计划职能概述.pptx

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1、n n第三章、计划职能概述第三章、计划职能概述第一节计划的含义与内容n n计划是为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排n n计划与决策之间的关系：n n决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续决策为计划的任务安排提供了依据，计划为决策所选择的目标活动的实施提供了组织安排；n n在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时候是不可分割的二、计划活动的作用及内容作用：1应对变化和不确定性2使组织集中全力于目标3使组织的活动经济合理4为控制奠定基础内容：我是谁？我的处事原则是什么？我要到哪里去？我如何到那里去？三、计划的性质n n计划是为实现组织目标服务的，是对决策工作在时间和空间维度上的展开与细化

2、；n n计划工作是管理活动的基础；n n计划工作具有普遍性与秩序性；n n计划工作要追求效率；n n5计划工作要有创新性四、计划的类型n n从时间的长短上分：长期计划，中期计划，短期从时间的长短上分：长期计划，中期计划，短期计划计划n n从职能上可以分：业务计划，财务计划，人事计从职能上可以分：业务计划，财务计划，人事计划划n n根据涉及时间长短及其范围广狭的综合性程度标根据涉及时间长短及其范围广狭的综合性程度标准：战略性计划与战术性计划准：战略性计划与战术性计划n n根据计划内容的明确性标准：具体性计划与指导根据计划内容的明确性标准：具体性计划与指导性计划性计划n n程序化程度：程序性计划与

3、非程序化计划程序化程度：程序性计划与非程序化计划n n纽曼认为：管理部门在指导完成既定目标的活动纽曼认为：管理部门在指导完成既定目标的活动上基本用的是两种计划：常规计划与专用计划上基本用的是两种计划：常规计划与专用计划标准计划种类表现形式表现形式宗旨、目标、策略、政策、规则、宗旨、目标、策略、政策、规则、程序、规划和预算程序、规划和预算管理活动管理活动生产、财务成本、供应、劳资、生产、财务成本、供应、劳资、安全、人员培训、研究与开发、安全、人员培训、研究与开发、销售计划销售计划计划内容计划内容专项计划、综合计划专项计划、综合计划制定者层次制定者层次 战略层计划、管理层计划、作业战略层计划、管理

4、层计划、作业层计划层计划涉及时间涉及时间长期、中期和短期计划长期、中期和短期计划计划的层次体系五、计划活动的输出n n1 1、目的或使命决定组织的性质，是组织区别于其它组织、目的或使命决定组织的性质，是组织区别于其它组织的标志的标志n n2 2、愿景组织的远大的目标或追求，是组织未来期望达到、愿景组织的远大的目标或追求，是组织未来期望达到的一种状态。的一种状态。n n3 3、目标是对目的或使命的具体化、目标是对目的或使命的具体化n n4 4、战略是为达到组织总的目标而采取的行动和利用资源、战略是为达到组织总的目标而采取的行动和利用资源的总计划的总计划n n5 5、政策是指导或沟通决策思想的全面

5、的陈述书或理解书、政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书n n6 6、程序是按时间顺序对必要的活动进行排序是行动的、程序是按时间顺序对必要的活动进行排序是行动的指南指南n n7 7、规则详细说明必需行动或非必需行动、规则详细说明必需行动或非必需行动n n8 8、方案或规划是一个综合性的计划、方案或规划是一个综合性的计划n n9 9、预算是数字化的计划、预算是数字化的计划六、计划编制过程n n1 1、估量机会，是正式的计划活动开始之前所做的、估量机会，是正式的计划活动开始之前所做的准备工作。准备工作。n n2 2、确定目标，形成组织的目标结构、确定目标，形成组织的目标结构n n3 3、认

6、识现在，确定环境给组织带来的机会与威胁，、认识现在，确定环境给组织带来的机会与威胁，确定组织的实力与不足确定组织的实力与不足n n4 4、研究过去，寻找可资借鉴的参考、研究过去，寻找可资借鉴的参考n n5 5、预测并有效地确定计划的重要前提条件（实现、预测并有效地确定计划的重要前提条件（实现计划的环境的假设条件）计划的环境的假设条件）n n6 6、拟订和选择可行性行动方案；、拟订和选择可行性行动方案；n n7 7、制定计划，清晰描述计划的内容；、制定计划，清晰描述计划的内容；n n8 8、制定派生计划；、制定派生计划；n n9 9、制定预算，明确计划的体系指标、制定预算，明确计划的体系指标第二

