2022农村土地经营体制机制创新试点情况汇报 .doc

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1、农村土地经营体制机制创新试点情况汇报 去年以来，我区在三汊镇开展了农村土地经营体制机制创新试点，成立了xx龙岗土地股份合作社，探索形成了xx模式。经过一年的实践运作，取得了良好的示范效应。现将有关情况汇报如下： 一、创新背景 近几年来，随着市场经济的不断完善，我区和全省许多地方一样，土地经营上出现了一些新变化：一是外出劳力多，种田种不了。青壮年劳力外出务工经商后，在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够，干不得重活，因此不能种田；二是经济效益低，种田划不来。由于非农产业收益远远高于种田收益，许多农民认为种田划不来，不如打工来钱，因此不想种田；三是风险系数大，种田没保障。来自市场的风险和来自自然

2、的风险，经常使农业收入得不到保障。 孝南地处武汉城市圈核心区，在工业化、城镇化进程中，有田无人种，有人无田种并存问题突出。如何从体制机制上破解这个难题。XX县区委、区政府审时度势、改革创新，及时开展了农村土地经营体制机制创新试点，推进土地流转，实行规模经营，找到了一条发展现代农业的有效途径。 二、基本情况 （一）土地流转情况。xx龙岗土地股份合作社是由龙岗等times;个村村集体、农户和xx米业公司三方共同组建的。其中，龙岗、同昶、东桥、彭桥等四个村共有土地流转实测面积（标准亩）times;.times;亩。龙岗村基本上是整村土地流转，流转入股土地最多，达times;亩，占全村耕地面积的tim

3、es;.times;%；流转农户times;户，占全村承包户数的times;.times;%。龙岗村土地全部流转的农户times;户，占全村承包户数的times;.times;%。其他三个村的土地是部分流转。xx米业公司以农机具入股，入股农机具times;台套。晖米公司经营流转的土地包括三个层面。一是核心层。即合作社的流转入股土地times;.times;亩，主要实行股份经营；二是辐射层。即合作社周围的漫桥、埠镇、洪山、石墩times;个村的流转土地times;多亩，主要实行租赁经营；三是扩散层。包括孝南朱湖农场、云梦、安陆等县市的times;万亩土地，主要实行租统经营（即租赁经营和订单农业）

4、。 （二）股份配置情况。合作社共有社员（股民）times;人，总资产times;.times;万元，折合总股份为times;.times;股。其中，农民和村集体的入股土地每亩折times;股，折合股份times;.times;股，折合资产约times;.times;万元（亩平折资times;.times;元），占总股份的times;%。xx米业公司农机具折合资产times;.times;万元，折合股份times;.times;股，占总股份的times;%。 三、xx模式的主要内容 xx模式是在龙岗模式的基础上发展形成的，龙岗模式是xx模式的基础，xx模式是龙岗模式的升华。如果说xx模式是一个苹

5、果，那么龙岗模式就是苹果的核。龙岗模式的主要内容可以概括为：土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢。xx模式的主要内容可概括为以下三化： 一是农企联姻产业化。在经营机制上，采取龙头企业+合作社+农户的合作共赢模式。合作社负责土地、农机具等资产的重大经营决策及发包管理，xx米业公司负责具体生产经营活动。在利益分配上，采取保底租金+盈余分红+打工收入的农民增收模式。合作社不论盈亏，以保底办法支付农户流转土地租金，每亩每年按times;斤中籼稻结算。合作社提取管理费和公积金后，剩余利润按股权比例进行分配。在生产销售上，采取工厂育秧+机械插收+公司销售的现代农业模式。引导xx米业公司建设全国

6、同类温室单体最大的育秧工厂，采用温室智能管理控制系统育秧。组建全省规模最大的湖北xx农机专业合作社，为土地股份合作社提供全程机械化服务，并对外营业，年创收times;万元以上。建立xx农产品超市，主要销售合作社自主生产的农产品。 二是经营管理职业化。引导合作社实行理事会领导下的经理负责制，聘请xx米业公司董事长为职业经理。创建湖北xx农科院专门从事科研开发，在全省开创了民营企业创办综合性农业研究机构的先河。引进times;名农学专业大学生，对生产过程进行技术指导。从龙岗村土地流转户中返聘部分农民为产业工人。 三是生产种植规模化。由合作社与农户签订土地流转合同。对不愿流转的插花田，用水源条件较好

7、、交通便利的田块置换。聘请专业人员规划以龙岗为中心的times;万亩香稻示范种植基地。实施精品名牌战略，打造朱湖、孝丰、黄香times;个大米品牌，其中朱湖牌珍珠糯米、黄香牌大米被认定为中国地理标志保护产品，孝丰牌大米先后荣获第九届中国农产品交易博览会金奖和新中国60年湖北十大绿色食品品牌。 四、xx模式的运行情况 xx龙岗土地股份合作社成立后，经理事会研究决定，聘请xx米业公司董事长谭伦蔚为职业经理，具体负责合作社的日常生产经营管理，并与之签订了承包经营合同。xx米业公司承包经营后，以企业理念谋划农业，实行流水线生产、系列化作业，运行情况良好，主要体现在以下四个方面： 一是开展了土地整理。x

