对外投资合作国别（地区）指南__毛里塔尼亚__（2020年版）.docx

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 毛里塔尼亚 （2020年版） 毛里塔尼亚位于非洲西北部，西濒大西洋，陆上自北向南与西撒哈拉、阿尔及利亚、马里、塞内加尔等国家及地区接壤。毛里塔尼亚全境面积103.07万平方公里，北部和中部地区处于撒哈拉沙漠内，占国土面积的四分之三，因而素有“沙漠共和国”之称。因地处马格里布和西非之间，具有阿拉伯和撒哈拉以南非洲国家的双重属性，毛里塔尼亚毛里塔尼亚自古以来便是连接北部非洲与南部非洲的繁荣商路，也被称为阿拉伯-非洲之桥。 20世纪初，毛里塔尼亚沦为法国殖民地，1960年年底，毛里塔尼亚获得独立，成立毛里塔尼亚伊斯兰共和国。1961年毛里塔尼亚加入联合国。2008年8

2、月6日，毛里塔尼亚发生政变，阿齐兹为首的军人成立“最高国家委员会”，接管政权，阿齐兹本人在2009年及2014 年的总统选举中当选总统。2019年6月，执政党总统候选人加兹瓦尼在第一轮投票中获得52%的选票，当选毛里塔尼亚新任总统，政权和平交接。 毛里塔尼亚国家立法权属于议会，司法权独立于立法权和执法权，共和国总统保障司法机关的独立性。国际上，毛里塔尼亚加入了多个与外国投资相关的国际协议，遵循各协议对外资的相关优惠政策。国内方面，毛里塔尼亚对外资的优惠政策主要通过投资法进行规定，在某些特定领域如银行、保险、矿业和石油天然气等行业，则颁布了专门的对各领域的外国投资政策。与贸易有关的主要法规则是1

3、998年7月27日中央银行颁布的进口条例和2000年1月18日颁布的商业法。 矿业和渔业是毛里塔尼亚两大传统支柱产业。矿业方面，毛里塔尼亚铁矿、金矿等矿产资源丰富，其中铁矿砂出口占该国对外出口的70%、国家财政收入的30%。渔业方面，毛里塔尼亚临大西洋，海岸线长达754公里，海域面积16.35万平方公里，是世界上渔业资源最丰富的地区之一，每年可捕捞约160万吨，我国最大的海外渔业基地就坐落于毛里塔尼亚北部滨海城市努瓦迪布。 除传统行业外，毛里塔尼亚天然气开发前景看好。近年来，毛里塔尼亚已陆续发现并探明约10个天然气区块。2018年毛里塔尼亚和塞内加尔签署协议，合作开发两国海上边境天然气田，各享

4、有50%的资源。该气田可开采储量达4247.55亿立方米，一期预计年产量约230-250万吨，后期产量逐年递增，最高产量达1000万吨/年。预计每年可为毛里塔尼亚政府增加3亿美元以上的财政收入，将形成一批相关产业，并有效带动毛塔经济社会发展。 随着毛里塔尼亚经济社会发展形势向好，我国企业及个人在毛里塔尼亚采矿、渔业等多个领域的投资持续深入。但需要注意，毛里塔尼亚仍属于世界银行与国际货币基金组织划定的重债穷国之列。近年来，毛里塔尼亚虽政局总体稳定，但经济基础依然薄弱，周边萨赫勒地区国家安全形势不定，政治和社会稳定尚存一定风险。此外，毛里塔尼亚外汇管制严格，金融服务体系不成熟，环保要求相对较高，市

5、场较为有限。有意在毛里塔尼亚投资及的中国企业及个人应当充分了解毛塔营商环境，做好充足准备，依法依规经营。 当前，在共建“一带一路”倡议及中非“八大行动”框架内，两国经贸关系发展前景广阔，长期稳健发展势头不减。中资企业与毛里塔尼亚开展务实合作步伐加快，互利合作项目不断涌现，如中毛海洋综合产业园等一大批涉及包括采矿、渔业、制造业等多个领域的项目在毛里塔尼亚落地生根。毛里塔尼亚欢迎外国投资者赴毛里塔尼亚投资，我们也期待看到更多有资质的有实力的中国企业及个人赴毛里塔尼亚投资，促进中毛经贸交往，为中毛友谊添砖加瓦。 最后，祝大家在毛里塔尼亚投资兴业取得成功！ 2020年6月 xi 毛里塔尼亚 目录1.