7、节 使命、愿景与目标一使命的含义一使命的含义使命（使命（missionmission），也称宗旨），也称宗旨（purposepurpose）或目的，是一个机构的基）或目的，是一个机构的基本定位，一个机构存在的理由，回答本定位，一个机构存在的理由，回答“我是谁？我是谁？”这一问题。这一问题。它决定了一个组织做什么，不做什么。它决定了一个组织做什么，不做什么。它是组织中的人们思考、决策和行动它是组织中的人们思考、决策和行动的共同依据的共同依据二愿景二愿景 1 1、愿景是组织对于、愿景是组织对于“我要到哪里去？我要到哪里去？”这一问题的思考。这一问题的思考。2 2、愿景是组织未来期望达到的一种状、愿

8、景是组织未来期望达到的一种状态，是组织的远大的目标或追求，是态，是组织的远大的目标或追求，是需要花需要花5 5年甚至十几年来实现的目标。年甚至十几年来实现的目标。三、使命、愿景、价值观的作用三、使命、愿景、价值观的作用管理活动的逻辑起点管理活动的逻辑起点组织的方向与追求组织的方向与追求促进组织成员的主动、自律和责任促进组织成员的主动、自律和责任四、目标n n目标的含义n n目标的性质n n目标的作用n n目标的特征n n确定目标的原则爬山理论q从理论上而言，每一从理论上而言，每一个人都能登上一定高个人都能登上一定高度的事业山峰。度的事业山峰。q但事实上，登上顶峰但事实上，登上顶峰的人是少数。的

9、人是少数。q问题在于没有一个清问题在于没有一个清楚正确的目标和没有楚正确的目标和没有坚持努力而动摇。坚持努力而动摇。成功条件成功条件成功条件成功条件有一个清楚正确的目标有一个清楚正确的目标有一个清楚正确的目标有一个清楚正确的目标有所为有所不为；有所为有所不为；有所为有所不为；有所为有所不为；坚定不移地围绕着目标开展工作坚定不移地围绕着目标开展工作坚定不移地围绕着目标开展工作坚定不移地围绕着目标开展工作排除万难，抑排除万难，抑排除万难，抑排除万难，抑制诱惑。制诱惑。制诱惑。制诱惑。1.1.目标的含义目标的含义n n【目标】是期望的成果。这些成果可能是个人的、部【目标】是期望的成果。这些成果可能是

10、个人的、部【目标】是期望的成果。这些成果可能是个人的、部【目标】是期望的成果。这些成果可能是个人的、部门的、或整个组织的努力方向。门的、或整个组织的努力方向。门的、或整个组织的努力方向。门的、或整个组织的努力方向。n n【企业目标】是在分析企业外部环境和内部条件的基【企业目标】是在分析企业外部环境和内部条件的基【企业目标】是在分析企业外部环境和内部条件的基【企业目标】是在分析企业外部环境和内部条件的基础上确定的企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，础上确定的企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，础上确定的企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，础上确定的企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，是企

11、业经营思想的具体化。是企业经营思想的具体化。是企业经营思想的具体化。是企业经营思想的具体化。n n企业目标为企业决策指明了方向，是企业计划的重要企业目标为企业决策指明了方向，是企业计划的重要企业目标为企业决策指明了方向，是企业计划的重要企业目标为企业决策指明了方向，是企业计划的重要内容，也是衡量企业实际绩效的标准。内容，也是衡量企业实际绩效的标准。内容，也是衡量企业实际绩效的标准。内容，也是衡量企业实际绩效的标准。n n a.a.传统的企业目标定位在利润最大化方面。传统的企业目标定位在利润最大化方面。传统的企业目标定位在利润最大化方面。传统的企业目标定位在利润最大化方面。n n b.b.现代企

12、业中由于企业制度变迁，人们更为注意在企现代企业中由于企业制度变迁，人们更为注意在企现代企业中由于企业制度变迁，人们更为注意在企现代企业中由于企业制度变迁，人们更为注意在企业的稳定发展中寻求长期稳定的利润。业的稳定发展中寻求长期稳定的利润。业的稳定发展中寻求长期稳定的利润。业的稳定发展中寻求长期稳定的利润。n n彼得彼得彼得彼得 德鲁克提出：企业目标唯一有效的定义就是创造德鲁克提出：企业目标唯一有效的定义就是创造德鲁克提出：企业目标唯一有效的定义就是创造德鲁克提出：企业目标唯一有效的定义就是创造顾客。因为强调利润会使经理人迷失方向，以至于危顾客。因为强调利润会使经理人迷失方向，以至于危顾客。因为

