农业可持续发展概论(2).ppt

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1、第一章第一章 可持续发展战略可持续发展战略第二章第二章 农业可持续发展战略农业可持续发展战略第三章第三章 生态农业生态农业第四章第四章 农业资源与农业环境保护农业资源与农业环境保护第五章第五章 农业耕地资源保护和利用农业耕地资源保护和利用第六章第六章 水资源的保护和利用（课程作业）水资源的保护和利用（课程作业）第七章第七章 农业可持续发展中的植物保护农业可持续发展中的植物保护第八章第八章 生物入侵与生物安全生物入侵与生物安全第一章第一章 可持续发展战略可持续发展战略第二章第二章 农业可持续发展战略农业可持续发展战略第三章第三章 生态农业生态农业第四章第四章 农业资源与农业环境保护农业资源与农业

2、环境保护第五章第五章 农业耕地资源保护和利用农业耕地资源保护和利用第六章第六章 水资源的保护和利用水资源的保护和利用第七章第七章 农业可持续发展中的植物保护农业可持续发展中的植物保护第八章第八章 生物入侵与生物安全生物入侵与生物安全第一章第一章 可持续发展战略可持续发展战略可持续发展的历程可持续发展的历程：1.1962年，海洋生态学家卡尔森经过年，海洋生态学家卡尔森经过3年的调查研究，撰写了年的调查研究，撰写了划时代的专著划时代的专著“寂静寂静 的春天的春天”，揭露大量施用，揭露大量施用DDT和六六和六六六等造成水体严重污染，杀死害虫天敌和自然六等造成水体严重污染，杀死害虫天敌和自然 界大量生

3、物界大量生物的恶果。的恶果。2.全世界范围内大规模的争论。各国相继成立环保机构。全世界范围内大规模的争论。各国相继成立环保机构。3.20世纪世纪70年代，罗马俱乐部在年代，罗马俱乐部在“增长的极限增长的极限“的报告中，的报告中，根据其数学模型预言：在未来一个世纪中，人类和经济需求根据其数学模型预言：在未来一个世纪中，人类和经济需求的增长将导致地球资源耗竭、生态破坏和环境污染，引起国的增长将导致地球资源耗竭、生态破坏和环境污染，引起国际社会的广泛关注和讨论。际社会的广泛关注和讨论。可持续发展的历程可持续发展的历程：4.1972年，年，114个国家在瑞典召开个国家在瑞典召开“联合国人类环境会议联合

4、国人类环境会议”，通过了，通过了“人类环境宣言人类环境宣言”和和“人类环境行动计划人类环境行动计划”，标，标志人类开始正视环境问题。联合国相应成立了环境规划署。志人类开始正视环境问题。联合国相应成立了环境规划署。5.1980年，由国际自然资源保护联合会、联合囯环境规划署年，由国际自然资源保护联合会、联合囯环境规划署和世界自然基金会共同出版了和世界自然基金会共同出版了“世界自然保护战略：为了世界自然保护战略：为了可持续发展战略的生存资源保护可持续发展战略的生存资源保护”一书，第一次明确将可一书，第一次明确将可持续发展作为术语提出。持续发展作为术语提出。可持续发展的历程可持续发展的历程：6.198

5、0年年3月，联合囯环境规划署、国际自然资源保护联合会和月，联合囯环境规划署、国际自然资源保护联合会和世界自然基金会共同组织发起和制定了世界自然基金会共同组织发起和制定了“世界自然保护大纲世界自然保护大纲”，同时在，同时在30多个国家发行。大纲告诫人们：我们并没有从父辈多个国家发行。大纲告诫人们：我们并没有从父辈那里继承地球，只是从后辈那里借用了它那里继承地球，只是从后辈那里借用了它”。7.1983年成立世界环境与发展委员会，负责制定世界可持续发展年成立世界环境与发展委员会，负责制定世界可持续发展长期环境政策，以及将对环境的关心变为在发展中国家间进行长期环境政策，以及将对环境的关心变为在发展中国

6、家间进行广泛合作的方法。广泛合作的方法。1987年在日本的第八次会议，通过了报告年在日本的第八次会议，通过了报告“我们共同的未来我们共同的未来”，首次给出了可持续发展的定义：，首次给出了可持续发展的定义：既满足当既满足当前的需要，又不危及下一代满足其需要的能力的发展前的需要，又不危及下一代满足其需要的能力的发展。可持续发展的历程可持续发展的历程：8.1992年在巴西召开联合国环境与发展会议，通过了年在巴西召开联合国环境与发展会议，通过了“21世世纪议程纪议程”，这是第一份可持续发展全球行动计划。，这是第一份可持续发展全球行动计划。9.1997年在日本召开联合国气候大会，大会通过议定书规定，年在

