2022在全县政法工作暨综治维稳平安建设总结表彰会议上的讲话 (2).doc

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1、在全县政法工作暨综治维稳平安建设总结表彰会议上的讲话 xxx同志 在全区政法维稳暨平安建设工作 会议上的讲话 （2012年3月24日） 同志们： 今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，总结工作，部署任务，动员全区上下进一步提高认识，强化措施，更有成效地做好政法维稳工作、群众工作和信访工作，努力营造和谐稳定的社会环境，为推动全区经济社会转型跨越发展提供坚强保障。刚才，我们隆重表彰了2011年度政法维稳暨平安建设工作先进集体和先进个人。我提议，大家再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。 去年以来，全区政法维稳工作、群众工作和信访工作的有关部门

2、，认真贯彻落实区委、区政府的部署，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行职责，全力做好维护稳定、促进和谐的各项工作，各个方面都取得了新的进展，为全区又好又快发展做出了重要贡献。对大家的工作，区委、区政府是满意的。希望同志们再接再厉，认真贯彻落实区党代会和区人大、政协“两会”精神，积极投身 建设，创造性地做好工作，努力争取更大成绩。 下面，我讲三个问题。 一、始终坚持“社会稳定重于一切”，扎实有效地做好政法维稳工作 稳定是干好一切工作的前提和基础，平安是全区上下的现实需要和内心所愿。做好今年的政法维稳工作，必须要紧紧围绕打造“平安xx”，突出重点、统筹兼顾，着力抓好关键性问题，努力确保社会大局的稳定。

3、 （一）要认清当前社会形势。今年是一个特殊而重要的年份，大事多、难事也多。做好政法维稳工作，首要的是认清形势、明确任务、把握大局。当前，我区社会大局总体是稳定的，但影响社会和谐稳定的因素仍然较多，政法维稳工作面临一系列新问题新挑战。主要是，维护国家安全和社会政治稳定的斗争日趋尖锐复杂，“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动仍然存在；社会矛盾还处于多样多发阶段，预防化解难度增大，任务艰巨；加强和创新社会管理工作面临许多新情况新问题，社会治安热点难点问题不断出现；政法机关的执法环境发生深刻变化，人民群众日益增长的司法需求与政法机关执法司法能力之间的矛盾日益凸显。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一

4、年，也是各级换届后的第一年，我们党将召开十八大。做好今年的政法维稳工作，保持社会和谐稳定，上级有更高的要求，人民群众有新的期盼。各级各部门一定要按照中央和省、市、区委的部署要求，进一步强化大局意识和责任意识，以更加饱满的热情、更加坚决的态度、更加有力的举措，全力做好维护大局持续和谐稳定的各项工作。 （二）要突出维稳工作重点。一要切实维护社会政治稳定。要进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，严密防范暴力恐怖犯罪活动。要进一步强化信息情报工作，加强情报信息预警研判，提高重大事件的预警率，坚决防止发生影响恶劣的政治事件。要进一步加强网络舆情监管，严密防范、严厉打击网上造谣煽

5、动、恶意炒作等违法犯罪活动，坚决遏制反动有害信息传播。要进一步加强同“法轮功”邪教组织的斗争，强化打击处理和防范控制措施，切实防止邪教分子进京滋事、聚集闹事、恶意宣传等问题发生。二要着力预防和化解社会矛盾。要全面落实社会稳定风险评估机制和群体性事件应急处臵机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，防止因决策不当、处臵不当，引发或激化社会矛盾。要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，进一步健全区、街道、社区、村居“四级”调解网络，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。会后，各级各部门要向干部讲清楚，一旦发现不稳定因素，必须积极主动地做好正面化解工作，对在背

6、后出“馊主意”、鼓动煽动上访的，调查属实后，坚决予以严肃处理。区司法局要切实抓好律师队伍建设，解决好个别律师职业道德、执业纪律缺失的问题。三要深入推进平安建设。要深入开展打黑除恶、校园周边秩序、公共复杂场所、企业恶意欠薪等专项整治活动，加大对多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和杀人、伤害、抢劫等暴力性犯罪的打击力度，完善治安防控体系，维护良好的治安秩 序，不断增强人民群众的安全感。要加强以机关、企业、居民小区、主要街路等为重点的治安视频监控体系建设，年内基本建成覆盖XX县区的视频监控系统。要深入开展多种形式的基层平安创建活动，不断丰富平安建设内容，拓展平安建设领域，实现社会长治久安。 （三）要切实加