13、强调利润会使经理人迷失方向，以至于危顾客。因为强调利润会使经理人迷失方向，以至于危及企业的生存。及企业的生存。及企业的生存。及企业的生存。2、目标的性质n n目标是分层次的n n目标是一个网络体系n n目标具有多样性n n目标是长、短期目标相协调的整体3、目标的作用目标确定了组织的存在；目标为管理工作指明方向目标有利于调动员工的积极性凝聚作用目标是检验和衡量工作成效大小的标准；4.4.目标的特征目标的特征n n目标是组织经营思想的集中体现。目标是组织经营思想的集中体现。n n目标具有多重性。企业寻求自下而上和发展，既要为资产所有者谋目标具有多重性。企业寻求自下而上和发展，既要为资产所有者谋求利

14、润，又要向消费者提供满意的产品和服务，并对社会承担一定求利润，又要向消费者提供满意的产品和服务，并对社会承担一定的责任。的责任。n n拉拉 柯柯 戴维斯：企业目标可分为主要目标、并行目标、次要目标。戴维斯：企业目标可分为主要目标、并行目标、次要目标。主要目标由企业性质决定，是贡献给企业顾客的目标；并行目标可主要目标由企业性质决定，是贡献给企业顾客的目标；并行目标可分为个人目标、社会目标，是为企业的关系人服务的目标；次要目分为个人目标、社会目标，是为企业的关系人服务的目标；次要目标是贡献给企业本身的目标。标是贡献给企业本身的目标。n n彼得彼得 德鲁克：企业的性质本身需要多重目标。在每一个领域中

15、，只德鲁克：企业的性质本身需要多重目标。在每一个领域中，只要企业绩效和成果对企业的自下而上和兴盛有直接和利害关系，就要企业绩效和成果对企业的自下而上和兴盛有直接和利害关系，就需要制订出目标来。需要制订出目标来。n n目标具有层次性。企业管理层次的差异决定目标体系的垂直高度。目标具有层次性。企业管理层次的差异决定目标体系的垂直高度。企业目标就成了一个有层次的体系和网络。企业目标就成了一个有层次的体系和网络。n n目标具有变动性。企业目标的内容和重点是随着外界环境、企业经目标具有变动性。企业目标的内容和重点是随着外界环境、企业经营思想、自身优势的变化而变化的。营思想、自身优势的变化而变化的。企业利

16、益相关者企业利益相关者公司公司投资人投资人雇员雇员消费者消费者经理人经理人地方社区地方社区政府政府工会工会管理者管理者贸易实体贸易实体 利益集团利益集团社会整体社会整体债权人债权人供应商供应商4.确定目标的原则确定目标的原则n n现实性原则。既要保证目标的科学性又要保证其可行现实性原则。既要保证目标的科学性又要保证其可行性。性。n n关键性原则。企业必须保证以有关大局的、决定经营关键性原则。企业必须保证以有关大局的、决定经营成果的内容作为企业目标的主体。成果的内容作为企业目标的主体。n n定量化原则。目标要实现由上至下的逐级量化，使其定量化原则。目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可测度性。

17、具有可测度性。n n协调性原则。各层次目标之间、同一层次目标之间要协调性原则。各层次目标之间、同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，企业总体目标必然实协调，保证分目标实现的同时，企业总体目标必然实现。现。n n权变性原则。目标并不是一成不变的，应根据外部环权变性原则。目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好的实现企业的宗境的变化及时调整与修正，使其更好的实现企业的宗旨。比较而言，企业的长期目标应保持一定的稳定性，旨。比较而言，企业的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。短期目标要保持一定的灵活性。【讨论】登山还是救人哈佛第一案例n n有一个登

18、山队在登中国的喜玛拉雅山，登到一半的时候，有一个登山队在登中国的喜玛拉雅山，登到一半的时候，发现了一个登山队遗留下的一名奄奄一息的队员，这时这发现了一个登山队遗留下的一名奄奄一息的队员，这时这个登山队长要做一个决策：我们这十几人走到半山腰了，个登山队长要做一个决策：我们这十几人走到半山腰了，是把这个人抬下去，破坏我们登山队的计划，还是把这个是把这个人抬下去，破坏我们登山队的计划，还是把这个人放在这儿？因为这个人又不是我们队的。人放在这儿？因为这个人又不是我们队的。n n这个故事非常形象，一个企业往前冲的时候，必然要遇到这个故事非常形象，一个企业往前冲的时候，必然要遇到一些道德和社会责任问题，你

19、作为一个总裁，你该做什么一些道德和社会责任问题，你作为一个总裁，你该做什么决策？你完全可以说我牺牲这个团队的目标来拯救这个队决策？你完全可以说我牺牲这个团队的目标来拯救这个队员，把他抬到山下，咱们从头再来。这个故事在哈佛商学员，把他抬到山下，咱们从头再来。这个故事在哈佛商学院是个经典故事，每一届的学生在第一个学期要听这个故院是个经典故事，每一届的学生在第一个学期要听这个故事，每个新生第一个星期要谈的也是这个故事事，每个新生第一个星期要谈的也是这个故事【小工具】【小工具】smart原则原则n ns s：specificspecific具体的具体的n nmm：measurablemeasurabl

