城市职能分类概论.pptx
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1、第六章第六章城市职能分类城市职能分类w本章是城本章是城镇体系体系规划的三大支柱理划的三大支柱理论之一,之一,教学目的主要是教学目的主要是让学生了解城市学生了解城市经济活活动类型型与城市与城市发展,国内外城市展,国内外城市职能分能分类方法的方法的优缺缺点,点,为城城镇体系体系规划划实践奠定理践奠定理论基基础。主要内容主要内容第一节第一节城市经济活动类型划分与城市发城市经济活动类型划分与城市发展展第二节第二节城市职能分类方法城市职能分类方法第三节第三节中国城市职能分类中国城市职能分类作作业业第一第一节城市城市经济活活动类型与城市型与城市发展展w一、城市经济活动的分类一、城市经济活动的分类w二、划分
2、城市基本和非基本活动的方法二、划分城市基本和非基本活动的方法w三、影响基本和非基本比率的因素三、影响基本和非基本比率的因素w四、城市基本和非基本活动对城市发展的影响四、城市基本和非基本活动对城市发展的影响一、城市经济活动的分类一、城市经济活动的分类(一)部(一)部门分分类 1 1、经济活活动的两种基本的两种基本类型:型:农业非非农业 农业活活动的主体分散于广大的的主体分散于广大的“面面”,而服,而服务于于“点点”。一般要以分散聚居的形式来。一般要以分散聚居的形式来组织生生产和生活。和生活。非非农业活活动的主体必的主体必须集中于集中于“点点”而服而服务于于“面面”。一般以集中聚居的形式一般以集中
3、聚居的形式组织生生产和生活。和生活。2 2、按社会生、按社会生产活活动发展展顺序序对经济结构的划分:构的划分:第一第一产业:(:(农林牧林牧渔)第二第二产业:(工:(工业和建筑和建筑业)第三第三产业:(除一、二:(除一、二产业以外的其他各以外的其他各业)这是世界上通用的是世界上通用的产业结构分构分类,但各国的划分不,但各国的划分不尽一致。尽一致。发达国家达国家进入后工入后工业社会以后,第三社会以后,第三产业的的比重越来越大,又从中划分出第四比重越来越大,又从中划分出第四产业甚至第五甚至第五产业。3、目前中国的、目前中国的产业结构分构分类:第一第一产业:农林牧林牧渔等;等;第二第二产业:工:工业
4、(采掘(采掘业、制造、制造业、自来水、自来水、电力、蒸力、蒸汽、汽、热水、煤气)和建筑水、煤气)和建筑业;第三第三产业:除一、二:除一、二产业以外的各以外的各业都属于第三都属于第三产业。第三第三产业内部又可分内部又可分为四个四个层次:次:第一第一层次是流通部次是流通部门;第二第二层次是次是为生生产和生活服和生活服务的部的部门;第三第三层次是次是为提高科学文化水平和居民素提高科学文化水平和居民素质服服务的部的部门;第四第四层次是次是为社会公共需要服社会公共需要服务的部的部门。在大的产业部门下面,国民经济又分为若干行业,各国的行业分类也不完全相同,中国经济(包括城市经济)的行业分类目前分为15个门
5、类:1)农林牧渔业(一产)2)采掘业(二产)3)制造业(二产)4)电力煤气及水生产供应业(二产)5)建筑业(二产)6)地质勘察水利管理业(二产)8)批批发零售零售贸易易业(三(三产)9)金融保金融保险业(三(三产)10)房地房地产业(三(三产)11)社会服社会服务业(三(三产)12)卫生体育福利生体育福利业(三(三产)13)教育文化广播影教育文化广播影视业(三(三产)14)科研科研综合技合技术服服务业(三(三产)15)机关和社会机关和社会团体(三体(三产)4、衡量不同部、衡量不同部门经济活活动量的指量的指标:物物质生生产部部门产值、净产值非物非物质生生产部部门纯收入收入货币形式的形式的资料常常
6、不容易收集。考料常常不容易收集。考虑到到所有的所有的经济活活动无不通无不通过劳动力来力来进行,城行,城市市劳动力的数量大小是城市力的数量大小是城市经济的一个重要的一个重要方面。因此,方面。因此,劳动力在各力在各经济部部门的数量是的数量是更加常用的衡量城市各部更加常用的衡量城市各部门经济活活动量和城量和城市市经济结构的指构的指标,如就如就业岗位、就位、就业人人员比比重、居民收入等。重、居民收入等。w 城市按各城市按各经济部部门本身的特点而本身的特点而进行的部行的部门分分类是十分重要的。然而部是十分重要的。然而部门分分类只能只能说明城市所生明城市所生产的的产品和品和劳务的数量,不能的数量,不能说明
