广东省数字交通“十四五”发展规划.doc

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1、广东省数字交通“十四五”发展规划广东省交通运输厅2021年12月 前 言以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，提出实施国家大数据战略，加快建设数字中国。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数字交通作为数字经济的重要组成部分，是交通高质量发展的重要驱动力。数字交通建设发展不断推动着交通基础设施、交通管理和出行服务模式等各层面深刻变革，将为国家经济发展新旧动能转换提供重要支撑。“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，

2、全面推进建设中国特色社会主义现代化国家迈进新阶段、开启新征程的第一个重要五年，是向第二个百年奋斗目标进军起好步、开新局的关键五年。站在两个一百年的历史交汇期，要坚持以人民为中心的发展思想、坚持创新是第一动力，抢抓第四次科技革命新机遇，促进新一代信息技术与交通运输深度融合，加快建设交通要素感知全面、运输服务便捷智能、技术应用高效融合、网络安全保障有力的数字交通体系，为广东建设现代化综合交通运输体系、交通强国示范省提供坚强有力支撑，推动广东率先实现交通运输治理体系和治理能力现代化。面对新形势新要求，立足新发展新阶段，为进一步明确“十四五”期间我省数字交通总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，指导

3、全省各地市各部门开展数字交通建设工作，根据广东省交通运输“十四五”发展规划编制目录清单，启动了广东省数字交通“十四五”发展规划（以下简称“本规划”）编制工作。本规划是广东省综合交通运输体系“十四五”规划的专项规划，是“十四五”时期推进广东省交通运输行业数字化的指导性文件。本规划以“数据链”为主线，以业务为驱动，聚焦行业痛点难点，提出数字交通感知传输、基础设施、综合运输、产业生态、数据安全等八大重点任务，重点开展“一夯实、三提升、三推进、一保障”（即1331）行业数字化工程，聚焦北斗卫星导航等七大类新技术新业态典型应用建设，推动人工智能、5G等新一代信息技术在交通运输领域深度融合与推广应用，打造

4、新时期数字交通体系，全面提升广东省交通运输行业治理数字化水平，满足人民对美好出行的向往。目 录一、 发展现状1（一） “十三五”数字交通建设成效11 基础设施要素数字化水平不断提升12 交通行业治理数字化能力持续增强23 数字化出行便民服务体系不断完善44 数字政府改革建设成效逐步显现55 信息基础设施支撑体系基本建立56 数字交通融合发展环境逐步优化6（二） 存在问题7二、 形势要求8（一） 数字交通成为新征程下驱动经济发展新动能8（二） 国家发展新战略为数字交通发展提供新机遇9（三） 区域发展新格局对数字交通发展提出新挑战9（四） 数字政府深化改革对行业治理提出新范式10（五） 公共卫生防

5、控常态化赋予一网统管新使命11（六） 人民对美好出行的向往要求提供品质化服务12（七） 网络安全新形势对数字交通建设提出新要求13三、 总体要求13（一） 指导思想13（二） 规划原则14（三） 发展目标14（四） 总体框架17四、 重点任务19（一） 夯实数字交通发展基础，构建一体化感知传输体系19（二） 推动基础设施数字化升级，全面提升管理精细化水平21（三） 强化综合运输数字化升级，促进多方式运输协同高效29（四） 推进安全应急数字化建设，构建跨领域应急联动机制31（五） 深化一体化数字政务服务，提升人本便捷服务能力32（六） 推动数据治理体系建设，深化数据赋能业务管理水平35（七） 营

6、造协同创新新环境，构建跨界融合产业生态体系39（八） 筑牢数据应用安全新防线，形成数据安全保障体系41五、 新技术新业态典型应用规划43（一） 5G通信创新融合应用44（二） 北斗卫星导航创新融合应用45（三） 人工智能创新融合应用46（四） 区块链创新融合应用47（五） 区域路网综合管控48（六） 省市协同数字治理49（七） 出行即服务（MaaS）51六、 保障措施52（一） 加强组织机制保障52（二） 强化标准规范引领53（三） 拓展投资融资政策53（四） 加强规划跟踪评估54（五） 营造创新应用环境541、 发展现状（1） “十三五”数字交通建设成效“十三五”时期，我省深入贯彻落实党中央