7、强社会管理。一要搞好整体规划设计，坚持从实际出发，针对人民群众反映强烈、制约社会管理长远发展的突出问题，用改革的思维、发展的办法、创新的思路，研究得力措施，加大工作力度，确保取得突破性进展。二要尊重基层首创精神，围绕特殊人群、社会组织、城乡社区服务管理和互联网建设监管等方面，及时发现、培养、总结、推广一批典型经验，用制度巩固下来，形成推进工作的长效机制，切实提高社会管理工作的科学化水平。同时，要积极学习外地的一些好做法、好经验，通过创新发展，形成我们自己的特色和品牌。三要突出抓好安全生产，加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、市政公用设施、特种设施设备、校园及周边等领域的安全

8、生产监督监管，从严查处各类安全生产违法行为，确保不出任何问题。在这方面，我们已经有过深刻的教训，希望各级各部门能够引起高度重视，引以为戒。 二、始终坚持“人民利益高于一切”，深入细致地做好群众工作 人民群众是我们事业发展的根本保证和力量所在。实现新的发展目标，必须紧紧依靠群众。要把群众工作摆上更加突出 的位臵，带着责任、满怀感情地做好群众工作，努力开创群众工作的新局面。 （一）要提高做好群众工作的认识。群众工作历来是我们党的政治优势。回顾这些年的改革和发展，我们取得的所有成就，都是人民群众参与、支持和努力的结果。我们工作中出现的问题，特别是一些社会矛盾，尽管原因很多，但大多与忽视和削弱群众工作

9、有直接关系。主要是，有的党员干部不愿做群众工作，群众观念淡薄，摆不正同群众的关系；有的党员干部不会做群众工作，不懂群众心理，不了解群众愿望，不会说群众语言，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感；有的党员干部不敢做群众工作，面对群众反映问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措，有的甚至处臵失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失。这些问题不仅反映出对群众的态度问题、感情问题，更折射出政治立场、政治本色问题。对此，全区各级各部门、广大党员干部一定要深刻认识这些问题的危害，进一步加强和改进新形势下的群众工作，维护群众利益，凝聚群众力量。 （二）要把握做好群众工作的重点。如今有一种说法，“现在交通工具发达了，

10、干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了”。这种说法未必全面，却反映出一个问题：党群干群之间的联系遇到了障碍，一些领导干部脱离了群众。“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。当前，必须把加强与群众的联系、增进同群众的感情作为群众工作的重中之重，坚持“用脚 丈量民情、用心化解民忧”，努力赢得广大群众的拥护与支持。一要密切联系群众，认真落实领导干部包靠街道、村和企业、项目制度，深入开展“城乡联建、包村联户、和谐发展”、“领导干部群众工作日”、“五访五问”等活动，经常深入基层，认真听取群众意见，帮助解决实际困难，密切党群干群关系。在这方面，

11、各区级领导同志都很认真负责，真正做到了一包到底、全权全责。希望全区干部上下联动，不管是科级干部、股级干部，还是一般干部，都要像各区级领导同志一样，进一步增强责任意识，切实把有关制度落实好、把有关活动开展好。二要热情服务群众，建立完善各类便民利民服务机制，制定服务标准，推行承诺服务，切实把事关群众切身利益的每件事情做好、做细、做实，不断提高群众满意度。特别是掌握审批权的部门单位，要积极转变服务态度，对企业和群众提出的审批事项，能办理的，将办理程序、申报材料、收费标准等情况详细说明，限时予以办理；不能办理的，根据有关政策法规，当面做好解释工作；可办可不办的，在不违反有关法律法规的前提下，只要有利于

12、促进企业发展、有利于维护群众利益，就必须想方设法办理好。三要发展惠及群众，认真落实好各项惠民政策，让人民群众真切感受到改革发展带来的实惠。特别是对我区今年新确定的“十件惠民实事”，各区级领导要按照分工、对号入座，抓好安排部署和调度推进。区委、区政府两个督查室要加大督查力度，对“惠民实事”推进落实情况一月一通报，确保落到实处，确保群众满意。另外，会后各街道、开发区分管城乡低保 的负责同志，要抓紧组织对各自辖区内的低保发放情况进行一次全面自查，凡不符合领取低保条件的人员，必须立即取消其资格。5月1日之后，区里将进行专项检查，对各街道、开发区分管城乡低保的负责同志，辖区内出现一个不符合领取低保条件的

