杜林乡安全生产专项整治三年行动总体方案.doc

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1、杜林乡安全生产专项整治三年行动总体方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院安委会、省安委会和市、县安委会关于部署开展安全生产专项整治三年行动的总体要求，制定本方案。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢以人民为中心的发展思想和安全发展理念，全面落实国务院和省、市、县部署，按照杨慧书记下足“大功夫、苦功夫、笨功夫”和梅世彤市长“以最高标准、最严要求、最周密措施，坚决打好安全生产、维护稳定这场硬仗”的指示要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向,通过深化源头治理、系统治理和综合治理,进一步拧紧责任链条

2、、完善制度机制、创新管理方式、推进依法治安、夯实基层基础,实现“事故风险持续降低、安全生产形势持续稳定、安全生产水平持续提高”的目标,为建设平安杜林、美丽杜林保驾护航。二、主要任务推动本级党委政府、安委会成员单位和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实把安全生产摆到重要位置，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管

3、向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监管督导为主向企业日常自查自纠转变。完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和8个行业领域深入推动实施。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展好“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习观看传播工作，在电视台播出专题片公开版，通过新媒体广泛推送、宣传、解读。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各层级干部和安全监管干部轮训重要内容，借助

4、党校等教育资源，提高学习教育实效。三是营造浓厚宣传氛围。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，主流媒体在网、微等平台开设专题专栏。充分利用“农村大喇叭”开展专题宣传和警示教育活动。要在媒体和各级各部门政务网站开设专题专栏，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。四是持续强化企业安全生产教育培训。按照“六化”要求，扎实做好安全生产教育培训工作。2021年底前，高危企业在岗转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。开展“持证上岗”和专业培训机构专项整治，提高安全教育培训质量和水平。五是着力提升全民安全素质。实施全民安全素质提升工程，组织开展“开工第一课”“

5、开学安全第一课”等系列网络安全知识培训活动，发放生产安全事故案例选编应急与安全手册等读本，大力宣传12350事故隐患举报电话。六是严格落实安全生产责任。全面落实沧县党政领导干部安全生产责任制实施细则相关要求，出台杜林乡安全生产监管责任清单，强化党委、政府领导责任和部门监管责任。深入开展安全生产巡查和专项督查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。进一步健全完善安委会全体会议、安委会联络员会议和安全生产“卡单函令”等工作制度，推动解决安全生产重点难点问题。完善追责问责和事故调查处理工作机制，强化警示教育作用。七是扎实推进安全生产风险管控与隐患治理。认真落实河北省安全生产风险管控与隐患治理规定，深入

6、推进安全生产“双控”机制建设，进一步完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出重点行业领域开展专项整治，加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。全面落实县委、县政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，深化危险化学品安全监管体制改革，加强安全生产行政执法“三项制度”建设，提高依法治安水平。(乡安监站牵头，乡组织办、乡文宣办、乡文办室、乡司法所等按职责分工负责；乡党委、政府负责) （二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业

7、法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推进企业安全生产“双控”机制建设，按照河北省安全生产风险管控与隐患治理规定要求，2020年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2022年底前企业隐患排查治理全面制度化、规范化。三是督促企业加大安全投入，将安全设施投资纳入建设项目概算。实施安责险，加强事故预防，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。四是大力开展安全生产标准化规范建设，分行

8、业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化、信息化。五是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。(乡安监站牵头，乡安委会各成员单位按职责分工负责；乡党委、政府负责)（三）危险化学品（烟花爆竹）安全整治。一是制定杜林乡关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见，推动各项制度措施落实落地。二是严格落实危险化学品企业“一企一策”

9、，分级分类精准监管，全面排查风险隐患，2022年底前涉及“两重点一重大”的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是严格化工项目准入条件，认真落实危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。督促企业认真研究生产过程中危险化学品在线减量技术路线和储存量减量方案，切实降低安全风险。四是全面推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及重点监管危险化工工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。（乡安监站牵头，乡派出所、乡道路交通管理站等按职责分工负责；乡党委、政府负责）（四）消防安全整治。一是实施打通消防生

