第九章旅游安全法规制度PPT讲稿.ppt
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1、第九章旅游安全法规制度第1页,共72页,编辑于2022年,星期三第一节第一节旅游安全概述旅游安全概述o旅游安全是旅游业的生命线旅游安全是旅游业的生命线o相关法律法规:相关法律法规:o关于加强风景名胜区游览安全管理的通知关于加强风景名胜区游览安全管理的通知客运架空索道安全运营与监察规定客运架空索道安全运营与监察规定o关于加强旅游涉外饭店安全管理、严禁恶性关于加强旅游涉外饭店安全管理、严禁恶性案件发生的通知案件发生的通知o漂流旅游安全管理暂行办法漂流旅游安全管理暂行办法o第2页,共72页,编辑于2022年,星期三o旅游安全管理体制:旅游安全管理体制:“统一领导,分级管理,统一领导,分级管理,以基层
2、为主以基层为主”o国家旅游局:国家旅游局:o地方各级旅游行政管理部门地方各级旅游行政管理部门o基层单位旅游安全管理的职责基层单位旅游安全管理的职责第3页,共72页,编辑于2022年,星期三o一、旅游安全管理工作的方针:一、旅游安全管理工作的方针:“安全第一、安全第一、预防为主预防为主”第4页,共72页,编辑于2022年,星期三旅游安全事故的等级:旅游安全事故的等级:o轻微事故:旅游者轻伤,经济损失轻微事故:旅游者轻伤,经济损失1万以下万以下o一般事故:重伤或经济损失一般事故:重伤或经济损失1-10万万o重大事故:死亡或者重伤致残或经济损失重大事故:死亡或者重伤致残或经济损失10万万-100万万
3、o特大事故:死亡多名或经济损失在特大事故:死亡多名或经济损失在100万以万以上上第5页,共72页,编辑于2022年,星期三o2008年年7月月12日,湖北荆州天问旅行社组日,湖北荆州天问旅行社组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜昌市发生重大交通事故。当天下午昌市发生重大交通事故。当天下午13 37,旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途,旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途经宜昌黄柏河大桥时,一名中年男子突然在经宜昌黄柏河大桥时,一名中年男子突然在桥头强行拦车,驾驶员为避让拦车人,将客桥头强行拦车,驾驶员为避让拦车人,将客车左转,撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河
4、。事故车左转,撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共造成共造成9人死亡、人死亡、11人受伤。人受伤。第6页,共72页,编辑于2022年,星期三旅游安全事故处理的程序旅游安全事故处理的程序o陪同人员应当立即上报主管部门,主管部门陪同人员应当立即上报主管部门,主管部门应当及时报告归口管理部门应当及时报告归口管理部门o会同事故发生地的有关单位严格保护现场会同事故发生地的有关单位严格保护现场o协同有关部门进行抢救、侦查协同有关部门进行抢救、侦查o有关单位负责人应及时赶赴现场处理有关单位负责人应及时赶赴现场处理第7页,共72页,编辑于2022年,星期三o2008年年7月月12日,湖北荆州天问旅行社组日,湖北荆
