浅谈新形势下如何提高环境监察执法效能.doc

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1、浅谈新形势下如何提高环境监察执法效能 摘 要。近年，我国城镇化进程不断加速。据统计，我国城镇化率已接近50%，城镇化伴随着工业污染转移、乡镇企业污染、信访多发频发等一系列环境问题。新形势下，如何提高环境监察执法效能，成为摆在环境保护部门面前的重大课题。 关键词：城镇化；环境监察；效能 伴随着城镇化建设的快速推进，城镇区域环境问题不断涌现。同时，人民环保意识普遍增强，环境权益诉求剧增，而我国环境监察执法效能普遍不高，成为当前制约城镇环境保护的瓶颈。笔者认为当前形势下，环境监察执法必须创新环境监察新模式，加强与相关职能部门的沟通与协调，创新工作机制体制，提高执法人员业务素质，才能提高环境监察执法效

2、能，迎接城镇化对环境监察执法的挑战，推进生态文明建设，全面落实科学发展观要求。 一、环境监察效能低下的主要原因 （一）环境监察执法力度不够。一是环境监察对建设项目“三同时”管理缺乏必要的强制手段。二是缺乏污染现场监督手段。三是公众参与环境执法意识薄弱，监督意识不强， -1和效能。 1、环境监察“精细化”。环境监察执法工作要改变粗放式的环境监察执法模式，在环境监察执法的现场检查、调查取证和跟踪追查要细。一是现场检查要细。要细查企业的基本生产情况；细查企业的环保审批验收情况；细查企业的污染防治设施运行情况；细查企业的污染物排放情况；细查企业的排污费缴纳情况；细查企业的环境安全隐患。二是调查取证要细

3、。现场调查取证要细；现场调查询问笔录要细；搜集辅助证据要细。三是跟踪追查要细。环境监察执法人员要积极督促企业矫正、改进存在的环境违法问题，通过环境约谈、限期整改、挂牌督办、销号制度等方式，积极跟踪，逐步推进，使环境违法问题真正得到及时有效解决。 2、环境监察“网格化”。环境监察工作要改变领导指令性、阶段性的专项环境监察执法的做法，在环境监察执法上要突出“网格化”管理模式。一是划片包干，落实责任管。将所属区的环境监察执法工作划分若干片区，将环境监察执法人员编成若干组，分别对应若干片区，落实相应的监管责任。二是定性区分，规范监管频次。定性区分国省控、市控、一般污染源，根据企业性质，划分监管级别，落

4、实监管频次。同时，要加大节假日和夜间监察频次，形成全天候的监管模式。三是及时调度，量化考核。上级环境监察部门要强化环境监察执法常态管理情况的调度工作，适时召开调度工作会议， -3能部门的沟通与协调；不断提高执法人员的政治和业务素质，才能不断提高环境监察效能，才能适应环境监察执法面临的新形势、新问题和新要求，才能全面推进生态文明建设，全面落实科学发展观。 -5- 第二篇：浅析如何提高新形势下行政监察效能浅析如何提高新形势下行政监察效能 内容摘要。政治价值取向决定行政监察发展的价值取向。社会主义民主与法制建设的不断推进，对新形势下行政监察提出了的新的要求，考察现行行政监察体制的存在缺陷，提升行政监

5、察效能，对于促进行政管理体系高效运转具有决定性作用。行政监察要立足于法制建设的发展现状，用创新的理念和创新的机制，规范和指导自身的发展和健全，以发挥对行政管理大系统更大的监督和促进作用，实现自身存在的价值。 关键词：行政监察效能制度创新 所谓的行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关，对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。实施行政监察活动的主体是设立在行政系统中专司行政监察职能的机构。这一机构所实施的行政监察活动，属于行政机关的一种专门内部监督。行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员，如企事业单位中

6、由国家行政机关任命的领导干部。行政监察的客体是国家机关任命的公务员的行为和行政机关的综合行政行为。行政监察的目的是保证国家及其公务员廉洁高效地履行职责，实际上就是依法行政的问题。 一、提高行政监察效能的必要性 在新形势下，进一步发挥行政管理体系内部行政监察机关的职能，不断提高行政监察效能，对于提升整个行政管理体系的运作效率，具有十分重要的意义。行政监察作用的能否有效充分发挥，是整个行政管理体制能否廉洁高效的重要保障。随着反腐倡廉工作的逐步深入，行政监察工作面临的领域越来越宽，任务也越来越重。作为行使行政监察职能的专门机构，行政监察机关必须充分认识提升行政监察职能的重要意义。 （一）提升行政监察

