24台。佳木斯市申通、中通、顺丰x光安检机配置完成。哈尔滨局督导四通一达、顺丰公司成立了企业安全服务管理机构。绥化市将寄递渠道安全管理纳入全市治安防控体系，并联合快递行业协会推介快递行业监管云平台app，首家快递行业监管平台试用上线。齐齐哈尔、鸡西局被市政府授予安全生产工作优秀单位荣誉称号。 2.服务监管不断加强。一是强化通报制度。省局及各市（地）局均建立经济运行分析通报制度。普遍服务处与市场监管处分别建立季度执法检查与服务质量通报制度。与省邮政公司建立联席会议和通报制度，省局对全省开展普遍服务监管、机要通

25、信监管、安全生产、扫黄打非、社会监督等情况，按季度向省邮政公司通报，省邮政公司按季度向省局报告服务质量、安全生产、创新经营等情况，全面加强邮政行业管理。二是强化重点快递企业品牌负责人制度。联合省快递行业协会开展全省重点品牌快递企业负责人评价工作，对部分企业负责人制度落实不到位及总结报送不及时的进行督促整改，目前全省各市（地）重点品牌快递企业全部建立了负责人制度。佳木斯局制定并印发佳木斯市网络型快递企业负责人工作制度实施细则和关于督促快递企业负责人工作制度落实责任分工表，进一步贯彻落实全市网络型快递企业负责人工作制度，强化快递企业品牌化管理。哈尔滨局指导企业加强内部经营纠纷处理的应对，指导中通、

26、全峰快递妥善处理内部经营纠纷事件，加强应急处置，切实维护市场经营秩序。三是召开全省快递服务满意度分析通报会。哈尔滨局对快递受理、揽收、投递、售后等服务环节进行深入分析解读，全省各重点品牌快递企业要对对照差距、采取措施、对标整改、加强考核，要切实落实企业内控管理责任和管局监督责任，全面提高服务质量。20xx年全省快递公众服务满意度80.4分，高于全国平均水平1分。四是在全省范围内开展诚信快递、你我同行3.15主题宣传活动，联合省快递行业协会下发了关于开展诚信快递、你我同行主题征文活动的通知，全省共上报87篇。五是消费者申诉机制不断深化。上半年，全省通过12305邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共

27、受理消费者申诉5368件。网站申诉中涉及邮政服务问题的354件，占总申诉量的6.6%;涉及快递业务问题的5014件，占总申诉量93.4%。已处理申诉中有效申诉1428件，同比增长50.8%。其中涉及邮政服务问题的96件，占有效申诉6.7%;涉及快递业务问题的1332件，占有效申诉量的93.3%。经调解消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失20.93万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97%，对企业申诉处理结果满意率为96%。共向各市（地）局转办申诉18件，其中立案2件，处罚金额2.8万元。 3.许可管理不断加强。一是坚持放管服，切实减轻企业负担，释放市场活力。优化快递许可准入

28、、变更、年报、备案、注销等审批事项。企业申请材料总体精减55%，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日以内，许可变更绿色通道企业压缩至15个工作日以内。分支机构名录核定发放、年度报告审核等多项权限下放到市（地）局。上半年全省共审批法人企业6家，累计249家（含跨省经营、经营国际快递企业），核准正副本许可变更事项34件，审批分支机构191家，累计1974家，核准分支机构变更事项97件，完成年报审核192家。二是加强许可管理，严肃审批审签程序，严格实地核查，严守安全底线，下发了黑龙江省邮政管理局关于加强快递业务经营许可审批工作若干问题的通知、关于严格核查跨省企业设立分支机构的通知，要求各市（

29、地）局坚决打击两无、两非、两超等现象，重点治理未经许可设立分支机构和设立分支机构不备案等突出问题，上半年全省分支机构备案率达到73.56%，较20xx年底提升了6.87个百分点。三是规范快递末端网点登记备案管理，先后制定下发了黑龙江省规范快递末端网点备案实施细则、末端网点登记表、末端网点授权标识牌示例，要求各市（地）局要在坚持安全为基、维护用户权益、标准化建设的原则上，灵活有序开展此项工作。全省共普查登记末端网点708家。四是做好快递业务经营许可年报、换证、注销工作，上半年完成企业年审192家，换发许可证19家，拟注销企业7家。 （四）深化党建，锻炼队伍，工作作风进一步改进 1.加强党风廉政建

30、设。召开黑龙江省邮政管理系统党风廉政建设工作会议和三严三实专题民主生活会。党组书记与各部门各单位有关负责人签订党风廉政建设责任状。省局党组成员深入到联系点哈尔滨、牡丹江、绥化局参加三严三实专题民主生活会并提出具体要求。印发了关于深入贯彻落实全面从严治党主体责任的通知，印发明确了2021年全省邮政管理系统党风廉政建设工作要点，开展了全省系统党员干部警示教育。认真组织实施中央八项规定回头看自查活动。制定了省、市局巡视反馈意见整改方案，汇总了21个问题，采取61项整改措施，明确了工作目标、责任单位和时限要求，扎实推进巡视整改落实工作，把全面从严治党要求落到实处。 2.加强干部学习培训。制定黑龙江省邮