7、日本召开联合国气候大会，大会通过议定书规定，在在2008-2010年，发达国家温室气体排放量平均比年，发达国家温室气体排放量平均比1990年减年减少少5.2%，其中，美国减少，其中，美国减少7%、欧盟减少、欧盟减少8%、日本减少、日本减少6%。10.2002年在南非召开可持续发展世界首脑会议，审查和评价年在南非召开可持续发展世界首脑会议，审查和评价21世纪议程执行情况，并通过了世纪议程执行情况，并通过了“可持续发展世界首脑会可持续发展世界首脑会议执行计划草案议执行计划草案”。可持续发展战略中的三次重要国际会议：可持续发展战略中的三次重要国际会议：1.1972年，年，114个国家在瑞典召开个国家

8、在瑞典召开“联合国人类环境会议联合国人类环境会议”2.1992年在巴西召开联合国环境与发展会议年在巴西召开联合国环境与发展会议3.2002年在南非召开可持续发展世界首脑会议年在南非召开可持续发展世界首脑会议可持续发展战略的三份可持续发展战略的三份 重要报告：重要报告：1.1972年，罗马俱乐部年，罗马俱乐部“增长的极限增长的极限“的报告的报告2.1980年，由国际自然资源保护联合会、联合囯环境规划署和年，由国际自然资源保护联合会、联合囯环境规划署和世界自然基金会共同提出：世界自然基金会共同提出：“世界自然保护战略：为了可持续世界自然保护战略：为了可持续发展战略的生存资源保护发展战略的生存资源保

9、护”。3.1987年世界环境与发展委员会在日本的第八次会议，通过了年世界环境与发展委员会在日本的第八次会议，通过了报告报告“我们共同的未来我们共同的未来”。可持续发展是中国的必然选择可持续发展是中国的必然选择1.中国人口中国人口 现状与发展：现状与发展：7%的耕地养活的耕地养活22%的世界人口，的世界人口，1996年人口为年人口为12.24亿，亿，2010年将发展到年将发展到13.67亿，亿，2020年年14.48亿，亿，2030年年16亿，人口压力巨大。中国人口多，但文化素质低，亿，人口压力巨大。中国人口多，但文化素质低，文盲率高。同时，中国人口正在老龄化，文盲率高。同时，中国人口正在老龄化

10、，2020年，老年人口将年，老年人口将达达24%。可持续发展是中国的必然选择可持续发展是中国的必然选择2.自然资源现状与发展趋势自然资源现状与发展趋势耕地资源下降：人均耕地耕地资源下降：人均耕地20世纪世纪50年代为年代为0.18hm2，1995年为年为0.096hm2,2000年为年为0.073hm2,2020年为年为0.058hm2。水资源难以满足人口和经济发展水资源难以满足人口和经济发展 需求。人均占有总水资源需求。人均占有总水资源为世界的为世界的1/4，亩占有量为世界的，亩占有量为世界的3/4。分布不均匀，局部缺。分布不均匀，局部缺水严重。水严重。矿产资源成为国民经济和社会发展的制约因

11、素。铬、钴、矿产资源成为国民经济和社会发展的制约因素。铬、钴、铂、钾盐、金钢石等铂、钾盐、金钢石等5种矿产严重不足，完全依赖进口。种矿产严重不足，完全依赖进口。中国中国21世纪议程世纪议程编制过程编制过程 联合国环境与发展大会后，中国政府提出了相应的十大对策。联合国环境与发展大会后，中国政府提出了相应的十大对策。1992年，国务院环境保护委员会决定由国家计委和科学技术委员年，国务院环境保护委员会决定由国家计委和科学技术委员会牵头，共同会牵头，共同 编制编制“中国中国21世纪议程世纪议程-中国中国21世纪人口、环境与世纪人口、环境与发展白皮书发展白皮书”。1993年完成第年完成第1稿，然后召开国

12、际国内学术研讨稿，然后召开国际国内学术研讨会，广泛听取意见，会，广泛听取意见，5次修改。次修改。1994年国务院通过了年国务院通过了“中国中国21世世纪议程纪议程”，同时制定了优先项目计划。，同时制定了优先项目计划。中国中国21世纪议程世纪议程共设共设78个方案领域，分为四大部分。个方案领域，分为四大部分。1.可持续发展总战略：可持续发展总战略：从总体上论述中国可持续发展的背景、必从总体上论述中国可持续发展的背景、必要性、战略与对策，提出到要性、战略与对策，提出到2000年各主要产业目标、社会发展年各主要产业目标、社会发展目标和与上述目标相对应的可持续发展对策。目标和与上述目标相对应的可持续发

