黄山工业园区产业发展规划.doc
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1、黄山工业园区产业发展规划黄山工业园区产业发展规划编制单位:安徽大学商学院二一八年八月规划编制人员名单序号序号姓名姓名职称职称职务职务分工分工1吴成颂教授副院长规划设计、全面协调、撰写、统筹2何文龙副教授规划撰写3叶江峰讲师/博士规划撰写4倪清博士规划撰写5周炜博士规划撰写6王浩然硕士数据收集、资料整理7郭开春硕士数据收集、资料整理8徐慧硕士数据收集、资料整理9邵许生硕士数据收集、资料整理10张文睿硕士数据收集、资料整理1目目 录录引引 言言.1 1(一)规划编制宗旨.1(二)规划编制目标.1(三)规划编制依据.2一、黄山工业园区发展背景、成就及问题分析一、黄山工业园区发展背景、成就及问题分析.
2、4 4(一)园区发展背景与环境.4(二)园区发展的主要成就.9(三)园区发展存在的问题和不足.11二、黄山工业园区产业发展指导思想和目标二、黄山工业园区产业发展指导思想和目标.1313(一)指导思想.13(二)发展思路.13(三)发展目标.15(四)发展定位.16三、绿色食品产业发展规划三、绿色食品产业发展规划.1919(一)目标定位与发展理念.19(二)发展重点与路径.20(三)重点实施专项.31(四)招商策略.34四、新材料产业发展规划四、新材料产业发展规划.3838(一)目标定位与发展理念.382(二)发展重点与路径.39(三)重点实施专项.51(四)招商策略.54五、智能装备与加工制造
3、业发展规划五、智能装备与加工制造业发展规划.5959(一)目标定位与发展理念.59(二)发展重点与路径.60(三)重点实施专项.66(四)招商策略.69六、黄山工业园区产业发展的保障措施六、黄山工业园区产业发展的保障措施.7070(一)加强政策引导,坚持扶优扶强.70(二)强化组织保障,健全组织体系与推进机制.70(三)完善管理体制,强化平台服务功能.74(四)增强金融支持,拓宽产业发展投融资渠道.75(五)坚持科技引领,完善企业自主创新激励机制.77(六)加强人才育引,鼓励专业人才培养与高端人才引进.78(七)强化要素支撑,完善产业发展基础与配套设施.801引引 言言(一)规划编制宗旨(一)
4、规划编制宗旨本规划以十九大精神为指导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以新发展理念为引领,以发展实体经济为着力点,积极调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,推动产业集成集约集群发展。规划立足于“全球新工业革命和资源环境约束正在改变制造业生产方式和生产业态,新常态下国内全面加速产业转型升级和推进开发区持续健康发展,安徽省多重国家战略叠加和深入实施要求黄山工业园顺势而为、乘势而上”的国际、国内和省内产业发展环境,基于黄山市现有工业基础、区位优势、特色资源和发展战略,遵循“坚持培育产业龙头企业,发挥示范带动作用,坚持产业集群发展,优化产业生态,坚持开放引领,推动合作共赢,坚持绿色低碳,践
5、行可持续发展,坚持创新体制机制,提升服务职能”的发展原则,充分体现规划的科学性、导向性、前瞻性和实践性,实现黄山工业园区工业基础、区位优势、特色资源等优势向经济优势的转化。规划编制力求客观、公正、论证充分,为各级政府决策部门和投资者决策提供重要依据。(二)规划编制目标(二)规划编制目标通过黄山工业园产业发展的合理规划,将有助于黄山工业园管理层对主导产业的发展形成统一思路,明晰具体的产业发展路径和2招商策略,指明未来园区产业发展的具体方向;同时也有助于推动黄山市整体工业经济的发展,促进国内外绿色食品、磁性材料等产业相关企业的入驻和发展。园区具体规划目标为:在产业规模上,预计到 2020 年工业总
6、产值达到 100 亿元左右,2025 年工业总产值达到 160 亿左右;在税收贡献上,预计 2020 年工业入库税收达到 2 亿元,2025 年力争达到4 亿元。在此基础上,成为集绿色食品、新材料、装备制造等为一体的工业聚集效应强的特色工业园区,集工业发展以及制造、工贸、科技、商务、环保为一体的综合性生态型经济园区,成为黄山市黄山区“招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区” 。(三)规划编制依据(三)规划编制依据(1) 党的十九大报告辅导读本 习近平谈治国理政 (第一卷,第二卷) 习近平总书记重要讲话文章选篇(2) 国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见 (国办发20