5、州天问旅行社组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜昌市发生重大交通事故。当天下午昌市发生重大交通事故。当天下午13 37,旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途,旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途经宜昌黄柏河大桥时,一名中年男子突然在经宜昌黄柏河大桥时,一名中年男子突然在桥头强行拦车,驾驶员为避让拦车人,将客桥头强行拦车,驾驶员为避让拦车人,将客车左转,撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故车左转,撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共造成共造成9人死亡、人死亡、11人受伤。人受伤。第8页,共72页,编辑于2022年,星期三o事故发生后,宜昌市政府立即启动紧急预案,事
6、故发生后,宜昌市政府立即启动紧急预案,主管副市长赶到现场指挥抢救,荆州市政府主管副市长赶到现场指挥抢救,荆州市政府领导和安监、交通、交警、旅游等部门以及领导和安监、交通、交警、旅游等部门以及荆州天问旅行社、九州汽车公司的负责人随荆州天问旅行社、九州汽车公司的负责人随后也赶到现场,协助做好搜救及善后工作。后也赶到现场,协助做好搜救及善后工作。湖北省旅游局主管领导连夜赶赴事故现场,湖北省旅游局主管领导连夜赶赴事故现场,与宜昌和荆州市事故处理领导小组交换意见,与宜昌和荆州市事故处理领导小组交换意见,并看望、安抚受伤游客。并看望、安抚受伤游客。o第9页,共72页,编辑于2022年,星期三o经宜昌市交警
7、部门认定,此次事故为经宜昌市交警部门认定,此次事故为“单方交通事故,单方交通事故,车主负全责车主负全责”。事故发生后,荆州市政府筹资近。事故发生后,荆州市政府筹资近500万元协助宜昌市政府做好救治及善后处理有关工作。荆州万元协助宜昌市政府做好救治及善后处理有关工作。荆州天问旅行社出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤天问旅行社出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤害险,保险公司拿出害险,保险公司拿出130万元对游客进行了人身意外伤害万元对游客进行了人身意外伤害险理赔。此外,荆州天问旅行社和承保旅行社责任险的荆州险理赔。此外,荆州天问旅行社和承保旅行社责任险的荆州天安保险公司各拿出天安保险公
8、司各拿出10万元,用于事故善后处置工作。事万元,用于事故善后处置工作。事故善后处理比较顺利,遇难者家属及伤者家属均比较满意。故善后处理比较顺利,遇难者家属及伤者家属均比较满意。第10页,共72页,编辑于2022年,星期三在本案处理中,以下几个方面做得比较到位:在本案处理中,以下几个方面做得比较到位:一是紧急预案的运作。事故发生后,有关方面负责人在一是紧急预案的运作。事故发生后,有关方面负责人在最短的时间内赶到现场,协同指挥搜救和善后处理工作,最短的时间内赶到现场,协同指挥搜救和善后处理工作,有效筹集了所需资金。有效筹集了所需资金。o二是旅游保险赔付。组团社于出团前为每一位游二是旅游保险赔付。组
9、团社于出团前为每一位游客购买了神州游人身意外伤害险,事故发生后保险公客购买了神州游人身意外伤害险,事故发生后保险公司即可据此拨出司即可据此拨出130万元进行理赔。万元进行理赔。o三是旅行社的处置。事故发生后旅行社所采取的积极三是旅行社的处置。事故发生后旅行社所采取的积极行动充分体现了以游客为本的精神。本次事故虽然不是旅行动充分体现了以游客为本的精神。本次事故虽然不是旅行社的责任,但在事故善后处理中组团社态度积极,主动行社的责任,但在事故善后处理中组团社态度积极,主动拨款用于事故善后处置。拨款用于事故善后处置。第11页,共72页,编辑于2022年,星期三旅游安全事故处理的程序旅游安全事故处理的程