7、职能是完善党政监督体制的内在要求 行政监察机关都是专门的监督机构，是我国党政监督体制中不可缺少的组成部分。充分提升行政监察职能，可以在增进行政效率的同时，促进党政监督优势互补，相互促进，发挥整体优势，提高整体效能。 （二）提升行政监察职能是改进机关作风，提升政府形象的有效举措 抓好行政管理机关的作风建设，是加强和改善党的作风建设的重要内容。充 分发挥行政监察职能作用，不但有利于督促各级政府及其公务员进一步改进作风，增强大局观念和服务意识，同时还有利于政府部门认真纠正和处理在工作中暴露出来的问题，改进措施，完善工作制度，密切党群关系，提升行政管理机关的形象。 （三）提升行政监察职能是深化治本措施

8、，深入推进反腐倡廉工作的实际需要 当前，腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力，谋取个人私利。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治，逐步加大从源头上预防和治理的力度以后，很多方面涉及到政府部门的业务工作。提升行政监察职能，就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面，规范行政行为，防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，推动反腐倡廉工作的深入开展。 （四）提升行政监察职能是行政管理机关履行职责，促进政府职能规范化、制度化的重要体现 充分发挥行政监察职能，既是行政监察法赋予行政监察机关的神圣职责，也是行政管理机构适应国家民主和法制发展进程的需要，促进行政管理职能不断规范的重要体现。 二、

9、我国行政监察效能的现实局限性 行政监察体制，指的是行政监察机关为监督主体所形成的体制监督有机整体和运行机制。我国目前的行政监察机制从总体上看，其现实局限性可归纳为以下几点： （一）行政监察对象缺乏均衡性 从法理上说，行政监察应当均衡地作用于对象，但在我国往往对行政工作人员监督多，对行政工作机关监督少；对一般公务员监督多，对中高级领导干部监督少，内部监督多，外部监督少，尤其对“第一把手”的监督几乎出现“漏监”，没有形成以领导干部为监督重点的监督机制。 （二）在监察手段和监察方式上效果差 许多监察没深入到内部去，做表面文章，走过场甚至是做秀的监督，令人失望。等待有人上门反映问题多，主动出击进行监察

10、少。在查阅手段、控制手段上，未能采取先进科学手段；在监察方式上，经常采用定期监督，而专项监督、全面 监督、临时监督等方式没被充分使用；在监察过程中，监督部门的交通工具、通讯设备、调查取样工具、强制执行手段、档案管理设施相对比较落后，其结果便是难以开展监察工作。 （三）在监察体系上存在缺陷 整个监察体系未能形成“主辅匹配，环形封闭”的系统，从而导致诸多不合理现象的出现。如对一些跨地区、跨行业、跨部门、多层次、多构成的公职不法案件的处理，要么几路人马同时“兴师问罪”，弄得发案单位无所从；要么相互推诿、“踢皮球”，长期拖延不办；要么撒手不管，影响了行政监察的权威和有效性。 （四）某些行政领域处于“监

11、督真空”状态 有相当一些行政领域处于“监督真空”状态，对违宪行为的监督，对行政机关的抽象行政行为的监督，对于属于行政诉讼范围的国家行为、行政自由裁量行为和行政机关最终裁决行为的监督。 （五）行政内部监督不论从形式到内容都缺乏独立性 上、下级之间的一般监督，由于隶属关系导致下对上的监督力度微弱。政府职能部门之间监督是“同仁”间的监督，往往是你好我好，难动真格。专门监督虽有专门法律规定，但因监督部门的人员隶属于行政系统内部，受双重领导，财物由政府提供，实际上相对独立性缺失，监督空位。 三、提升行政监察效能的对策 随着社会主义市场经济的完善和以法治国方略的实施，行政监察工作的领域越来越宽广，优势和作

12、用也越来越明显，行政监察工作只有立足改革发展稳定的大局，强化中心意识，在服务经济建设大局这一中心的前提下，坚持以人为本，通过对行政管理机关正常运行的监察，切实维护人民群众利益。推进社会主义民主和法制建设，就务必要不断提稓行政监察的效能。提升行政监察效能，要立足于监察体制机制的创新，构建和完善长效的行政监察机制。 （一）全面均衡地开展行政监察，确保监察对象的全覆盖 行政监察法第二条规定。“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人。”这就明确规定了所有国家行政机关及其工作人员都是监察对象，我们开展的行政监察就 要全面对组织和人员产生作用。在