10、命通道工程，组织新建住宅小区和公共建筑的管理使用单位按标准对消防车通道逐一施划醒目标志标线，设置警示标识标牌。二是集中开展重点场所治理，制定实施高层建筑消防安全三年整治计划，督办整改消火栓无水、外墙保温材料破损等突出问题，建立完善管理机制。开展大型商业综合体消防安全管理达标创建，推行网格化管理、消防安全检查评估等制度。加强石化企业消防安全能力建设，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。开展木材加工企业消防安全治理，逐步完成企业升级改造三是聚焦电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、物流仓储等突出风险，分阶段集中开展排查整治，202

11、2年底前全面落实差异化风险管控措施。四是打牢乡村地区火灾防控基础，加强小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和集中治理，推进乡村公共消防基础建设，2022年，乡村消防安全条件明显改善。五是教育、民政、文化广电和旅游、卫生健康、宗教等重点部门对行业单位开展消防安全排查整治，列出整改计划、明确整改时限。建立完善行业消防安全管理规定，提升行业单位消防安全管理水平。六是实施消防安全素质提升工程，建立全民素质提升长效机制，加强重点人群分级分类培训，强化科普和案例警示宣传，2022年底前，实现全民全覆盖教育。（乡派出所牵头，乡司法所、乡文办室、乡民政所、乡城建所、乡农业办、乡文宣办、乡卫生院、乡民族宗教办公室

12、等按职责分工负责；乡党委、政府负责）（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，加快国省道穿村过镇重点路段“一灯一带”建设，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是全面推进公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力。提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查。提高超限超载治理信息化水平，完成高速公路

13、入口称重设施建设，升级现有治超系统，加快源头治超监管系统研发，实现公示源头企业信息动态更新和实时监管，严格落实治超“一超四罚”措施，以清缴“百吨王”等严重违法超限超载车辆为重点，加大定点治超、重要货源地及绕行路线等流动巡查力度，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是依法加强“两客一危一货一校”重点车辆的安全管理，重点整治常压液态危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客车车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对交通事故多、交通安全隐患大的道路运输企业落实联合惩戒措施，

14、持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”、“黑站点”、“黑企业”、“黑车”。（乡派出所、乡道路安全管理站、乡农业办、乡文宣办、乡安监站、乡文办室等按职责分工负责；乡党委、政府负责）（七）特种设备安全整治。一是建立健全特种设备安全监管工作机制，推动政府相关部门落实特种设备安全责任，形成齐抓共管合力。二是持续推进特种设备安全生产“双控”机制建设，加大事中、事后监督抽查和执法检查力度，综合利用信用监管、黑名单制度等措施手段，督促特种设备使用单位达到“

15、三落实、二有证、一检验、一预案”要求。三是发挥特种设备安全监管平台作用，对在用特种设备实现动态监管。推进电梯、气瓶质量安全追溯体系建设，到2022年底，建立比较完善的电梯96365应急处置体系，对全县气瓶充装、检验、监管等环节实现信息化管理。四是开展“两工地”以外工程建设项目起重机械特种设备专项整治，消除安全隐患，减少和遏制特种设备事故发生。（乡安监站牵头，乡城建所、乡文宣办、乡农业办、乡企管站、乡道路安全管理办公室、乡计生办、乡文办室、乡环保所等按职责分工负责；乡党委、政府负责）（八）燃气安全整治。一是全面落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。二是开展燃气安全隐患排查整治

16、。严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节的安全隐患排查整治力度，严厉打击倒灌、游商等行为。三是加强餐饮场所及大型综合体用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。四是指导燃气企业加强燃气安全管理，细化完善巡检巡护制度，定期检查设备设施运行、维护，加强燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施隐患排查整治工作，切实抓好燃气安全生产工作。五是健全农村气代煤安全管理长效机制，持续开展农村燃气设施安全隐患排查整治，严格落实燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员制度，加强宣传培训，指导用户正

17、确安全用气，遏制燃气事故发生。（乡城建所牵头，乡企管站、乡道路交通安全管理办公室、乡文办室、乡派出所分工负责；乡党委、政府和负责）。（九）建设领域安全整治。一是开展城乡房屋安全排查整治，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所的安全隐患。二是开展基础设施安全隐患排查整治，重点针对道路桥梁、地下管线、管廊以及供水、燃气、供热、污水处理等设施，全面排查整治安全隐患。建立城乡供水、排水、道路、桥梁等监管信息平台。三是深入开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架等专项治理，依法打击转包、违法分包等建筑市场违法违规行为。落实建筑施工安全生产许可证制度改革措施。（乡城建所牵头，乡企管站、