20、e可测量的可测量的n na a：attainableattainable可达到的可达到的n nr r：relevantrelevant相关的相关的 n nt t：timebasedtimebased时间时间n n人们在制定工作目标或者任务目标时，考虑一下人们在制定工作目标或者任务目标时，考虑一下目标与计划是不是目标与计划是不是smartsmart化的。只有具备化的。只有具备smartsmart化化的计划才是具有良好可实施性的，也才能指导保的计划才是具有良好可实施性的，也才能指导保证计划得以实现。证计划得以实现。【特别注明：也可如此解释】n ns s 代表具体代表具体(specific)(spe

21、cific)，指绩效考核要切中特定的工，指绩效考核要切中特定的工作指标，不能笼统；作指标，不能笼统；n nm m 代表可度量代表可度量(measurable)(measurable)，指绩效指标是数量化或，指绩效指标是数量化或者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的；得的；n na a 代表可实现代表可实现(attainable)(attainable)，指绩效指标在付出努力，指绩效指标在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；n nr r 代表现实性代表现实性(realis

22、tic)(realistic)，指绩效指标是实实在在，指绩效指标是实实在在的，可以证明和观察；的，可以证明和观察；n nt t 代表有时限代表有时限(time bound)(time bound)，注重完成绩效指标的特，注重完成绩效指标的特定期限。定期限。五、目标管理n n目标管理的形式和发展n n目标管理的概念与实质n n目标管理的过程n n如何评价目标管理1.1.目标管理的产生和发展目标管理的产生和发展n n德鲁克在德鲁克在2020世纪世纪5050年代中期首先在管理实践一书中年代中期首先在管理实践一书中提出目标管理思想。他提出提出目标管理思想。他提出“目标管理与自我控制目标管理与自我控制”

23、的的主张。主张。n n19541954年美国的年美国的GEGE公司提出用具体的客观目标和对目标实公司提出用具体的客观目标和对目标实施进程的客观计量来代替主观的评价和个人的监督施进程的客观计量来代替主观的评价和个人的监督n n年麦格雷戈在年麦格雷戈在HBRHBR上批评传统的主观评价法，主上批评传统的主观评价法，主张应该在目标的基础上进行客观的工作评价张应该在目标的基础上进行客观的工作评价n n目标管理理论的理论基础是科学管理理论与行为科学理目标管理理论的理论基础是科学管理理论与行为科学理论的有效统一。科学管理理论重视工作的效率，忽视人论的有效统一。科学管理理论重视工作的效率，忽视人的主观能动性。

24、行为科学偏重于对职工思想与行为的研的主观能动性。行为科学偏重于对职工思想与行为的研究。德鲁克将二者有机结合起来。他认为任何企业都是究。德鲁克将二者有机结合起来。他认为任何企业都是一个真正的协作体，要把个人的努力凝结成职工共同的一个真正的协作体，要把个人的努力凝结成职工共同的努力。企业的目的和任务必须转化为目标，管理人员通努力。企业的目的和任务必须转化为目标，管理人员通过目标对下级实行领导，并保证总目标的实现。目标管过目标对下级实行领导，并保证总目标的实现。目标管理通过激励机制，使职工发现工作的乐趣和自身的价值，理通过激励机制，使职工发现工作的乐趣和自身的价值，在工作中自我发展、自我控制，在享受

25、成就感的同时保在工作中自我发展、自我控制，在享受成就感的同时保证企业的高效率。目标管理把以工作为中心、以人为中证企业的高效率。目标管理把以工作为中心、以人为中心的两种管理思想统一起来。心的两种管理思想统一起来。.目标管理（目标管理（MBOMBO）的概念与实质）的概念与实质n n目标管理：它是一个全面的管理系统。它用系统的方法，目标管理：它是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实企业目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考

26、核评价来实施管理任务的过程施目标，依据目标进行考核评价来实施管理任务的过程（管理方法）。实质是：（管理方法）。实质是：n n建立相互支持和明确责任的目标网络；建立相互支持和明确责任的目标网络；n n强调人的因素，鼓励员工参与管理；强调人的因素，鼓励员工参与管理；n n强调效益第一强调效益第一.目标管理的过程目标管理的过程（1 1）目标建立。它是指目标管理实施的第一阶段，）目标建立。它是指目标管理实施的第一阶段，主要是指企业的目标制定、分解过程。主要是指企业的目标制定、分解过程。（2 2）目标分解。它是把企业的总目标分解成各部门）目标分解。它是把企业的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使企业