31、政管理局党组中心组2021年学习计划及2021年全省邮政管理系统干部教育培训计划，组织机关全体党员干部学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。召开党组（扩大）会议，学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神及国家局的贯彻落实意见。召开专题党组及中心组学习扩大会，深入学习国家邮政局党组关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见、关于学习贯彻重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知、论党委会的工作方法、中国共产党问责条例、全省邮政管理系统党风廉政建设工作要点等内容。组织全省邮政管理系统干部开展财务、人事、办公室、新闻宣传、行政执法等方面培训，全面提高干部业务素质。制定黑龙江省邮政管理局机关

32、处室学习制度，重点加强党纪党规及国家邮政局、省局的重要会议精神、领导讲话、重点工作安排部署和法律法规、邮政管理等相关知识的学习。组织处室轮流讲课培训，切实提高业务能力。邀请省国家保密局开展保密工作培训，切实加强保密安全教育。召开全省邮政行业职业技能鉴定工作会议，提高从业人员素质。 3.扎实推进两学一做学习教育。组织召开全省邮政管理系统两学一做学习教育部署会，局党组会议审议通过黑龙江省邮政管理局党组关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育实施方案，制定下发两学一做学习教育计划。组织召开全省邮政管理系统主要领导干部大会，深入学习贯彻在参加黑龙江代表团审议时以及莅临黑龙江视察时

33、的重要讲话精神。召开党组中心组（扩大）学习会，围绕党章，党组成员结合工作实际集中学习研讨，推动两学一做学习教育深入开展。邀请省委党校教授以领导干部牢固树立党章意识为题做专题党课。省局党组书记七一讲党课，组织省局机关干部和市（地）领导班子参观大庆铁人纪念馆和廉政教育基地，接受爱国主义和廉政教育。组织省局处长、市（地）局班子围绕马局长对优秀市（地）局长做好四个表率要求，开展了履职尽责、爱岗敬业，勤政廉洁、担当有为专题学习研讨活动，对如何当好一名市地局局长、副局长、机关处长等进行专题研讨，明确各岗位职责，强化担当意识。省局党组成员及机关处长围绕以奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦主题，到哈尔滨、佳木

34、斯、绥化局及部分邮政、快递企业开展以联学联动、调研指导、交流座谈为主要内容的基层联学调研活动，通过调查研究、帮助基层解决实际困难，扎实推进两学一做学习教育。 4.加强精神文明建设。制定关于加强黑龙江邮政业诚信体系建设的指导意见，积极打造以政务诚信、邮政企业诚信、快递企业诚信为一体的全行业诚信体系建设。召开全省最美快递员表彰暨先进事迹报告会，进一步传播好声音，传递正能量。牡丹江在全市邮政行业集中开展服务质量与工作效率双提升活动，进一步转变工作作风，优化发展环境。伊春局联合团市委举办全市邮政快递行业创建青年文明号活动启动仪式，23家企业获得市级青年文明号创建集体称号。七台河局与七台河团市委联合命名

35、表彰首届快递行业市级青年文明号荣誉称号，七台河中通速递、中国邮政ems、勃利申通快递获此殊荣。鹤岗局与团市委联合开展青年文明号青年岗位能手评选活动，荣获市级精神文明单位称号。绥化团市委联合绥化局举办全市20xx年度邮政业市级青年文明号表彰大会，10家企业获青年文明号称号。大庆局组织开展企业争创青年文明号参评活动，鸡西、大兴安岭局联合团市委下发了关于在全市邮政行业开展星级青年文明号创建活动的通知和开展创建大兴安岭地区邮政行业青年文明号、争当青年岗位能手活动实施方案，积极开展青年文明号创建工作。 5.加强环境优化。为深入贯彻省委（扩大）会议精神，全面落实省委省政府进一步优化发展环境意见要求，充分发

36、挥职能作用，勤于监督、善于执纪、严于问责，促进全省发展环境持续优化，省局纪检组转发全省纪检监察机关整治和优化发展环境工作实施方案，并召开专题座谈会，要求坚持严格执纪问责与鼓励干事创业相协调，提高行政效率效能与改进干部作风相统一;要推动问责常态化，以问责促负责、以问责促担当;要量化任务，加强管理，狠抓落实，确保我省邮政管理系统整治和优化发展环境工作取得实效。各市（地）局围绕中心、服务大局，加强了组织领导，建立了横向联合、纵向联动的工作机制。 6.加强制度建设。制定出台黑龙江省邮政管理系统领导班子和干部年度综合考核办法及2021年度省邮政管理局内设机构和各市（地）邮政管理局重点任务年度目标，充分发

