造林绿化奖励工作实施意见（三）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。造林绿化奖励工作实施意见 县政府关于2021年*县造林绿化工作的意见 各区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位： 为贯彻落实市委、市政府办公室关于推进新一轮绿色南通建设（20212021年）的意见（通办发202185号）精神，进一步加快造林绿化，不断提高林木覆盖率，巩固“全国绿化模范县”成果，推进基本实 现农业现代化进程，建设“大美海安”，现就2021年全县造林绿化工作提出如下意见： 一、指导思想 以率先基本实现农业现代化为目标，以“两沿三园”建设为主体（即沿路、沿水、工业园区、农业园区、农村家园绿化），以“三增”目标为核心（即林木覆盖率增长、森林蓄积

2、量增加、林业综合效益增强），坚持依靠群众、依靠科技、依靠创新，进一步拓展植树造林空间，加强生态保护管理，加快林业产业发展，弘扬生态文化，切实改善我县生态和人居环境。 县城区城东、海安两个镇按照创建园林城市绿化覆盖率达40%的要求，积极开展绿化达标活动，在大力拓展公共绿地小区绿化的同时，继续做好机关、学校、医院、厂区等企事业单位的绿化，努力提高城区绿化覆盖率；林木覆盖率已达20%以上的雅周、曲塘、大公三个镇要完善巩固提高，打造高标准绿化示范镇，确保林木覆盖率稳定在26%以上；林木覆盖率未达20%的李堡、角斜、白甸、墩头、南莫五个镇要充分挖掘造林绿化潜力，2021年林木覆盖率基本实现20%。 二、

3、目标任务 2021年我县林木覆盖率为22.24%，距江苏基本实现现代化林木覆盖率达24%还差1.76个百分点，还需净增林木面积3万亩左右。根据市政府绿化要求，结合海安县城乡一体化林木覆盖率规划，2021年规划成片造林2万亩、四旁植树50万株、新建完善农田林网5万亩、完善提高68个村庄绿化。 三、建设重点 1.河堤绿化。全县境内有一级河7条197公里，二级河19条302公里，三四级河1700多公里。 一、二级河道绿化是全县农村绿化主攻目标，冬春着重抓好栟茶河15公里（角斜、李堡、城东西场段）、北凌河16.5公里（角斜、李堡、大公段）和通榆河12公里（海安镇、大公镇段）两侧河堤绿化，力争单侧绿化宽

4、度20米植树3-5行，建设生态防护林带，面积1200多亩；同时各区（镇）每年要有计划地整体推进1-2公里河堤退耕还林工程，作为河堤绿化样板工程，面积180亩。（由水利局牵头负责，相关区镇实施） 2.圩堤绿化。结合退圩工程，退圩与绿化同步设计、同步施工、同步验收。主要是在南莫、白甸、墩头三个镇退圩堤25公里左右，按照要求整体实施到位，面积550亩。尚有未绿化的圩堤约1500亩，亦绿化到位。同时对往年实施的圩堤林带缺株断垄的地段结合森林抚育项目，按标准进行补植，形成完整林带。（由水利局牵头负责，相关区镇实施） 3.滩涂绿化。2021年我县新围滩涂约3万亩，开发潜力较大，亦是全县绿化的重点之一，按照

5、一次规划，先易后难，逐步到位的要求，今冬明春滩涂成片造林面积700亩。（由滨海新区负责） 4.道路绿化。为提升绿化形象，县境内新328国道（含东沿至临海高等级公路）62公里，新204国道33.65公里，按每侧向外各扩30米的要求，整体推进，按可绿化总长度55%计算，绿化面积3000多亩（由农委牵头，相关区镇实施）。新建农村四级公路100公里左右，按每侧各栽植12行乔木树的标准进行绿化，绿化面积1200亩（由交通局牵头负责，相关区镇实施）。同时相关区镇要做好高速公路绿色通道缺株、枯死地段补植工作，配套沟系，严禁林下种植高杆作物。（由农委、水利局牵头，相关区镇实施） 5.城区绿化建设工程。围绕创建

6、园林城市的要求，重点抓好东洲公园一期、凤山路绿化等重点绿化工程，新增绿化面积840亩。同时对2021-2021年完成的10大道口，缺株、枯死地段在2021年12月份前全部补植到位，确保绿化效果。（由住建局负责） 6.农业园区绿化。在推进“一园三区六景”现代农业园区建设进程中，各区、镇要按照规划的现代农业园区规模，加强园区现有道路和河流的绿化，加大园区农田林网的建设力度，达到农田林网建设标准。对因园区、万顷良田建设、拆迁减少的面积，要通过加大新建园区道路、河道、成片林的绿化，来弥补损失掉的绿化面积。重点做好雅周现代农业园区和苏台现代农业设施园区绿化，绿化面积1500亩。（由农委牵头、相关区镇实施