27、所有员工都乐于接的分目标、个人目标，使企业所有员工都乐于接受企业的目标，并且在完成这一目标中承担自己受企业的目标，并且在完成这一目标中承担自己应承担的责任。应承担的责任。（3 3）目标控制。目标管理强调自我控制，民主管理，）目标控制。目标管理强调自我控制，民主管理，但不能因此在目标体系建立后放手不管。但不能因此在目标体系建立后放手不管。（4 4）目标评定与考核。目标管理注重结果，因此必）目标评定与考核。目标管理注重结果，因此必须对部门、个人的目标进行自我评定、群众评议、须对部门、个人的目标进行自我评定、群众评议、领导评审。领导评审。任务分解法【wbs】n nwbs：任务分解法（workbrea

28、kdownstructure）如何进行wbs分解：目标任务工作活动n nwbs分解的原则：n n将主体目标逐步细化分解，最底层的任务活动可直接分派到个人去完成；n n每个任务原则上要求分解到不能再细分为止。目标管理法的目标体系目标管理法的目标体系n n最早应用目标管理理论的是日本。最早应用目标管理理论的是日本。19561956年以后，美国企业年以后，美国企业中目标管理迅速普及，目前，目标管理已成为一种广泛采中目标管理迅速普及，目前，目标管理已成为一种广泛采用的管理制度。用的管理制度。n n目标管理的应用有如下特点：目标管理的应用有如下特点：a a应用范围广泛，除应用于工业、金融、商业等企业外，

29、应用范围广泛，除应用于工业、金融、商业等企业外，许多非盈利性组织也引入了目标管理的制度。许多非盈利性组织也引入了目标管理的制度。n n b b在许多大型企业，目标管理作为企业系统管理的形在许多大型企业，目标管理作为企业系统管理的形式加以应用，通过目标管理对企业各个管理层实施全面管式加以应用，通过目标管理对企业各个管理层实施全面管理。在规模较小的企业中目标管理一般应用于生产作业方理。在规模较小的企业中目标管理一般应用于生产作业方面。面。c c目标管理在目标量化比较容易的财务领域应用最为广目标管理在目标量化比较容易的财务领域应用最为广泛。如：成本、利润、投资收益率管理等。泛。如：成本、利润、投资收

30、益率管理等。2.2.目标管理理论的应用及特征目标管理理论的应用及特征n n目标管理的特征（p67）n n1、目标管理是参与管理的一种形式n n2、强调自我管理、自我控制。n n3、促使下放权力。n n4、注重成果第一。3.3.目标管理理论的益处目标管理理论的益处n n1、管理强化，水平提高、管理强化，水平提高n n目标管理最大的好处就是它能导致管理水目标管理最大的好处就是它能导致管理水平的提高。以最终结果为导向的目标管理，平的提高。以最终结果为导向的目标管理，它迫使各级管理人员去认真思考计划的效它迫使各级管理人员去认真思考计划的效果，而不仅仅是考虑计划的活动。为了保果，而不仅仅是考虑计划的活动

31、。为了保证目标的实现，各级管理人员必然要深思证目标的实现，各级管理人员必然要深思熟虑实现目标的方法和途径，考虑相应的熟虑实现目标的方法和途径，考虑相应的组织机构和人选，以及需要怎样的资源和组织机构和人选，以及需要怎样的资源和哪些帮助。许多经理认为有一套目标体哪些帮助。许多经理认为有一套目标体系，有一套评价标准就激励和控制来讲，系，有一套评价标准就激励和控制来讲，没有比这更能推动有效管理了。没有比这更能推动有效管理了。n n2、成果导向，结构优化、成果导向，结构优化。n n目标管理的另一个好处，是促使管理人员目标管理的另一个好处，是促使管理人员根据目标去确定组织的任务和结构。目标根据目标去确定组

32、织的任务和结构。目标作为一个体系，规定了各层次的分目标和作为一个体系，规定了各层次的分目标和任务，那么，在允许的范围内，组织机构任务，那么，在允许的范围内，组织机构要按照实现目标的要求来设置和调整，各要按照实现目标的要求来设置和调整，各个职位也应当围绕所期望的成果来建立，个职位也应当围绕所期望的成果来建立，这就会使组织结构更趋合理与有效。为了这就会使组织结构更趋合理与有效。为了取得成果，各级管理人员必须根据他们期取得成果，各级管理人员必须根据他们期望的成果授予下属人员相应的权力，使其望的成果授予下属人员相应的权力，使其与组织的任务和岗位的责任相对应。与组织的任务和岗位的责任相对应。n n3、任