10、序o陪同人员应当立即上报主管部门,主管部门陪同人员应当立即上报主管部门,主管部门应当及时报告归口管理部门应当及时报告归口管理部门o会同事故发生地的有关单位严格保护现场会同事故发生地的有关单位严格保护现场o协同有关部门进行抢救、侦查协同有关部门进行抢救、侦查o有关单位负责人应及时赶赴现场处理有关单位负责人应及时赶赴现场处理第12页,共72页,编辑于2022年,星期三特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定o报告报告o现场保护现场保护o调查:责任调查组的组成调查:责任调查组的组成o为伤残者和死亡家属出具证明为伤残者和死亡家属出具证明o事故报告事故报告第13页,共72页,编辑于202
11、2年,星期三外国旅游者在华旅游期间发生伤亡的处理外国旅游者在华旅游期间发生伤亡的处理o立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位馆和组团单位o为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便和组团单位及伤亡者家属提供方便o与有关部门协调,为国际急救组织前来参与与有关部门协调,为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者的伤亡处理提供方便对在国外投保的旅游者的伤亡处理提供方便o对在华死亡的外国旅游者按个按照外交部对在华死亡的外国旅游者按个按照外交部外国人在华死亡的处理程序办理外国人在华死亡的处理
12、程序办理第14页,共72页,编辑于2022年,星期三外国人在华死亡的处理程序外国人在华死亡的处理程序o死亡的确定及分类死亡的确定及分类o通知外国使领馆及死者家属通知外国使领馆及死者家属o尸体解剖尸体解剖o出具有关证明出具有关证明o对尸体的处理对尸体的处理o骨灰和尸体运输出境骨灰和尸体运输出境o死者遗物的清点处理死者遗物的清点处理o写出写出死亡善后处理情况报告死亡善后处理情况报告第15页,共72页,编辑于2022年,星期三19世纪如何断定一个人的死亡世纪如何断定一个人的死亡o判定真正死亡的方法,判定真正死亡的方法,o1.将尸体放于太平间三天或加温至将尸体放于太平间三天或加温至85度,待观察是否腐
13、败;抑或置于脱水环境中,度,待观察是否腐败;抑或置于脱水环境中,如果还有一线生机至少会有身体反应。这些看似粗糙的判定方法实际上比直接尸解或仍有如果还有一线生机至少会有身体反应。这些看似粗糙的判定方法实际上比直接尸解或仍有浅弱呼吸的直接掩埋方法要温柔点点。浅弱呼吸的直接掩埋方法要温柔点点。o2.一度听心跳成为医生们判定死亡的常用方法,但很明显随着几个误埋事件的发生,这个一度听心跳成为医生们判定死亡的常用方法,但很明显随着几个误埋事件的发生,这个方法的缺陷就暴露了出来:有听力缺陷的判定者会让这个事情变的很糟糕。方法的缺陷就暴露了出来:有听力缺陷的判定者会让这个事情变的很糟糕。1816年听诊年听诊器
14、的发明解决了这个问题,一度统领太平间。器的发明解决了这个问题,一度统领太平间。3.尸检温度计:一根插入尸体胃部的漫长温度计以测定内部身体的温度。尸检温度计:一根插入尸体胃部的漫长温度计以测定内部身体的温度。o4.英国人英国人Barnett滚烫死亡治疗法:酒精灯焚烧手臂皮肤,若有生命迹象则会有反应滚烫死亡治疗法:酒精灯焚烧手臂皮肤,若有生命迹象则会有反应o5.德国人德国人Middeldorph发明一种心脏指示仪:如脉冲电疗针灸般的装置,针头刺入心发明一种心脏指示仪:如脉冲电疗针灸般的装置,针头刺入心脏,若有跳动则装置会有反应脏,若有跳动则装置会有反应第16页,共72页,编辑于2022年,星期三o