13、抓紧对对行政工作人员监督的同时，强化对行政机关整体行政行为的监察，强化对行政决策过程中起主导作用的行政机关首长的监察，逐步建立以领导干部监察为重点，以行政机关整体行政行为为中心的行政监察机制。同时，在完善监察对象，明确监察重点的基础上，要探索加强对相对特殊行政行为的监察力度，比如对行政机关违宪行为的监督，对行政机关的抽象行政行为的监督，对于属于行政诉讼范围的国家行为、行政自由裁量行为和行政机关最终裁决行为的监督等，通过建立相应的监察方法和监察标准，不断规范这些类别的行政行为，提高行政效能。 （二）推进监察方式和监察手段的创新，适应行政职能不断发展变化的需求随着社会主义市场经济的不断发展变化，作

14、为上层建筑的行政体制也在不断的发展变化着，与之相适应，我们的行政监察方式和手段也必然要发生适应性的变化，才能真正地实现监察的目的。当前的行政监察方式应当从专项检查、个案调查向系统监察、绩效评估发展。在全面加强监督检查的基础上，开展行政机关效能绩效评估工作，以贯彻科学发展观和正确政绩观、促进和谐社会建设为目标，建立科学、合理、刚性和便于操作的综合绩效评估指标体系，从行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本等方面对行政机关的职能实现进行综合监察评估。行政监察手段要从传统的“人盯人”向运用电子信息网络技术发展。通过运用网络技术对施政行为实施全程监控，不断推进电子监察系统建设。同时，要建立政务信息资源

15、共享电子监督系统，实现跨部门、跨系统的信息交换和共享，推动政务公开，充分利用社会各方面力量加强行政监察。 （三）完善行政监察的体制，实现有效全面的行政监察 随着社会主义市场经济建设进程的加快，行政监察工作的领域越来越宽。在行政管理体系中，一些违法违纪行为由公开向隐蔽、由个体向集团、由局部向跨部门跨地域、由初始化到智能化发展。面对新情况、新问题，我国的行政监察体制建设要更新思路，要适应行政管理的实际发展需要。行政监察体制是指行政监察机关为履行行政监察职能所体现出来的内部和外部、横向和纵向的职权关系。其核心问题就是行政监察机关之间、行政监察机关与政府之间的关系问题。我国各级行政监察机关仅是同级政府

16、下属的一个常设机构，其法律地位与其它职能部门平列，很容易受到各种“横向”干扰，不能放开手脚依法开展监察工作，这种 状况使得监察机构对同级政府各职能部门主要负责人，难以行使监督权。建立具有中国特色的行政监察系统，行政监察机关要与行政机关相分离，提高行政监察机关的法律地位，赋予监察机关与同级政府平等的地位，使监察系统在人、财、物等方面具有独立性，克服目前监察机关依附于地方政府的弊端，保持其执法的独立性、公正性和统一性。另外，开展行政效能监察工作，不仅要加大党委、政府的领导力度，更要充分发挥群众的监督作用。开展多种形式的民主评议活动，尤其是组织群众对行政执法部门、经济监督和管理部门的效能、效率和作风

17、进行评议。地方政府在效能监察活动中，可以通过设立行政效能或办事效率投诉中心的形式受理群众投诉，及时进行核查处理。 行政监察制度是国家制度的重要组成部分，它的完善与发展反映了我国社会主义民主政治建设的内在要求。健全行政监察制度，提升行政监察效能是一个复杂的系统工程，行政监察机关要主动适应我国经济、政治和社会生活的深刻变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，创新行政监察理论，通过不断建立健全行政监察工作制度，切实加强对行政监察工作的领导，全面发挥行政监察的职能作用。随着国家民主与法制建设的不断推进，我国行政监察制度必将进一步完善，人民期盼建立的民主、法制、高效和廉洁的政府也一定会实现。 参考文选： 1

18、.中华人民共和国行政监察法 2.王世雄我国行政监督体制的现状与发展趋向理论文萃2021.6 3.石秀选论科学发展观视阈下我国行政监察发展面临的挑战管理观察2021.12 4.衡旭标论行政监察制度在行政法中的地位行政与法2021.4 第三篇：新形势下提高环境监察执法能力的途径论文摘要：人类生存的过程就是对大自然进行改变的过程，过去在发展经济建设的过程中，只看到眼前的利益，而没有考虑到生态环境的保护和资源的合理利用，所以在各项生产活动中消耗了大量的资源，在生产过程中所产生的污染物也对环境造成了严重的污染。随着社会的不断发关键词：环境保护法论文发表，发表环境保护法律论文，环境保护法方面的论文投稿 人