33、务承诺，责任明确、任务承诺，责任明确 n n目标管理还有一个重要好处，是由各级管目标管理还有一个重要好处，是由各级管理人员和工作人员去承担完成任务的责任，理人员和工作人员去承担完成任务的责任，从而让各级管理者和工作人员不再只是执从而让各级管理者和工作人员不再只是执行指标和等待指导，而成为专心致志于自行指标和等待指导，而成为专心致志于自己目标的人。他们参与自己目标的拟订，己目标的人。他们参与自己目标的拟订，将自己的思想纳入计划之中，他们了解自将自己的思想纳入计划之中，他们了解自己在计划中所拥有的自主处置的权限，能己在计划中所拥有的自主处置的权限，能从上级领导那里得到多少帮助，自己应承从上级领导那

34、里得到多少帮助，自己应承担多大的责任，他们就会把管理工作做得担多大的责任，他们就会把管理工作做得更好。更好。n n4、监督加强，控制有效、监督加强，控制有效 n n目标管理能使责任更明确，由此就不难推目标管理能使责任更明确，由此就不难推理，它会使控制活动更有效。控制就是采理，它会使控制活动更有效。控制就是采取措施纠正计划在实施中出现与目标的偏取措施纠正计划在实施中出现与目标的偏离，确保任务的完成。有了一套可考核的离，确保任务的完成。有了一套可考核的目标评价体系，监督就有了依据，控制就目标评价体系，监督就有了依据，控制就有了准绳，也就解决了控制活动最主要的有了准绳，也就解决了控制活动最主要的问题

35、。问题。4、目标管理的局限性n n1 1、目标难确定、目标难确定 n n真正可考核的目标是很难确定的，尤其是要让各级管理人真正可考核的目标是很难确定的，尤其是要让各级管理人员的目标都具有正常的员的目标都具有正常的“紧张紧张”和和“费力费力”程度，即程度，即“不不跳够不到跳够不到”、“跳一跳够得到跳一跳够得到”的合理程度，是非常困难的合理程度，是非常困难的。而这个问题恰恰是目标管理能否取得成效的关键。为的。而这个问题恰恰是目标管理能否取得成效的关键。为此，目标设置要比展开工作和拟订计划做更多的研究。此，目标设置要比展开工作和拟订计划做更多的研究。n n 根据先进性、可行性、可量化、可考核等要求确

36、定管根据先进性、可行性、可量化、可考核等要求确定管理目标体系，会对各级管理人员产生一定的压力。为了达理目标体系，会对各级管理人员产生一定的压力。为了达到目标，各级管理人员有可能会出现不择手段的行为。为到目标，各级管理人员有可能会出现不择手段的行为。为了防止选择不道德手段去实现目标的可能性，高层管理人了防止选择不道德手段去实现目标的可能性，高层管理人员一方面要确定合理的目标，另一方面还要明确表示对行员一方面要确定合理的目标，另一方面还要明确表示对行为的期望，给道德的行为以奖励，给不道德的行为以惩罚。为的期望，给道德的行为以奖励，给不道德的行为以惩罚。n n2 2、目标修正不灵活、目标修正不灵活

37、n n目标管理要取得成效，就必须保持目标的明确性目标管理要取得成效，就必须保持目标的明确性和肯定性，如果目标经常改变，说明计划没有深和肯定性，如果目标经常改变，说明计划没有深思熟虑，所确定的目标是没有意义的。但是，如思熟虑，所确定的目标是没有意义的。但是，如果目标管理过程中，环境发生了重大变化，特别果目标管理过程中，环境发生了重大变化，特别是上级部门的目标已经修改，计划的前提条件或是上级部门的目标已经修改，计划的前提条件或政策已变化的情况下，还要求各级管理人员继续政策已变化的情况下，还要求各级管理人员继续为原有的目标而奋斗，显然是愚蠢的。然而，由为原有的目标而奋斗，显然是愚蠢的。然而，由于目标

38、是经过多方磋商确定。要改变它就不是轻于目标是经过多方磋商确定。要改变它就不是轻而易举的事，常常修订一个目标体系与制定一个而易举的事，常常修订一个目标体系与制定一个目标体系所花费的精力和时间是差不多的，结果目标体系所花费的精力和时间是差不多的，结果很可能不得不中途停止目标管理的进程。很可能不得不中途停止目标管理的进程。n n3、目标短期化n n几乎在所有实行目标管理的组织中，确定的目标一般都是短期的，很少有超过一年的。其原因是组织外部环境的可能性变化，各级管理人员难以作出长期承诺所致。短期目标的弊端在管理活动中是显而易见的，短期目标会导致短期行为，以损害长期利益为代价，换取短期目标的实现。为防止