6、毛里塔尼亚是个什么样的国家？2 2. 毛里塔尼亚对外资的吸引力有多大？282.2 毛里塔尼亚国内市场有多大？332.3 毛里塔尼亚的基础设状况如何？352.4 毛里塔尼亚的对外经贸关系如何？422.5 毛里塔尼亚的金融环境怎样?462.6 毛里塔尼亚证券市场的发展情况如何？482.7 毛里塔尼亚的商务成本有竞争力吗？483. 毛里塔尼亚对外国投资合作的法规和政策有哪些？534. 在毛里塔尼亚开展投资合作如何办理相关手续？695. 中国企业到毛里塔尼亚开展投资合作应该注意哪些事项？796. 中国企业如何在毛塔建立和谐关系？847. 中国企业/人员在毛里塔尼亚遇到困难该怎么办？91 8. 在毛里塔

7、尼亚遭遇重大突发事件怎么办？93附录1 毛里塔尼亚政府部门和相关机构一览表97 附录2 毛里塔尼亚华人商会、社团和中资企业一览表100毛里塔尼亚 1 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴毛里塔尼亚伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Mauritania，La Rpublique Islamique de Mauritanie，以下简称“毛里塔尼亚”或“毛塔”）开展投资合作之前，你是否对毛里塔尼亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在毛里塔尼亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地

8、规范外国投资合作的法律法规有哪些？在毛里塔尼亚开展投资合作应特别注意哪些问题？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之毛里塔尼亚将会给你提供基本的信息，成为你了解毛里塔尼亚的向导。 毛里塔尼亚 101 1. 毛里塔尼亚是个什么样的国家？ 1.1 毛里塔尼亚的昨天和今天 毛里塔尼亚的早期居民是巴富尔黑人民族，主要在绿洲从事农业。公元2-3世纪，北非的柏柏尔游牧部落在毛里塔尼亚北部定居，以放牧为生，引进了被称为沙漠之舟的单峰驼，黑人民族则逐渐南迁至塞内加尔河流域继续农耕。 随着擅长经商的阿拉伯人征服马格里布，用盐、铜、手

9、工艺品和牲畜换回南部非洲国家的黄金、象牙和奴隶，该区域逐渐成为连接北部非洲与南部非洲的繁荣商路。公元9世纪柏柏尔人的几个部族组成哈桑贾联盟，控制了整条商路并逐步接受伊斯兰文明。公元14世纪，来自也门的阿拉伯哈桑部族入侵毛里塔尼亚，并在17世纪武力征服了柏柏尔人，哈桑武士部族成为毛里塔尼亚的贵族和统治阶级。阿拉伯哈桑人、柏柏尔人及部分黑人民族在宗教、语言上逐渐趋同，形成了今天的毛里塔尼亚摩尔民族。 20世纪初，已经占领塞内加尔的法国人吞并了塞内加尔河沿岸毛里塔尼亚一带地区。从1913年至1920年，毛里塔尼亚成为法国的保护国。法国于1920年宣布毛里塔尼亚为其殖民地，并于1946年宣布为法国海外

10、领地。1956年成为“半自治共和国”，1958年9月加入“法兰西共同体”，11月“毛里塔尼亚伊斯兰共和国”宣布成立。 1960年11月28日毛里塔尼亚宣告独立，成立了毛里塔尼亚伊斯兰共和国，莫克塔乌尔德达达赫成为共和国第一任总统，努瓦克肖特作为首都在沙漠中诞生。1961年毛里塔尼亚加入联合国，1972年毛里塔尼亚修改与法国的合作协定，退出法郎区，创立本国货币“乌吉亚”，次年成立毛里塔尼亚中央银行，1972年成立毛里塔尼亚国营工矿公司并将法国和西方国家经营的毛里塔尼亚铁矿有限公司收归国有。1973年毛里塔尼亚加入阿拉伯国家联盟。 1978年7月10日，毛里塔尼亚发生不流血的军事政变，结束了长达1

11、8 年的达达赫政权，萨莱克任“全国复兴军事委员会”（后易名为救国军事委员会）主席，而参与政变的重要人物之一海德拉又于1980年1月4日取而代之，出任军委会主席、国家元首兼政府总理。前总统达达赫长期流亡在外，2003年在巴黎去世，享年79岁。 1984年12月12日，以原国民军总参谋长塔亚为首的部分军官，在海德拉出国访问期间，宣布接管政权，上台执政。塔亚任军事救国委员会主席、国家元首。 塔亚任军委会主席后，颁布了新宪法，并举行了议会和总统选举。1992 年1月24日，塔亚当选为共和国总统。1996年毛里塔尼亚建立议会并举行了议会选举。在1997年12月和2003年11月7日的总统选举中，塔亚两次

12、蝉联共和国总统。 2005年8月7日发生的军事政变推翻了塔亚，政变军人成立了以前国家安全局局长瓦尔为首的17人组成的争取公正与民主军事委员会，掌管国家权力。军委会任命了新一届政府，并宣布在19个月的过渡期内完成宪法全民公决、市镇、立法和总统选举。2007年3月25日，毛里塔尼亚举行大选，独立候选人阿卜杜拉希当选总统。4月19日，阿宣誓就职。 2008年8月6日，毛里塔尼亚发生政变。阿齐兹为首的军人成立“最高国家委员会”，接管政权。在国际社会的斡旋下，2009年7月18日毛里塔尼亚举行总统选举，阿齐兹当选，并于同年8月开始为期5年的总统任期。 2014年6月，阿齐兹在总统大选第一轮投票中即以81

