2022消防支队“三基”工程建设情况汇报 (3) .doc

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1、消防支队“三基”工程建设情况汇报 消防支队消防产品工作情况汇报 近年来，随着我市经济建设的快速发展，公共消防设施建设和消防安全产品需求急剧增多，消防产业呈现前所未有的发展势头，在这发展过程中，由于市场调控措施不尽完善，一般用户难以实施消费监督，致使消防产品市场秩序混乱的局面，特别是因假冒伪劣、产品质量不过关的消防产品带来的潜在隐患在我市显得仍然比较突出，有的产品质量低劣，以次充好，产品严重不符合现行国家标准或行业标准。虽然在总队的安排和部署下，我支队严厉打击生产、维修、销售、使用假冒伪劣消防产品的违法行为，但仍有不少假冒伪劣消防产品仍然在我市的消防产品市场流通，从今年验收的情况来看，其中就有2

2、0%是由于消防产品的问题而导致整个工程验收不过关： 一、存在的主要问题： 1、建设单位选用消防产品中的问题 受经济效益影响，不少建设单位把消防安全投资与经济效益对立起来，反映到选用消防产品上，就具体表现为：以价格作为选用消防产品的标准，谁的便宜就用谁的。有的为了省事干脆承包给乙方负责，甚至有的还直接选用假冒伪劣产品。同时，建设使用单位对消防产品不了解。很多建设使用单位对消防产品的配备和使用，存在着认识的误区，认为只要按照要求配备了有关消防产品就行了，或者说认为只要按照消防部门的要求配备了相关消防产品，目的只是为了通 过消防部门的检查验收。对消防产品的要求往往只是停留在价格和外观上，最多也就要求

3、销售商提供一份出厂合格证或者检验报告，难以从使用单位一途来保障所购臵消防产品的质量和功能。 2、产品生产监管问题 目前，我国对消防产品的生产仍是采用检验报告、消防产品质量认证证书、消防产品型式认可证书等证照进行管理，绝大多数的建设单位都认为：产品证书齐全，产品质量就保证，就可以放心选用。但是，从我支队近几年的监督抽检实际情况表明，有很多消防产品资格证书与产品质量并不相一致。同时，对消防产品监督工作大多只是在工程竣工验收时才进行。由于监督时机不及时，群众因此选用了伪劣假冒产品，安装了不合格消防设施。 3、消防监督人员消防产品知识贫乏，产品抽样送检时间太长。虽然消防法实行多年，但一直以来，消防产品

4、的监管主要还是依靠消防总队和支队加强生产和销售领域的管理来实现的，各基层消防大队很少有人涉及消防产品管理。近几年，随着市场经济发展，消防产品经营已完全放开，从流通和使用领域加强消防产品监管的难度一下子加大，而基层消防大队的消防监督人员多数没有接受过消防产品专业知识的培训，对消防产品监管的知识知之甚少，难以一下子适应消防产品监管的实际需要，导致对消防产品流通和使 用领域违法行为不会管、不敢管。以至于监督人员对消防产品的监督一般仅核查其检验报告、消防产品型式认可证书及消防产品质量认证证书等产品证书资料，不对产品一致性和产品性能进行必要的检查测试，不能有效打击偷工减料、假冒伪劣，但又证书齐全的消防产

5、品在建筑中的使用。而消防产品抽样送检，是取得鉴定结论，打击伪劣产品的最有效手段。但由于经费和时间上的关系，消防产品市场监督抽检绝大多数是从工程现场抽样，如不能在尽量短的时间内完成检验工作，必将影响工程的消防验收和正常使用，而现在4个国家消防产品质量监督检验中心对监督抽检均是按正常检验程序编排计划，这样如遇到检验高峰期，外加上运输路程，所需时间很长。 二、如何进行有效监管 1、建立消防产品安装使用质量监督跟踪服务制度根据中华人民共和国消防法的规定，公安消防机构是消防产品质量监督的职能部门。如何把握节奏，建立实施“事中监督”，即不违反行政许可规定，又能消除消防产品质量监督上的失控漏管新现象。为此我