37、挥考核工作在建设高素质邮政管理干部队伍中的管理与监督、激励与约束作用。制定了黑龙江省邮政管理局党组重大事项议事规则、中共黑龙江省邮政管理局党组工作规则（试行），印发了黑龙江省邮政管理局党组分工，完善了党组内部的议事规则和决策程序。出台黑龙江省邮政管理局局长办公会议制度，提高局长办公会议效率和决策水平。出台黑龙江省邮政管理局督促检查工作管理办法，加大工作落实力度。出台黑龙江省邮政管理局工作规则，坚持依法行政，民主决策。 7.夯实基础工作。一是加强调查研究。采取集中调研和现场调研相结合的方式，到哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化、七台河等市地局及品牌快递企业，对快递物流园区建设、交邮合作、快邮合作

38、发展成效、空白乡镇补建局所运营情况、快递下乡、快递三化、快递三进等工作开展情况进行调研推进，各市（地）局全面完成了所辖区域内的邮政业业情调研工作。哈尔滨局业情调研报告入选哈尔滨市调研联席会议课题成果汇编。二是组织召开了全省邮政管理工作会议及新闻宣传和办公室综合管理工作、财务管理、人事管理、邮政市场监管、普遍服务监管、经济运行分析六个专业会议，确定了十项重点工作和五项难点工作。三是印发省局机关各处室岗位职责，提高履职能力，提升工作效能。四是加强财务管理。制定下发市地邮政管理部门财务管理工作考核办法。继续落实财务分区负责人、财务会审和财务考核等各项制度，进一步规范会议、培训报销制度，细化严格落实会

39、前审批制度，规范报销程序，细化审核标准，严控住宿、用餐等费用标准，规范财务检查体系。制定公车改革实施方案。五是加强新闻宣传。成立了新闻办公室，印发了关于进一步加强全省邮政业新闻宣传工作的意见。 这些成绩的取得是国家局正确决策、统筹谋划、坚强领导、亲切关怀和有力指导的结果;是省局党组不折不扣地执行、贯彻、落实国家局各项决策部署的结果;是各市（地）局积极贯彻、认真落实、真抓实干和有效执行的结果;是邮政、快递企业努力拼搏、奋发图强、加快发展和提质增效的结果;是全省上下积极进取、奋发向上，广大干部凝心聚力、上下一心、众志成城和辛勤努力的结果。在此我代表省局党组向你们的辛勤付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意

40、。 上半年，全省邮政业虽然取得了一定的成绩，但仍存在着不适应、不平衡等问题和不足。一是在致力环境优化、政策争取，加大政政联络沟通、协作配合，以及在规划、法规、业情等方面需要进一步加大宣传，扩大影响，形成合力。二是在寄递渠道安全管理的监管方式、手段、途径方面需要进一步完善，借机、借势、借力开展联合执法，建立长效衔接联动执法工作机制需要进一步加强。三是在引导推动企业坚持以市场为导向，壮大规模、提质增效、增强实力方面的办法和力度还需进一步加大。四是对省局党组、行政印发的文件和安排布置的重大事项、重点工作的落实推进效果跟进还有待进一步增强，全省邮政管理系统内控管理程序、规定、规矩还有待进一步理顺、明确

41、和遵守。五是党风廉政建设目标责任书量化考核还不够严格，动态管理还没有完全到位，在执行中央八项规定、在抓小、抓细、抓早上仍有差距。六是干部主动作为，敢于担当的责任心、事业心和上进心有待进一步增强。为此，我们仍要增强工作的主动性、积极性和创造性，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，拼搏进取，扎实有效完成下半年各项工作任务。 二、下半年重点工作安排 下半年，我们仍要结合年初确定的工作目标，围绕十项重点、五大难点工作，加快发展步伐，加大监管力度，加强安全服务管理，全面完成2021年各项重点工作任务目标。 （一）围绕调结构、转方式、补短板、降成本，始终坚持规模发展、效益发展不动摇 在发展上要瞄准市场，分类施策

42、，紧盯客户，精准施策，以投促收，深挖潜力，加强核算，提高效益。 一是在争取政策和推动落实上下功夫。细化关于促进快递业发展的实施意见措施方案。争取与省有关部门建立落实实施意见联合工作机制，推进互联网+快递+x行动，巩固落实黑龙江省快递服务制造业实施意见、黑龙江省三年物流行动计划、黑龙江省快递业与电子商务协同发展的指导意见，重点推进快递服务三农，快递服务制造业、快递服务跨境电商、快递物流园区建设、快递三进、三上、通行等工作出成绩，见实效。一要启动快递服务现代农业示范工程，推动各市（地）局开发快递+特色农产品，打造一批服务农村电商的示范县、示范乡和示范项目。二要加强与城建、国土等部门衔接沟通，推进哈