39、这种现象的发生，高层管理人员必须从长远利益来设置各级管理目标，并对可能出现的短期行为作出某种限制性规定。n n4、目标商定可能增加管理成本。n n目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的；每个单位、个人都关注自身目标的完成，很可能忽略了相互协作和组织目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。4、目标商定可能增加管理成本。目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的；每个单位、个人都关注自身目标的完成，很可能忽略了相互协作和组织目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。n n5 5、目标管理的哲学假设不一定都存在。、目标管理的哲学假设不一定都存在。n nYY理论对于人类的动机作了过分

40、乐观的假设，理论对于人类的动机作了过分乐观的假设，实际中的人是有实际中的人是有“机会主义本性机会主义本性”的，尤其在监的，尤其在监督不力的情况下。因此许多情况下，目标管理所督不力的情况下。因此许多情况下，目标管理所要求的承诺、自觉、自治气氛难以形成。要求的承诺、自觉、自治气氛难以形成。n n 鉴于上述分析，在实际中推行目标管理时，除鉴于上述分析，在实际中推行目标管理时，除了掌握具体的方法以外，还要特别注意把握工作了掌握具体的方法以外，还要特别注意把握工作的性质，分析其分解和量化的可能；提高员工的的性质，分析其分解和量化的可能；提高员工的职业道德水平，培养合作精神，建立健全各项规职业道德水平，培

41、养合作精神，建立健全各项规章制度，注意改进领导作风和工作方法，使目标章制度，注意改进领导作风和工作方法，使目标管理的推行建立在一定的思想基础和科学管理基管理的推行建立在一定的思想基础和科学管理基础上；要逐步推行，长期坚持，不断完善，从而础上；要逐步推行，长期坚持，不断完善，从而使目标管理发挥预期的作用。使目标管理发挥预期的作用。Y理论的代表人物n n麦克雷格王（麦克雷格王（DouglasMcGregor,19061964DouglasMcGregor,19061964）自哈佛大）自哈佛大学取得心理学博士后先在哈佛任教数年，在学取得心理学博士后先在哈佛任教数年，在19371937年转到麻年转到麻

42、省理工学院任教。麦克雷格认为管理的根本问题在于管理省理工学院任教。麦克雷格认为管理的根本问题在于管理者对人性的假设，越接近事实的就越理性。麦克雷格在者对人性的假设，越接近事实的就越理性。麦克雷格在19601960年出版企业的人性面（年出版企业的人性面（TheHumanSsideofTheHumanSsideofEnterprise,Enterprise,协志出版），他认为当时的组织设计乃基于错协志出版），他认为当时的组织设计乃基于错误的人性假设。他将当时的一般看法称为误的人性假设。他将当时的一般看法称为x x理论：理论：x x理论认理论认为人是不爱工作的，人性是被动的，人的本性反对改革、为人是

43、不爱工作的，人性是被动的，人的本性反对改革、对组织漠不关心，人是需要有人管理的。对组织漠不关心，人是需要有人管理的。n n 他提出一套不同的看法，称之为他提出一套不同的看法，称之为Y Y理论。理论。Y Y理论认为管理理论认为管理者必须清楚员工个人的特性与环境特性之间的关系；他认者必须清楚员工个人的特性与环境特性之间的关系；他认为人并非天生好逸恶劳，若在适当激励下，人能激励自己为人并非天生好逸恶劳，若在适当激励下，人能激励自己而富有创造力，外界控制不是促使人努力的唯一方法。人而富有创造力，外界控制不是促使人努力的唯一方法。人在自我承诺与参与决策中，可以自我控制。让员工对他们在自我承诺与参与决策中

44、，可以自我控制。让员工对他们的任务有责任感，工作丰富化，便能鼓励人员承担责任。的任务有责任感，工作丰富化，便能鼓励人员承担责任。在在Y Y理论中，他认为若建立可核实的目标制度，就可确保理论中，他认为若建立可核实的目标制度，就可确保分权及授权。麦克雷格在这一点，替杜拉克早年提出的目分权及授权。麦克雷格在这一点，替杜拉克早年提出的目标管理提供了理论基础。标管理提供了理论基础。第三节预测n n1.1.预测的概念预测的概念 n n预测是指对未来环境所做出的估计。它以过去为预测是指对未来环境所做出的估计。它以过去为基础推测未来，以昨天为依据估算今后，以已知基础推测未来，以昨天为依据估算今后，以已知预计未