13、.94%的支持率连任总统，并于8月2日举行了就职典礼。8月21日，毛里塔尼亚组成新一届政府，此后多次进行内阁改组。2017年，毛里塔尼亚政府又进行两次政府内阁改组并通过全民公投修宪取消参议院. 2019年6月，现执政党（争取共和联盟）总统候选人加兹瓦尼在第一轮投票中获得52%的选票，当选毛里塔尼亚新任总统。2019年8月，伊斯梅尔西迪亚被任命为总理。 1.2 毛里塔尼亚的地理环境怎样? 1.2.1 地理位置 毛里塔尼亚位于非洲西北部，地处北纬15-27度之间，面积103.07万平方公里。毛塔西濒大西洋，北部与西撒哈拉和阿尔及利亚接壤，东南部与马里为邻，南与塞内加尔相望。广大北部和中部地区处于撒

14、哈拉大沙漠西南部，全国3/4的面积为沙漠，素有“沙漠共和国”之称。 毛里塔尼亚地处马格里布和西非之间，特殊的地理位置使其具有阿拉伯和撒哈拉以南非洲国家双重属性。 毛里塔尼亚所属时区为格林威治时区（GMT），与北京时晚8小时，不实行夏时制。 1.2.2 行政区划 【行政区划】毛里塔尼亚全国共划分为15个省（Wilaya），53个县 (Moughataa), 除首都外，人口较多的县下设行政区（Arrondissement）, 全国共有33个行政区，216个村镇（Commune）。省长、县长和区长由政府任命，镇长由选民产生。15个省为：西努瓦克肖特、北努瓦克肖特、南努瓦克肖特、阿德拉尔、阿萨巴、布拉

15、克纳、达赫莱特-努瓦迪布、戈尔戈尔、吉迪马卡、东霍德、西霍德、因奇利、特拉扎、塔岗、提里斯-宰穆尔。 2014年12月11日，毛塔总统主持召开内阁会议决定设立西努瓦克肖特省、南努瓦克肖特省和北努瓦克肖特省，但具体省府地点和建制尚未公布。 【首都】努瓦克肖特，人口约100万，是毛塔政治、文化、商业、金融中心。政府机关、全国主要高等院校（努瓦克肖特大学、国家行政学校、高等师范学院、高等科学院和高级伊斯兰研究学院）、各大金融、商业机构、30余个外国使团和国际组织代表处均设在首都。努瓦克肖特也是全国的交通枢纽，连接全国各主要城市，东经内马通往马里，南经罗索通往塞内加尔，北经努瓦迪布通往摩洛哥，东北方连

16、接阿塔尔、祖埃拉特铁矿产区通往阿尔及利亚边境。首都机场是毛塔主要对外交往口岸，有飞往法国、西班牙加纳利群岛、土耳其、摩洛哥、突尼斯、马里和塞内加尔等国的直航，毛里塔尼亚航空也负责承运国内航班，主要由首都飞努瓦迪布、祖埃拉特等城市。中国援建的友谊港是毛塔目前最大的深水港，年吞吐量超过 100万吨，承担全国90%的进出口任务。2000年9月，努瓦克肖特市与中国兰州市结为友好城市。 【其他主要经济中心城市】 （1）努瓦迪布 位于毛塔西北部莱夫里耶湾半岛（BAIE DU LEVRIER），方圆约4公里宽，20公里长，是毛塔第二大城市，也是达赫莱特-努瓦迪布省省会。集中了毛塔两大经济命脉-渔业和矿业，被

17、誉为毛塔的“经济首都”。 努瓦迪布临近西班牙加纳利群岛，其优越地理位置使其成为毛塔的对外窗口。努瓦迪布一带海域渔业资源非常丰富，是大西洋著名的渔场。该市有渔港、商业港和铁矿砂出口专用港，是毛塔最大的出口基地。毛塔渔产品销售公司、毛塔同其它国家合办的几十家渔业公司、毛塔最大的企业 毛塔国营工矿公司（SNIM）总部等均设在努瓦迪布。毛塔免税区管委会也设在该市。 努瓦迪布有通往拉斯帕尔马斯、卡萨布兰卡的国际航线。法国、西班牙、摩洛哥和阿尔及利亚在努瓦迪布设有领事馆。中国水产品总公司、上海远洋渔业公司、福建福州宏东渔业集团公司等在努瓦迪布设有代表处或分公司，还有一批中国民营企业在该市从事海洋捕捞、水产

18、加工和鱼粉加工。 2017年7月，努瓦迪布与福州结为友好城市。 （2） 罗索 罗索是特拉扎省的省会，人口约5万，地处塞内加尔河河畔，是通往塞内加尔的边防站口。目前非洲发展银行提供资金的罗索大桥正在招标，一旦建成，将大大有利于南部的发展。 罗索是毛塔的主要粮食产区之一，这里土地和气候条件优越，适宜农作物生长，传统的农作物有高梁、玉米和小米，上世纪70年代开始种植水稻和蔬菜。 中国自1968年开始在罗索市郊建设姆颇利农场，首次引进水稻种植，开垦整治土地802公顷，其中水稻实验农场638公顷，并修建了防洪堤和排水灌溉工程。近期，有宁夏塞外香公司在当地租地进行大规模水稻种植等农业开发。 （3） 基法