7、177 号)(3) 安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施意见 (皖政办20157 号) 安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见 (皖政201798 号) 关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案 (安徽省委省政府) 安徽省省级开发区条例3(4) 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 黄山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(5)黄山区城市总体规划、耿城镇总体规划(6)黄山工业园前期关于主导产业发展规划、茶产业规划、绿色食品产业发展规划、磁性材料产业规划等基础材料;现有企业的基本情况介绍和
8、调研材料;在建、拟建、在谈、重点企业规划等四类项目情况介绍;黄山工业园管委会近年的年终总结材料。4一、黄山工业园区发展背景、成就及问题分析一、黄山工业园区发展背景、成就及问题分析(一)园区发展背景与环境(一)园区发展背景与环境1 1、我国全面依靠创新驱动产业竞争新优势我国全面依靠创新驱动产业竞争新优势(1)全球科技和产业革命推进产业创新发展)全球科技和产业革命推进产业创新发展全球科技革命和产业革命对传统产业的技术和商业模式造成了巨大冲击。欧美等发达国家和各发展中国家为赢得未来产业发展和国际竞争的主动权,逐渐将推动产业创新发展提升到国家战略的高度。美、德、英等国积极重振产业,纷纷制定产业创新发展
9、战略和计划:为完善产业创新生态系统,美国 2013 年提出产业创新网络计划 ;为“确保德国制造的未来”,提升产业的国际领先地位,德国2013 年提出工业 4.0 战略 ;为振兴产业,英国 2013 年提出英国工业 2050 战略 。此外,印度 2011 年发布首份国家政策文件,即国家产业政策 ;日本自 2011 年以来,发布日本产业白皮书系列,其中2015 年版制造白皮书强调 IT 的作用,进一步加强产业的发展。未来一段时期,全球各国将愈加重视“产业创新发展”,探索产业创新发展模式,唯有依靠创新才能重塑产业的竞争新优势。(2)新一代信息技术与产业融合推进产业智能化发展)新一代信息技术与产业融合
10、推进产业智能化发展新一代信息技术与产业的深度融合,形成了新的生产方式、产5业形态、商业模式和组织形态。以智能化为标志的产业 4.0 时代即将到来,技术变革和产业融合的趋势不断加快。在生产方式上,智能制造成为新型生产方式;在产业形态上, “互联网+”成为产业发展新常态;在商业模式上,协同创新成为技术创新主流模式;在组织形态上,智能化、网络化、绿色化和生产服务化成为产业组织的新特征。全球各经济体都在加速推进信息技术与产业的融合,在三维(3D)打印、清洁技术、云计算、新能源等领域取得新突破。基于信息系统的智能装备等智能制造正在引领传统产业方式变革,网络众包、大规模个性化定制、协同设计、精准供应链管理
11、等正在重塑产业价值链体系,可穿戴智能产品、智能汽车、智能家电等智能终端产品不断拓展产业新领域。(3)气候变化和资源约束促使产业向可持续制造转变)气候变化和资源约束促使产业向可持续制造转变全球气候变化以及有限资源的约束,使得全球各国的经济发展战略不得不关注可持续制造。可持续制造是将对环境有益作为商业的基本组成部分。在传统范围内的产业,转型正在慢慢发生,重塑行业的配置方式和路线来促进产业的可持续发展。采用多元化政策的方法,是向可持续制造的一个根本性的转变。多元化政策的制定需要全面分析传统产业的相关社会技术特点,包括用户实践和生活方式、商业模式、价值链、组织结构、规章制度、对相关行业知识溢出的空间维
12、度和区域邻近属性等。如何驱动和协调产业可持续发展的政策转变问题,未来将受到越来越多的关注。62、全省产业发展迎来重大机遇、全省产业发展迎来重大机遇(1)多重国家战略叠加形成了产业发展新格局)多重国家战略叠加形成了产业发展新格局 安徽省处于“中国制造 2025”、 “一带一路”、 “长江经济带”、 “长三角城市群”、 “中部崛起”和“皖江城市带”等多重国家战略叠加区域,在全国区域发展中的战略地位不断提升,各类要素正加速向安徽汇集,我省大通道、大平台、大发展的开放新格局已初步形成,这为我省产业的发展带来了重大的政策红利,为我省产业拓展对外合作提供了广阔的市场空间。 (2) “全面创新改革全面创新改