19、类生存的过程就是对大自然进行改变的过程，过去在发展经济建设的过程中，只看到眼前的利益，而没有考虑到生态环境的保护和资源的合理利用，所以在各项生产活动中消耗了大量的资源，在生产过程中所产生的污染物也对环境造成了严重的污染。随着社会的不断发展，人们逐渐意识到生存环境对健康的重要性，所以更加重视环境保护工作。但是由于环境保护单位的监测工作还不够完善，所以在监察执法过程中还存在很多的漏洞，无法满足对环境保护的要求。对于目前环境监察执法工作不利的状态进行原因分析，进而找出问题的根源，有利于制定相应的解决措施，以提高环境监察执法的效率，提高生存环境的质量。 1环境监察执法中存在的主要问题 1.1环境监察执

20、法力度不够 要想提高环境监察执法的水平，就必要将各项规章制度落实到位，提高执法的力度，才能够最大程度的保护环境。但是目前由于环境监察执法工作的力度不够，所以对环境的保护工作不到位。这些都是由于相关的监察机制不完善导致的，对于环境污染的现场，监察人员没有及时的进入现场，监督手段落后，以至于污染范围逐渐扩大，污染升级无法控制。对于有些建设项目的监察力度薄弱，缺乏相应的强制性手段，所以导致污染现象无法扼制。环境保护是社会大众共同的责任，所以需要全社会人民共同参与其中，但是由于人们的环境保护意识不强，所以参与的积极性不高，导致环境监察执法效果不明显。 1.2环境监察管理工作缺乏统一性 环境保护工作是我

21、国社会发展过程中一项重要的工作，也是每个职责部门应该履行的义务，所以需要加强环境监察工作的统一性管理。在实行环境监察工作的过程中，有时会与其他部门有所交叉，此时就需要做好联动工作，协调好各个部门之间的关系，提高环境监察的效力。但是由于我国在这方面的体制还不够完善，所以导致在实际执法的过程中，环境保护部门与其他部门无法保持统一性，在面对环境污染的问题时，无法给予相应的帮助，所以在这种单兵作战的情况下，大大的削弱了环境保护的效率，这是我国政策的缺失，也是国家相关职能部门不作为的表现。 1.3环境监察人员综合素质有待提高 环境监察是一项复杂而系统的工作，在实际工作的过程中，需要监察人员具有专业的技术

22、知识，面对环境污染问题，能够从专业的角度出发对其进行判断，并且很多环境污染问题还涉及到相关领域的知识，这就需要监察人员要具有丰富的经验和相关领域的知识水平。但是由于目前环境监察队伍的整体水平不高，尤其是在专业的技术领域知识比较匮乏，对于跨领域的知识毫无了解，影响到监察工作进一步的开展。监察人员是环境保护工作的直接执行者，所以监察人员的综合素质直接影响到工作的开展效率。 2新形势下提高环境监察执法能力的途径 2.1提高监察人员业务素质 提高环境监察执法能力的首要任务即是提高环境监察执法人员的基本素质，因为执法行为的主体是监察执法人员，只有提高监察人员的素质才能从根本上提高环境监察执法的能力。 目

23、前我国专业的环境监察人员共约3万余人。其中，县级环境监察机构的发展最迅速，在其中占据的比例最大。然而，当前基层环境监察执法队伍中的人员的素质与实际监管工作要求依旧存在相当大的差距，在很多方面仍然不能适应新形势的发展。 为提高环境监察人员素质，须做好以下几点： 第一，提高门槛，坚持高标准，把好入门关。监察部门需将公开招聘和定向招录相结合，选择高学历、强能力且热爱环境监察执法工作的人才加入监察队伍。 第二，需做好岗位培训。如在岗培训、岗前培训等等业务培训，外塑形象，内强素质。培训是最有效也是最广泛的一种提高环境监察人员素质的方式。 第三，广泛交流。环境监察的法律法规在裁判时，一般会给执法人员留有一

24、定的余地，使执法人员可在一定的范围内选择。此外，现有的法律法规在某些方面还存在一定的空白点。 对于这些裁判余地和空白点该如何掌握，就需执法部门开展广泛的交流活动，这样才能把自己在实践中掌握的经验与其他人交流。 2.2提高环境监察的执法水平 环境监察执法能力的提高主要在于改变单一的执法模式，执法模式则主要表现于执法的方法、形式及处罚手段上。首先，必须改变环境监察执法的方法。以前的监察执法方法需转变为全天候的监察执法模式。其次，改变监察执法的形式。传统的执法形式是两人一组式或单一式，这并不利于环境监察任务的执行。面对新形势的发展，应该把传统模式转变为多种形式的环境监察执法模式。最后，需改变监察执法

