2022年乡镇防汛办能力建设实施方案_1 (3).doc

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1、乡镇防汛办能力建设实施方案 乡镇防汛行政首长负责制 1、乡（镇）长为本辖区防汛第一行政责任人，负责做好有关防汛法规、政策的宣传工作，全面安排部署本辖区内防汛抗旱各项组织工作，增强乡（镇）、村干部和广大群众的水患意识。 2、组织乡镇技术人员制订水库度汛方案和防洪抢险应急预案。 3、加快乡镇防办能力建设，准备防汛物资，成立应急抢险队伍，确保防汛工作正常开展。 4、坚决贯彻执行上级的防汛调度命令，及时部署防汛抗旱工作，最大限度减轻水旱灾害对人民群众生活、生产的影响，维护社会稳定。 5、水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程。 6、重大情况须及

2、时向上级报告。 防汛办主要职责 1、贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和政策，执行上级有关防汛工作的命令、指示。 2、制定本级防洪工程度汛方案和防洪应急抢险预案。 3、及时向同级人民政府和上一级防汛指挥部报告本地区防汛工作情况。 4、督促、检查防汛准备工作。 5、筹集、储备和管理防汛物资与资金。 6、发布洪水预报、警报和防汛信息，下达和执行防汛调度命令。 7、组织防汛抢险队伍，统一指挥防汛抢险工作。 8、组织对灾民的抢救、转移和安置工作。 9、组织防汛工作的宣传报导和做好灾情的收集工作。 防汛值班制度 1、汛期实行24小时由乡镇领导带班、工作人员值班相结合的防汛值班制度，乡镇领导轮流带班。非汛期

3、，当遇有集中强降雨预报或集中强降雨、严重干旱等其它自然灾害发生时，应安排人员值班。 汛期值班时间为每年4月1日8时至9月30日18时，交接班时间为每天上午8时。 2、汛期，乡镇主要领导、分管防汛领导、防办工作人员的手机必须24小时开机，确保能随时保持联系。 3、值班人员应认真履行值班职责，接听电话要及时，文明用语，本着实事求是的原则，热情解答，不能当时答复的，就做好解释工作，并做好值班记录，按有关程序处理。做到一般问题能正确处理，重大问题及时向带班领导汇报，上传下达及时、准确。 4、遇集中降雨时，值班人员应保持高度警惕，加强与有关单位联络；主动及时向有关村、组、工程管理单位了解当时降雨情况，工

4、程情况、险情灾情。遇有灾情险情时应及时联系受灾地方，了解清楚受灾人员数量、人员转移、有无伤亡、经济损失和抢险措施等情况，并按规定及时上报。 5、值班人员必须坚守工作岗位，并经常性地察看传真机和政府加密网上有无传真文件，严禁擅自脱岗、离岗。严禁在值班室内玩电子游戏等与值班工作无关的活动。 6、值班工作人员（含带班领导），应熟悉本地防汛抗旱业务，熟练掌握传真机、复印机和山洪灾害系统等基本操作技能，胜任防汛抗旱值班工作。 7、值班人员如因特殊原因不能参加正常值班，应提前请假，由防办领导负责调整，并报告带班领导，不得以任何理由造成值班人员空缺。 8、严格交接班制度，认真履行交接班手续。值班人员应将当班

5、的主要情况和关注要点，待办事项等向下一班值班人员交待清楚，办理必要的交接手续。接班人员对待办事项，应继续跟踪了解办理。 9、值班人员要注意防火、防盗及用电安全，保持值班室干净、整洁。 10、值班人员因玩忽职守造成严重后果的，将依法依纪进行处 理；后果特别严重的，由司法机关追究其刑事责任。 水库、堤防巡查报汛制度 一、值守 1、防汛责任人必须坚守责任岗位，领导跟班负责，不得离岗、脱岗。 2、驻工程防汛责任人发现险情及时提出处理方案，并现场指挥，直至险情排除。 3、现场须昼夜专人值班，值班人应随时与驻现场责任人及抢险队联系，保证不脱节，不误事。 4、必须有足够的人员固守大坝，做到有人查险，有险能排