13、革”激发了产业发展新活力激发了产业发展新活力 国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知 (国发201643 号) ,在京津冀、上海、安徽等区域开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验,推动形成若干具有示范带动作用的区域性改革创新平台。安徽省作为国家首批系统推进全面创新改革试验区,依托合芜蚌在更高层面、更大范围发挥先行先试的政策优势,必将进一步激发市场活力,提高资源配置效率,改善产业的外部环境,为我省产业的发展增添动力。(3) “大众创业、万众创新大众创业、万众创新”汇聚了产业发展新动能汇聚了产业发展新动能 国家推动“大众创业、万众创新”的举措,将带动中小微企业创业创新、共同打造创新生
14、态系统, “众创、众包、众扶、众筹”将成为7互联网时代促进创新创业的新平台,为我省突破产业发展瓶颈、汇聚发展新动能带来重要机遇。(4) “调、转、促调、转、促”提供了产业发展新动力提供了产业发展新动力随着安徽省“调结构、转方式、促升级”改革进程的不断加快,对传统产业进行改造升级,推进传统产业智能化、绿色化、集聚化发展以及推动园区转型升级工程,突出集群集聚、注重节约集约、创新体制机制,推动开发区发展由数量型向质量型、由同质化竞争向差异化发展转变的工程也在不断实施,此外,以更大的力度招引创新创业人才,激发企业家精神,打造高素质产业工人队伍的配套措施也在稳步推进。以上措施无疑会为安徽省的产业发展缓解
15、要素瓶颈制约、优化资源配置效率、推进技术创新突破、实现更快更好发展带来更多政策机遇,营造更优发展氛围,提供更强的发展动力。3、园区、园区产业发产业发展条件日展条件日趋趋完善完善( (1)交通运)交通运输输日益便捷日益便捷区位优势明显,交通便利。距高铁黄山北站、黄山机场、九华机场只需 1 小时车程。京台高速穿境而过,设有黄山南门汤口、东门谭家桥、北门甘棠及太平湖景区等四个出入口,即将开工建设的芜黄高速并接京台高速将在谭家桥段形成高速枢纽。已确定线路途经我区并在城区附近设站的武温高铁将在年底开工建设,据上海设8计院专家预测,到 2030 年此条高铁客流量达到 2000 万人次。届时,我区将在 2-
16、3 小时内通达武汉、杭州、合肥、南京、上海、南昌等城市。目前,我区围绕全域旅游发展,开展多形式的自驾游活动,并逐年呈上升态势,2016 年我区主要景区点接待自驾游客 268 万人次。(2)基础设施逐步完善)基础设施逐步完善园区主、次干道已全部建成;由城区水厂引出的 D300 给水干管,沿主干道形成供水环网,供水可靠;排污实行雨污分流,建成2.8 公里污水管网连接污水处理厂;供电由 110KV 变电所直供,且双回 10KV 线路供电,安全可靠;建有燃气管网和中转站,保障高效、清洁、安全、优质的燃气供应;电信、移动、联通信号和网络全面覆盖;网络全部实现数字化、宽带化、光缆化;数字双向电视网络实现全
17、面覆盖。(3)服务水平不断提高)服务水平不断提高建园以来,园区在招商过程中提供“保姆式”、 “一站式、 “跟踪式”服务,受到广大客商的好评和信赖。园区也因此多次受表彰和获奖:荣获“优化民营经济发展环境”优秀单位称号;荣获“第二届安徽省投资环境十佳开发区”第一名;在第三届投资招商浙江春洽会暨创投发展峰会上荣获“最佳投资环境开发区”奖;荣获 “安徽省小微企业创业基地”称号;荣获“黄山市学习型党组织建设示范单位”;荣获“黄9山市拥军优属模范单位”;2013 年、2014 年连续两年在全市开发区转型升级考核中荣获第一名。(二)园区发展的主要成就(二)园区发展的主要成就1、招商引资成效逐步凸显、招商引资
18、成效逐步凸显近年来园区招商引资工作成效显著,对外交往逐渐扩大。2017年,园区新签 25 个项目,6 个为亿元项目。全年完成招商引资到位资金 7.18 亿元,占全年目标任务的 102.6%,同比增长 4%。2018 年上半年,签约落地生物质炭电热联产、科技孵化园、炭气联产、神农保健等项目 7 个,其中亿元项目 4 个,实现招商引资到位资金4.15 亿元,占全年目标任务 52%,同比增长 15.4%。2、园区产业特色初步形成、园区产业特色初步形成 经过近几年的快速发展,黄山工业园区正逐步由“低、小、散”的粗放型向规模扩张、产业集聚转变,成为以工业为主的综合性工业园区。根据区位、资源、环境、基础等
19、因素,逐步形成了以奇瑞房车、亿利工贸、鼎瑞新实业、华绿园生物科技、天丰食品、广印堂中药、金瑞泰科技、晶特美新材料、猴坑茶业、六百里猴魁等为重点装备制造、食品饮料、新材料三大主导产业。3、园区设施进一步完善、园区设施进一步完善 园区 2004 年开发建设以来,园区不断加大基础设施建设,累计10完成固定资产投资13.99亿元,全面完成了污水管网工程建设,实现了园区污水管网覆盖,分步实施了起步区道路改造提升工程,全面开工建设了园区第二条主干道S05 道路建设,实施了赵家安置新村建设,另外还完成了耐磨园、茶产业园、磁产业园、奇瑞、广印堂地段“七通一平”基础设施建设、道路亮化、绿化等,园区基础设施不断完