25、中的处罚手段。过去单一的处罚手段需转变为综合的制裁手段。 2.3实现监察执法过程的精细化，严格执法程序 首先，保证环境监察执法过程的精细化。在监察执法过程中，要求执法人员严格检查现场，深入了解企业的基本状况，对于企业的污染源、原材料消耗以及排污点等情况要有基本的了解，并针对企业污染的防治工作进行监察，各种污染处理设施是否运行正常，是否满足实际处理要求，对污染物的排放要重点监察，看是否符合国家相关标准。 其次，需保证执法程序的严格。执法人员务必严格按照有关环境监管程序对企业的环境污染问题进行监督执法，不能随意地省略或改动任何监察程序，各种监察取证设备需事先准备妥当，确保取证内容的清晰和标准。一切

26、执法过程需保证严谨及合法。 3结语 环境保护工作是我国目前社会发展过程中的重要任务，环境污染不仅关系到人们的身体健康，同时对我国经济的可持续发展也造成了极大的影响，所以提高环境保护的监察力度是全社会共同的责任，更需要环境保护部门加大监察的力度。为了提升环境监察执法的水平，需要建立完善的环境监察体系，加大环境保护监督的力度，将各项制度落实到位，加强与相关部门的协调水平，提高监察执法人员的综合素质，并且号召广大人民群众积极参与到环境保护工作中来，提高环境保护的整体水平，为我国建设社会主义和谐社会贡献更大的力量。 参考文献： 1孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能j.现代商贸工业，2021. 2夏朝

27、阳.浅谈如何提高环境监察执法效能j.科技致富向导，2021. 3于杰.浅谈提高环境监察执法效率的对策j.东方企业文化，2021. 第四篇：新形势下环境监察执法探析新形势下环境监察执法探析 【摘要】 随着我国部分地群环境的愈来愈严重，环境的监察工作越来越重要，环境监察是环境保护的执法系统，是一种具体的、直接的环境保护执法行为。通过现场监督、检查、督促与处理，进而解决各类环境违法行为，达到依法保护环境的目的。本文对新形势下环境监察执法进行了分析，以供同仁参考借鉴。 【关键词】 新形势；环境；检查执法 引文。随着我国经济的不断发展，生产力的不断扩大，各企业所排放的污染物夜月拉越多，严重影响我国环境质

28、量，在这一形势下大力进行环境保护建设刻不容缓，是时代发展的需要。要做好环境保护建设就要全面开展环境监察工作，它是保护环境质量的有效手段，对提高我国环境质量具有重要的促进意义。 一、新形势下环境监察执法要点 （1）环境现场执法工作非常重要的一个方面就是公众参与环境的监督和管理，要对污染企业环境保护信息进行公开，让人们群众都可以监督企业的排污情况；可以建立环境保护自动处理系统，接受人们的举报和监督，同时24个小时都应该有人值班，并且还应该建立有奖举报制度，提高人民群众监督的积极性。 （2）环境监察机构要将科学发展观的要求落实在具体的工作中来，要根据目前的实际情况，制定出完善的环境监察工作执行计划，

29、保证工作目标和工作部署是合理有效的，从而促进我国的环境监察工作更好的发展和进步。其中，在环境监察工作中，要在量的快速提高的基础上，注重质的飞跃。比如，为了提高环境监察执法的效率和质量，可以建设和完善自动监控系统、排污申报系统和应急指挥系统等。 （3）要对污染源现场加强监督和管理。要定期不定期的监察污染源，可以采取检查、抽查以及暗查的方式，要保证污染治理设备能够正常的运行，并且排放的污水和其他污染物是稳定的，并且符合有关的规定；要将实时监控装置安装在重点排污单位，从而远距离实时监控重点单位的排污状况。要建设起自动监控污染源系统，并且认真进行监督和落实，监察它的排污总量。 （4）要对建设项目的环境

30、进行监察。要对建设项目的污染物排放量进行严格的控制，按照环保的要求来新建项目和改建项目，保证各个项目能够达到增产减污的标谁。要想做到这点，就需要做好建设项目的环境监察工作；要想保护环境，除了要解决历史遗留问题，还需要对新建项目把好关，力争避免出现一些新环境问题。要协调好审批和监督之间的关系，不能重审批，轻监督。在建设项目主体工程设计开工的同时，应该同时做好环境影响评价提出的污染防治以及生态环保措施。环境监察队伍应该积极的深入到项目建设现场中去，及时的发现问题，有效的进行解决，对于一些没有按照环保要求开工的项目，应该责令修改和停止，还应该尽量避免出现一些漏批和漏报项目的情况。 （5）对限期治理项