18、乡文办室、乡派出所、乡安监站乡文宣办等按职责分工负责；乡党委、政府负责）（十）农业农村领域安全整治。一是加强农业机械安全监管执法，深入开展“平安农机”创建活动，减少农机安全事故隐患。二是落实农村沼气业主安全生产主体责任，制定沼气工程安全生产指南，加强隐患排查力度。三是以禁限用高风险农药为重点，持续加大农药市场监管力度，依法打击违法违规行为。四是落实畜禽定点屠宰安全生产组织领导机制、屠宰环节安全生产人员岗位责任制、安全生产档案记录制度、液氨冷库及安全生产应急处置制度，强化监管措施落实。（乡农业办牵头，乡党委、政府负责）三、进度安排开展安全生产专项整治三年行动，坚持企业自查自改贯穿始终，将风险隐患

19、排查整治贯穿生产经营活动的全过程，做到风险隐患排查整治常态化、制度化、规范化；坚持监管执法贯穿始终，持续开展监管执法，保持高压态势，促进整治任务落实；坚持追责问责贯穿始终，对不认真履行职责和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；坚持长效机制建设贯穿始终，创新方式方法，完善规章制度，固化工作成果，建立健全安全生产长效机制。从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年5月）。制定印发全乡安全生产专项整治三年行动总体方案，组织召开全乡安全生产会议进行全面动员部署。各有关部门和企业制定细化实施方案，层层进行动员部署，对安全生产专项整治三年行

20、动作出具体安排。具体措施：由乡安监站抽调乡城建所、道路交通安全办公室、派出所、农业办、文宣办、环保所等负有相关行业领域专项整治牵头职责部门的业务骨干，成立专班，相对集中办公，负责相关文件和领导讲话起草、会务组织、数据统计上报、日常协调调度等工作。（二）排查整治阶段（2020年5月至12月）。各有关单位对照专项整治内容建立工作推进台账，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。开展安全风险隐患排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改要求和完成时限。开展巡查、考核、督查、执法，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查

21、处情况进行公开曝光。具体措施：建立“4+4”工作措施，即四项调度措施（每周汇总、月末通报、双月研判、季度总结）和四项推进措施（督导检查、专项巡查、执法监察、暗访暗查）。一是每周汇总。由工作专班每周收集工作进展情况，并适时编发简报，宣传工作“亮点”和经验做法，曝光反面典型。二是月末通报。由工作专班制定相关统计表格，每月末对有关部门进行数据统计并在全乡范围内通报。三是双月研判。各级各有关部门每两个月组织召开安全生产分析研判会议，分析工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究部署推进措施，强化落实。四是季度总结。每季度对安全生产专项整治开展情况进行回顾，总结成绩、查找不足、改进措施。五是督导检查。乡安委会

22、成立督导组，各单位和各企业进行巡回督导。六是专项巡查。组织开展安全生产整治行动专项巡查，查找问题和不足，狠抓整改落实。 （三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”，推广有关乡标杆企业的经验。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。具体措施：一是挂账督办。根据“两个清单”，建立重点难点工作督办台账，倒排工期、挂图作战，进行全面攻坚。二是培树典型。各行业领域分别培树1-2家标杆企业，组织相关单位和专家进行帮扶指导。三是示范带动。分行业、分区域组织安全专项整治现场推进会，进行观摩学习、经验交流，推

23、广经验做法，发挥示范带动作用。四是集中攻坚。围绕安全风险防控体系（风险评估、危害辨识、动态分级管理）和隐患排查治理体系（明确分级分类排查治理标准和企业“一张网”信息化管理系统）等重点工作，开展集中攻坚，确保完成任务目标。（四）巩固提升阶段（2022年）。开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对整治有遗漏、不到位的问题隐患和制度措施，立即采取补救措施，限期整改到位。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善各项规章制度，固化工作成果。按照国务院安委会、省安委会和市、县安委会统一安排，结合全乡实际，在全乡推广一批制度成果。具体措施：一是组织“回头看”。深入查找漏洞和不足