7、、国务院关于建设交通强国战略部署，加快推进交通运输体系的现代化转型升级。交通运输数字化以“交通运输要素信息资源的在线集成和开放共享，行业大数据能力显著增强”为目标，在省“数字政府”改革建设工作指导下，持续推进基础设施、行业治理、出行服务等领域数字化转型升级，全面激发行业发展优势，行业发展基础进一步夯实，行业治理能力和交通运输创新发展动能不断增强，为全面建成小康社会向第二个百年奋斗目标迈进、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了坚实支撑。1 基础设施要素数字化水平不断提升全方位多模式布局数字交通感知网络。大部分地市建立了以车载、场站、治超监控视频和卫星定位为主的信息采集方式，广州、深圳、珠海

8、、佛山等城市在此基础上扩展公交场站智能道闸升级、城市干道地磁断面和微波设备布设、手机信令数据接入等方式，交通感知网络布局初具规模。智慧公路建设初见成效。新一代国家交通控制网、智慧公路、车路协同、无人驾驶等新技术试点稳步推进，初步完成深圳外环试点，实现基于BIM的建设和日常养护支撑，隧道内北斗卫星信号全覆盖。完成南沙大桥、乐广高速（南段）试点，通过车路协同通信交互连接测试，实现了6大类智慧公路运营管理业务，具备车路通信和21种场景的车路协同技术应用能力。港航数字化建设持续推进。广州港完成国际贸易单一窗口试点和互联网+港口物流智能服务示范工程建设，实现了口岸管理联动和高效对接。深圳港率先在国内升级

9、改造传统散杂货码头-妈湾智慧港口，探索智能堆场、数字孪生、智能理货等应用场景。深圳盐田港亚太-泛珠三角-欧洲国际集装箱多式联运工程入选国家示范工程。内河电子航道图里程达2028公里，实现千吨级及以上内河高等级航道全覆盖，智能航标达9435座，实现一级航道全覆盖。内河港口岸电监测平台建成运行，实现全省全部671个泊位岸电使用监测全覆盖，实时监测港口和船舶岸电使用数据。枢纽站场数字化创新动能不断增强。广州地铁试点建设无人值守智慧车站，智慧安检实现“无感过闸”，推出智能客服咨询服务机器人。深圳地铁创新推出车厢拥挤度智能显示系统，全球首次应用5G超宽带车地无线通信。广州南站、深圳北站为旅客提供刷脸进出

10、站和验票、站内导航、智慧停车等智能化、精细化服务。全力推进“四型机场”示范建设。广州白云、深圳宝安、揭阳、惠州等机场实现二维码过检登机、电子临时身份证、一张脸走遍机场、“易安检”快捷安检、RFID行李全流程追踪等服务，旅客出行更加便捷高效。2 交通行业治理数字化能力持续增强基础设施建管养能力显著提升。省交通集团等重点企业和深圳、惠州、佛山、东莞等珠三角城市主动探索创新实践，陆续推出了一批贯穿建管养全过程的数字化成果。深中通道基于BIM协同管理平台、智慧梁场，实现预制场工装设备智能化。云茂高速隧道采用三维激光全断面监测技术实时监测预警隧道变形情况。物流数字化建设加速推进。建成广东省交通运输物流公

11、共信息平台，与全省物流企业、国家物流平台实现数据对接，佛山市、珠海市先后启动公共物流信息平台建设。水运管理一体化初见成效。建成智慧水运航道管理系统，基本满足道、标、闸、船养护管理以及规划、基建、财务等业务管理。交通安全应急互联互通格局初步形成。建成1个省交通综合监控中心和9个（广州、深圳、珠海、梅州、中山、阳江、惠州、湛江、肇庆）地级市交通应急指挥（信息）中心，提供运行监测、视频会议、应急会商等功能。交通科技非现场执法全面推进。广州、深圳、佛山、江门、潮州、清远、梅州、揭阳、阳江、云浮10个地级市积极推进高速公路、普通国省道公路非现场执法治超试点，建立跨部门综合执法联动共治机制。“信用交通省”

12、创建成效显著，建成公路水路建设与运输市场信用信息服务系统、“信用广东”交通网站，建成厅数据资源目录，数据量达8.1亿条，在公路建设、水路工程、道路运输和从业人员领域开展信用评价，首次向社会发布行业诚信数据。统计信息公共服务能力有效提升。建成交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统，实现交通行业统计信息部-省-市-县四级联动，加强交通运输统计生产、管理和服务能力。新业态治理规范有序发展。不断优化广东省交通运输厅综合运输业务协同平台顶层设计，实现网络预约出租车、定制包车、定制班车、客运班车小件快运、无车承运人等新业态数字化监管，推动由事后向事前事中监管的转变。上线使用全国交通工程建设领域首个“从