45、知。预测是联系过去和未来的桥梁。预计未知。预测是联系过去和未来的桥梁。n n计划是对未来行动的部署，预测是对未来事件的计划是对未来行动的部署，预测是对未来事件的陈述，是计划工作的一个环节。预测要说明的问陈述，是计划工作的一个环节。预测要说明的问题是：将来将会怎样，即在一定的条件下，如果题是：将来将会怎样，即在一定的条件下，如果不采取措施和行动，估计将会发生什么样的变化。不采取措施和行动，估计将会发生什么样的变化。预测的作用在于：第一，帮助我们认识和控制未预测的作用在于：第一，帮助我们认识和控制未来的不肯定性，使对未来的无知降到最低限度；来的不肯定性，使对未来的无知降到最低限度；第二，使计划的预

46、期目标同可能变化的周围环境第二，使计划的预期目标同可能变化的周围环境与经济条件保持一致；第三，事先了解计划实施与经济条件保持一致；第三，事先了解计划实施后可能产生的结果。对于一个组织来讲，无论是后可能产生的结果。对于一个组织来讲，无论是制定计划，还是做出决策，都必须对未来的状况制定计划，还是做出决策，都必须对未来的状况作出估计，并以这种估计作为计划和决策的依据。作出估计，并以这种估计作为计划和决策的依据。2.预测的重要性n n(1)预测既是计划工作的前提条件，又是计划工作的结果。n n(2)预测是使管理具有预见性的一种手段。n n(3)预测有助于促使各级主管人员向前看，即为将来作准备。n n(

47、4)预测有助于发现问题，从而集中力量加以解决。n n(5)预测工作在一定程度上决定了组织活动的成败。3.预测的步骤n n(1)(1)提出课题和任务。根据社会要求、一般情报和创造性提出课题和任务。根据社会要求、一般情报和创造性思维，提出预测的课题，规定目标和任务、对象、基本假思维，提出预测的课题，规定目标和任务、对象、基本假设，确定研究方法、结构和组织工作等。设，确定研究方法、结构和组织工作等。n n(2)(2)调查、收集和整理资料。把与预测对象有关的过去的、调查、收集和整理资料。把与预测对象有关的过去的、现在的资料尽量收集齐全。此外，还要大量收集预测的背现在的资料尽量收集齐全。此外，还要大量收

48、集预测的背景材料并收集国内外同类预测研究的成果。景材料并收集国内外同类预测研究的成果。n n(3)(3)建立预测模型。对于计量经济模式分析，建立表示因建立预测模型。对于计量经济模式分析，建立表示因果关系的模型；对于时间系列分析，则抓住主要变动的成果关系的模型；对于时间系列分析，则抓住主要变动的成分找出数学模型。分找出数学模型。n n(4)(4)确定预测方法。可采取几种预测方法进行，以互相验确定预测方法。可采取几种预测方法进行，以互相验证。证。n n(5)(5)评定预测结果。对预测结果再次征询专家意见，以检评定预测结果。对预测结果再次征询专家意见，以检验预测结果，并进一步检验预测模型。验预测结果

49、，并进一步检验预测模型。n n(6)(6)将预测结果交付决策。将预测结果交付决策。4.预测的准确度问题n n预测的准确度关系到预测的作用问题。由于预测预测的准确度关系到预测的作用问题。由于预测是对未来的一种估计，不可能百分之百的准确，是对未来的一种估计，不可能百分之百的准确，总会存在一定的偏差。总会存在一定的偏差。n n影响预测准确度的因素很多，主要有：影响预测准确度的因素很多，主要有：n n(1)(1)客观实际情况在不断迅速地变化，而人们的认客观实际情况在不断迅速地变化，而人们的认识总是滞后的。这是长期预测困难的主要原因。识总是滞后的。这是长期预测困难的主要原因。n n(2)(2)客观事物发

50、展有渐变，也有突变。在突变的情客观事物发展有渐变，也有突变。在突变的情况下是难以预测的。社会发展如此，技术进步也况下是难以预测的。社会发展如此，技术进步也是如此。是如此。n n(3)(3)预测研究还是一项年轻的事业，还不成熟。预测研究还是一项年轻的事业，还不成熟。n n(4)(4)限制预测实现的因素也很多。限制预测实现的因素也很多。n n总之，客观事物的发展是瞬息万变的，而人的认总之，客观事物的发展是瞬息万变的，而人的认识总是不完全的，因而从根本上讲，完全准确的识总是不完全的，因而从根本上讲，完全准确的预测是不现实的。预测是不现实的。5、怎样提高预测的准确度n n要提高预测的准确度，应从以下几