43、尔滨和部分市（地）快递物流园区建设。引导快递企业参与园区建设，加强重点企业、重要区域、重要节点的大型枢纽项目建设，力争年内有所突破。三要根据国家局对于快递专用电动三轮车上路通行争取的政策，积极争取地方政策，进一步和优化城市收投环境，推动80%市（地）局制订出台快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。四要引导快递企业努力提升末端服务能力，综合利用智能快件箱、快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式，多措并举解决三进问题。五要支持邮政企业与交通运输企业、快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。利用好乡、村两级网点，搭建邮

44、政企业与农村电子商务合作服务平台，借助电子商务进农村综合示范县、美丽乡村建设等政策，主动与相关部门沟通协调争取资金支持，并协商当地政府部门负责网点装修、设备投入、平台建设技术支持和土特产品供给以及邮政企业负责场地提供、人员培训和产品寄递等事宜。六要推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。七要打造邮政综合服务平台，鼓励交通运输业、快递企业、邮政企业之间加强合作，推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政三农服务站等平台办理（代理）快递业务，促进城乡间、乡村间快件集中运输和投递。 二是在调结构、补短板，降成本、提效益上下功夫。自20xx年

45、以来，全省邮政业发展持续高位运行，服务质量不断改善、邮政创新成效逐步显现、快递发展亮点频出不断，实现了快中有进、进中趋好的良好态势，邮政管理部门进一步深化放管服改革，为行业发展营造了良好的政策环境。当前既要看到邮政业发展长期向好的基本面没有变，行业在推动流通转型、促进消费升级中的现代化先导性作用没有变，行业推进供给侧结构性改革的主攻方向没有变这一新的形势和任务，还要客观认识到邮政业供给侧结构性改革任重道远，适应新常态、转换新动能、激发内生动力的机制还不完善;寄递渠道安全形势日益严峻，三项基本制度的落实还存在较多问题;调结构、补短板、降成本、提效益，增强发展的协调性、包容性、可持续性的任务依然十

46、分艰巨，与我省经济社会发展仍有较大差距：业务结构不合理、基础管理薄弱、主体责任缺失，依法监管不力、供需矛盾比较突出，量收不平衡、收投不均匀、城乡不协调、能力不配套、电商包裹（快递）占比不高、交邮（邮快、快快）衔接不紧密等影响和制约发展的瓶颈问题亟待解决。为此我们要围绕行业发展中的重大问题和突出难点，提高认识、转变观念、认真负责、真抓实干、创新求进、勤政有为，提振精气神，奋发新作为，保持定力、集中精力、精准发力、齐心协力，确保完成全年发展目标任务。一要深化与电子商务的协同发展，促进线上线下互动，发展便民利商新业态;要发挥行业优势，积极融入制造业、装备业、加工业新领域;加强与农产品电商及原产地的合

47、作，打造生鲜农产品流通新模式。要借助龙江丝路带建设，支持品牌企业总部申请我省快递企业国际快递资质，加强与海关，进出口检验检疫局，民航管理局的协作配合，加强与铁路公司、机场公司和航空货运代理公司的合作力度，加快发展跨境电商寄递运输业务，加强与跨境电商的深度融合发展。二要坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。依托黑龙江区位优势和产业基础优势，持续推进向下工程。提升农村地区网络的均衡度和稳定性，支持企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，下沉带动农村消费。三要着力调整业务结构、产品结构和客户结构，避免同质化竞争加

48、剧，眼睛要瞄向市场、瞄向协议客户，瞄向省际和国际及港澳业务，提高收入质量，提高市场占有率。同时积极开辟新业务领域，拓展服务功能，尤其是在快递+方面，各省公司要积极推进专业化营销、专业化管理、专业化核算，实现均衡协调有效益的发展。四要抓紧推进解决快递车辆通行难、枢纽建设征地难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题，加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。五要积极融入地方经济发展大局，主动作为，以做大规模为目标，以提质增效为重心，转变经营理念，转变发展方式，转变运营管理模式，多措并举、壮大规模、增强实力，切实提高全网运营管理执行力，全网一体，赢在执行。要通过关联产业协同发展，实现资源共享，有效降低运营成本;通过合理设置收设站点，调整路段，有效降低揽投成本;通过加强内部人、财、物管理，加强成本核算、增收节支，有效降低管理成本，从而实现社会效益和经济效益的双提升。各企业要深入开展创先争优、提质增效劳动竞赛活动，在规模发展中调结构，在提高效益中补短板，在运营管理中降成本，推进行业持续、健康、快速发展。 三是在引导企业面向市场精准营销上下功夫。要鼓励引导企业细分细化市场，分类施策营销，各企业在发展中要一切