13、展对策。2.社会可持续发展：社会可持续发展：包括控制人口增长和提高人口素质、引导新包括控制人口增长和提高人口素质、引导新的消费和生活方式、发展中心城市和小城镇、加强城乡规划、的消费和生活方式、发展中心城市和小城镇、加强城乡规划、增强贫困地区自身经济发展相适应的自身灾害防治体系。增强贫困地区自身经济发展相适应的自身灾害防治体系。3.经济可持续发展：经济可持续发展：包括利用市场机制和经济手段推动可持续发包括利用市场机制和经济手段推动可持续发展，完善可持续发展综合管理体系，发展环保产业，开发利用展，完善可持续发展综合管理体系，发展环保产业，开发利用新能源和再生能源。新能源和再生能源。4.资源的合理利

14、用与环境保护：资源的合理利用与环境保护：包括可持续发展的评价制度，对包括可持续发展的评价制度，对重点区域进行综合开发整治，完善生物多样性保护体系，建立重点区域进行综合开发整治，完善生物多样性保护体系，建立全国土地荒漠化监测系统、大面积造林等。全国土地荒漠化监测系统、大面积造林等。中国中国21世纪议程世纪议程计划目标计划目标1.近期目标近期目标(1994-2000)：重点是针对中国存在的环境与发展的重点是针对中国存在的环境与发展的突出问题，采取应急行动，并为长期可持续发展的重大举措打突出问题，采取应急行动，并为长期可持续发展的重大举措打下坚实基础。使中国在保持经济增长速度的情况下，环境质量、下坚

15、实基础。使中国在保持经济增长速度的情况下，环境质量、生活质量、资源状况不再恶化，并有局部的改善。生活质量、资源状况不再恶化，并有局部的改善。2.中期目标中期目标(2000-2010)：重点是为改变发展模式和消费模式而重点是为改变发展模式和消费模式而采取的一系列可持续发展行动，完善适用于可持续发展的管理采取的一系列可持续发展行动，完善适用于可持续发展的管理体制、经济产业政策、技术体系和社会行为规范。体制、经济产业政策、技术体系和社会行为规范。3.长期目标长期目标(2010年以后年以后)：重点是恢复和健全中国经济重点是恢复和健全中国经济-社会社会-生生态系统调控能力，使中国经济、社会发展保持在环境

16、和资源的态系统调控能力，使中国经济、社会发展保持在环境和资源的承受能力之内，探索一条适合中国国情的高效、和谐、可持续承受能力之内，探索一条适合中国国情的高效、和谐、可持续发展的现代化道路，对全球的可持续发展做出应有的贡献。发展的现代化道路，对全球的可持续发展做出应有的贡献。中国中国21世纪议程世纪议程优先领域优先领域1.资源与环境保护资源与环境保护2.全球环境问题全球环境问题3.人口控制与社会可持续发展人口控制与社会可持续发展4.可持续发展能力建设可持续发展能力建设5.工业交通的可持续发展工业交通的可持续发展6.农业可持续发展农业可持续发展7.持续的能源生产与消费持续的能源生产与消费中国中国2

17、1世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要 指导思想指导思想：坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，：坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持不懈地全面推进经点，以科技和体制创新为突破口，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高我国的济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高我国的综合国力和竞争力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基综合国力和竞争力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。础。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初

18、期可持续发展行动纲要发展目标发展目标1.通过国民经济结构的战略性调整，完成从通过国民经济结构的战略性调整，完成从“高消耗、高消耗、高污染、低效益高污染、低效益”向向“低消耗、低污染、高效益低消耗、低污染、高效益”转转变。促进产业结构优化升级，减轻资源环境压力，改变。促进产业结构优化升级，减轻资源环境压力，改变区域发展不平衡，缩小城乡差别。变区域发展不平衡，缩小城乡差别。2.继续大力推进扶贫开发，进一步改善贫困地区的生产、继续大力推进扶贫开发，进一步改善贫困地区的生产、生活条件，加强基础设施建设，改善生态条件，逐步生活条件，加强基础设施建设，改善生态条件，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状

19、况，提高贫改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，提高贫困人口的生活质量和综合素质，尽快使尚未脱贫的农困人口的生活质量和综合素质，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要发展目标发展目标3.严格控制人口增长，全面提高人口素质，建立完善的优生严格控制人口增长，全面提高人口素质，建立完善的优生优育和社会保障体系，基本实现人人享有社会保障的目标。优育和社会保障体系，基本实现人人享有社会保障的目标。公共服务水平大幅度提高。防灾减灾能力全面提高，灾害公共服务水平大幅度提高。防灾减灾能