13、业人员实名制管理系统”，为防疫防控工作提供有力支撑；交通工程建设项目双套制电子档案工作走在全国前列。3 数字化出行便民服务体系不断完善道路客运联网售票已经覆盖全省21个地级市全部三级以上客运站，建成广东联网售票APP、微信公众号和广东省公路客运便民服务网站，年联网售票约1200万张。广深城际铁路在全国率先推出银联、支付宝、微信扫码乘车。在124个铁路客运站推行电子客票，旅客出行体验大幅提升。全国交通一卡通和岭南通实现全省21个地级市区、县域、农村的公交及地铁100%覆盖，实现部省市三级平台对接。取消高速公路省界收费站，ETC车道收费站覆盖率100%，ETC发行量居全国第一。“掌上一站式”数字出

14、行服务百花齐放。全省、各地级市广泛推进诸如“广东交通”、“广州交通·行讯通”、“深圳交通在手”、“珠海交通”、“中山交通”、“惠民交通（惠州）”、“东莞公交”等智能出行APP，极大提升出行便利性。运输服务监督能力不断提高。12328电话实现全省21个地市全面开通，构建部省市三级联网闭环运行体系，覆盖道路运输、水路运输、城市客运、应急救援等业务领域。4 数字政府改革建设成效逐步显现省交通运输厅印发了广东省“数字交通运输厅”建设总体规划（2020-2022年）、“数字交通运输厅”总体架构及相关要求的通知。构建“1168”（一张感知传输网、一个粤交通特色品牌、六大类数字化支撑能力、八大业务

15、协同平台）数字信息化体系。建成省综合交通运输大数据平台。整合35个部门的人、车、户、信用、GPS、AIS、视频等动静态数据，与公安、气象等部门共享超过5.75亿条数据，建立规划建设、公路基础、安全应急等19大类专题数据库。其中广州、珠海、佛山、惠州、揭阳5个地级市实现了与部、省级平台联通。建成广东省交通运输厅一体化数字平台（一期）。搭建统一身份认证、政务短信公共支撑能力，提供184张交通特色图层及交通规划、综合运输、智慧公路等9大类可视化数据分析服务。推动政务服务事项全流程网办。省交通运输厅92项行政许可事项全部进驻省统一申办受理平台，省级政务服务事项网上可办率达100%，交通运输行业20个电

16、子证照（含10项地市证照）上线率100%。5 信息基础设施支撑体系基本建立信息化基础设施持续完善。重点强化信息化关键基础设施建设和安全保障，初步建立支持全省交通大数据高可靠高安全的存储、计算、传输基础保障体系。硬件基础设施不断丰富。初步完成省交通云平台基础框架搭建，建成500平方米机房，共103个机柜，运行设备750余台，形成覆盖网络、安全、存储和计算的信息化硬件设施体系。政务系统有序迁移上云。充分利用省政府云平台资源，有序推进省厅业务系统的整合，完成68个系统迁移上云。交通信息骨干网逐步覆盖。搭建了省、市、县三级450多个节点的交通虚拟专网，实现99.9%以上的网络畅通率。网络安全保障实质提

17、升。建立产品审查、定期检测、专职管理、异地备份等贯穿信息化系统建设应用全环节的网络安全管理体系，积极开展信息安全等级保护工作。强化网络信息安全管理维护工作，开展24小时值班运维。6 数字交通融合发展环境逐步优化顶层设计规划和标准规范建设推陈出新。积极贯彻落实“数字中国”及广东省“数字政府”改革建设工作，省厅各部门及9个地市（广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、茂名、清远）积极开展数字交通相关顶层规划设计，大力推进交通基础设施工程建设等标准、规范、制度、政策制定。技术革新及产业发展成效明显。围绕交通大数据，连续举办4届中国(小谷围)“互联网+交通运输”创新创业大赛，极大促进数字交通融合创新

18、，每年比赛项目产生估值超100亿。连续举办5届华南智能交通论坛，荟萃行业精英，共商数字交通发展。数字交通融合科技成果丰硕。省政府及相关部门和广州、深圳等地市相继发布自动驾驶测试和应用相关政策法规，大力推动广州南沙与黄埔、深圳坪山、韶关新丰等一批智能网联、肇庆自动驾驶城市路测等示范项目建设，成立粤港澳大湾区自动驾驶产业联盟、深圳市智能网联汽车产业创新促进会。（2） 存在问题“十三五”期间，广东省数字交通建设取得了明显成效，但仍存在以下几个方面的不足亟待在“十四五”期间重点推进完善。一是数字化感知能力尚有不足。数据采集类型、更新频率、覆盖范围、数据质量等不足之处逐渐显现，老旧感知设备更新及国产技术