8、x米业公司通过自筹资金和整合中低产田改造、土地整理、粮食直补、农机具购机补贴等项目资金，总投资达times;万元，对核心层的流转土地，进行整理改造，按照水泥道路、畅通渠道、成方田块、水平土地、旱涝保收、风景优美、生态良好等标准进行建设。目前，已连片整理土地times;多亩，初步建成了田成方、树成行、路相连、渠相通、渍能排、旱能抗的高效农业生态园。通过土地整理，提高了土地利用率，增加了有效种植面积。 二是推行了集约经营。xx米业公司从种到收全过程都采用了现代化技术和机械化作业，构建了产、供、储、销一条龙经营、一体化发展的格局。育秧由育秧工厂负责；机耕、机插、机防、机收等由农机专业合作社负责；田间

9、管理由香稻专业合作社负责；谷物烘干由谷物烘干车间负责；粮食储备由粮食储备库负责；产品加工由加工厂负责；产品销售由农产品超市负责。每个环节都实行了专业化、标准化生产，降低了生产成本，提高了生产效率。 三是稳定了粮源基地。过去，xx米业公司储备粮食需要到市场上收购，数量和质量都没有保障。现在，xx米业公司建立了自已的粮食生产示范基地，有了稳固的粮源。粮食从种到收直接进入仓库储备，既减少了收购环节，节约了收购资金，又保证了粮食质量和粮食安全，收到了一举两得的效果。去年，xx米业公司代国家和地方储粮times;.times;亿斤，农产品加工销售额times;亿元，利润times;.times;亿元，比

10、上年增长times;.times;%。 四是实现了盈利分红。xx米业公司承包经营后，在去年旱灾极其严重的情况下，实现水稻总产times;万斤，单产times;斤，比上年提高times;斤；经营收入times;.times;万元。今年times;月times;日，湖北龙岗土地股份合作社召开了年终分红兑现大会，分红金额times;.times;万元。按股份结构，xx米业公司分红times;.times;万元，入股农民分红times;.times;万元。入股农民亩平纯收入达到times;元，其中保底租金times;斤中稻谷折款times;元，国家三补资金times;元，合作社分红红金times;元。

11、 五、xx模式的示范效应 xx模式既提高了土地使用效率、机械化作业水平、新技术新品种的应用程度，又实现了农民、企业、集体、国家多方共赢，是推进土地流转、发展现代农业的一种有效模式。在xx模式的示范带动下，全区农村土地流转步伐不断加快，实现了由小面积向大面积、由零星分散向集中连片、由农户之间向规模经营业主流转三大转变，并拓展形成了龙头企业主导型、合作社网络型、回归老板创业型、村委组织引导型、种田能手带动型等五种流转模式。截止目前，全区先后引进宜昌正大公司、广东岭南园林公司、孝感金田公司等龙头企业times;家，集约经营土地times;.times;万亩，给现代农业发展注入了资金，增添了活力。全区

12、土地流转面积times;.times;万亩，占二轮承包面积的比例达到times;.times;%；涉及农户times;万户，占总农户的times;.times;%。其中，times;亩以上的规模经营大户times;户，times;亩以上规模经营大户times;户，规模经营面积占全区流转总面积的times;%以上。 下一步，我们将在巩固完善xx模式的基础上，进一步做大做强xx模式，加快我区现代农业的发展。一是壮大核心层。争取把湖北龙岗土股份合作社的规模从times;个村扩大到times;个村，新增土地入股面积times;至times;亩。二是壮大辐射层。以我区肖港、三汊、朱湖、朋兴、卧龙等五个乡

13、镇为主，向xx米业公司集中流转土地times;亩。三是壮大扩散层。在经营好核心层和辐射层流转土地的基础上，引导xx米业公司向外扩张，争取在汉川、云梦、安陆等县市租赁流转土地times;万亩。四是进一步拓展xx模式。充分发挥xx模式的示范效应，争取再引进广东岭南苗木花卉公司、武汉金田公司等五家企业到我区农村承接流转土地，流转面积达到times;亩以上，发展现代农业，为创新土地经营体制机制、促进社会主义新农村建设作出更大的贡献。 内容总结（1）农村土地经营体制机制创新试点情况汇报 去年以来，我区在三汊镇开展了农村土地经营体制机制创新试点，成立了xx龙岗土地股份合作社，探索形成了xx模式（2）在经营机制上，采取龙头企业+合作社+农户的合作共赢模式（3）在利益分配上，采取保底租金+盈余分红+打工收入的农民增收模式（4）在生产销售上，采取工厂育秧+机械插收+公司销售的现代农业模式（5）建立xx农产品超市，主要销售合作社自主生产的农产品（6）育秧由育秧工厂负责