对外投资合作国别（地区）指南__赞比亚__（2021年版）.docx

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1、赞比亚v对外投资合作国别（地区）指南赞比亚（2021年版）目录1. 国家概况21.1 发展简史21.2 自然环境31.3 人口和行政区划61.4 政治环境81.5 社会文化112. 经济概况202.1 宏观经济202.2 重点/特色产业232.3 基础设施252.4 物价水平312.5 发展规划313. 经贸合作333.1 经贸协定333.2 对外贸易333.3 吸收外资363.4 外国援助373.5 中赞经贸394. 投资环境444.1 投资吸引力444.2 金融环境454.3 证券市场484.4 要素成本495. 法规政策565.1 贸易法规和政策565.2 外国投资法规585.3 企业税

2、收615.4 特殊经济区域规定655.5 劳动就业法规675.6 外国企业在赞比亚获得土地/林地的规定735.7 外资公司参与当地证券交易的规定765.8 环境保护法规765.9 反对商业贿赂规定785.10 外国企业承包当地工程的规定785.11 保护知识产权的规定815.12 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律826. 在赞比亚开展投资合作的手续826.1 投资注册企业需要办理的手续826.2 承揽工程项目的程序866.3 专利和注册商标申请886.4 企业在赞比亚报税的相关手续896.5 工作准证办理906.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构947. 中资企业在赞比亚开展投资合作应

3、注意的问题967.1 境外投资967.2 对外承包工程977.3 对外劳务合作997.4 防范投资合作风险998. 中资企业在赞比亚如何建立和谐关系1018.1 处理好与政府和议会的关系1018.2 妥善处理与工会的关系1018.3 密切与当地居民的关系1028.4 尊重当地风俗习惯1028.5 依法保护生态环境1028.6 承担必要的社会责任1038.7 懂得与媒体打交道1038.8 学会和执法人员打交道1048.9 传播中国传统文化1048.10 其他1049. 中资企业/人员在赞比亚如何寻求帮助1079.1 寻求法律保护1079.2 寻求当地政府帮助1079.3 取得中国驻赞比亚使馆保护

4、1079.4 建立并启动应急预案1089.5 其他应对措施10810. 在赞比亚应对新冠肺炎疫情10910.1 新冠肺炎疫情现状10910.2 疫情防控措施10910.3 后疫情时期经济政策11310.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策11410.5 对中资企业的特别提示115附录1 赞比亚政府部门和相关机构一览表116附录2 赞比亚中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表124附表1：第七届赞比亚中国商会会员名单125附表2：在赞比亚投资合作的主要中国企业名单131后记134赞比亚 56导言这本指南将告诉你什么？在你准备赴赞比亚共和国（The Republic of Zambia，简称“

5、赞比亚” 或“赞”）开展投资合作之前，你是否对赞比亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在赞比亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在赞比亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之赞比亚将会给你提供基本的信息，成为你了解赞比亚的向导。1. 国家概况1.1 发展简史赞比亚是多民族聚居之地。公元9世纪，赞比亚境内先后建立过卢巴、隆达、卡洛洛和巴罗兹等部族王国。16世纪前

6、后，班图语系一些部族开始在赞比亚地区定居，1889-1900年，英国人罗得斯建立的“英国南非公司” 逐渐控制了东部和东北部地区。1911年，英国将上述两地区合并，以罗得斯的名字命名为“北罗得西亚保护地”。1959年，北罗得西亚联合民族独立党成立，发动群众通过“积极的非暴力行动”争取民族独立。1964年1月，北罗得西亚实现内部自治；同年10月24日正式宣布独立，定国名为赞比亚共和国，仍留在英联邦内。联合民族独立党（简称“民独党”）领袖卡翁达任首任总统。1973年卡翁达取消多党制，实行由民独党执政的“一党民主制”。1990年赞比亚恢复多党制。1991年11月，举行多党选举，多党民主运动（简称“多民

7、运”）领袖奇卢巴当选总统，并于1996年11月连任。2001年12月，多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统，并于2006年10月连任。2008年8月，姆瓦纳瓦萨总统在巴黎病逝。10月30日，赞比亚举行总统补选，多民运候选人、代总统班达当选总统。2011年9月 20日，赞比亚举行总统、议会和地方政府“三合一”大选，爱国阵线领袖萨塔当选总统。2014年10月28日，萨塔在伦敦病逝。2015年1月20日，赞比亚举行总统补选，执政党爱国阵线候选人埃德加伦古当选总统，完成萨塔剩余任期。2016年8月15日，埃德加伦古在总统大选中再次获胜，于9 月13日正式宣誓就职。2021年8月12日，赞比亚举行新一届总统、议

8、会和地方政府“三合一” 大选，国家发展联合党领袖哈凯恩德希奇莱马当选总统，并于8月24日宣誓就职。1.2 自然环境1.2.1 地理位置赞比亚地处非洲中南部内陆，无出海口，周围与8个国家接壤。东接马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果（金）及坦桑尼亚。赞比亚国土面积75.26万平方公里，大部分地区海拔1000-1500米。地势东北高、西南低，其东北边境的马芬加山（Mafinga Hills）为全国最高峰，海拔2164米。赞比亚所属时区为东2时区，比北京晚6个小时，不采用夏令时。1.2.2 自然资源【矿产资源】赞比亚矿产资源非常丰富。有色金属类矿藏有铜、钴、锌、铅