19、应用推进速度较缓，交通运输全域、全量、全时的感知体系尚未建成，感知监测范围需进一步拓展。二是行业治理协同性有待提升。行业内外的信息互联互通不够、共享程度不高、业务协同不足等问题依然存在，信息化的整体效益和规模效益未充分体现，获得感不强。行业“纵向到底”的全省范围内一体化协同应用较少，“横向到边”的综合性应用尚未充分整合。三是全链条一站式多元服务体系尚未形成。已建立汽车客运联网售票系统、全省公共交通一卡通系统、定制包车公共信息服务等出行服务系统，但以公路为主且独立发展，覆盖水路、铁路、民航、公交和共享单车等全类型运输方式的一体化公共服务平台尚未建立。四是综合交通运输数据高质量使用有待强化。数据分

20、析以统计展示为主，数据资源开发利用水平较低，跨业务、多维度的综合大数据挖掘及智能决策分析能力不足。关键信息基础设施和关键数据资源安全防护能力不足，软硬件供应链安全威胁日趋增大。五是融合创新环境有待完善。跨部门合作、产学研用产业生态互通协同不足，政府与行业协同发展模式有待深化。人工智能、5G、北斗、自动驾驶等新技术与交通运输融合应用相对不足。受经济发展水平、人才技术等因素的制约，粤东、粤西、粤北发展水平与大湾区差距较大，创新活力有待提升，政策、资金、技术、数据等要素配置机制有待完善。2、 形势要求（1） 数字交通成为新征程下驱动经济发展新动能中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和20

21、35年远景目标纲要（以下简称“目标纲要”）指出，“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。国内国际双循环、数字中国、数字经济成为“十四五”发展重要主题。加快建设新型基础设施，加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。数字交通是传统基建、先进制造、新兴科技（5G、大数据和人工智能等）等多行业多领域的交互融合载体。以智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽、交通大数据平台等为载体的新型基础设施规模化建设，符合国家经济社会发展的重大需求，能够在大幅提高交通运输自身运行效率及

22、安全保障水平的同时，亦将有力带动关联产业创新升级，经济发展新动能作用突出，是未来数字交通建设的主战场。（2） 国家发展新战略为数字交通发展提供新机遇交通强国建设纲要提出大力发展智慧交通，推动人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，推进数据资源赋能交通发展。交通运输部批复广东省交通运输厅交通强国试点方案，广东省将按照试点工作要求，围绕交通基础设施高质量发展、交通与旅游等产业融合发展、智慧交通建设等方面开展试点，打造贯通全省、畅通国内、连接全球的“12312”现代化交通体系。国家综合立体交通网规划纲要提出加快提升交通运输科技创新能力，推进交通基础设施数字化、网联化，构建综合交通大数据

23、中心体系，加强公路、城市道路、内河高等级航道等交通基础设施提质升级。交通运输部相继印发数字交通发展规划纲要、推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020-2025年）、交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021-2025年）等重要文件，要求以“数据链”为主线，促进先进信息技术与交通运输深度融合，推动交通基础设施数字转型、智能升级，构建综合交通大数据中心体系。国家不断在理念、制度和战略方面发力创新，创新驱动的高质量发展成为核心任务，广东省将紧紧围绕上述国家发展新战略提供的新机遇，加快推进数字交通建设，为城市治理体系和治理能力现代化发展提供重要支撑。（3） 区域发展新格局对数字交通发展提出新挑

24、战粤港澳大湾区发展规划纲要提出加快智能交通系统建设，推进物联网、云计算、大数据等信息技术在交通运输领域的创新集成应用，推进建成智慧城市群。广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施提出打造广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，加快构建形成“一核一带一区”区域发展新格局，促进都市圈内中心城市与周边城乡同城化发展。建设中国特色社会主义先行示范区同样要求，深入实施创新驱动发展战略，综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。持之以恒落实广东省委省政府“1+1+9”工作部署，加快推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，打造新发展格局的战略支点，推进治理体系