24、，落实整改措施和责任，限期整改到位。二是固化成果。从党委、政府、部门、企业、社会等各个层面，归纳总结共性问题和突出矛盾，组织监管部门和专家依据法律法规和标准规范，出台和完善一批合法合规、责任清晰、切合实际、行之有效的规章制度，在全县予以推广。三是完善机制。制定出台关于进一步健全完善安全生产长效机制的意见，作为当前和今后一个时期安全生产工作的指导性、纲领性文件，推动长治久安。四是做好总结。召开全县安全生产专项整治三年行动总结大会，全面总结回顾专项整治三年行动的成绩和不足，部署深化专项整治行动、巩固扩大专项整治战果的具体措施。 各有关部门分年度总结安全生产专项整治三年行动开展情况，并报送乡安监站，

25、乡安监站汇总梳理后上报县安委办。四、保障措施（一）加强组织领导。开展安全生产专项整治三年行动是党中央、国务院作出的重要部署。各部门各单位主要负责同志要坚决担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴抓好安全生产专项整治三年行动工作，确保取得实效。乡安委会加强安全生产专项整治三年行动的组织领导，建立乡安委会主任办公例会制度，定期研究工作，协调解决重大问题。乡安委会办公室负责日常工作，成立工作专班，有关部门派联络员参加，相对集中办公，加强统筹协调，开展巡查督查，推动工作落实。各有关部门成立相应领导机构和工作专班，加强对本地、本行业领域安全生产集中整治工作的组织领导和推动落实。（乡安监站牵头

26、，乡安委会各成员单位按职责分工负责，乡党委、政府负责）（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取财政支持，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。建立并严格实施安全技术服务机构评价结果公开制度和第三方评估制度，防止弄虚作假。在高危行业领域强制推行安全生产责任保险，督促保险机构协助企业做好风险评估和隐患排查，切实发挥安责险预防事故的社会管理功能。（乡安监站牵头，乡安委会各成员单位按职责分工负责，乡党委、政府负责）（三）严格问效问责。各有关部门和单位要加强对本地、本行业领域安全生产专项整治三年行动的动态检查和过程监督，充分运用通报、

27、约谈、曝光、警示、下达整改令、等有效措施，确保各项目标任务落实落细。要健全落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办机制，对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，预期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。（乡安监站负责牵头，乡安委会各成员单位按职责分工负责，乡党委、政府负责）附件：1.杜林乡学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案 2.杜林乡落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 3.杜林乡危险化学品（烟花爆竹）安全专项整治三年行动实施方案 4.杜林乡消防安全专项整治三

28、年行动实施方案 5.杜林乡道路运输安全专项整治三年行动实施方案 6.杜林乡特种设备安全专项整治三年行动实施方案 7.杜林乡旅游行业安全专项整治三年行动实施方案 8.杜林乡燃气等安全专项整治三年行动实施方案 9.杜林乡建设领域安全专项整治三年行动实施方案 10.沧县农业农村安全专项整治三年行动实施方案 附件1杜林乡学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案为全面学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动各级各部门和企事业单位切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据杜林乡安全生产专项整治三年行动总体方案，制定本实施方案。1、 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思

29、想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市、县部署要求，紧紧围绕“安全发展”工作主线，以各级党政领导干部为重点，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，逐级压实党委政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，切实增强防范化解重大安全风险和从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。2022年底前实现以下工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营全过程

30、，坚决守住安全生产的“红线”和“底线”。三是全面落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责”、“三个必须”，推动企业主体责任落实，扎实推进“双控”机制建设，有效防范化解重大安全风险，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是坚持问题导向和目标导向，全面强化安全检查、执法监察、巡查督查，推动各项工作落实，实现“事故风险持续降低、安全管理水平持续提高、安全生产形势持续稳定”的目标。2、 主要任务（一）认真组织“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片的观看和传播。各部门和各单位要集中组织观看专题片，深刻理解习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，

31、围绕“安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实”等重点内容分专题开展学习、研讨、宣传活动，凝聚安全发展的强大精神动力。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责）（二）集中开展学习教育。党委要把习近平总书记关于安全生产重要论述作为理论学习中心组学习的重要内容，及时组织进行专题学习，进一步提高政治站位、统一思想认识、推动工作落实。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责）（三）营造浓厚宣传氛围。党委要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传工作方案，组织开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成强大声势。按照“逐级组织、逐级覆