6、们能否对消防产品安装使用建立一个质量跟踪监督制度：要求选用消防产品和设有消防工程的单位，应在选用的消防产品安装使用前填报工程使用消防产品证书资料验证登记表，并将工程所选用所有消防产品的检验报告、消防产品型式认可证书、 消防产品质量认证证书和购臵产品的发票、收货清单或购臵合同等产品资料复印件一并报消防部门审验。这个举措是一种消防监督方法，不是行政许可事项，而且由于是事后监督，不存在指定消防产品嫌疑，但由于我们监督节奏的及时与到位，可以在很大程度上避免了群众选用伪劣假冒产品情况的出现。 2、提高消防产品监督知识水平 首先，我们消防产品监督人员要转变意识，产品证书资料齐全、合法并不等于质量合格。应加

7、强消防产品标准及相关文件的学习，掌握一些从外观质量上判定产品质量的基本技能。提议总队加大对消防产品检查这一方面的专业培训。 3、扩大消防产品舆论监督和社会监督普及面 生产伪劣消防产品的企业不害怕罚款，不害怕停产处罚，但他们害怕对其生产不合格产品的曝光，曝光的范围愈广，效果愈好。企业真正关心的是订单，当其生产伪劣消防产品的问题能直接影响到合同的签订，影响到企业的生存，那他就不得不改变生产经营策略，认真抓质量，抓品质，走创品牌之路。尤其是要让产品使用单位知道，哪些是消防产品，消防产品应具有哪些资证，目前哪些产品我们可以选用，从在本地或附近的某某经销处、代理处可以直接购买等等关键问题。要利用新闻媒体

8、将在本辖区生产销售的消防产品信 息及时向社会各界公告，真正方便各使用单位选用物美价廉的消防产品。 三、和工商、质监如何加强联动机制 1、严格工商登记，强化流通的“源头”管理。消防产品作为一种特殊商品，由于其有一定的特定功能要求，完全按市场化经营模式来销售和购臵使用显然不妥，由于涉及到公共安全和产品的强制认证或强制检验，销售人员必须具备起码的消防产品常识。加强销售领域的监管，可以在工商登记和营业执照年检时，要求凡申领消防产品工商执照或年检者，均应提供销售负责人经相关消防专业部门培训合格的资质证书。同时规定申领营业执照必须具备一定的营业场所、营业人员等条件。此外，要求凡从事消防产品销售的人员，也应

9、接受相应的消防产品知识培训，具备起码的辨别产品优劣的能力。可以将核查消防培训情况作为领取工商营业执照及执照年检的前提条件。通过对经营销售人员的培训审查，有效促进对消防产品流通领域的人的管理，促进把好消防产品的流通源头质量关。 2、建立消防产品各部门联动监管机制，确保监管不留死角。可以将消防产品生产、流通、使用环节的相关监管部门统一联系起来，实现监管的资源共享，实施互为把关、共同监督。可以建立消防产品监管信息通报制度，定期或及时将各自实施消防产品质量监管的信息通报给相关部门，从而实现生产、流通、使用领域的联合监管。如在使用、流通领域查到有非法生产消防产品行为则应及时将情况通报给国 家质量技术监督部门；在生产、使用领域发现的法经营消防产品现象则应及时将情况通报给工商行政管理部门；在流通、使用领域发现的不合格消防产品也应及时将情况通报给公安消防部门。只有这样，才能真正实现消防产品生产、流通、使用领域的联合监管，才能及时有效地打击一切非法生产、经营、使用不合格消防产品行为，才能真正让一切不合格消防产品没有生存空间。 内容总结（1）三、和工商、质监如何加强联动机制 1、严格工商登记，强化流通的“源头”管理（2）如在使用、流通领域查到有非法生产消防产品行为则应及时将情况通报给国 家质量技术监督部门