25、和治理能力现代化。全省交通运输工作会议强调，构建陆海、内外联动格局，更加兼顾两翼和山区，向高质量迈进，持续提升综合运输服务现代化水平。城市群、都市圈的发展必须要实现区域性交通、信息等基础设施的互联互通，数字化是加速人流、物流、资金流、信息流集聚的重要媒介，是区域一体化发展的重要基础。广东交通人将主动谋划，顺势而为，以数字化改革为抓手，以区域主体功能为导向，以建设广东特色数字交通体系为总体目标，制定差异化的数字交通发展策略，增强跨地区、跨部门综合交通运输系统运行管理和服务的协同性，促进交通运输一体化、运输服务便利化、交通管理精细化，加快推进各区域交通运输体系协调发展。（4） 数字政府深化改革对行

26、业治理提出新范式广东省深入贯彻落实数字中国、网络强国战略，率先在全国部署“数字政府”改革建设，广东省数字政府改革建设“十四五”规划提出全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”发展目标，进一步推进建立政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的“数字政府”业务体系，力争继续打造全国数字政府建设标杆。广东省数据要素市场化配置改革行动方案提出加快推进数据要素市场化配置改革，提高数据要素市场配置效率，建设“全省一盘棋”数据要素市场体系，加快推进交通运输产业领域数字化发展，激发社会数据资源活力，协同推进交通运输领域政务大数据中心建设和重点领域数据创新应用。目标纲要鼓励

27、将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化。“数字交通运输厅”在广东省“数字政府”改革建设的背景下提出，旨在以大数据为驱动，建设“数字厅局”，构建生态融合的数字交通行业治理与交通服务体系，创新治理，优化业务办理流程，实现简政放权，变被动服务为主动服务，改善合作环境，打造数据全域融合、业务闭环协同、要素智能配置的交通运输行业治理新范式。“数字交通运输厅”以政府视角对交通运输行业提供政务服务和行业监管，“数字交通”以行业视角覆盖交通运输行业的各种交通方式、参与交通的各种群体和交通运输活动的各个环节，建造交通行业各方共生、行业自我更新优化的交通生态圈。依托“数字交通运输厅”的建

28、设优势和成效，可为“数字交通”的建设提供指导与监督，更有效地驱动交通行业的发展。（5） 公共卫生防控常态化赋予一网统管新使命当前我国整体上处于经济、社会、文化全面转型阶段，发展不平衡、贫富差距等问题依然存在，群体性事件、恐怖袭击、恶性暴力犯罪等公共安全突发事件态势依然严峻。2020年初，在突发新冠疫情冲击下，城市交通系统运营组织能力面临严峻挑战，城市级疫情链条自主监测预警、自动化信息共享、关键舆情分析不完善等问题较为突出，对人民生产生活造成极大影响。面向当前常态化疫情防控及未来多种类公共安全事件，新技术对突发事件发展的态势研判、疫情防控关键节点的部署及精准施策等起到了重要支撑作用。以数字交通为

29、切入点，将公共安全应急管理融入城市运行“一网统管”体系，汇聚整合交通、卫健、海关、边检、公安、民航等多部门、多标准、多类型的数据资源，充分利用大数据能力精准分析，构建从航空、陆路、水路运输到口岸检疫，从集中接转、健康管理到社区防控的统一战线，为防疫作战提供有效保障。（6） 人民对美好出行的向往要求提供品质化服务十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“短缺供应”时代形成的以效率和通达为主导的交通出行需求，逐渐向“体验经济”时代高品质的“门到门”、一站式出行服务需求转变，人民群众美好出行需求由量变到质变，从“走得了”向“走得好”转变。高品

30、质出行成为“体验经济”时代的新焦点，人民群众希望得到个性、安全、便捷的智慧化数字化交通运输服务。数字交通以技术为驱动，着力谋求以全面精细的数据感知、智能主动的业务决策、智慧高效的业务处置，提升出行和物流服务品质，增强人民获得感，是应对交通服务变革的重要途径。（7） 网络安全新形势对数字交通建设提出新要求网络安全事关国家安全、国计民生和公共利益。随着交通运输数字化、网络化、智能化进程加快，交通运输关键信息基础设施和关键数据资源成为经济社会平稳运行的重要基础，遭受的网络攻击日益呈现高强度、靶向性、复杂化特点，安全风险日趋加大。习总书记多次强调推动移动通信、核心芯片、操作系统、服务器等科技制造领域的

31、自主研发与应用，自主可控已经上升到国家战略高度。“十四五”时期，为积极应对国内外网络安全新形势和数字交通发展趋势，交通运输行业应树立正确的网络安全观，统筹好安全与发展的关系，在推进数字交通技术广泛应用的同时，高度重视关键信息基础设施保护，推进重要信息系统的国产密码应用，构建良好自主可控生态，实现网络安全核心技术自主可控。3、 总体要求（1） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“1+1+9”工作部署，加快构建“一核一带一区”区域发展格局，紧紧围绕交通强国建设