19、基法位于毛塔南部，距离首都约600公里。贯穿毛塔东西走向的大动脉“希望之路”，以首都为起点，基法正好位于中间位置，其终点为靠近马里的边境城市内马。一般往来的车辆都会在基法休息或过夜。基法为阿萨巴省的省会，人口约为5万（2013年），曾为毛塔第二大城市，目前为毛塔的第三大城市。基法的主要经济收入来自于商业和农牧业，当地建有大型牲畜市场。中国在该市派驻由黑龙江省派遣的医疗队，援建的基法新卫生中心也于2016年6月22日移交毛塔政府，已正式投入使用，当地百姓的就医条件和中国医疗队员工作环境均得到较大改善。 1.2.3 自然资源 毛里塔尼亚矿产资源较丰富，已探明铀、钴、锰、煤、钻石等400种矿物的存在

20、迹象。铁矿是毛塔最重要的收入来源，储量估计达107亿吨，居非洲第二位，主要分布在组埃拉特（ZOUERATE），储量20亿吨, 品位35%； 盖尔布（GUELBS），储量3亿吨，品位32%；塔西亚斯特（TASIAST），储量60亿吨，品位32%；凯迪埃（KEDIET）矿储量25亿吨，品位65%，现已枯竭。2013年SNIM公司宣布，在祖埃拉特又发现一座特大铁矿，储量达到8.3亿吨。其他达到开采条件的矿藏还有：阿克如特铜矿，储量约2300万吨；塔西亚斯特金矿，已探明储量约60吨；恩加姆沙（NGHAM-CHA）石膏，储量约40亿吨；卡埃迪（KAEDI）地区磷酸盐矿1.4亿吨，目前尚未开发；泥煤储量5

21、30万立方米。 毛塔石油和天然气是新兴产业，目前已发现6个海岸油田，储油量估计10亿桶。2006年2月，毛塔正式成为石油生产国，但近两年产量逐年下降。近期，毛塔政府正与美国公司探讨开发海上天然气资源，2016年5月，美国的两个海上钻井平台抵达毛塔友谊港。2017年5月毛塔政府与法国道达尔公司签订开发石油的协议。英国石油公司已开始开发位于毛塔和塞内加尔边界的海上天然气资源，该区块天然气储量预估将达到15万亿立方英尺。 毛塔濒临大西洋的海岸线长754公里，海域面积16.35万平方公里，是世界上渔业资源最丰富的地区之一，渔业资源储量预计为400万吨，每年可捕捞约160万吨，目前捕捞量为100万吨。

22、毛塔农、林、牧业资源较为匮乏，沙漠和戈壁占国土面积85%，可耕种土地53.5万公顷，其中13.5万公顷为灌溉田，35万公顷为雨水田，5万公顷为绿洲。但因水资源匮乏，水利设施薄弱，实际种植面积很小。 1.2.4 气候条件 毛里塔尼亚北部为撒哈拉气候，南部为萨赫勒气候，炎热干燥。全年有6个月以上的时间白天气温达到38，5-6月气温经常超过44，但1-2 月气温最低时仅为10。每年7-9月为雨季，北部地区年平均降水量为 120-130毫米，南部塞内加尔流域年均降水量可达600毫米。全年以东北风为主，导致沙丘逐渐往西南推进。 首都努瓦克肖特西濒大西洋，9月为最热月，气温约24-34，12月为最冷月，气

23、温约13-28，最低曾达9，温差较大。每年9至12月多风沙天气，盐蚀比较严重。但2015年12月开始气候开始发生变化，并没有出现最冷天气，温度偏高，2016年1月甚至出现40以上高温，2017年1-6月高温与低温交替，气候异常。2018年后至今热季开始较晚。 地球之眼 1.2.5 人口分布 毛里塔尼亚现有人口442.02万（2017年，世界银行网站）。总体上分为摩尔族和黑非民族（非洲黑人）两大类，其中摩尔人（阿拉伯-柏柏尔血统）和黑人各占30%，具有阿拉伯文化语言传统的哈拉廷人（又称黑摩尔人）占40%。主要部族是图库勒族、颇尔族、索尼盖族、乌洛夫族和班巴拉族。 2016年人口自然增长率约为2.