9、、镍、铂、锰、锡、铁和黄金等。赞比亚被誉为“铜矿之国”，已探明铜储量1900万吨，约占世界铜总储量的6%，人均占有量位居世界第一，根据赞比亚发布的2020年矿物产量报告，铜产量从2019年的79.6万吨增至2020年的88.2万吨。该国的铜矿资源主要集中分布在铜带省和西北省。铜带省的铜矿经过几十年的开发，几乎都由早期的露天开采转为地下开采，并且随着开采深度的增加，开采难度不断加大。西北省铜矿以露天开采为主，但品位较低。钴作为铜的伴生矿物，其储量居世界第二，储量约35万吨，2020年，赞比亚钴产量为287吨。铅锌矿主要分布在卡布韦，已探明的铅锌矿总储量约为496万吨，其品位含铅15%，含锌25%

10、，是世界上铅锌品位和储量最丰富的地区之一。铁矿储量较为丰富，已探明储量约9亿吨，矿石品位达50%，主要分布在中央省和西方省。2020年，黄金产量为3578.8公斤，未来产量有望继续增加。非金属矿产资源有石灰石、磷酸盐、钾（钠）长石、硅灰石、大理石、花岗岩和方钠石等。赞比亚还有多种宝石，包括祖母绿、紫水晶、钻石、孔雀石、石榴石、电气石等。其中，祖母绿产量占世界总产量的20%以上，且透明度高，品质良好。【森林资源】全国大约有45%国土被森林覆盖，具有商业开采和可供出口的木材包括紫檀木、龙血木、柚木、红木、花梨木、玫瑰木、佛手木、硅木和黑木等优良木材。由于连年采伐，赞比亚的森林正以每年10万公顷的速

11、度递减。为此，赞比亚政府于2002年制定政策，规定原木与方木不准出口，需加工成板材和木制品，提高附加值后方能出口。另外，划出6万平方公里的森林保护区，加强对名贵树种的保护。2012年，为保护林业资源，政府在全国建立 11个苗圃，培育1750万棵树木，并积极呼吁部落、学校、教堂等参与植树活动。2017年，赞比亚发布了第七个五年发展规划，林业领域要求每省确保在2021年前植树造林面积达5万公顷等。【水资源】赞比亚河流、湖泊、沼泽遍及全国，水道稠密，水利资源丰富，地表水占南部非洲地表水储量的42%，地下水资源则占南部非洲地下水储量的45%。主要河流有赞比西河（Zambezi River）、卡富埃河（

12、KafueRiver）、卢安瓜河（Luangwa River）和卢阿普拉河（Luapula River）等。赞比西河表1-1：赞比亚四大河流域水资源分布（单位：百万立方米）流域盆地卢阿普拉卢安瓜卡富埃赞比西总计流域面积（平方公里）194000147500155000256000752000流域盆地214.1122.3149.72288.69714.85地下水流量0.831.6340.960.223.65垂直水注入量41.533.0224.4564.03160.08地下水储量377.7242.76252.0686.821,740.4资料来源：赞比亚矿业、能源与水利发展部1.2.3 气候条件赞比亚

13、属热带草原气候，温和凉爽，年平均气温在18-20之间。全年分三季，5-8月为干凉季，气温在15-27，为大部分农作物收获季节；9-11 月为干热季，气温 26-36 ； 12 月至次年 4 月为温湿季，气温 26.7-32.2，全年雨量集中在该季，北部年降雨量约1400毫米，向南递减至700毫米。1.3 人口和行政区划1.3.1 人口分布据赞比亚中央统计局数据，2020年，赞比亚人口约1788.5万。其中，女性为903.3万，男性为885.2万。赞比亚人口主要集中在首都卢萨卡、铜带省恩多拉、基特韦、南方省利文斯顿等市，这些城市也是华人华侨的主要聚集地。1.3.2 行政区划【行政区划】赞比亚全国

14、下设10省，其中，姆钦嘎省（Muchinga）是第五任总统萨塔当选后于2011年新设。表1-2：赞比亚行政区划省名省会中央省（Central）卡布韦（Kabwe）铜带省（Copperbelt）恩多拉（Ndola）东方省（Eastern）奇帕塔（Chipata）卢阿普拉省（Luapula）曼萨（Mansa）卢萨卡省（Lusaka）卢萨卡（Lusaka）北方省（Northern）卡萨马（Kasama）西北省（North Western）索罗维兹（Solwezi）南方省（Southern）乔马（Choma）西方省（Western）芒古（Mongu）姆钦嘎省（Muchinga）钦萨利（Chinsali