13、人员，予以通报批评；出现两个，予以诫勉谈话；出现三个及三个以上，予以调离岗位。 （三）要增强做好群众工作的本领。在如今利益多元、观念多样、思想多变的新形势下，必须努力把群众工作的特点和规律把握好，积极探索和不断创新群众工作的新方法、新途径，进一步增强群众工作的针对性和实效性。一要注重方式方法。要带着感情做群众工作，加强与群众的沟通交流，对群众关心的热点难点问题及时做好解疑释惑、疏导情绪、凝聚共识工作。要严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，依法保障人民群众权益。要搞好示范引导，以自身的模范行动影响和带动群众，用群众中涌现出来的先进人物教育群众，增强

14、群众工作的亲和力和感染力。会后，要由分管宣传工作的区级领导牵头，组织开展一次记者下基层活动，对我区涌现出的一些先进人物、先进事迹进行广泛报道，营造积极向上的舆论氛围。二要保持良好作风。交通工具发达了，通信工具先进了，但无论条件怎么改善、环境怎么变化，都代替不了亲临现场、亲眼目睹、亲身感受。要深入扎实做好群众工作，不能工作漂浮、摆花架子、指手划脚。特别是年轻同志，要敬畏群众、感恩群众，自觉拜群众为师， 经常对照人民群众我们差什么、应当向人民群众学什么，用群众朴实无华的品质、艰苦奋斗的精神激励自己，从群众中汲取智慧和营养。三要创新工作机制。要健全定期排查群众不满意问题制度和社情民意定期调查汇总分析

15、研判机制，确保及时有效地解决问题。要加快建立“政府网上民生栏目”，完善网络平台运行机制，畅通社情民意反映、群众诉求受理、突出问题解决的网络渠道。对这项工作，区委宣传部要牵好头，有关部门要密切配合，抓紧进行落实，力争使群众有问题都到“政府网上民生栏目”上来反映，确保群众所反映的问题都得到及时满意的答复。 三、始终坚持“群众诉求先于一切”，毫不放松地做好信访工作 信访工作是重要的群众工作，是解决群众诉求、促进社会和谐的重要渠道。要高度重视，切实抓好，更好地发挥信访工作在服务群众、化解矛盾、促进经济社会发展中的重要作用。 （一）要准确把握信访工作大局。近年来，我们始终把信访工作作为维护群众利益、促进

16、社会和谐的基础性工作来抓，全区信访形势总体平稳，信访秩序明显好转。但是，也要清醒地看到，我区信访工作面临的形势依然十分严峻。一是到省以上实际上访量呈上升趋势。2011年我区群众到省进京上访量比2010年增长了25%，在刚刚过去的2012年全国“两会”期间，我区实际发生进京上访就达30人次，虽未造成不良影响，但必须引起我们的高度重视。二是反映利益诉求的来访案件明显增多。 农村干群矛盾、征地补偿、城镇拆迁、涉法涉诉、困难企业改制遗留问题等引发的信访案件居高不下，农民工讨薪、城市基础设施建设配套费征收等信访问题相对突出，涉及房地产业的信访成为新的热点。三是信访积案和上访老户问题化解难。一些时间跨度长

17、的信访积案和多年来一直越级上访的老户，还没有得到有效化解，长期困扰我们工作，这也是进京上访和进京非访的主要源头。各级各部门要充分认识当前信访工作面临形势的严峻性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，采取有力有效措施，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生。 （二）要着力解决信访突出问题。一要集中精力化解信访积案。信访积案是造成重复访、非正常访、越级访和信访总量居高不下的重要原因。要本着对党和政府负责、对人民群众负责的态度，想尽一切办法，采取综合措施，最大限度地化解现有积案。要逐案落实责任领导、责任单位和责任人员，确保按计划推进、按时限督促，务求实现案结事了。特别是对前段时

18、间市政法委邹庆忠书记批示交办我区的6起信访积案，有关区级分管领导和责任单位主要负责同志要切实负起责任，亲自研究调度，尽快解决，确保十八大前全部化解。二要切实解决好缠访、闹访案件。对缠访、闹访案件，必须坚持以法律、政策为准绳，既要积极作为，最大限度地用好用足政策，促成问题解决，又不能随意突破法律、政策限制，无原则地满足上访者不合理诉求，引发新的矛盾和攀比。对个别故意胡搅蛮缠、蓄 意制造事端的，要依法采取果断措施，维护正常信访秩序。要抓住中央联席会议和联席办对已经终结的信访事项实行不受理、不交办、不统计“三不”政策的有利时机，积极做好信访事项终结认定工作，促其息诉罢访。三要认真解决群众反映强烈的热