24、2，婴幼儿死亡率为5.33。妇女占总人口的49.8%，男性占50.2%。60岁以上人口仅占总人口的4.7。 在毛塔约有30多家大中型中资企业办事处和机构，有约2000名中方人员，主要从事土建、电信和渔业等行业。其中除公派人员外，有上千名中国个体人员在毛塔从事建筑、制砖、鱼粉加工、娱乐餐饮、小型商业等，主要集中在努瓦克肖特和努瓦迪布两城市，少量从事农业。 1.3 毛里塔尼亚的政治环境如何？ 1.3.1 政治制度 【政治】2008年8月，以阿齐兹为首的军政权上台。阿齐兹接受国际联络小组调解，与反对派达成妥协，签署毛塔三大政治派别框架协议。 2009年7月，毛塔举行总统大选，阿齐兹当选。阿齐兹就职以

25、来，倡导变革理念，加强行政管理，大力惩治腐败，积极发展经济，灵活外交，改善国际形象和内外部环境，2014年6月，阿齐兹在总统大选第一轮投票中以 81.94%的支持率连任总统，并于8月2日举行了就职典礼，8月21日，毛塔组成新一届政府。 2019年6月，毛塔举行总统大选，现执政党（争取共和联盟）总统候选人加兹瓦尼以52%的得票率当选新一任总统，7月宪法委员会确认选举结果合法。大选期间第二候选人和第四、五、六、七候选人发起了示威游行，抗议加兹瓦尼选举“舞弊”，但未成气候， 8月就职典礼将于8月举行。目前，毛塔政局总体稳定。但毛塔经济基础薄弱，加之萨赫勒地区安全形势不定，毛塔政治和社会稳定存在一定隐

26、患。 【宪法】1961年5月20日颁布第一部宪法。1991年7月12日通过的宪法确立了“三权分立”原则，被认为是毛塔第一部民主宪法。主要内容是：实行总统制，总统为国家元首，由普选产生，任期6年，可连选连任；建立议会制和多党制。2005年8月政变后，以瓦尔为首的军政权对1991年宪法进行调整和补充，于2006年6月举行了修宪公投，修宪案以96.97%的支持率获得通过。修改后的宪法规定：毛塔总统任期将从原来的6年缩短为5 年，总统只可连任一次，其候选人的年龄不得超过75岁；修宪至少须三分之一议员提议，三分之二议员赞成才能提交全民公投。2016年10月，毛塔举行“全国包容对话”，建议取消参议院；修改

27、国旗、国歌，并形成宪法修正案草案提交议会。之后参议院否决了该草案，但毛塔政府仍在2017年8 月5日举行了修宪公投。此次公投的投票率为53%，85%的选民投票赞成修宪。根据公投结果，毛塔取消了参议院，修改了国旗、国歌。 【议会】1991年通过的宪法规定立法权属议会。议会实行两院制，由国民议会和参议院组成。根据2012年修改后的选举法规定，每个县属一个独立选区，根据人口分配议员数量，其中20个席位分配给妇女。国民议会的146名议员由选民直接选举产生，任期5年。参议院57名议员由市政委员会组成的选举团间接选举产生，任期年，每两年改选其中的三分之一。国民议会议长任期5年，参议院议长在每次部分改选后产

28、生。 2017年8月修宪公投通过后，参议院被撤销，国民议会成为国家唯一立法机构。国民议会共155个席位，由直接选举产生，国民议会议员任期5 年。2018年10月，谢赫乌尔德巴亚（Cheikh Ould Baye）当选国民议会议长。 【司法机构】1991年的宪法规定司法权独立于立法权和执法权，共和国总统保障司法机关的独立性，总统主持的最高司法会议协助总统履行这一保障。1993年1月颁布的司法新组织法规定：毛塔司法机构由县级法院、省级法院、劳工法院、上诉法院、刑事法院、最高法院组成。 （1） 县级法院：设于各县县政府所在地，由1名法官（任院长）和2名陪审员组成。 （2） 省级法院：设于努瓦克肖特特

29、别行政区和各省省会。下设混合法庭、民事、商业法庭及一个或多个预审事务所。省级法院院长由资深年长的法庭庭长担任。 （3） 劳工法院：每个省级法院可设一个劳工法院，由一名法官及数名陪审员组成。 （4） 上诉法院：设在努瓦克肖特，由院长和数名顾问组成。总检察长或代理检察官代表检察院参与法庭工作。上诉法院下设的混合法庭负责处理省级法院的判决案件，民事法庭则负责处理县级法院审判的案子。 （5） 刑事法庭：每个上诉法院内设一个刑事法庭。由上诉法院职务最高的顾问任庭长。总检察长或代理检察官代表检察院参加法庭工作。 （6） 最高法院：设于努瓦克肖特，由1名院长，4名副院长和若干名顾问组成。最高法院院长由总统任

30、命，任期5年，须信奉伊斯兰教。现任最高法院院长为侯赛因乌尔德纳吉（El houssein Ould Naji）。最高法院总检察长西迪穆罕默德拉明（Sidi Mohamed Lemine）。 1.3.2 主要党派 毛塔独立初期曾实行过多党制。达达赫执政时期，实行一党制。1978 年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月宣布开放党禁，颁布政党法，实行多党制。2005年8月瓦尔政变后，完全开放党禁。主要政党有： 【争取共和联盟（Union Pour la Repubilque，UPR）】执政党，2009 年3月成立，共有党员约50万人。2009年5月5日至8月2日，阿齐兹曾先后以过渡期