15、6.未名鼓烟机:从菊花部位以鼓风机鼓入大量白烟,若未名鼓烟机:从菊花部位以鼓风机鼓入大量白烟,若有生命迹象会有反应有生命迹象会有反应o7.Leon医生认为将尸体的手指放入自己的耳朵内,若有生医生认为将尸体的手指放入自己的耳朵内,若有生命迹象则能听得到毛细管的血流东京动静命迹象则能听得到毛细管的血流东京动静o8.Jules则发明了一种乳头钳,原理在于:如非确死无疑则发明了一种乳头钳,原理在于:如非确死无疑者是抗不住这一钳的者是抗不住这一钳的o9.对乳头钳延伸的一种发明是拔舌头:对乳头钳延伸的一种发明是拔舌头:Laborde医生创立,医生创立,他在此之前擅长于将垂死者的舌头拔出以起死回生,为此在医
16、他在此之前擅长于将垂死者的舌头拔出以起死回生,为此在医生的太平间内,他专门雇请了一名拔舌工,每天从若干尸体嘴生的太平间内,他专门雇请了一名拔舌工,每天从若干尸体嘴中拔舌挽救生命中拔舌挽救生命o最后,书商感叹到,虽然乳头钳工、菊花鼓烟工和拔舌工都是最最后,书商感叹到,虽然乳头钳工、菊花鼓烟工和拔舌工都是最为糟糕的工作,但拔舌工可以成为为糟糕的工作,但拔舌工可以成为19世纪里最为糟糕的工作。世纪里最为糟糕的工作。第17页,共72页,编辑于2022年,星期三o,由,由世界卫生组织世界卫生组织建立的国际医学科学组织委员会规定死亡标准为:建立的国际医学科学组织委员会规定死亡标准为:o1.对环境失去一切反
17、应;对环境失去一切反应;o2.完全没有反射和完全没有反射和肌张力肌张力;o3.停止自主呼吸;停止自主呼吸;o4.动脉压陡降;动脉压陡降;o5.脑电图平直。脑电图平直。第18页,共72页,编辑于2022年,星期三o不少国家过去一直把不少国家过去一直把“心跳停止心跳停止”和和“呼吸消失呼吸消失”作作为死亡的标准。但随着医学科技的发展,病人的心跳、为死亡的标准。但随着医学科技的发展,病人的心跳、呼吸、血压等生命体征都可以通过一系列药物和先进呼吸、血压等生命体征都可以通过一系列药物和先进设备加以逆转或长期维持。但是如果脑干发生结构性设备加以逆转或长期维持。但是如果脑干发生结构性破坏,无论采取何种医疗手
18、段均无法挽救患者什么。破坏,无论采取何种医疗手段均无法挽救患者什么。因此,与心脏死亡相比,脑死亡显得更为科学,标准因此,与心脏死亡相比,脑死亡显得更为科学,标准更可靠。更可靠。第19页,共72页,编辑于2022年,星期三o临床上所指的脑死亡,是指包括脑干在内的全脑功临床上所指的脑死亡,是指包括脑干在内的全脑功能丧失的不可逆转的状态。脑死亡有别于能丧失的不可逆转的状态。脑死亡有别于“植物人植物人”,“植物人植物人”脑干功能存在,昏迷只是由于大脑脑干功能存在,昏迷只是由于大脑皮层受到严重损害或处于突然抑制状态,病人可以皮层受到严重损害或处于突然抑制状态,病人可以有自主呼吸、心跳和脑干反应,而脑死亡
19、则无自主有自主呼吸、心跳和脑干反应,而脑死亡则无自主呼吸,是永久、不可逆性的。呼吸,是永久、不可逆性的。o第20页,共72页,编辑于2022年,星期三脑死亡脑死亡o人脑是由延髓、脑桥、中脑、小脑、间脑和端脑等人脑是由延髓、脑桥、中脑、小脑、间脑和端脑等6个部分组成,延髓、脑桥和中脑合称脑干。人体的呼个部分组成,延髓、脑桥和中脑合称脑干。人体的呼吸中枢位于脑干,因此脑干功能受损会直接导致呼吸吸中枢位于脑干,因此脑干功能受损会直接导致呼吸功能停止。人体一些部位的细胞在受到伤害后可以通功能停止。人体一些部位的细胞在受到伤害后可以通过再生来恢复功能,而神经细胞则不同:一旦坏死就过再生来恢复功能,而神经
20、细胞则不同:一旦坏死就无法再生。所以,当一个人的脑干遭受无法复原的伤无法再生。所以,当一个人的脑干遭受无法复原的伤害时,脑干就会永久性完全丧失功能,以致呼吸功能害时,脑干就会永久性完全丧失功能,以致呼吸功能不可逆的丧失。随后,身体的其他器官和组织也会因不可逆的丧失。随后,身体的其他器官和组织也会因为没有氧气供应,而逐渐丧失功能。为没有氧气供应,而逐渐丧失功能。第21页,共72页,编辑于2022年,星期三o自自1968年美国哈佛大学死亡定义审查特别委员会提年美国哈佛大学死亡定义审查特别委员会提出脑死亡判断指标以来,世界上已有出脑死亡判断指标以来,世界上已有80多个国家和多个国家和地区陆续建立了脑