31、目的环境进行重点监察：排污单位的排污行为如果被要求限期治理，那么就说明破坏环境已经到了非常严重的地步，在规定的时期内必须进行整改；相关的环境监察部门应该对此产生足够的重视，定期经常的进行监察。监察生态环境：要对一些不合理的资源开发活动进行重点控制，并且在生态保护的同时，还应该坚持治理环境。要将全国生态环境保护纲要认真的贯彻落实下去，加强监察生态功能区的生态环境、资源开发项目的环境、风景名胜区、自然保护区等等，并且对于一些生态比较脆弱的地区，应该加大环境监督执法力度，比如牧区、林区、矿区以及禁伐区和禁牧区等等。要积极探索出可以有效监察区域生态环境的办法，并且建立和完善生态环境保护监管体系。 二、

32、新形势下环境监察执法工作中存在的问题 现今，由于很多地区的环保部门领导者，没有充分的重视我国提出的“可持续发展”战略，对于新形势的不了解，也让他们忽视了环境监察执法工作的加强。在环保部门内部，没有监理和完善环境监察执法工作体系。很多的环保部门由于不重视监察执法工作，投入的资金和人员数量都比较少，设备等方面比较之后，阻碍了环境监察执法工作的顺利开展。做好环境监察执法工作，需要环保部门内各个部门的配合和努力，如果这些部门配合不好，没有形成良好的工作意识，在领导者进行管理时，难以做到统一，环保部门有的情况下难以制约这种行为。有些地区环保部门，虽然有工作人员进行环境监察执法工作，但是这些工作人员的知识

33、水平和工作素养都不高，法律意识也比较淡薄，在监察执法的时候不够严格，造成了很多违规现象的产生。可以看到，现今我国的环境监察执法工作，仍然存在一定的问题。（1）相关的法律法规不够完善。目前我国的工作重点在经济发展上，很多地区的各个部门也比较重视经济效益。虽然我国有关于环境保护的条文，但是比较分散，没有专门的法律法规系统，执行性比较差。（2）我国的发展虽然整体上进入了一个新的形式，但是关于环境监察执法工作，很多环保部门仍然固守落后的管理观念，没有紧跟新形势的发展步伐，基础和监察执法措施都不够完善。很多环境监察执法的工作人员，在执法时“睁一只眼闭一只眼”，监察执法力度不够，及时有相关的法律条文支持，

34、也不遵循这些条文进行执法，有的工作人员发现违规现象不进行处罚，或者处罚力度很小，完全无法做到制止破坏环境的违规现象的发生。 三，提高新形势下环境监察执法的有效措施 （1）明确职责，加强环境监察机构建设国家环保部早已明确，环境监察就是“三查、二调、一收费”。三查，就是监督检查污染治理设施运转情况、污染源限期治理执行情况和排污许可证执行情况；二调，就是调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。各级政府和环保部门要根据国家环保部上述要求，认真理顺内部职能和分工，明确职责和制度，定岗定人，真正赋予监察部门必须的现场监督检查权、排污收费权、现场监测权、

35、行政处罚建议权和行政处罚执行权等几项权力，增强严格执法的意识 （2）要高标准把好进人的质量关，选择那些政冶坚定、业务精通、能力强干的优秀人员进入环境监察队伍；要根据任务的需要建立合理的人员流动机制，严格把好“进口”、“出口”和“楼梯口”；对监察人员要加强培训，持证上岗。同事，监察人员在政治上要牢固树立为民服务的意识，在实际工作中真正做到勤政为民。耐心细致的做好群众工作，解答群众问题，使违法者知法、守法，主动接受处罚结果；在业务上要懂法律、懂政策、懂技术、懂工艺、会管理，具备综合办事能力；在作风上要讲廉洁，讲文明，讲程序。通过加强政冶和业务培训，把环境监察队伍建设成一支政治过硬、业务精熟、廉洁高

36、效的“环保警察”队伍。 （3）规范化环境监察建设，是当前各级环保行政主管部门环境执法工作的关键环节，贯穿整个执法过程的开始和结束。要重点解决执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等统一问题，统一形象、执法标志和执法行为，严格依法办事；要公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，要发动公众参，以便接受社会监督。 （4）各级政府和环保部门，要按照国家环保部对环境监察标准化建设的要求，努力改善办公条件，配备必要的机动车辆、通讯工具、取证设备和现场快速检测仪器，切实加强环境监察队伍的执法能力建设，提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力，解决新形势下现场