31、“最高国务委员会”主席、国家元首和新当选总统身份担任党主席。阿辞去党主席后，穆罕默德乌尔德穆罕默德拉明（Mohamed Ould Mohamed Lamine）当选为党主席。2014年9月，西迪穆罕默德乌尔德马哈姆（Sidi Mohamed Ould Maham）当选为党主席。2019年3月2 日，赛义德那阿里乌尔德穆罕默德库纳（Seyidna Ali Ould Mohamed Khouna）当选为代理党主席，现当选党主席为阿玛尔。该党主张推行多元化政治和民主制度，维护民族团结；鼓励私营经济，改善人民生活；发展睦邻友好，捍卫国家领土和主权；主张普及教育，实现经济社会发展。 【民主与发展全国同盟

32、（Pacte National Pour La Democratie Et Le Developpement，PNDD）】2008年1月成立。主席为叶海亚乌尔德艾哈迈德瓦格夫。2010年12月，该党宣布加入总统多数党派，支持现政权。【民主力量联盟（Rassemblement des Forces Dmocratiques，RFD）】由毛塔最早的反对党民主力量联盟新时代党组成。2000年10月被政府解散，其部分领导人于2001年6月成立民主力量联合会，继续作为反对党存在，党主席为艾哈迈德乌尔德达达赫。达达赫分别参加了毛1992 年、2003年两次总统直选，未能当选，得票率分别为31%和6.89%

33、。该党抵制了2009年7月总统选举。2010年9月，民主力量联盟发表公报承认阿齐兹总统地位。 【进步力量联盟（Union des Forces du Progrs，UFP）】1998年初自原民主力量联盟-新时代党分裂而来，核心成员是60-70年代在毛塔组成的共产党和劳动党骨干。属原反对党内的温和派，主张通过对话协商解决分歧。党主席穆罕默德乌尔德马乌鲁德。主要支持者为知识分子、中层民众。 【争取民主与革新共和党（Parti Rpublicain pour la Dmocratie et Renouveau，PRDR）】原民主社会共和党，塔亚时期执政党，1991年8 月成立，2005年10月更名，

34、共有党员45万。该党主席为西迪穆罕默德乌尔德穆罕默德瓦尔。 【人民进步联盟（Alliance Populaire Progressiste，APP）】成立于 1991年10月，是毛塔最早的反对党之一。主要支持者为下层民众。党主席马苏德乌尔德布尔凯尔。 【塔瓦苏尔党（Tawassoul）】成立于2009年6月,议会中第一大反对党，属于温和穆斯林兄弟会，在2013年立法选举中，获得16个议会席位。党主席为穆罕默德吉米勒乌尔德曼苏尔。 1.3.3 外交关系 毛塔奉行独立、和平、中立的外交政策，强调自身阿拉伯、非洲属性，致力于睦邻友好，积极推动非洲联合及马格里布联盟建设。重视发展与欧盟、海湾国家及国际

35、组织的关系。近年来突出外交为经济服务的方针，努力拓展国际空间，争取更多外援。迄今共与110个国家建立了外交关系。2014年1月至2015年1月，毛塔总统阿齐兹曾担任非盟轮值主席。2016年7 月至2017年3月，毛塔担任阿盟轮值主席国。2018年7月1日-2日，毛塔在首都努瓦克肖特举办第31届非盟峰会。目前毛塔是联合国人权理事会成员国和重要次地区组织萨赫勒五国集团（G5）轮值主席国。2020年6月30 日，毛塔总统加兹瓦尼主持召开萨赫勒五国集团(G5)努瓦克肖特峰会，萨赫勒五国元首、法国总统马克龙、西班牙首相桑切斯、非盟委员会主席法基和法语国家组织秘书长穆希基瓦博士等出席现场会议。德国总理默克

36、尔、意大利总理孔特、欧洲理事会主席米歇尔、联合国秘书长古特雷斯以视频方式出席会议。 【同法国的关系】毛塔与法国有密切的传统关系，两国签有防务协定。法国是毛塔最大的贸易伙伴和投资国。法国每年向毛塔提供各类援助约 3000万美元。法国在毛塔侨民和各部门的专家有4000多人。2007年10月，时任毛塔总统阿卜杜拉希访问法国，与法国时任总统萨科奇举行会谈，双方签署了2007-2011年双边合作框架协议。2008年7月，阿卜杜拉希总统赴法国出席了“地中海联盟”峰会。2008年8月毛塔发生政变后，法国参与国际联络小组，积极调解毛塔问题。2009年10月，阿齐兹总统访问法国，会见了法国时任总统萨科齐。双方讨

37、论了双边合作、地区反恐、打击非法移民、毒品走私和有组织犯罪等问题。2012年10月，阿齐兹总统在马耳他出席地中海南北岸国家“5+5”对话会议期间，会见了法国时任总统奥朗德。2013年1月，阿齐兹总统在出席阿布扎比可再生能源与水资源峰会期间，会见了法国时任总统奥朗德。2015年底，阿齐兹总统出席在巴黎举行的第21届联合国气候变化大会。2017年6月，法国财长和外长陆续访问毛塔，签署了1800万欧元援助协议，主要用于教育和就业领域。2018年非盟峰会期间，法国总统马克龙访问毛塔并参加峰会；11月，阿齐兹总统赴法国出席第一次世界大战结束100周年纪念活动。2020年6月30日，法国总统马克龙赴毛塔参