32、盖”的要求，深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动；制作习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传音频资料，利用“大喇叭”在农村进行常态化宣传；组织志愿者队伍，深入基层开展一线宣传。要结合“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日、“119”消防宣传月等活动，在车站、规上企业、高速服务区、超市等人员密集场所以及广场、乡村服务场所等设置专题展板或条幅、标语等，营造浓厚宣传氛围。组织开展安全生产警示教育，及时曝光安全生产问题和隐患，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责）（四）持续强化企业安全生产教育培训。深入贯彻落实河北省安全生

33、产培训管理规定，坚持“六化”要求，督促企业落实主体责任。高标准开展高危行业领域安全技能提升培训，2021年底前，高危企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。推进企业三级培训教育和全员安全培训，确保100%持证上岗。抓好“三项岗位人员”培训考核工作，实现“全覆盖”目标，同时开展“持证上岗”专项整治，加强专项检查和执法监察，高危行业企业覆盖率达到100%，其他行业企业覆盖率60%。开展专业培训机构专项整治，提升安全培训工作水平。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责）（五）着力提升全民安全素质。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一观念，把提升全民安全素质

34、作为防范化解重大安全风险有力抓手，大力实施全民安全素质提升工程。健全完善安全公益宣传、公众知识普及、安全文化培育、应急疏散演练、安全技能培训等制度机制。建设灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传和安全体验基地。扎实开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。组织开展“开工第一课”、“开学安全第一课”等系列安全知识网络培训活动和“一路向前”安全知识网络竞赛活动。组织“安全文明家庭”“安全文明之星”推荐命名活动。大力宣传12350事故隐患举报电话，发放生产安全事故案例选编应急与安全手册等读本。充分利用主流媒体和社会公共资源，播发安全提示、安全知识、公益广告等内容，增强公众安全意识，全面提升

35、全民安全素质，筑牢防范灾害事故的群众防线。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责）（六）严格落实安全生产责任。党委、政府要全面落实沧县党政领导干部安全生产责任制实施细则，始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，加强源头治理、系统治理、精准治理和综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要按照杜林乡安全生产监管责任清单，履行好“三个必须”的行业监管责任，做到日常照单监管、失职照单追责。指导督促企业严格落实安全生产主体责任和法定代表人及实际控制人第一责任，建立健全全过程安全生产管理制度，完善落实安全承诺和诚信、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。严格安全

36、生产考核，定期组织开展巡查，促进安全管理责任落实。指导督促企业建立健全全过程安全生产管理制度，完善落实安全承诺和诚信、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业严格落实安全生产主体责任和法定代表人及实际控制人第一责任。强化安全生产责任追究，对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故的，严肃追究相关单位和人员责任。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责）（七）扎实推进安全生产风险管控与隐患治理。认真落实河北省安全生产风险管控与隐患治理规定，建立风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制工作机制。督促企事业单位主要负责人牵头全面落实企业“双控”机制建设主体责任

37、和岗位责任制，培树典型企业，总结形成“可复制、可借鉴、可推广”的系统性“双控”机制建设试点经验。深入开展各行业领域安全专项整治，标本兼治消除隐患。加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。（乡安委会各成员单位负责；乡党委、政府负责） 三、时间安排从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年5月）。各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部暑。（二）组织实施阶段（2020年5月至12月）。组织观看“生命重于

38、泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。广泛开展集中学习教育、研讨和主题宣传活动，对各级、各有关部门和单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。（三）重点推动阶段（2021年）。健全完善安全生产责任和管理制度，制定各级安委会有关成员单位年度安全生产工作责任考核细则。各级各有关部门和单位结合工作开展情况，健全有关安全生产制度规定，确保重点工作取得显著进展。（四）完善提升阶段（2022年）。总结各级、各有关部门和单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。 四、保障措施（一）提高政治站位。学习宣传