20、善。4、发展环境不断优化、发展环境不断优化始终把提升服务质量,创优发展环境作为工作中心,通过坚持和完善联系企业制度、全程代理制、党群服务中心等载体为广大企业提供“一站式”、 “保姆式”服务,特别是 2011 年与建行、经信委合作创设了助保金贷款服务制度,七年来,累计共为 20 户企业提供贷款 7.5 亿元,有效化解了企业融资难、融资贵问题。5、工业经济规模不断壮大、工业经济规模不断壮大 2010 年到 2017 年全区规模以上工业企业数量总体递增,规模以上企业工业增加值年均递增约 13%,并多次在全市开发区转型升级考核中荣获第一名。2017 年,全区以“调结构、转方式、促升级”为中心,组织实施
21、“9716”工程,推进园区转型升级、提质增效。2017 年完成工业总产值 52.37 亿元,同比增长 18.8%;完成税收1.15 亿元,同比增长 47.8%;固定资产投资 5.24 亿元;实现招商引资到位资金 7.18 亿元,同比增长 4%。11(三)园区发展存在的问题(三)园区发展存在的问题和不足和不足 1、工业发展理念尚未深入人心、工业发展理念尚未深入人心 长期以来,人们对旅游区发展工业有疑虑,把发展工业等同于环境污染,把发展工业与发展旅游业对立起来,尽管近些年来,区委区政府做了大量的引导教育工作,但长期形成的观念短时间内难以转变,再加上对发展什么样的工业、如何发展工业缺乏合理认识,从而
22、这种思想观念可能在一段时间内仍然是发展工业的思想障碍。2、产业发展规划可操作性不强、产业发展规划可操作性不强黄山工业园区虽然有了控制性详细规划、产业发展规划等,但缺乏整体性与可操作性。部分项目在实施过程中,不能坚持规划的刚性原则,项目布局随意性大,人为定项目的多,规划定项目的少,规划跟着项目走的现象比较突出,导致进园区项目良莠不齐、结构不优。3、缺乏技术人才和产业工人、缺乏技术人才和产业工人由于过去黄山区整体工业基础较为薄弱,技术人才相对短缺,再加上人口总量小,产业工人匮乏。由于地处山区,文化生活单调,“技术人才难于引得进,引得进难于留得住,留得住难于用得好”的问题仍然存在,工业园区企业人才培
23、养进度跟不上,职工受教育程度偏低。124、规模以上企业数量较少、规模以上企业数量较少全区工业短板比较突出,基础差、底子薄,园区企业质量相比差距很大。截止 2017 年底,全区 75 户投产企业,2000 万元以上规上企业仅 28 户,大多数是 2000 万元以下规下企业;在规模以上企业中,亿元企业仅 7 户(指产值达亿元) ,大多数是 5000 万以下。总体上看都属于小微企业,企业规模普遍偏小,大中型企业偏少。13二、黄山工业园区产业发展指导思想和目标二、黄山工业园区产业发展指导思想和目标(一)指导思想(一)指导思想以习近平总书记系列治国理政新理念为指导,深入贯彻党的十14九大精神,坚持四个全
24、面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕安徽省和黄山市“十三五”规划的发展思路和产业发展战略目标,依托黄山区资源优势和现有产业基础,以快速高效发展为目标,以全方位扩大对外开放、优化产业结构、加快转变经济发展方式为主线,对资源进行综合开发和高效利用,不断延伸产业链,夯实基础设施和配套设施建设,促进优势特色产业聚集发展,实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一,将工业园区打造为基础设施完善、工业聚集效应强、生态环境优美的特色工业园区。(二)发展(二)发展思路思路1、坚持培育产业龙头企业,发挥示范带动作用、坚持培育产业龙头企业,发挥示范带动作用发挥作为优势产业链“链核”的
25、龙头重点企业、重点产品的带动作用,推进产业工艺流程再造,提高制造能力、加工深度和产业附加值,切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力,推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散。2、坚持产业集群发展,优化产业生态、坚持产业集群发展,优化产业生态坚持把培育完善优势产业链作为主导产业发展的重要路径,推进企业、项目之间在产业链上下游建立相互配套、分工协作关系,不断“加粗”、 “拉长”产业链;推动主导产业与现代服务业、高新技术15产业的融合,引导产业集群龙头企业与中小企业建立高水平专业化协作配套关系,努力形成产业链完整、现代服务业于一体、互动共生的产业生态系统。3、坚持开放
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