农村基层干部廉洁履行职责若干规定概述.pptx
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1、农村基层干部廉洁履行农村基层干部廉洁履行 职职责若干规定(试行)责若干规定(试行)授课人:杨志田授课人:杨志田 为物生贪欲为物生贪欲 贪欲生妄念贪欲生妄念 妄念即祸根妄念即祸根 祸根必大乱祸根必大乱 农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅年月日颁布施行年月日颁布施行背景情况及起草的简要过程背景情况及起草的简要过程 背景情况 我国现有多个乡镇,近万个行政村,总计数百万农村基层干部。当前,农村基层干部队伍的主流是好的,但是,少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题,广大农民群众对此反映
2、强烈,必须高度重视,认真解决。从党员干部行为规范制度体系建设情况来看,规范党员领导干部从政行为的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和规范国有企业领导人员从业行为的国有企业领导人员廉洁从业若干规定都已经制定颁布,而规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。背景情况及起草的简要过程背景情况及起草的简要过程起草的简要过程起草的简要过程 年月,中央纪委成立了起草组。经过深入调研,广年月,中央纪委成立了起草组。经过深入调研,广泛听取意见,反复研究修改,形成了规定征求意见稿,并泛听取意见,反复研究修改,形成了规定征求意见稿,并就征求意见稿广泛征求了国家有关机关的意见,特别是深入听就征求意见稿广泛征
3、求了国家有关机关的意见,特别是深入听取了县、乡、村基层干部群众的意见,并根据所提意见,进行取了县、乡、村基层干部群众的意见,并根据所提意见,进行了修改。了修改。年月,中央纪委常委会议审议并原则同意该稿,决年月,中央纪委常委会议审议并原则同意该稿,决定呈报中央审议。定呈报中央审议。月日,中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送月日,中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送审稿。审稿。月日,中央政治局常委会议审议通过了修订送审稿,并月日,中央政治局常委会议审议通过了修订送审稿,并于月日印发。于月日印发。主要内容主要内容 规定共29条余字。除总则外分为五章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉
4、洁履行职责行为规范(个不准)村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范(个不准)实施与监督、违反规定行为的处理 附则。制定的目的和依据制定的目的和依据目的目的进一步加强农村党风廉政建进一步加强农村党风廉政建设,促进农村基层干部廉洁设,促进农村基层干部廉洁履行职责,维护农村集体和履行职责,维护农村集体和农民群众利益,推动农村科农民群众利益,推动农村科学发展,促进农村社会和谐。学发展,促进农村社会和谐。依据依据中国共产党章程和其他中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法有关党内法规、国家法律法规。规。农村基层干部廉洁履行职责农村基层干部廉洁履行职责 的重大意义的重大意义是是坚坚持
5、持以以邓邓小小平平理理论论和和“三三个个代代表表”重重要要思思想想为为指指导导,深深入入贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观,全全面面贯贯彻彻落落实实党党的的路路线线方方针针政政策策,加加快快推推进进社社会会主主义义新新农农村村建建设设的的重重要保障;要保障;是是新新形形势势下下加加强强党党的的执执政政能能力力建建设设和和先先进进性性建建设设,造就高素质农村基层干部队伍的重要内容;造就高素质农村基层干部队伍的重要内容;是是保保证证农农村村基基层层干干部部正正确确行行使使权权力力,发发展展基基层层民民主主,保障农民权益,促进农村和谐稳定的重要基础,保障农民权益,促进农村和谐稳定的重要基础,是是加
6、加强强和和创创新新社社会会管管理理,做做好好新新形形势势下下群群众众工工作作,密切党群干群关系的必然要求。密切党群干群关系的必然要求。农村基层干部廉洁履行职责农村基层干部廉洁履行职责 的要求(五个应当)的要求(五个应当)农村基层干部农村基层干部应当坚定理想信念,牢记和践行全心全意为人应当坚定理想信念,牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨,恪尽职守、为民奉献;民服务的宗旨,恪尽职守、为民奉献;应当发扬党的优良传统和作风,求真务实、艰应当发扬党的优良传统和作风,求真务实、艰苦奋斗;苦奋斗;应当遵守党的纪律和国家法律,知法守法、依应当遵守党的纪律和国家法律,知法守法、依法办事;法办事;应当正确履行职责
7、和自觉接受监督,清正廉洁、应当正确履行职责和自觉接受监督,清正廉洁、公道正派;公道正派;应当倡导健康文明的社会风尚,崇尚科学、移应当倡导健康文明的社会风尚,崇尚科学、移风易俗。风易俗。第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范三条三条19个不准个不准第一条第一条 禁止滥用职权,侵害群众合法权益。不准有下列行为:禁止滥用职权,侵害群众合法权益。不准有下列行为:(1)非法征占、侵占、)非法征占、侵占、“以租代征以租代征”转用、买卖农村土地转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源;和森林、山岭、草原、荒地、
8、滩涂、水面等资源;(2)违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农)违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设;田保护规定进行审批和建设;(3)侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体)侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等;财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等;第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范(4)违违反反规规定定干干预预、插插手手农农村村村村级级组组织织选选举举或或者者农农村村集集体体资资金金、资资产产、资
9、资源源的的使使用用、分分配配、承承包包、租租赁赁以以及及农农村村工工程程建建设设等等事事项;项;(5)违违反反规规定定扣扣押押、收收缴缴群群众众款款物物或或者者处处罚群众;罚群众;(6)对对发发现现的的严严重重侵侵害害群群众众合合法法权权益益的的违违纪违法行为隐瞒不报、压案不查;纪违法行为隐瞒不报、压案不查;(7)其其他他滥滥用用职职权权,侵侵害害群群众众合合法法权权益益的的行为。行为。第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范“芙芙蓉蓉王王?我我抽抽的的是是软软中中华华。”这这是是重重庆庆三三峡峡库库区区巫巫山山县县曲