7、明这些些产品和品和劳务的消的消费在什么地方。(服在什么地方。(服务的的对象是本地、外地?象是本地、外地?产品品销售售到哪里?本地、外地?)到哪里?本地、外地?)w 而城市而城市经济活活动的另一分的另一分类,基本与非基本部分,基本与非基本部分的划分的划分则既包含城市既包含城市产品和品和劳务的生的生产,又包含,又包含产品品和和劳务的消的消费的区位因素。的区位因素。(二)城市(二)城市经济活活动的基本与非基本部分的基本与非基本部分w 城市发展的经济基础理论认为:按照服务对象来划分,城市的经济活动是由两部分组成的,即非基本活动部分和基本活动部分。两部分必须保持必要的比例,否则,城市就像一台机器一样出现
8、运转不良。1.城市的基本活动城市的基本活动是为本城市以外的需要是为本城市以外的需要服务的。为外地服务的部分,是从城市以外为服务的。为外地服务的部分,是从城市以外为城市所创造收入的部分,它是城市得以存在和城市所创造收入的部分,它是城市得以存在和发展的经济基础,这一部分活动称为城市的基发展的经济基础,这一部分活动称为城市的基本活动部分。本活动部分。基本活动部分是导致城市发展的主要动力。基本活动部分是导致城市发展的主要动力。是城市发展的内部机制是城市发展的内部机制城市怎样由小到城市怎样由小到大发展起来。大发展起来。(外部机制(外部机制城市为什么在这个地方发展城市为什么在这个地方发展而非别的地方,即城
9、市形成发展的条件)而非别的地方,即城市形成发展的条件)基本活动分类:基本活动分类:w1)离心型的基本活动,例如,城市生产的)离心型的基本活动,例如,城市生产的工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市以工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市以外销售。外销售。w2)向心型的基本活动,例如,外地人到这)向心型的基本活动,例如,外地人到这个城市来旅游、购物、求学或接受医疗等。个城市来旅游、购物、求学或接受医疗等。2.非基本活动非基本活动是为本城市的需要服务的,是为本城市的需要服务的,满足城市内部需求的经济活动,它随着基本部满足城市内部需求的经济活动,它随着基本部分的发展而发展,它被称为非基本活动部分。分的发
10、展而发展,它被称为非基本活动部分。如宝鸡市政府、市人民医院、市电视台等。如宝鸡市政府、市人民医院、市电视台等。非基本活动也有两种:非基本活动也有两种:1)为了满足本市基本部分的生产所派生的需)为了满足本市基本部分的生产所派生的需要。要。如银行、保险、供电、水、暖,运输、仓如银行、保险、供电、水、暖,运输、仓储等。储等。2)为了满足本市居民的正常生活所派生的需)为了满足本市居民的正常生活所派生的需要。要。如商业、歌舞厅、影剧院、公园、体育馆如商业、歌舞厅、影剧院、公园、体育馆等等.(三)(三)B/N B/N1、B/N城市经济活动的基本部分与城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例关系叫做基本非基
11、本部分的比例关系叫做基本/非基本非基本比率(简称比率(简称B/N)。)。w 基本部分是城市发展的主导力量,但不言而喻,基本和非基本两部分是相互依存的。城市的非基本部分应该和基本部分保持必要的比例,当比例不协调时,就会使城市这架复杂的机器运转不正常。w 一个城市,如果它的经济生活中基本活动部分的内容和规模日渐发展,这个城市就势不可挡的要发展。如果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落,同时却没有新的基本活动发展起来,那么这个城市就无可挽回地要趋向衰落。当城市的条件发生变化,促进新的基本部分萌发时,衰落的城市还会复兴。这是一切城市成长发展的机制。这就是城市经济基础理论。一个城市的经济要可持续地发展下
12、去,就要有可持续发展的基本部分。举举例例w一个家庭的经济活动类似于一座城市经济一个家庭的经济活动类似于一座城市经济活动。活动。w一个家庭的兴旺发达得益于家庭的工资收一个家庭的兴旺发达得益于家庭的工资收入入为家庭以外服务的部分。为家庭以外服务的部分。w而为家庭内部服务的部分而为家庭内部服务的部分家务劳动家务劳动(义务劳动)不挣钱,但不可缺少,决定着(义务劳动)不挣钱,但不可缺少,决定着家庭是否和睦幸福,是否能维持下去,是属家庭是否和睦幸福,是否能维持下去,是属于支持系统。于支持系统。2.B/N的求取办法:的求取办法:(1)部门)部门B/N的求取办法:的求取办法:a.可按该部门产品在外地和本地消费