19、点难点问题。要按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，集中解决涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、房地产、涉法涉诉、企业职工劳动权益保障、农民工工资、环境污染等方面的信访突出问题。其中，对苗头性问题要保持高度敏锐，及时采取有效措施加以解决；对多发性问题要建章立制，形成长效机制，努力促进社会和谐。需要强调指出的是，对去年群众反映比较强烈的房屋配套费退还问题，有关部门和街道、开发区要高度重视，继续督促房地产开发商按照合同约定还款，确保兑现我们对老百姓的承诺。 （三）要全力做好重点、敏感时期的信访工作。今年敏感节点较多，全国“两会”胜利召开后，省十次党代会、党的十八大将陆续召开，做好会议

20、期间的信访工作，十分重要。一方面，要及时组织开展信访矛盾纠纷大排查、大调处、大化解活动。将重点区域、重点行业、重点地区的信访矛盾，作为排查和化解的重点，超前谋划、认真研究、妥善应对，努力将各类矛盾解决在当地、化解在萌芽状态。总的原则是，能在村级解决的问题不到街道、能在街道解决的问题不到区里，小事处结在村一级，一般的情况都要在街道得到解决，大的问题、案件不出区级。要认真做好重点人员的疏导稳控，24小时盯紧看牢，纳 入视线，严防外出滋事。另一方面，要组织好值班备勤工作，组织精干力量，搞好后勤保障，加大驻京驻济值班接访工作力度，确保关键时期不出问题，为省党代会和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环

21、境。 （四）要扎实开展领导干部大接访活动。信访问题早晚要解决，早解决、就主动，晚解决、就被动。我区从2008年开始开展领导干部大接访活动，有效地化解了一批棘手、疑难信访问题，社会反响很好。要继续深入开展领导干部大接访活动，组织区、街两级领导干部敞开大门亲自接待来访群众，特别是党政主要领导干部决不能“挂帅不出征、包案不办案”，决不能搞形式、走过场。要把接访的重点放在长期积累、久拖未决的信访积案、进京上访和非正常上访反映的问题，以及影响本地和谐稳定的热点难点问题上，努力促成信访积案和大案要案的有效解决。要完善接访时间固定化、接访公示便民化、接访形式多样化、接访责任明确化的“四化”工作机制，通过领导

22、包案、带案下访、主动约访等多种形式，努力将矛盾吸纳和化解在基层，将上访人吸附在当地，减少群众重复上访和越级上访。 （五）要严格落实信访工作责任制。有些信访问题的发生，固然有这样那样的原因，但很多是因为责任不落实、工作不扎实、化解不及时引起的，值得我们反思和总结。在落实信访责任制上，各级各部门主要负责同志要切实承担起信访工作第一责任人的责任；分管领导要靠上抓，其他领导同志要坚决落实“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决哪方面的信访 问题。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，加强沟通联系，相互配合，共同做好信访工作，形成“各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。发展出政绩，稳定同样也出政

23、绩。要严格考核奖惩，对因工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化的，严肃追究相关人员的责任。 最后再强调两点：一是关于工作考核。区里正在制定新的考核办法，明确了“突出重点、同类同考，打破平衡、展开竞争，重在发展、考以致用”的原则，希望各级各部门对此要有正确的认识和把握。二是关于维稳要求。总的就是要具备四种能力：即预防能力，以防为主，防重于治；预警能力，未动先知，把握主动；控制能力，驾驭全局，掌控手中；处臵能力，有胆有识，妥善有效。通过预防、预警、控制、处臵，达到法律效果、社会效果、政治效果和发展效果的有机统一。 同志们，做好今年的政法维稳工作、群众工作和信访工作，责任重大、任务艰巨。让我们坚定信心、攻坚克难，创新思路、扎实作为，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 内容总结（1）一要搞好整体规划设计，坚持从实际出发，针对人民群众反映强烈、制约社会管理长远发展的突出问题，用改革的思维、发展的办法、创新的思路，研究得力措施，加大工作力度，确保取得突破性进展（2）特别是掌握审批权的部门单位，要积极转变服务态度，对企业和群众提出的审批事项，能办理的，将办理程序、申报材料、收费标准等情况详细说明，限时予以办理