6、，不得贻误时机。 5、重要险段要确保通路、通电，时刻做好抢险准备。 6、一切行动听指挥，严守防汛纪律。 二、巡查 1、挑选责任心强、有抢险经验、熟悉大坝情况的群众组成巡逻队，确保24小时有人巡坝查险，有险情能及时发现。 2、巡查人员须做到“三清”、“三快”、“四勤”、“五注意”：“三清”：做到险情查清、信号记清、报险说清； “三块”。做到发现险情快、报告快、处理快。小险情迅速处理，大险情及时上报。所有出险地点必须作好明显标记。 “四勤”： 手勤要动手探摸和检查；脚勤要多巡多走，用脚察探，发现险情，滞水积水区要特别仔细踏查；眼勤要认真细致观察坝面、坝坡、坝脚；耳勤要仔细探听水声有无异常迹象。“五

7、注意”：吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风时要特别注意，不得有丝毫疏忽。 三、抢险 1、防汛责任人必须根据工程险情和水情趋势，对抢险队伍数量、技术方案和物资调配等提出建议，协助防汛指挥长指挥抢险。 2、一旦发现险情，防汛指挥长必须及时调配人力、物力进行处理，并及时向上级防汛指挥部报告情况。 3、遇特大险情应及时逐级上报，请求支援。 4、险情处理后因派专人进行24小时观察，及时掌握险情变化，作好记录。 水雨情及水旱灾害上报制度 1、及时了解、掌握雨情、水情实况和气象、水文预报。正常防汛时，每天报一次水位；达到警戒水位时，每天报四次水位（8时、14时、20时、2时）；紧急防汛期时，每隔2小时报一

8、次水位；特殊情况下，根据需要还应不定时的加测加报。 2、当水位达到警戒水位时，应主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用和防守情况，特别是汛前检查中出现的重要险工险段的度汛安全情况。应按规定表格认真填报险工险段发生的时间、地点和具体出险情况并及时上报。 3、主动了解水旱受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。按规定表格认真填报水旱灾情统计表，灾情上报要及时、完整、真实。洪涝灾情月报要求在次月3日前上报；年报在当年10月底前上报；实时洪涝灾情在发生后24小时内上报并附文字说明。旱情及抗旱情况统计表每月逢1上报；年报在12月20日前上报。 4、防办要重视和加强水旱灾害统计工作，要有

9、专人分管、专人负责，各种统计报表均要由统计人员和负责同志签字盖上公章后方可上报。 小型水库专职安全管理员职责 1、报汛时间原则上为每年汛期4月1日至9月30日；正常情况每日上午8时报汛；当库区6小时和24小时降雨量分别超过50和100毫米时，每日上午8时和下午6时报汛；当遇到特殊雨情、水情（特大暴雨、洪水灾害性山洪及严重工程险情）时，须按要求加密报汛。当非汛期库区平均降雨量达50毫米时，按汛期要求报汛，直至本次降雨过程结束。 2、报汛内容主要有。水库水位、降雨情况、工程运行情况、工程出险情况。 3、严格执行上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令。 4、必须密切关注当地气象预报和水雨情，经

10、常去水库检查，掌握工程存在问题，对水库运行情况做好详细记录并定期上报。当工程发生险情时，视工程险情，加密检查和上报。 5、当工程出现险情时在第一时间向上级防汛部门报告，同时，按照指定的防洪预案，通知有关部门和人员进行抢险和疏散群众。 6、非汛期继续对水库进行安全管理，定期组织对水库进行安全鉴定。 内容总结（1）乡镇防汛办能力建设实施方案 乡镇防汛行政首长负责制 1、乡（镇）长为本辖区防汛第一行政责任人，负责做好有关防汛法规、政策的宣传工作，全面安排部署本辖区内防汛抗旱各项组织工作，增强乡（镇）、村干部和广大群众的水患意识（2）5、水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程（3）脚勤要多巡多走，用脚察探，发现险情，滞水积水区要特别仔细踏查