20、力全面提高，灾害损失明显降低。损失明显降低。加强职业技能培训，提高劳动者素质。到加强职业技能培训，提高劳动者素质。到2010年，全国人口数量控制在年，全国人口数量控制在14亿内，年平均自然增长亿内，年平均自然增长率控制在率控制在9以内，全国普及九年制义务教育的人口覆盖以内，全国普及九年制义务教育的人口覆盖率进一步提高，初中阶段毛入学率超过率进一步提高，初中阶段毛入学率超过95%，高等教育毛，高等教育毛入学率达到入学率达到20%左右，青壮年非文盲率保持在左右，青壮年非文盲率保持在95%以上。以上。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要发展目标发展目标4.合理开发和集约高

21、效利用资源，不断提高资源承载能合理开发和集约高效利用资源，不断提高资源承载能力，建成资源可持续利用的保障体系和重要资源战略力，建成资源可持续利用的保障体系和重要资源战略储备安全体系。储备安全体系。5.形成健全的可持续发展法律、法规体系，完善可持续形成健全的可持续发展法律、法规体系，完善可持续发展的信息共享和决策咨询服务体系，全面提高政府发展的信息共享和决策咨询服务体系，全面提高政府的科学决策和综合协调能力，大幅度提高社会公众参的科学决策和综合协调能力，大幅度提高社会公众参与可持续发展的程度，参与国际社会可持续发展领域与可持续发展的程度，参与国际社会可持续发展领域合作的能力明显提高。合作的能力明

22、显提高。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要发展目标发展目标6.全国大部分地区环境质量明显改善，基本遏制生态恶化的趋全国大部分地区环境质量明显改善，基本遏制生态恶化的趋势，重点地区的生态功能和生物多样性得到基本恢复，农田势，重点地区的生态功能和生物多样性得到基本恢复，农田污染状况得到根本改善。到污染状况得到根本改善。到2010年，森林覆盖率达到年，森林覆盖率达到20.3%，治理三化，治理三化(退化、沙化、盐碱化退化、沙化、盐碱化)草地草地3300万公顷，万公顷，新增治理水土流失面积新增治理水土流失面积5000万公顷，二氧化硫等万公顷，二氧化硫等 主要污染主要污染物排

23、放总量比前物排放总量比前5年下降年下降10%，城市污水处理率达到，城市污水处理率达到60%以以上。上。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要基本原则基本原则1.持续发展，重视协调的原则持续发展，重视协调的原则2.科教兴国，不断创新的原则科教兴国，不断创新的原则3.政府调控，市场调节的原则政府调控，市场调节的原则4.积极参与，广泛合作的原则积极参与，广泛合作的原则5.重点突破，全面推进的原则重点突破，全面推进的原则中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域1(经济发展经济发展)1.产业结构调整：农村和农业结构调整，种植业和养殖产业结

24、构调整：农村和农业结构调整，种植业和养殖业结构调整，工业改组与结构优化，发展服务业与社业结构调整，工业改组与结构优化，发展服务业与社区经济，加强基础设施建设等。区经济，加强基础设施建设等。2.区域发展与消除贫困：调整区域结构，缓解区域间的区域发展与消除贫困：调整区域结构，缓解区域间的不平衡；推进西部大开发；开放式扶贫，生态移民等。不平衡；推进西部大开发；开放式扶贫，生态移民等。3.城镇化与小城建设：积极发展中小城市，有重点地发城镇化与小城建设：积极发展中小城市，有重点地发展小城镇；发展城镇一体化劳动力市场；加强城镇基展小城镇；发展城镇一体化劳动力市场；加强城镇基础设施建设和社区管理等。础设施建

25、设和社区管理等。4.积极应对经济全球化：优化进出口商品结构，逐步提积极应对经济全球化：优化进出口商品结构，逐步提高商品进出品质量标准，大力发展国际经贸，积极参高商品进出品质量标准，大力发展国际经贸，积极参与多边贸易等。与多边贸易等。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域2(社会发展社会发展)1.加强人口综合管理：实行计划生育政策，加强流动人口的综合管理，高加强人口综合管理：实行计划生育政策，加强流动人口的综合管理，高质量、高水平地普及九年制义务教育等。质量、高水平地普及九年制义务教育等。2.完善社会保障体系：社会保障体系，养老及医辽保险制度，失业保险制