13、的比例可按该部门产品在外地和本地消费的比例来求取。来求取。例如:一个城市的钢铁工业,它产品的例如:一个城市的钢铁工业,它产品的80供给外地,供给外地,20在本城市消费,则钢铁工在本城市消费,则钢铁工业部门在本市的业部门在本市的B/N是是1 0.25,或,或100 25。b.也可以按该部门产品从外地和本地获得的也可以按该部门产品从外地和本地获得的收入来求取收入来求取B/N。c.折合成劳动力来表示折合成劳动力来表示B/N。(2)整个城市)整个城市B/N的求取:的求取:如果城市各经济部门把从业职工划分成基如果城市各经济部门把从业职工划分成基本和非基本两部分,即可得到整个城市的本和非基本两部分,即可得
14、到整个城市的B/N。现代城市的每个经济部门都可能既为外地现代城市的每个经济部门都可能既为外地服务也为本地服务服务也为本地服务.把以基本活动部分占明显把以基本活动部分占明显优势的经济部门叫做基本部门。以非基本活优势的经济部门叫做基本部门。以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫非基本部门。动部分占明显优势的经济部门叫非基本部门。二、划分基本和非基本活动的方法二、划分基本和非基本活动的方法1 1、普、普查法法 2 2、残差法、残差法 3 3、区位商法、区位商法 4 4、正常城市法、正常城市法 5 5、最小需要量法、最小需要量法 1.1.普普查法(直接法(直接调查法)法)w方法:通过发调查表和现场访问
15、获得每一个方法:通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和非基本活动的信息,最后企业和单位基本和非基本活动的信息,最后都折合成职工数,进而得到整个城市的都折合成职工数,进而得到整个城市的B/NB/N。w优点:结果比较准确。优点:结果比较准确。w缺点:调查过程非常繁琐、冗长和乏味、费缺点:调查过程非常繁琐、冗长和乏味、费时费力。当城市规模较大时,工作量浩翰异时费力。当城市规模较大时,工作量浩翰异常,如果想同时对比研究几个城市,简直就常,如果想同时对比研究几个城市,简直就无法靠个人的力量得到第一手资料。无法靠个人的力量得到第一手资料。2.2.残差法残差法霍伊特霍伊特w方法:首先,把已经知道的
16、以外地消费和方法:首先,把已经知道的以外地消费和服务占绝对优势的部门,作为基本部分先分出服务占绝对优势的部门,作为基本部分先分出来。然后,从基本活动不占绝对优势的部门职来。然后,从基本活动不占绝对优势的部门职工中,减去一个假设的必须满足当地人口需要工中,减去一个假设的必须满足当地人口需要的部分。他假设的比例为的部分。他假设的比例为1:1。w例如:一个城市中有例如:一个城市中有10万劳动力,其中万劳动力,其中2万万明显属于基本活动占优势的部门,那么,余下明显属于基本活动占优势的部门,那么,余下的的8万,按霍伊特的假设万,按霍伊特的假设11分为分为B(4万)和万)和N(4万)两部分,则该城市的万)
17、两部分,则该城市的B/N(24):):43:21:0.66w我国城市规划在调查基本人口时,为了简我国城市规划在调查基本人口时,为了简化过程也有采用这一方法的。不过为了准确起化过程也有采用这一方法的。不过为了准确起见,常常是分别和有关的主管部门共同讨论,见,常常是分别和有关的主管部门共同讨论,估计出每个部分的估计出每个部分的B/N的合适比例。的合适比例。3.3.区位商法区位商法马蒂拉和蒂拉和汤普森普森w 方法:认为全国行业的部门结构是满足全国方法:认为全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构,因此各个城市必须有类似的人口需要的结构,因此各个城市必须有类似的劳动力行业结构才能满足当地的需要。低于
18、这劳动力行业结构才能满足当地的需要。低于这一比重的部门,城市需从外地输入产品或取得一比重的部门,城市需从外地输入产品或取得服务。当城市某部门比重大于全国比重时,认服务。当城市某部门比重大于全国比重时,认为此部门除满足本市需要外还存在基本活动部为此部门除满足本市需要外还存在基本活动部分。大于全国比重的差额即该部门基本活动部分。大于全国比重的差额即该部门基本活动部分的比重,把各个部门和全国平均比重的正差分的比重,把各个部门和全国平均比重的正差额累加,就是城市总的基本部分。额累加,就是城市总的基本部分。城市中i 部门职工人数;城市中总职工数;全国i 部门职工人数;全国总职工数;区位商。大于1 的部门
19、是具有基本活动部分的部门。i=1,2,3n (1)式中:BiBi为剩余职工指数。为剩余职工指数。BiBi小于小于0 0,则此部门只为,则此部门只为本地服务;本地服务;BiBi大于大于0 0,则为,则为i i部门从事基本活动部门从事基本活动的职工数。的职工数。B B为城市中从事基本活动的总职工数。为城市中从事基本活动的总职工数。优点:区位商法大大简化了区分城市基本和非优点:区位商法大大简化了区分城市基本和非基本部分的复杂过程。适宜于对若干个数量不基本部分的复杂过程。适宜于对若干个数量不多的城市进行经济结构的对比研究。对大城市多的城市进行经济结构的对比研究。对大城市按中等尺度进行部门分类的对比研究