32、的总体目标和交通运输部数字交通十四五发展规划关于推动我国交通运输数字化建设相关要求，坚持创新是第一动力，以“数据链”为主线，以业务为驱动，促进先进信息技术与交通运输深度融合，着力打造交通要素感知全面、运输服务便捷智能、技术应用高效融合、网络安全保障有力的数字交通体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为广东省现代化综合交通运输体系、交通强国示范省和“数字政府”建设提供坚强支撑。（2） 规划原则远近结合，注重落地。注重远近结合，近期加快成熟数字交通技术在“十四五”交通运输领域的深化应用，远期跟踪新技术、新业态、新模式发展，适度超前布局至2035年。坚持问题和目标导向，明确任务推进路

33、径、责任主体和资金筹措等内容，确保规划落地。承上启下，跨界协同。加强部省与省市联动、行业协同、区域协调，充分发挥政府统筹协调、支持引导作用，发挥企业市场主体、技术创新作用，形成发展合力，提高系统性、整体性和协同性。因地制宜，点面结合。根据广东省各区域的交通建设、经济水平、交通治理场景的不同，因地制宜推行差异化的发展策略。以点为示范，逐步到面的推广应用，发挥规模效益和带动作用。动态修订，跟踪评估。以数字交通“十四五”总体规划方案为指导，建立数字交通年度实施方案，动态跟踪规划年度实施情况，根据广东省综合交通、新技术等发展情况，适时评估与修订。（3） 发展目标到2023年，初步形成数据驱动的交通治理

34、体系，厅数字化转型升级初见成效。“1168”一体化数字平台框架基本形成，建成交通运输行业大数据应用中心，建立完备的数据汇聚、清洗、管理、应用和共享机制，释放数据价值，辅助领导决策，推动业务创新，交通运输行业数据汇聚率、共享率、治理率达70%、60%、50%，厅内交通运输数据汇聚率、共享率、治理率达90%、75%、60%，交通基础设施数字化覆盖率达20%。数据驱动优化省厅各项业务流程，打通省厅各处室、直属单位、企业各项业务的关键环节，打造整合资源、优化流程、资源共享、数据可视、应用一体的数字交通运输厅，有力支撑广东省数字政府改革建设。到2025年，“基础设施数字感知、运行管理智能高效、新业态新模

35、式深入示范、标准政策支撑有力”的数字交通体系深入推进，交通行业数字化转型升级成效显著，数字交通发展水平走在全国前列。重点开展“一夯实、三提升、三推进、一保障”（即1331）行业数字化工程，指导地市交通局、省属交通企业加快数字化转型，基本构建省-市-企协同的发展格局，交通新基建取得重大进展，基础设施建管养、公铁水运输市场监督治理、安全应急、政务服务、公众出行等领域基本实现数字化转型，新能源在交通运输行业深入推广、数据网络安全可信可靠可控，有力支撑全省交通运输行业高质量发展。基础设施数字感知。新型基础设施互联互通水平全面提升，数字交通感知传输网基本形成。新建改造扩建智慧高速公路达到1000公里，港

36、口智慧化转型示范达到5个以上，一线航标遥控遥测覆盖率达到100%，航道智慧化改造达到800公里，交通基础设施数字化覆盖率达30%，重大基础设施建设工程全生命周期智能化管理试点10个以上。运行管理智能高效。交通运输行业数据治理能力有重大突破，开始逐步赋能交通应用及决策分析。开展交通运输领域数据治理试点2个，交通运输行业数据汇聚率、共享率、治理率达90%、80%、70%，厅内交通运输数据汇聚率、共享率、治理率达100%、100%、95%，省厅交通运输行业政务信息化系统迁移到省政务云率98%，危险货物道路运输电子运单使用率90%以上，“两客一危一重”车辆实时监控覆盖率100%。新业态新模式深入示范。

37、5G、人工智能等新一代信息技术与交通运输行业深度融合，新业态新模式发展进入快车道。一体化出行服务示范点至少达到6个，“一卡通”县级及以上节点覆盖率100%，5G技术试点示范工程5个，自动驾驶与车路协同示范工程5个。标准政策支撑有力。编制印发至少10项行业/团体技术标准规范。到2035年，全面建成交通要素感知全面、运输服务便捷智能、技术应用高效融合、网络安全保障有力的数字交通体系，形成全国数字交通建设典范，交通运输数字化水平国际竞争力和影响力显著提升。综合交通运输信息资源跨区域、跨行业实时共享交换，交通基础设施生态智能，交通运输组织高效协同，政府管理与决策科学精准，数字交通产业整体竞争能力全球领