26、完善社会保障体系：社会保障体系，养老及医辽保险制度，失业保险制度，最低生活保障制度，社会保障体系信息建设，积极的就业政策，完度，最低生活保障制度，社会保障体系信息建设，积极的就业政策，完善就业服务体系等。善就业服务体系等。3.发展卫生事业：建立健全卫生法律法规体系，深化医辽卫生管理体制改发展卫生事业：建立健全卫生法律法规体系，深化医辽卫生管理体制改革，优化卫生资源配置，加强农村卫生事业建设，提高突发事件的处理革，优化卫生资源配置，加强农村卫生事业建设，提高突发事件的处理能力，加强妇女儿童的保健水平，加强社会养老保障体系建设等。能力，加强妇女儿童的保健水平，加强社会养老保障体系建设等。4.加强灾

27、害综合管理：进一步完善灾害管理的法律法规，制定防灾减灾规加强灾害综合管理：进一步完善灾害管理的法律法规，制定防灾减灾规划和应急措施，建立和完善主要自然灾害及重大事故的监测与预警系统，划和应急措施，建立和完善主要自然灾害及重大事故的监测与预警系统，加强部门协调与合作，推进经常性社会捐助工作网络建设和制度建设等。加强部门协调与合作，推进经常性社会捐助工作网络建设和制度建设等。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域3(资源优化配置、合理利用与保护资源优化配置、合理利用与保护)1.水资源优化配置、合理利用、有效保护与安全供给：水资源开发、水资源优化配置、合理利

28、用、有效保护与安全供给：水资源开发、管理与保护的法律法规体系建设，水资源流域管理与行政区域管管理与保护的法律法规体系建设，水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理制度，水资源的合理分配制度，重大项目水资源理相结合的管理制度，水资源的合理分配制度，重大项目水资源论证制度，建立合理的价格制度与激励机制，发展节水型农业、论证制度，建立合理的价格制度与激励机制，发展节水型农业、工业，实施南水北调工程，水资源再生利用，海水资源的开发与工业，实施南水北调工程，水资源再生利用，海水资源的开发与利用等。利用等。2.土地合理利用：实施保护耕地的基本国策，加强土地资源调查、土地合理利用：实施保护耕地的基本国策，加

29、强土地资源调查、评价与监测，加强耕地保护与建设，加强林地保护与建设，合理评价与监测，加强耕地保护与建设，加强林地保护与建设，合理调整土地利用结构，加强建设用地的管理，改革征地制度，加强调整土地利用结构，加强建设用地的管理，改革征地制度，加强土地法制建设等。土地法制建设等。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域3(资源优化配置、合理利用与保护资源优化配置、合理利用与保护)3.改善能源结构，提高能源效率：发展天然气、水电等改善能源结构，提高能源效率：发展天然气、水电等清洁能源，发展清洁利用煤炭集中供热技术，在适宜清洁能源，发展清洁利用煤炭集中供热技术，在适

30、宜地区发展沼气、节能灶、太阳能、风能等，实施西电、地区发展沼气、节能灶、太阳能、风能等，实施西电、西气东送工程等。西气东送工程等。4.森林资源的可持续利用：加大森林资源的保护、管理森林资源的可持续利用：加大森林资源的保护、管理的执法力度，积极落实森林资源管理经营制度，深化的执法力度，积极落实森林资源管理经营制度，深化林业分类经营改革，调整和完善不适应林业的政策，林业分类经营改革，调整和完善不适应林业的政策，提高科技含量，加大生态建设力度等。提高科技含量，加大生态建设力度等。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域3(资源优化配置、合理利用与保护资源优化配

31、置、合理利用与保护)5.草地资源的可持续利用：加强承包草地资源的可持续利用：加强承包 管理机构建设，积管理机构建设，积极落实草原责任制，改变草原利用方式，加大天然草极落实草原责任制，改变草原利用方式，加大天然草原建设实施力度等。原建设实施力度等。6.矿产资源的可持续利用：健全矿产资源法律法规体系，矿产资源的可持续利用：健全矿产资源法律法规体系，科学编制和严格执行矿产资源规划，加强矿产资源的科学编制和严格执行矿产资源规划，加强矿产资源的调查评价和勘查工作，战略矿产资源实行保护性开采，调查评价和勘查工作，战略矿产资源实行保护性开采，健全矿产资源有偿使用制度，加强矿山生态环境恢复健全矿产资源有偿使用

32、制度，加强矿山生态环境恢复治理和保护。治理和保护。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域3(资源优化配置、合理利用与保护资源优化配置、合理利用与保护)7.海洋资源的可持续利用：制定合理利用和保护海洋的发展规划，海洋资源的可持续利用：制定合理利用和保护海洋的发展规划，严格执行海洋功能区划以强化海域管理，加强海洋监测、执法管严格执行海洋功能区划以强化海域管理，加强海洋监测、执法管理系统建设，开展海洋生态调查与研究，大力发展海洋高新技术理系统建设，开展海洋生态调查与研究，大力发展海洋高新技术等。等。8.气候资源的可持续利用：建立和健全气候资源开发利用与保护的