21、死亡标准,一些国家还制订了地区陆续建立了脑死亡标准,一些国家还制订了相应的脑死亡法,但也有国家采用的是脑死亡和相应的脑死亡法,但也有国家采用的是脑死亡和心脏死亡标准并存方式。心脏死亡标准并存方式。o第22页,共72页,编辑于2022年,星期三法医上死亡的分类法医上死亡的分类o法医学上通常将死亡分为暴力死亡和非暴力死亡两大类。法医学上通常将死亡分为暴力死亡和非暴力死亡两大类。暴力死亡暴力死亡:暴力死亡是由外界物理(包括机械)、化学和某些生物因素引暴力死亡是由外界物理(包括机械)、化学和某些生物因素引起的非正常死亡,由他杀、自杀、意外造成,为法医学研究的重起的非正常死亡,由他杀、自杀、意外造成,为
22、法医学研究的重点内容。如机械性窒息、机械性损伤、烧死、冻死、电击死、雷点内容。如机械性窒息、机械性损伤、烧死、冻死、电击死、雷击死、各种毒物中毒死亡等。某些生物(如有毒植物、蛇毒、致击死、各种毒物中毒死亡等。某些生物(如有毒植物、蛇毒、致病菌)有时也被犯罪分子用做杀人手段,其造成的死亡也属于暴病菌)有时也被犯罪分子用做杀人手段,其造成的死亡也属于暴力死亡的范畴。力死亡的范畴。非暴力死亡非暴力死亡:指疾病或衰老引起的正常死亡。这类死亡一般不涉及他杀、自指疾病或衰老引起的正常死亡。这类死亡一般不涉及他杀、自杀、意外等死亡性质,无须司法解剖查明其相关人员的责任。但杀、意外等死亡性质,无须司法解剖查明
23、其相关人员的责任。但是,某些急死者突然发病,在数分钟、数小时或是,某些急死者突然发病,在数分钟、数小时或24小时之内死亡,小时之内死亡,往往引起种种怀疑;某些狡猾的罪犯杀人之后伪称病死,企图逃脱罪责。往往引起种种怀疑;某些狡猾的罪犯杀人之后伪称病死,企图逃脱罪责。为了查明死者的原因,消除怀疑,揭露犯罪,也需要进行法医尸体解剖检为了查明死者的原因,消除怀疑,揭露犯罪,也需要进行法医尸体解剖检验。验。第23页,共72页,编辑于2022年,星期三o正常死亡和非正常死亡正常死亡和非正常死亡o死死,分为三种分为三种,一种是正常死亡一种是正常死亡;一种是意外死一种是意外死亡亡;一种是自杀死亡。一种是自杀死
24、亡。第24页,共72页,编辑于2022年,星期三外国人在华死亡的处理程序外国人在华死亡的处理程序o死亡的确定及分类死亡的确定及分类o通知通知外国使领馆外国使领馆及死者家属及死者家属o尸体解剖尸体解剖o出具有关证明:死亡证明书和死亡鉴定书出具有关证明:死亡证明书和死亡鉴定书o对尸体的处理对尸体的处理o骨灰和骨灰和尸体运输出境尸体运输出境o死者遗物的清点处理死者遗物的清点处理o写出写出死亡善后处理情况报告死亡善后处理情况报告第25页,共72页,编辑于2022年,星期三第26页,共72页,编辑于2022年,星期三第27页,共72页,编辑于2022年,星期三第28页,共72页,编辑于2022年,星期三
25、旅游经营单位的安全管理旅游经营单位的安全管理o旅游经营单位对游艺机、游乐设施的采购、旅游经营单位对游艺机、游乐设施的采购、安装、验收安全管理安装、验收安全管理o旅游经营单位的运营安全管理旅游经营单位的运营安全管理第29页,共72页,编辑于2022年,星期三客运架空索道安全管理客运架空索道安全管理o安全审查制度安全审查制度o运营安全管理运营安全管理o安全监察管理安全监察管理第30页,共72页,编辑于2022年,星期三第31页,共72页,编辑于2022年,星期三第32页,共72页,编辑于2022年,星期三第33页,共72页,编辑于2022年,星期三漂流旅游安全管理规定漂流旅游安全管理规定o漂流旅游
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