38、先，交通运输整体数字化水平进入全球先进行列，有力支撑交通行业碳中和目标和广东省全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列。（4） 总体框架以“数据链”为主线，以业务为驱动，通过构建1个交通要素感知全面、运输服务便捷智能、技术应用高效融合、网络安全保障有力的数字交通体系，遵循4个规划原则，聚焦8大重点任务，关注7类新技术新业态，即“1487”的广东省数字交通“十四五”总体框架，全面推进广东省数字交通建设。54图 1 广东省数字交通“十四五”发展规划总体框架4、 重点任务以需求为导向，以数据为驱动，以智慧为核心，聚焦行业痛难点，提出感知传输、基础设施、综合运输、安全应急、数字政务、数据赋能、产

39、业生态、数据安全共八大重点任务，重点开展“一夯实、三提升、三推进、一保障”（即1331）行业数字化工程，显著提升行业治理数字化专业化水平，逐步实现交通要素感知全面、运输服务便捷智能、技术应用高效融合、网络安全保障有力的数字交通美好愿景。（一）夯实数字交通发展基础，构建一体化感知传输体系推进高速公路光纤主干网和政务外网建设，为数字交通提供广覆盖、低时延、大带宽、安全可靠的通信网络服务。推进智能视频、重大基础设施资产与运行状态等数据采集，丰富数据采集和运行监测手段。推进省高速公路光纤主干网建设完善。依托高速公路新建、改扩建工程推进广东省高速公路光纤主干网建设，建立“省通信中心-路段通信中心-基层通

40、信站”三级网络架构，全省统一设置省通信中心，建设广东省视频云联网中心，路段管理中心设置路段通信中心，基层通信站依托沿线收费站、服务区、养护工区等合并设置，为全省高速公路收费、监控、视频和信息化等多业务提供通信保障，提高高速公路的营运效率和服务能力。探索研究高速公路骨干网与无人驾驶、车路协同融合建设和发展的技术标准与规范制定。“十四五”末期光纤主干网覆盖率达高速公路运营里程的85%。支持构建全省“1+N”政务外网运作架构。遵循“全省一盘棋”的工作要求，以“共网”模式配合省政务外网重构升级，支持配合构建以省政务服务数据管理部门统筹管理、多个业务主管部门共同参与的“1+N”管理架构，以政务外网运行管

41、理单位为核心技术支撑、多个服务提供商共同提供服务的“1+N”服务架构。通过建立健全网络管理机制，基于精细化的网络管理手段，实现对政务外网资源的细颗粒度管控，提升政务外网管理服务水平。推进全省IPv6规模部署，加快骨干网、接入网、网络管理和支撑服务系统的IPv6改造，提升IPv6网络支撑能力，配套改造相关的安全防护设施，提升IPv6网络安全防护水平。搭建交通运输领域智能视频监控“一朵云”。建立广东省交通运输智能视频云平台，逐步有序推进高速公路、港口、桥梁、隧道、综合交通枢纽等基础设施的智能监控视频采集接入，构建数字交通的全景信息视图，实现视频资源实时“可视、可控、可服务”。加快标清视频升级改造，

42、促进重点区域智能视频全覆盖。强化重点营运车辆的可视化监管能力。构建交通基础设施资产盘点“一张图”。建立广东省高精度交通基础设施数字化平台，综合运用高分遥感、倾斜摄影、激光扫描等技术，对基础设施进行三维实景及资产信息采集，加快完善交通基础设施信息全周期管理标准、资产范围、接口规范，逐步实现对交通基础设施的数字化全覆盖接入，应用BIM+3DGIS技术实现对物理设施的三维数字化呈现和全方位监控和管理，为基础设施在养护、运营、监测、应急、管理等方面应用奠定基础。“十四五”末期交通基础设施数字化覆盖率30%。专栏1 数字交通发展基础夯实工程依托广东省高速公路光纤主干网升级工程、省交通运输厅政务外网专网整

43、合提升工程、广东省交通运输智能视频云平台等数字交通基础设施夯实工程，升级打造全省干线传输网络，深化整合政务外网，协同推进交通运输业务效率提升、一网统管能力建设。 （二）推动基础设施数字化升级，全面提升管理精细化水平融合5G、智能网联、人工智能等新技术推进高速公路、普通国省道、航道、综合交通枢纽站场等基础设施智能化改造升级，构建智能交通融合基础设施体系，推动交通基础设施数字转型、智能升级，提升基础设施安全和效率。推进智慧公路建设。按照标准引领、示范引领、业务引领的总体思路，以交通强国示范项目建设为抓手启动一批智慧公路建设，同步开展广东省智慧公路建设指南编制；在珠三角区域等有条件的高速公路开展智慧