33、气候资源的可持续利用：建立和健全气候资源开发利用与保护的法律法规体系，及时修订、更新气候资源区划，加强对气候资源法律法规体系，及时修订、更新气候资源区划，加强对气候资源的监测与评估，建立气候资源合理开发试验基地，重点做好农业的监测与评估，建立气候资源合理开发试验基地，重点做好农业气候资源、风能、太阳能的监测、区划和试验示范工作。气候资源、风能、太阳能的监测、区划和试验示范工作。9.矿产资源战略储备：建立矿产资源储备制度，建立矿产资源安全矿产资源战略储备：建立矿产资源储备制度，建立矿产资源安全供应预警系统，家储备与社会储备相结合等。供应预警系统，家储备与社会储备相结合等。中国中国21世纪初期可持

34、续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域4(生态保护和建设生态保护和建设)1.生态环境监测和安全评价：建立完善的生态环境监测、生态环境监测和安全评价：建立完善的生态环境监测、管理安全评价技术和标准体系，采用现代技术手段进管理安全评价技术和标准体系，采用现代技术手段进行有效监测与管理及对对灾害进行应急跟踪监测，建行有效监测与管理及对对灾害进行应急跟踪监测，建立生态环境安全评价和预警预报系统。立生态环境安全评价和预警预报系统。2.建设林业重点生态工程：重点保护长江上游、黄河中建设林业重点生态工程：重点保护长江上游、黄河中上游和东北国有林区天然林资源，加快实施天然林保上游和东北国有林

35、区天然林资源，加快实施天然林保护、退耕还林、京津风沙治理、护、退耕还林、京津风沙治理、“三北三北”和长江中下和长江中下游地区重点防护林建设、野生动植物和自然保护区建游地区重点防护林建设、野生动植物和自然保护区建设，重点地区速生丰产用村林基地建设林业生态工程。设，重点地区速生丰产用村林基地建设林业生态工程。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域4(生态保护和建设生态保护和建设)3.建立自然保护区：加强各类自然保护区的建设，有计划地建立一建立自然保护区：加强各类自然保护区的建设，有计划地建立一批质量高、有实效的自然保护区，合理空间布局。批质量高、有实效的自

36、然保护区，合理空间布局。4.建立生态功能保护区：加强现有生态功能保护区的建设和管理，建立生态功能保护区：加强现有生态功能保护区的建设和管理，在不同的生态区域建设生态功能保护区，在生态保护区内发展友在不同的生态区域建设生态功能保护区，在生态保护区内发展友好型产业，坚持好型产业，坚持“封育为主，宜治则治，宜荒则荒封育为主，宜治则治，宜荒则荒”的原则。的原则。5.防治土地沙化：制定适合土地沙化地区经济发展的经营机制和政防治土地沙化：制定适合土地沙化地区经济发展的经营机制和政策，形成防、治、用有机结合的土地沙化防治体系，干旱沙漠和策，形成防、治、用有机结合的土地沙化防治体系，干旱沙漠和绿洲类型区以保护

37、现有植被为主，绿洲外围建立综合防护林体系，绿洲类型区以保护现有植被为主，绿洲外围建立综合防护林体系，对不具备治理条件和不宜开发利用的连片沙化地，采取措施，严对不具备治理条件和不宜开发利用的连片沙化地，采取措施，严禁开发禁开发。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域4(生态保护和建设生态保护和建设)7.发展生态农业：加大对农业野生生物资源保护的监管发展生态农业：加大对农业野生生物资源保护的监管力度，大力开展保护性耕作，制订促进农民进行清洁力度，大力开展保护性耕作，制订促进农民进行清洁生产的政策与机制，健全无公害农产品法律法规，强生产的政策与机制，健全无公

38、害农产品法律法规，强化农产品生产基地和产品安全管理。化农产品生产基地和产品安全管理。8.加强风景名胜区保护：按照加强风景名胜区保护：按照“严格保护、统一管理、严格保护、统一管理、合理开发、永续利用合理开发、永续利用”原则编制规划，划定核心保护原则编制规划，划定核心保护区范围，核心保护区禁止与资源保护与关的建设项目区范围，核心保护区禁止与资源保护与关的建设项目等。等。9.重视城市生态环境建设：合理规划城市建设用地，按重视城市生态环境建设：合理规划城市建设用地，按现代化城市标准建设城市，大力推动园林城市建设，现代化城市标准建设城市，大力推动园林城市建设，加强城市建设项目环境保护和市容管理等。加强城