37、执法软弱问题。 结束语： 总之，环保部门在环境检测执法环节中，要加大力度，紧跟我国“可持续发展”的要求。对工作人员进行统一培训，提高工作素养，保持良好的工作精神面貌，环保部门内部也要采取相应措施，加强管理，各个方面共同努力，才能将环境监察执法工作做好。 参考文献： 【1】 魏俊霞.国企基层党支部在新形势下的工作机制创新研究【j.环境治理与研究，2021，11（27）：97一99. 【2】 任丽娜.解析新形势下的环境监察【j.北方环境，2021，2（1）： 123一127. 【3】 苏长青.新形势下加强环境监察工作之我见j.科技风，2021（8）：219. 【4】 孟晨.论新形势下提高环境监察执

38、法效能j.现代商贸工业，2021（18）：159. 第五篇：新形势下如何提高纪检监察机关执法执纪能力新形势下如何提高纪检监察机关执法执纪能力 坚持严格依法依纪办案是贯彻党中央提出的依法治国基本方略，提高执政能力的重要途径。纪检监察机关作为党和政府实施党政纪律监督的重要机关，依法依纪办案既是提高纪检监察机关工作能力的需要，也是开展反腐倡廉现实的要求。依法治国和反腐倡廉的现实和形势，要求纪检监察机关不仅要提高办案的攻坚 突破能力，更要提高依法依纪办案的水平。 近几年我们在的执纪办案工作实践中，注重抓了以下几个方面的工作：一是强化法治观念，认真执行中央纪委关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见，严格

39、使用法律法规和党内规章制度规定的办案措施。二是坚持把“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”方针，贯穿到执纪办案工作的各个环节。三是坚持“实体与程序并重”和“惩处与保护相结合”的原则，在调查环节既重视实体事实，又重视办案程序，在案件处理中，合理区分和界定当事人的工作失误，做到既严肃处理违纪行为，又充分保护具有创新意识的干部工作积极性。四是充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用。发挥纪检监察机关自身优势，按照权限和程序，组织协调公安、检察、审计等部门，充分运用行政、法律手段，优势互补，形成查办案件的合力，有效地保证了依法依纪办案的顺利开展，案件质量不断提高，查办案件的经济社

40、会效益日益突显。 尽管如此，我们在执纪办案过程中，仍存在着一些不容忽视的问题。主要有：一是个别案件办理过程中，程序不严密，甚至不合法的问题依然存在。二是存在着有错推定的思维定势。三是粗暴对待当事人问题偶有发生。 存在这些问题的原因主要有以下几个方面。一是法制观念不强。个别纪检监察组织为了应付考核，完成办案任务，重实体轻程序、重数量轻质量，甚至违反法定的办案程序办理和处理案件的问题时有发生。表现在案件办理方面，存在初核和调查不分，有时候不按案件检查条例的规定执行，而以习惯性的做法代替程序法。如初核、调查工作中，在未确定当事人身份，无法确定是否属于纪检监察对象的情况下，对当事人的存款情况进行查核，

41、触犯了当事人的合法权益，甚至引发不必要的行政诉讼，成为行政诉讼案件的被告。有的按照领导的个人意见办事，在不能确定当事人是否违纪的情况下，对当事人采取两规、两指等特别措施，造成不可挽回的后果；在案件处理过程中，个别案件对违纪党员的处理未经支部大会讨论，或虽经支部大会讨论，但未允许违纪党员参加会议或随意剥夺了违纪党员的申辩权，或处理在前，支部讨论在后，导致程序上违法。二是在办案过程中，还存在着有错推定的思想。表现在线索初核以及案件检查中，不能全面、客观的收集证据，只注重搜集违纪事实成立的证据，而忽视不构成违纪证据的收集；只片面收集客观方面的表现，而忽视对当事人主观方面、思想变化等主观心态反映的提问

42、和记录。导致案件进入审理环节，当事人提出不构成违纪的证据时，使审理人员无法判断和甄别，甚至因证据无法形成锁链而推翻原认定事实的情况；三是纪检监察队伍的业务素质有待提高。当今社会已进入信息化、现代化的时期，由于作案手段的特殊性、复杂性及办案人员自身突破案件能力、手段限制等诸多原因，当案件不能及时突破时，个别办案人员往往粗暴对待当事人，甚至采取逼供诱供的手段，求得案件的转折或突破等。这些问题的存在，不同程度的影响了纪检监察机关的形象和执纪办案水平。 如何加强依法执纪、依法办案，提高执纪办案能力，我们认为应当抓好以下几个方面的工作： 一、严格依法依纪办案，必须强化法治观念。 法制和制度的建设是依法依