38、加萨赫勒五国集团（G5）峰会。 【同美国的关系】1961年毛塔与美国建交。美每年向毛塔提供小额援助。1995年以来，毛美关系不断发展，美国逐步加大对毛塔的人道主义援助。近年来，两国又在反恐方面开展合作。2008年8月毛塔政变后，美国表示谴责，并采取了停止经济援助、限制旅行等制裁措施，美国参与国际联络小组，积极调解毛塔问题。2009年阿齐兹就任总统后，毛美关系有所改善，两国在反恐方面开展合作。2014年8月，阿齐兹总统以毛塔总统、非盟轮值主席身份赴美出席美非峰会。2015年，美国非洲司令部司令罗德里格斯、美非洲特别参谋部参谋长唐纳德将军、美国非洲事务助理副国务卿、美国空军驻非洲和欧洲参谋长雷伊将

39、军分别率团访毛。2017年曾有美国军事教员在毛塔培训毛塔军人，包括伞兵。2020年2月美国助理国务卿黑尔访毛。 【同马格里布国家的关系】毛塔是马格里布联盟成员国，对马格里布国家采取睦邻友好与平衡政策，努力同马格里布所有国家保持良好关系，加强在经济、文化、科研等方面的友好合作。2004年下半年，因毛塔指责利比亚支持毛塔政变分子，两国关系有所恶化，后经马盟调解得到缓和。2008年8月政变后，毛塔派特使访问马盟国家，阿尔及利亚表示谴责以违宪方式更替政权，毛塔应恢复宪政秩序，以对话和磋商方式解决当前危机。利比亚也多次派特使访问毛塔调解。2009年7月18日大选期间，马格里布联盟派观察员赴毛塔监督选举，

40、对选举过程和结果表示认可。西亚北非政局剧变后，毛塔着力加强与马格里布联盟国家新政权关系。2015年2月，第14届马盟人力资源部长委员会会议在努瓦克肖特举行。同年12月，哈达明总理与突尼斯总理绥德在突尼斯共同主持毛突合作高级混委会第17届会议。2016年3月，突尼斯总统特使、外长朱海纳维访毛。4月，阿尔及利亚总统特使、马格里布、非盟和阿盟事务部长梅萨赫勒访毛。5月，毛塔外长比赫访问阿尔及利亚。6月，阿齐兹总统特使、外长比赫访问摩洛哥。 7月，阿尔及利亚民族院议长本萨拉赫访毛。10月，阿齐兹总统在洛美出席非盟特别峰会期间，会见阿尔及利亚总理萨拉勒。12月，阿齐兹总统同摩洛哥国王穆罕默德六世通电话，

41、会见来访的摩政府首脑班基兰；哈达明总理访问阿尔及利亚，出席毛阿高级合作混委会第18次会议，其间会见布特弗利卡总统。2017年7月，阿齐兹总统在出席非盟第29届峰会期间会见阿尔及利亚总理特本。10月，阿尔及利亚总统布特弗利卡特使访毛，会见阿齐兹总统，转交阿尔及利亚总统亲笔信。2018年10月，毛塔外交与合作部长艾哈迈德访问阿尔及利亚；同月，阿尔及利亚贸易部长杰拉布访毛；11月，突尼斯总理沙海德、摩洛哥外交与国际合作大臣布里达访毛。2019 年2月，毛塔文化、手工业与对议会关系部长马哈姆访问阿尔及利亚、摩洛哥；3月，阿齐兹总统赴突尼斯出席第30届阿盟首脑理事会会议。 【同塞内加尔的关系】毛塞有传统

42、关系。两国边民曾经发生流血冲突，并导致两国关系急剧恶化、断交。1992年4月，两国复交，并恢复通航、通邮，重开陆界口岸。1993年，两国实现关系正常化，双边合作发展顺利，影响两国关系的难民问题也逐步得到解决，目前滞留在塞内加尔境内的毛塔难民尚有6万多名。2008年9月，塞内加尔表示反对毛塔政变，但也批评毛塔总统阿卜杜拉希解除阿齐兹等军官职务的行为。塞内加尔外长多次赴毛塔了解毛塔政变后有关情况。2009年5月，塞内加尔与非盟、利比亚等就毛塔问题进行调解。5月28日至6月3日，毛塔问题国际磋商会议在塞内加尔首都达喀尔举行，毛塔三派在此次会议上达成协议，结束了政治危机。2015年7月，塞内加尔总统萨

43、勒出席在毛塔举行的泛非绿色长城机构成员国第三次首脑会议。9月，阿齐兹总统在出席第70届联大一般性辩论期间会见同样出席大会的塞内加尔总统萨勒。10月，哈达明总理在达喀尔与塞内加尔总理迪奥纳共同主持毛塞合作高级混委会第12次工作会议。2017 年，毛塔与塞内加尔政府签署协议，允许塞内加尔渔民赴毛塔捕鱼。2018 年2月，塞内加尔总统萨勒访问毛里塔尼亚，两国政府就渔业合作达成了协议，将允许塞内加尔渔民分批来毛塔从事渔业捕捞。 【同中国的关系】中国与毛里塔尼亚1965年7月19日建交。建交以来，无论毛塔政权如何更迭，毛塔始终对华友好，旗帜鲜明地坚持“一个中国” 的原则，在重大国际问题上同中国保持一致或