39、市建设项目环境保护和市容管理等。中国中国21世纪初期可持续发展行动纲要世纪初期可持续发展行动纲要重点领域重点领域5(环境保护与污染防治环境保护与污染防治)1.流域水污染防治：加大重点河流和湖泊水污染防治力度，实行流流域水污染防治：加大重点河流和湖泊水污染防治力度，实行流域污染物排放总量控制，继续加大城市污水和垃圾处理设施建设域污染物排放总量控制，继续加大城市污水和垃圾处理设施建设力度，发展环保高新技术等。力度，发展环保高新技术等。2.海洋污染防治：完善海洋环境监测网络，逐步减少陆源污染物向海洋污染防治：完善海洋环境监测网络，逐步减少陆源污染物向海洋的排放，开展重点海域的综合整理。海洋的排放，开

40、展重点海域的综合整理。3.大气污染防治：控制致酸、有毒气体的排放。大气污染防治：控制致酸、有毒气体的排放。4.固体废物污染防治：逐步实行垃圾分类收集与无害化处理，进一固体废物污染防治：逐步实行垃圾分类收集与无害化处理，进一步提高垃圾中可利用物质的综合利用率，加强危险废弃物的安全步提高垃圾中可利用物质的综合利用率，加强危险废弃物的安全处置。处置。5.环保产业发展：规范环保产业市场，制定引导环保产业的政策，环保产业发展：规范环保产业市场，制定引导环保产业的政策，实施环境管理体系等。实施环境管理体系等。6.城市交通管理：优先发展公共交通，控制机动车尾气排放。城市交通管理：优先发展公共交通，控制机动车

41、尾气排放。第一章第一章 可持续发展战略可持续发展战略第二章第二章 农业可持续发展战略农业可持续发展战略第三章第三章 生态农业生态农业第四章第四章 农业资源与农业环境保护农业资源与农业环境保护第五章第五章 农业耕地资源保护和利用农业耕地资源保护和利用第六章第六章 水资源的保护和利用水资源的保护和利用第七章第七章 农业可持续发展中的植物保护农业可持续发展中的植物保护第八章第八章 生物入侵与生物安全生物入侵与生物安全中国农业与农村发展新阶段的主要特点中国农业与农村发展新阶段的主要特点与世界经济的关联度日益增强与世界经济的关联度日益增强与国民经济的互相推动、共同发展的关系越来越紧密与国民经济的互相推动

42、、共同发展的关系越来越紧密由过去的资源约束转变为资源、需求和环境约束由过去的资源约束转变为资源、需求和环境约束专业化程度提高，一体化步伐加快专业化程度提高，一体化步伐加快科技进步成为主要推动力量科技进步成为主要推动力量金融的制约力增强金融的制约力增强由单纯追求产量，向产量、质量、效益并重，积极推进产业化由单纯追求产量，向产量、质量、效益并重，积极推进产业化经营经营农民收入的增加，已由主要靠农产品产量增加和价格的提高，农民收入的增加，已由主要靠农产品产量增加和价格的提高，向根据市场调整结构和发展多种经营转变向根据市场调整结构和发展多种经营转变21世纪中国农业面临的新问题和新挑战世纪中国农业面临的

43、新问题和新挑战1.农业资源短缺：我国淡水、耕地、森林和草地资源远远低农业资源短缺：我国淡水、耕地、森林和草地资源远远低于世界平均水平，人均耕地占有量逐年下降，于世界平均水平，人均耕地占有量逐年下降，“三化三化”面面积为断增加。积为断增加。2.水土流失严重：水土流失导致每年流失土壤水土流失严重：水土流失导致每年流失土壤50亿吨，减亿吨，减少耕地少耕地100多万亩，损失的肥力相当于多万亩，损失的肥力相当于4500万吨化肥。全万吨化肥。全国扶贫计划所确定的贫困县中国扶贫计划所确定的贫困县中80%属于水土流失严重地区。属于水土流失严重地区。21世纪中国农业面临的新问题和新挑战世纪中国农业面临的新问题和

44、新挑战3.环境污染加剧：环境污染加剧：20世纪世纪90年代乡镇企业的快速发展加快环年代乡镇企业的快速发展加快环境污染；城镇环境污染正在由城镇农村转移；农业生产本境污染；城镇环境污染正在由城镇农村转移；农业生产本身身(如化肥、农药、农膜等的使用如化肥、农药、农膜等的使用)也带来了严重的环境污也带来了严重的环境污染。染。4.人口增长和农村贫困问题压力巨大：中国贫困人口主要分人口增长和农村贫困问题压力巨大：中国贫困人口主要分布在农村，但其教育和医疗条件差，产生了人口增多布在农村，但其教育和医疗条件差，产生了人口增多-贫贫困困-资源环境恶化资源环境恶化-经济发展缓慢的恶性循环。经济发展缓慢的恶性循环。