44、高速建设，同步总结智慧公路建设推广经验；推进全省高速公路、普通国省道、四好农村路智慧化建设。推进大数据、物联网、人工智能、北斗等先进信息技术在新建增量高速公路、普通国省道、四好农村公路的应用；推动公路感知网络与基础设施同步规划建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知；推进“四好农村路”建设、管理、养护、运营全方位信息化、智慧化，对农村公路投资计划、建设进度、施工信息、管理养护数据进行跟踪监控，实现巡查管理、设施病害分布及处置进度等动态管理。构建基于大数据的公路网运营与服务智能化管理决策平台。建立广东省公路工程BIM标准体系，基于BIM协同管理平台，构建公路设计、施工、监督、验收的全过程数字

45、化平台和智慧监管。推动智能网联与智慧交通示范区建设，促进智能网联汽车技术前沿探索和研发攻关、公路和城市周边衔接路网综合管控体系试点建设，推动新时期高速公路网运营管理向“一体化”、“智慧化”发展。深化高速公路ETC拓展应用，建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网云控平台。研究编制ETC2.0技术标准，加快推进ETC2.0试点示范，构建基于5G-V2X与ETC2.0融合型智慧公路基础设施网络，满足普通车辆、智能网联车辆等不同层次用户的车路协同服务需求。开展基于移动互联网的服务区智慧停车和充电设施引导、预约等增值服务。探索建立智慧公路技术标准及评价体系，研究编制广东省智慧公路建设指南。“十四

46、五”末期新建改造扩建智慧高速公路达到1000公里。推进智慧铁路建设。围绕党的十九大作出的建设交通强国的重大决策部署，认真贯彻落实国家“十四五”规划、交通强国建设纲要对铁路发展所提出的具体要求，结合广东省铁路网发展规划，积极推进智慧铁路建设。以粤港澳大湾区铁路建设规划为抓手，按照科学布局、统筹衔接、创新发展、支撑引领的原则，选择示范线路开展智慧铁路试点建设；在此基础上总结智慧铁路建设推广经验，推进省管高速铁路、城际铁路、普速干线及支线铁路的智慧化建设。将打造智慧铁路作为铁路发展的重要方向和关键领域，积极推进新型基础设施与传统铁路设施建设的深度融合，以打造智能装备、智能建造、智能运营、智能服务为目

47、标加快建设智慧铁路。推进云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能、北斗导航、BIM、5G等新一代通信信息技术在铁路项目规划、设计、建设过程中的应用实施，实现信息的全面感知、泛在互联、融合处理、主动学习和科学决策，解决规划、勘察、设计过程基础数据的快速准确获取，实现铁路建设项目全生命周期信息化管理。智能勘察设计方面，构建集成多源数据的三维地理信息应用平台，融合空天地一体化智能勘测成果为铁路设计、建设、运营各阶段提供各类基于位置的空间信息服务；以BIM+GIS为数字底座，打造广东铁路线网级“数字孪生”模型，实现协同设计、可视化管理、信息共享以及决策支持。智能建造方面，推进BIM、GIS、数字孪生

48、、施工机器人、自动化质检、预制化与拼装化等技术与先进的工程建造技术相融合；推行铁路基建项目管理智能化，实现项目管理信息化流程再造、智能管控；研究物联网技术在试验室、拌合站、梁场等场所的运用，大力推行智能构件厂、数字化工地、智能检测、远程诊断监控等智能化手段以加强质量控制，实现铁路工程施工全过程的精细化和智能化管理。推进智慧铁路标准化建设，研究智慧铁路标准体系，进一步规范铁路智慧建设，健全铁路数字化规范。构建智慧铁路建设一体化平台，推进铁路建设项目智能化管理、智能规划、智能勘察、智能设计、智能施工的实施。打造铁路运输（城市轨道交通）监管系统。加强地方铁路、城际铁路、城市轨道排班、调度、运力、监控等数据的汇聚整合，挖掘多方式轨道出行时空规律，研判枢纽、线路、网络供需匹配特征，加强轨道多线网动态调度支持能力，通过设备设施运行状态的智能监测，灵活调整养护计划，实现“预测性养护”和“状态修”