7、） 7.工业园区绿化。加大全县工业园区的绿化力度，重点做好工业园区道路的绿化，同时所有的厂区，闲置未使用和正在使用的厂区空地，要宜栽则栽，充分利用闲置土地进行绿化造林，通过近三年的绿化造林，使工业园区绿化覆盖率达30%以上，今年计划绿化面积1500亩。（由住建局、发改委牵头负责，开发区、高新区实施） 8.村 庄绿化。全县210个村经过前几年的努力，已有50%左右的村达绿化合格村建设标准。今冬明春重点完善68个绿化合格村的建设，每户拥有乔木树20株以上（由农委牵头负责，相关区镇实施）。县内新开发的小区包括农民集中居住区，要求其建成后绿化率达35%以上，着力培养洋蛮河小区、银杏花园、平桥村、胡集村

8、等居民小区建设水平（由开发区、高新区负责） 。 四、推进措施 （一）加强组织领导。林业是生态文明建设的重要内容，造林绿化季节性强、时间紧、任务重、要求高。各区（镇）各部门要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体负责，既要全面推进，又要突出重点，明确责任，落实举措，及时解决造林绿化工作中出现的问题，高标准、高质量完成县下达的绿化任务。 绿化委员会相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，抓好落实。农林部门牵头做好全县的绿化规划、检查、验收、汇总上报，具体负责村庄绿化、经济林建设。住建局负责城区绿化。农发局负责农业开发项目绿化。水利局负责新疏浚河道、圩堤绿化。交通局负责道路绿化。发改委、教育局、卫生局、机

9、关党工委分别牵头负责厂区、学校、医院和机关事业单位的绿化考核，开展绿化达标竞赛活动。宣传部门搞好绿化宣传，增强全民绿化意识和环保意识。纪检部门负责造林进度和质量督查。县级机关各部门结合自身实际实施好本单位及下属单位的庭院绿化，组织干群参加义务植树活动，形成绿化环境、人人有责的氛围。 （二）加大资金投入力度。造林绿化是一项投入大，生态效益明显的公益性事业。凡是公益性林地，绿化以县镇两级政府为投入主体，机关、企事业单位的绿化由单位承担；商品林以收益者投入为主。新建生态防护林：连片面积5亩以上，苗木规格达标，每亩株数不少于34株的，每亩以奖代补400元；新扩经济林：连续面积5亩以上的，每亩以奖代补1

10、50元；村庄绿化达标：根据2021和2021年验收确定的村庄做好完善补缺，通过验收的拨付剩余的40%资金。列入县重点绿化工程，另行下发实施方案和补助办法，其他的由乡镇配套。整合国家、省项目资金，用于全县绿化建设。 （三）落实树木管护责任。新建成片林第一年验收实绩列入考核，拨付资金50%，第二年按保存实绩结算补助资金，提高树木保存率。 对新造林，必须按要求明晰树木产权、落实管护责任。凡符合林权发证的单位和个人，林业部门积极服务做好确权发证工作，保护林木所有者的合法权益。所有绿化实行工程化造林，按照公正、公平、公开的原则进行招投标。中标单位落实管护期为23年，养护期满后按树木保存情况支付资金。 农

11、村四级路、河道等绿化，落实“四位一体”管护机制，做到绿化管护，道路养护，河道清理，环境整治相结合。对200 9、20 10、2021年列入国债防护林项目以及2021年中央预算内投资造林，要跟踪服务，加强树木管护，保证保存率达95%以上，确保栽一片、绿一片。 县公安、交通、工商、林业监管部门要加大工作力度，严厉查处未经批准，未办理砍伐证、运输证，擅自砍伐、采挖树木的单位或个人，对情节严重的要依法严惩。 （四）严格考核奖惩。2021年县政府将继续把绿化工作目标任务纳入对各镇（区）经济社会发展考核之中，严格考核奖惩。县政府办牵头，由县农办、农委、监察、财政、交通、水利、建设、资源开发等相关部门共同组

12、成绿化工作督查考核组，重点督查考核各镇（区）营造林，重点林业工程建设进度、质量，树木成活率、保存率、完成率，以及树木管护责任落实情况。督查考核情况定期向县领导报告，并通过海安新闻向社会公布，在绿化目标考核中，实行造林季节月度点评，季度考核。年底对全县造林绿化工作总结评比，对绿化工作突出的单位给予表彰。未完成任务或造林任务质量差的，通报批评，并在来年整改到位。 （五）时间部署。12月初完成规划制定，任务指标下达，召开动员部署会议；12月各区（镇）宣传发动，任务落实到村、组、到具体的地块，完成工程招投标；1-3月份组织实施造林，同时做好已栽地段绿化补植工作；4月督查，县绿化委员会对各区（镇）初报造林面积，抽查核实，督促整改；4月30日前各区（镇）向县政府申请验收；5-6月份县绿化委员会逐地块进行检查验收；7-8月份统计汇总各区（镇）造林实绩，并上报市造林小班；8-9月份迎接省市检查验收；年底总结表彰。 第 7 页 共 7 页