45、5.农业用水危机正在加深：一是农业缺水严重，受旱面积持农业用水危机正在加深：一是农业缺水严重，受旱面积持续增加；二是水涝灾害严重；三是滥采地下水，地下水位续增加；二是水涝灾害严重；三是滥采地下水，地下水位下降。下降。21世纪中国农业发展的新机遇世纪中国农业发展的新机遇1.中国农业发展的新环境：国民经济快速发展，农业即将进入与中国农业发展的新环境：国民经济快速发展，农业即将进入与工业平等发展的新阶段；农产品需求市场日益旺盛，给农业发工业平等发展的新阶段；农产品需求市场日益旺盛，给农业发展带来了广阔的前景；加入展带来了广阔的前景；加入WTO后更有利于在更大范围内发展。后更有利于在更大范围内发展。2

46、.农业科技革命的新发展：第一次和第二次绿色革命给中国和世农业科技革命的新发展：第一次和第二次绿色革命给中国和世界农业带来了突破性成就。目前，现代生物技术、信息技术、界农业带来了突破性成就。目前，现代生物技术、信息技术、工程技术以及新材料、新能源等技术日益成熟，农业科技已进工程技术以及新材料、新能源等技术日益成熟，农业科技已进入综合集成时代，必将使入综合集成时代，必将使21世纪农业上一个新台阶。世纪农业上一个新台阶。3.全球化趋势的新机遇：有利于促进农业科技的国际交流与合作，全球化趋势的新机遇：有利于促进农业科技的国际交流与合作，使农业科技信息资源得到充分的共享；有利于各国协调一致地使农业科技信

47、息资源得到充分的共享；有利于各国协调一致地行动，共同解决一些由单一国家难以解决的问题；有利于有效行动，共同解决一些由单一国家难以解决的问题；有利于有效地开展世界农产品贸易，更大程度地发挥市场的力量。地开展世界农产品贸易，更大程度地发挥市场的力量。21世纪中国农业发展的新战略世纪中国农业发展的新战略1、指导思想、指导思想坚持独立自主，坚定不移地把发展农业放在国民经济的首位坚持独立自主，坚定不移地把发展农业放在国民经济的首位坚持有中国特色的食物与营养结构坚持有中国特色的食物与营养结构坚持以实现小康生活水平为中心的的农业发展方向坚持以实现小康生活水平为中心的的农业发展方向坚持依靠科学技术发展农业坚持

48、依靠科学技术发展农业坚持发展是硬道理，加快提高农业综合生产力坚持发展是硬道理，加快提高农业综合生产力坚持竞争意识，加强现代管理，逐步把农业和农民推向市场坚持竞争意识，加强现代管理，逐步把农业和农民推向市场竞争的轨道竞争的轨道21世纪中国农业发展的新战略世纪中国农业发展的新战略2、战略目标、战略目标以家庭承包经营为基础，各种所有制经济和经营方式共同繁荣以家庭承包经营为基础，各种所有制经济和经营方式共同繁荣农业生产适应人民日益提高多多品种、高质量农产品的需求农业生产适应人民日益提高多多品种、高质量农产品的需求农民收入的增长适应小康生活水平日益提高的支付要求农民收入的增长适应小康生活水平日益提高的支

49、付要求农业大步向现代化迈进，从根本上改变农业生产落后的面貌农业尽农业大步向现代化迈进，从根本上改变农业生产落后的面貌农业尽快适应国内外农产品市场竞争的新局面快适应国内外农产品市场竞争的新局面进一步完善农业社会化服务体系、农产品市场体系、支农工业体系进一步完善农业社会化服务体系、农产品市场体系、支农工业体系国家对农业的支持和保护体系四大支撑体系国家对农业的支持和保护体系四大支撑体系农业发展逐步走向可持续发展的轨道农业发展逐步走向可持续发展的轨道西部大开发取得明显的成效西部大开发取得明显的成效21世纪中国农业发展的新战略世纪中国农业发展的新战略3、主要政策和措施、主要政策和措施稳定、完善和强化扶持

50、农业发展的政策，调动农民积极性稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，调动农民积极性坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力加强农村基础设施建设，改善农村发展环境加强农村基础设施建设，改善农村发展环境继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会的全面发展提高农村劳动者素质，促进农民