44、观点相近，是中国在非洲全天候的朋友。 2015年7月，中国国家主席与毛塔总统阿齐兹、外交部长王毅与毛塔外长苏维娜就中毛建交50周年互致贺电。9月，阿齐兹总统来华进行国事访问并出席2015年中阿博览会开幕式。期间，国家主席同阿齐兹举行会谈，国务院总理李克强、全国人大常委会委员长张德江分别会见。同年12月，阿齐兹赴约翰内斯堡参加中非峰会。2016年12月，中国人大副委员长向巴平措访问毛塔。2017年3月，中国副部长钱克明率经贸代表团访问毛塔，并与毛方共同举办中毛第三届经贸混委会，签署一系列协议。2017年5月，中国外交部长王毅率代表团访问毛塔。2018上半年，中联部副部长李军、外交部部长助理陈晓东

45、先后访问毛里塔尼亚。2018年6月下旬至7月初，陈晓东部长助理率团列席非盟峰会。 2019年7月4日，中国国家主席致电加兹瓦尼，祝贺其当选毛塔总统。同年8月，主席特使、全国人大副委员长王东明访问毛塔出席毛塔新总统就职仪式并会见新就任的加兹瓦尼总统。同年9月，毛里塔尼亚国民议会第一副议长布瓦迪耶尔赫梅德赴华参加第四届中国-阿拉伯国家博览会。2020年自新冠肺炎疫情暴发以来，毛塔总统、国民议会议长、执政党争取共和联盟主席及国民议会毛中友好小组主席等曾分别向主席（总书记）、栗战书委员长等致慰问函。同年6月30日，执政党争取共和联盟主席阿玛尔致信总书记，祝贺中国共产党成立99周年，高度评价毛中抗疫合作

46、。 1.3.4 政府机构 毛塔本届政府于2014年8月成立，经历了数次改组。共设23个部，2 个部长级代表，2个部长级秘书长。总理：亚希亚德 乌尔德 哈德明。2016年3月底，毛塔政府将财政部和经济事务部合并，目前共有25个部长，2个部长级代表，1个部长级秘书长。2019年8月，毛塔本届政府总理：伊斯梅尔 乌尔德 西迪亚，共有23个部长，1个部长级代表，2个部长级秘书长,1个部长级顾问，3个部级官职：中央银行行长，粮食安全专员，人权、人道行动与对公民社会关系专员。 主要经济部门有： （1） 经济与工业部：制定、协调政府经济政策，确保政策的执行，管理与发展伙伴的关系，代表国家处理与国际金融机构的

47、事务，对政府的财政政策提出建议并进行协调；制定政策协调促进国家工业发展。 （2） 石油、能源与矿业部：制定、实施有关石油与能源产业的政策；监督有关法规的贯彻执行；代表国家与希望在毛投资的外国石油公司或公司集团进行石油协议与合同的谈判并监督实施。 （3） 渔业与海洋经济部：制定、协调国家渔业政策并监督其实施；负责渔业、水产、海洋产品的科研；维护海洋生态资源；起草、实施渔业法律规定；鱼品、渔业机构和捕鱼区的卫生监督；促进与其他国家和国际组织的渔业合作。 （4） 商业与旅游部：负责制定、贯彻落实政府关于贸易、旅游业的政策；参与世界各种商业交易会和专业展览会，促进进出口贸易；确保国内市场消费品供应；促

48、进商业、旅游业发展。 （5） 农村发展部：负责政府农牧业发展政策的起草、执行和评估以及农村规划；制订农牧业方面的法律法规并监督实施；指导生产技术，保证农牧业产品的供应和市场的良好运行；参与国家农牧业领域的国内和国际合作。2015年拆分为农业部和畜牧业部，2018年10月,又合并为农村发展部。 （6） 装备与运输部：负责政府公路、航空等交通运输方面的政策、法规的制订和实施；负责国家基础设施建设。 （7） 财政部：制定和实施国家预算，参与货币和信贷政策的制定和落实。 1.4 毛里塔尼亚社会文化环境怎么样? 1.4.1 民族 毛里塔尼亚是一个多民族国家，总体上可以分为摩尔族和黑非民族（非洲黑人）两大类，居民中摩尔人占70%左右，居住在北部、中部。黑人占30%，大部分住在南部塞内加尔河沿岸。 在毛里塔尼亚的华人主要从事餐饮、零售超市、砖厂、建筑等行业，自发成立了华商协会。 1.4.2 语言 毛里塔尼亚1991年7月20日颁布的新宪法规定，阿拉伯语为官方语言。法语为通用语言。民族语言有哈桑尼