43、纪办案的关键。要切实加强案件办理各个环节的法制和制度建设，必须做到： 1、严格执行法定的办案程序。线索受理、初核、立案、调查、审理、处理及案件移送的各个环节，都必须严格执行程序，明确各个环节的责任，并实行严格的责任追究，才能确保案件办理工作始终在法制化、规范化的轨道上运行。 2、加强制度建设，规范办案流程。一是建立规范的办案工作程序和业务流程，实现办案工作的程序化。细化案件初核、立案调查、移送、审理、处理、结案、执行等办案各环节的程序规定，明确案件受理与审核、检查与审理、处理与执行、申诉与复查等重要环节之间的刚性条件，用严密的程序保证办案工作依纪依法进行。实行案件线索集中管理、集体排查、线索初

44、核重访倒查及倒查责任追究；严格执行各种办案措施，特别是“两规”、“两指”的使用条件和适用对象、审批程序、审批权限、报告备案制度等。二是建立科学严密、制约有效的办案管理制度，使办案工作依法有序进行。逐步完善和实施办案环节工作制度（包括信访受理、初核、立案、调查、审理等制度）；与有关部门的办案协作制度；办案工作内部监督制约（移送、结案、销案）制度；办案工作报告制度，办案工 作责任制度（主办人负责制、执纪办案过错责任追究制度），涉案款物随案移送制度（涉案款物的扣留、封存、移交、保管及处置，都要严格履行报批程序，完善相关表格文书，并将相关证明材料、凭据装入案卷备查。结案时根据不同情况分别加以收缴、上交

45、和退还，做到案结帐清。）等，并严格实行内部责任追究。并通过案件评查等形式强化上级监督、通过内部环节的制约 强化内部监督，增强办案人员的纪律意识和法制观念。 3、坚持依法、全面收集证据。既要收集原始证据，又要注意收集传来证据和派生证据；既要收集违纪证据，又要收集不构成违纪的证据；既要收集客观方面表现的事实证据，又要注重调查询问的方式，记录和收集反映当事人主观心态的主观证据，使各种证据形成完整的证据链。要坚持调查组集体逐笔审查证据和主办人全面审查证据的做法，做到案件证据经分管领导审签把关后方可移送审理。严禁以威逼、引诱、强迫、欺骗以及非法手段和方式收集证据。 4、严格执纪执法。在整个办案过程中，始

46、终坚持以事实为依据，以法律纪律为准绳，有法有纪必依，执纪执法必严，违纪违法必究的办案原则，做到“实体与程序并重”，合理运用政策，增强以人为本的执纪理念，树立惩处和保护并重的意识，惩处当事人的违法违纪行为，保护当事人合法权益。 二、严格依法依纪办案，必须不断改进办案工作的思想、作风、方法。 查办违纪案件，是党章和国家行政法律法律规赋予纪检监察机关的神圣职责。纪检监察机关作为办案主体，必须不断改进办案工作的思想、作风和方法。 1、把依法依纪办案与实现依法治国的基本方略、构建和谐社会、践行科学发展观、建立惩治预防腐败体系、全面履行党章赋予（来源：公务员在线http：/）的职责统一起来，全面认识和把握

47、。在具体工作中，树立和做到“四个并重”。即：做到政治与法律并重，从严治党与以人为本并重，惩治腐败与保护权利并重，程序与实体并重。 2、在坚持依法依纪办案的前提下，创造性地开展办案工作，突破案件。一是在办案工作方法上要实现“四个转变”，即从片面注重正面接触向注重外围调查转变；从片面注重获取言词证据向注重收集书证物证转变；从片面注重获取关键证据向注重构建证明体系转变；从片面注重实体合法向“实体与程序并重”转变。二是讲究政策策略，坚持文明办案，依法审查。在突破案件过程中，要积极转变过多依赖口供获取证据的做法，加强外围调查，通过外围收集证据，在积极获取直接证据的同时，重视对间接证据获取，树立证据链意识，做到“零口供”也能定案，将案件办成铁案。三是以人为本，对被审查对象实行人性化管理，维护其合法权益，使“两规”、“两指”对象实实在在感受到党组织的温暖和政策的威力，促使其积极配合案件调查工作。 3、科学的把握发案规律和办案规律。研究利益规律，理解和关注调查对象的利益选择，研究调查对象的思维规律，弄清其所想、所惧、所求，促