10、曲池池乡乡原原乡乡干干部部邓邓川川对对村村民民说说的的话话。为为领领到到每每人人元元的的生生态态补补偿偿款款,村村民民设设宴宴招招待待邓邓川川,并奉上香烟并奉上香烟“芙蓉王芙蓉王”,不料遭遇冷脸。,不料遭遇冷脸。其其实实,政政府府补补偿偿标标准准应应是是每每人人元元,邓邓川还截留了元。川还截留了元。芙蓉王?我抽的是软中华第第二二条条 禁禁止止利利用用职职务务之之便便,谋谋取取不不正正当当利利益益。不不准准有有下下列列行为:行为:(8)索索取取、收收受受或或者者以以借借为为名名占占用用管管理理、服服务务对对象象财财物物,或者吃拿卡要;或者吃拿卡要;(9)在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取
11、私利;)在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利;第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范(10)用用公公款款或或者者由由村村级级组组织织、乡乡镇镇企企业业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用;私营企业报销、支付应当由个人负担的费用;第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范2011-05-17 中中国国广广播播网网(北北京京)审审计计部部门门称称中中央央部部门门将将近近两两成成的的发发票票是是假假发发票票,一一些些单单位位利利用用这这
12、些些假假发发票票,把把本本该该用用作作工工作作上上的的钱钱款款变变成成了了账账外外“小小金金库库”,用用于于发发放放职职工福利工福利补贴补贴,甚至是个人,甚至是个人贪污贪污或行或行贿贿。(11)设设立立“小小金金库库”,侵侵吞吞、截截留留、挪挪用、坐支公款;用、坐支公款;(12)利利用用职职权权和和职职务务上上的的影影响响为为亲亲属属谋谋取取利益;利益;(13)其其他他利利用用职职务务之之便便,为为本本人人或或者者他他人人谋取不正当利益的行为。谋取不正当利益的行为。第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范第三条第三条
13、禁止搞不正之风,损害党群干群关系。不准有下列行为:禁止搞不正之风,损害党群干群关系。不准有下列行为:(14)违反规定选拔任用干部,或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选,)违反规定选拔任用干部,或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选,败坏选人用人风气;败坏选人用人风气;(15)弄虚作假,骗取荣誉和其他利益;)弄虚作假,骗取荣誉和其他利益;第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范(16)在在社社会会保保障障、政政策策扶扶持持、救救灾灾救救济济款款物物分分配配等等事事项项中违规办事、显失公平;中违规办事、显失公平;(17)
14、漠漠视视群群众众正正当当诉诉求求,或或者者对对待待群群众众态态度度恶恶劣劣,故故意意刁难群众;刁难群众;第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范汪家正家人被带走汪家正家人被带走自焚的汪家正从房顶掉下自焚的汪家正从房顶掉下2011年年4月月22日上午日上午8时时30分分许许,株洲市云,株洲市云龙龙示范区学林示范区学林办办事事处处横石村,横石村,58岁岁的的农农民汪家正民汪家正为为阻止阻止强强拆,在自家房拆,
15、在自家房顶顶点燃身体。在点燃身体。在场场的群众拍下了自焚的群众拍下了自焚的的场场面,面,记记者昨日从拍者昨日从拍摄摄者手中者手中获获得了得了这这份份视频视频,场场面惨烈,一面惨烈,一边边是挖掘机是挖掘机从画面左方开来,从画面左方开来,铲铲斗斗挥挥舞,一舞,一边边是汪家正在房是汪家正在房顶顶点火自焚。点火自焚。(18)大大吃吃大大喝喝,公公款款旅旅游游,或或者者违违反反规规定配备、使用小汽车;定配备、使用小汽车;第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范第一章第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范乡镇领
16、导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范(19)大操大办婚丧喜庆事宜,或者借机敛财。)大操大办婚丧喜庆事宜,或者借机敛财。第二章第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范五条22个不准 第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为:(1)违反法定程序组织、参与选举,或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果;(2)采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权;(3)利用宗教、)利用宗教、宗族、家族势力宗族、家族势力或者黑恶势力干或者黑恶势力干扰、操纵、破坏扰、操纵
17、、破坏选举。选举。第二章第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范第第五五条条 禁禁止止在在村村级级事事务务决决策策中中独独断断专专行行、以以权权谋谋私私。不准有下列行为:不准有下列行为:(4)违违反反规规定定处处置置集集体体资资金金、资资产产、资资源源,或或者者擅擅自自用用集集体体财财产产为为他他人人提提供担保,损害集体利益;供担保,损害集体利益;(5)违违法法违违规规发发包包集集体体土土地地、调调整整收收回回农农民民承承包包土土地地、强强迫迫或或者者阻阻碍碍农农民民流流转转土土地地承承包包经经营营权权,非非法法转转
18、让让、出出租租集集体体土土地地,或或者者违违反反规规定定强强制制调调整整农农民宅基地;民宅基地;第二章第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范(6)在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物)在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占,或者弄虚作假、优亲厚友;操作、挪用、侵占,或者弄虚作假、优亲厚友;(7)在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承
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