39、贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，是安全生产专项整治三年行动的根本遵循和行动指南，要深刻认识抓好安全生产工作的重大意义，始终把安全生产摆在重要位置，把习近平总书记关于安全生产重要论述落实到每一项工作，贯穿到每一个环节，以实际工作成效增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（二）加强组织领导。要高度重视学习宣传贯彻工作，成立学习宣贯领导小组，加强统筹协调，科学制定方案，精心组织实施，加强对学习宣传贯彻活动的督导检查，及时研究分析存在问题，协调解决在学习宣贯中遇到的实际困难。相关职能部门要加强合作，密切配合，形成工作合力，推动各项工作落实，力戒形式主义、官僚主义。（三）营造浓厚氛

40、围。要在主流媒体广泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深入解读、系统阐释，引导社会公众积极参与学习、讨论，形成宣传热潮。要运用多种手段，多层次、多角度深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，在全社会营造人人关心安全生产、人人支持安全生产的浓厚氛围。（四）确保实施效果。要充分发挥各级政府安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核巡查重要内容，不断改进优化评价指标体系，以遏制各类生产安全事故、推动安全生产形势持续稳定好转、提高人民群众获得感幸福感安全感检验学习宣传贯彻成效。附件

41、2杜林乡落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 为推动落实企业安全生产主体责任，根据杜林乡安全生产专项整治三年行动总体方案，制定本实施方案。 一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，进一步完善制度机制、推进重点工程、加强体系建设，拧紧企业主体责任链条，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。通过开展三年行动，完善形成“四大体系”（以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产基础管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产

42、社会化服务体系），推进“三个转变”（企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变），提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制各类事故发生，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、主要任务（一）全面落实企业安全生产责任体系1.健全安全生产责任制。要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，明确企业主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法

43、自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。（乡安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责；乡党委、政府负责）2.落实企业主要负责人责任。企业主要负责人要牢固树立安全发展理念，强化落实第一责任人法定责任，带头执行安全生产法律法规和规章标准，定期主持召开安全生产例会，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。每季度至少组织一次安全生产全面检查，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。每年要报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。（乡

44、安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责；乡党委、政府负责）3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实“一岗双责”制度。强化以岗位为核心的安全生产管理，建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，落实岗前安全检查，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。鼓励企业内部建立一线岗位操作人员违规违章档案，作为转岗、调岗参考，对屡次违规违章的要进行离岗

45、培训，持续提升一线岗位操作人员遵章守纪的主动性、积极性。（乡安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责；乡党委、政府负责）（二）夯实企业安全生产管理基础4.强化企业安全生产规章制度建设。要结合自身生产经营实际和特点，建立健全并认真落实安全生产教育培训、资金投入、风险辨识管控、隐患排查治理、危险作业管理、设备设施检维修、外来施工队伍和人员管理、劳动防护用品配备使用管理等制度，加强安全生产管理。要对安全生产规章制度执行效果定期进行评估，及时修订、动态调整。（乡安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责；乡党委、政府负责）5.建立完善安全生产管理团队。要依法建立健全安全生产管理机构，

46、配齐安全生产管理人员并提高其待遇和地位，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要建立安全技术团队，按照要求配备注册安全工程师，危险物品的生产、储存企业安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例应达到15%左右。充分发挥技术人员在安全生产工作中的作用，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队；2022年底前，基本实现企业安全生产信息化。（乡安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责；乡党委、政府负责）6.强化安全投入。要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格落实安全生产费用提取

47、管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合。企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人要保证本单位安全生产投入的有效实施，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。企业要严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，按照规定投保安全生产责任保险，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。新建、改建、扩建的企业要将安全设施投资纳入建设项目概算。（乡安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责）7.强化安全教育培训。要建立健全安全教育培训制度，对

48、从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2021年底前，有条件的规模以上企业要建立职工教育培训中心。（乡安监站牵头，各负有安全监管职责的部门按职责分工负责；乡党委、政府负责）8.持续推进企业安全生产标准化建设。要按照企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求，成立由主要负责人任组长的创建工作组自主创建，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，安排不少于6个月的试运行，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。在规模以上企业和高危行业企业安全生产标准化“动态达标全覆盖”的基础上，到2020年底前，涉及“两重点一重大”化工企业全部达到安全生产标准化二级以上水平；将安全生产标准化创建工作拓展至所有规模以下企业，2022年6月底前全部达标。企业要把“双控”机制建设融入安全生产标准化创建、运行过程之中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治