20、效果较好。按中等尺度进行部门分类的对比研究效果较好。这一方法也可推广到省区级地域单元的城镇研这一方法也可推广到省区级地域单元的城镇研究,用省区的平均结构作为标准来揭示省区内究,用省区的平均结构作为标准来揭示省区内各城镇的经济基础的差异。各城镇的经济基础的差异。缺点:区位商法的假设只有在国家没有外贸出口和全国各城市都有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。对于重要的出口部门(纺织品、服装、机械、石油、日用工业品、化工产品、茶叶、大米),用全国比重去衡量城市满足本地需要的部分,显然标准就偏高了。城市之间在同一部门生产率的实际差别和消费习惯的不同(海南不需要皮衣)也会影响计算的准确性。4.4.正常
21、城市法正常城市法 阿阿历克山德森克山德森w 瑞典地理学家阿历克山德森在评价区位商法时,举例道:美国汽车工业职工占全国的1.5,但只有12的城市能有这么高的比例,最高的底特律为20,而70的城市只有0.2甚至更少。因此,1.5的全国平均比重很不确切。为此,阿历克山德森在1956年研究美国城市经济结构时企图为各部门寻找一个“正常城市”作为衡量所有城市应有的非基本部分的标准。低于这一标准的部门,只为本地服务,在这标准以上的部分,是城市的基本活动部分。w 阿历克山德森收集了美国阿历克山德森收集了美国864 864 个个1 1万人以上城市的职万人以上城市的职工资料,按工资料,按3636个部门计算了每个城
22、市的职工构成百分比。个部门计算了每个城市的职工构成百分比。分别把每个部门的分别把每个部门的864 864 个城市按职工比重从小到大排列个城市按职工比重从小到大排列起来,并据此画成各部门职工百分比的累积分布图。起来,并据此画成各部门职工百分比的累积分布图。w 经过大量的对比,最后确定选取第经过大量的对比,最后确定选取第5 5个百分位(即第个百分位(即第4343位城市)作为各部门序列中作为该部门满足本地需要位城市)作为各部门序列中作为该部门满足本地需要的正常比重,并称之为的正常比重,并称之为K K值。超出值。超出K K值的部分为基本活动值的部分为基本活动部分。部分。举例举例:以美国城市批发业为例。
23、在以美国城市批发业为例。在864864个城个城市中,批发业比重最低的城市为市中,批发业比重最低的城市为0.010.01,第,第2 2 位是位是0.20.2,第,第4343位是位是1.4%1.4%,第,第863 863 位是位是16.9%16.9%,最高的一个是,最高的一个是18.718.7。阿历。阿历克山德森即把克山德森即把K K值定为值定为1.41.4,第,第43 43 位以后的位以后的城市,批发业都具有为市外服务的作用,大于城市,批发业都具有为市外服务的作用,大于K K 值的部分即该市批发业的基本活动部分。值的部分即该市批发业的基本活动部分。不是所有部门都象批发业那样存在于所有不是所有部门
24、都象批发业那样存在于所有城市。有城市。有2020以上的城市就没有采矿业,这时以上的城市就没有采矿业,这时K K 值等于值等于0 0。w 36 36个部门的个部门的K K值加起来一共是值加起来一共是37.737.7(表(表6 61 1)。意味着美国城市当时为本市服务的)。意味着美国城市当时为本市服务的“正常的正常的”职工比重应该在职工比重应该在 37.7%37.7%左右,即左右,即 B/N B/N 约约 1:0.6 1:0.6。优点:阿历克山德森在大量的城市中寻找一优点:阿历克山德森在大量的城市中寻找一个所谓个所谓“正常城市正常城市”的思想颇有新意。的思想颇有新意。缺点:选用了第缺点:选用了第5
25、 5个百分位,很大程度上是个百分位,很大程度上是经验性的决定。在实际上,具有经验性的决定。在实际上,具有37.737.7非基非基本部分的所谓标准结构的城市,都是人口为本部分的所谓标准结构的城市,都是人口为1515万的小城市。这样选择出来的万的小城市。这样选择出来的K K值是否值是否适合于内部交换比小城市大得多的较大城市适合于内部交换比小城市大得多的较大城市?1958年,莫里塞特(年,莫里塞特(I.Morrisset)在阿在阿历克山德森研究的基础上继续进行工作,从历克山德森研究的基础上继续进行工作,从原来原来864个城市中删去了个城市中删去了123个部门结构比较个部门结构比较特殊的城市,余下的特
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