15、）资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处【首都】卢萨卡（Lusaka），位于赞比亚中部高原，平均海拔1280 米，是国家政治、经济、文化和交通中心，人口约为310万。【主要经济中心城市】卢萨卡（Lusaka）、恩多拉（Ndola）、基特韦（Kitwe）和卡布韦（Kabwe）为主要经济中心城市。赞比亚卢萨卡市中心1.4 政治环境1.4.1 政治制度赞比亚实行立法、司法和行政三权分立的政治制度。【宪法】现行宪法于1991年8月颁布，规定总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期5年，可连任两届；政府实行总统内阁制，副总统、内阁部长由总统从议员中任命。1996年6月，议会再次修改宪法，规定赞

16、比亚为基督教国家；成立独立的选举委员会负责并监督所有选举事务；总统候选人本人及父母必须为赞比亚人；酋长不能从政。2015 年12月，赞比亚2015宪法修正案通过，规定大选中总统候选人须获半数以上选票才能当选。如首轮投票中候选人均未过半数，则由两名得票最高的候选人进入第二轮角逐；副总统候选人作为总统候选人竞选伙伴参选。当选后总统如出于特殊原因无法履行职责，即由副总统接任总统，并同时由其指定另一人担任副总统；承认赞比亚国民双重国籍。海外赞比亚人只要具赞比亚国籍即可参加选举投票。2016年1月，赞比亚宪法修正案正式获得总统签署生效。经过长期酝酿，2019年5月，赞比亚各界举行了为期 16天的国家对话

17、论坛，400余名代表与会，讨论了修改宪法等重大问题。 2019年8月，赞比亚法律协会向赞比亚宪法法院提交了一份101页的请愿书，要求停止政府修改宪法的计划。据该组织称，提交请愿书意味着该问题将进入司法程序，导致议会目前无法通过该修正案。【议会】赞比亚议会由总统和国民议会（National Assembly）组成，实行一院制。总统有权宣布举行全国各级选举，对拟实施的法律有最终批准权，但在议会内无具体职务。国民议会是国家最高权力机关和最高立法机关，共有164个席位，其中156个席位由直选产生，总统可另任命8位议员，任期5年。议长由国会议员在符合直选议员条件的人选中选举产生。内阁部长均从议员中选任。

18、本届议会于2021年8月选举产生，是独立后的第十三届国民议会。目前各党在议会中的席位分布为：国家发展联合党91 席、爱国阵线59席、独立候选人13席、国家团结与进步党1席。现任议长为内莉穆蒂（Nelly Mutti），来自国家发展联合党。【政府】赞比亚政府实行总统内阁制，任期5年，可以连任一次。本届内阁于2021年9月组成，由总统、副总统和25名部长组成。现任总统哈凯恩德希奇莱马。【司法机构】主要由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。现任首席大法官艾琳曼比利玛，总检察长利坎多卡拉卢卡。1.4.2 主要党派目前，赞比亚合法注册政党逾50个，其中主要政党有：【国家发展联合党】

19、执政党。1998年12月成立，简称“国发党”。领导层主要为知识分子和社会精英，成立后发展较快，在南方省、西北省和西方省影响较大。【爱国阵线】最大在野党。2001年9月成立，简称“爱阵”。其纲领是政治上主张分权而治，保障人类的基本权利、自由和社会公平、正义，减少政府行政开支，提高行政效率，反对腐败和滥用公共资源；经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展，主张大力发展教育、卫生事业和基础设施，积极创造就业，提高民众收入。【多党民主运动】1990年12月成立，简称“多民运”。政治纲领是实行政治多元化、经济自由化、私有化；保护人民参与政治、经济活动的权利；提倡言论、集会、结社自由；党

20、政分开，确保酋长的职能与传统统治。多民运现分为两派，一派由蒙巴领导，自称“新希望（New Hope）多民运”，另一派由全国秘书纳卡辛达领导，自称“拯救行动（Operation Save）多民运”。【民主与发展论坛】2001年5月成立。该党党员多为前多民运党员，主张加强三权分立，缩小总统的权力范围，推行议会改革，加强议会自主权，坚持司法独立。1.4.3 政府机构政府内阁由总统、副总统和25名部长组成。包括：财政与国家规划部、能源部、外交与国际合作部、水资源开发与用水卫生部、卫生部、社区发展与社会服务部、技术与科学部、交通与物流部、劳动与社会保障部、土地与自然资源部、国防部、教育部、内政与国内安全

21、部、司法部、基础设施、住房与城市发展部、地方政府与乡村发展部、旅游部、中小企业部、信息与媒体部、绿色经济与环境部、渔业与畜牧业部、矿业与矿产发展部、农业部、商业、贸易与工业部、青年、体育与艺术部。其他重要经济部门包括国家税务局、粮食储备署、赞比亚发展署、赞比亚银行（中央银行）、能源管理委员会等。1.5 社会文化1.5.1 民族赞比亚是一个多民族的国家，全国共有73个部族。其中，奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%，主要居住在赞比亚北部地区；通加族为第二大部族，主要分布于赞比亚南部地区，约占全国人口的22%；此外，还有娘加族、伦达族等。独立日庆典1.5.2 语言赞比亚官方语言为英语。全国共

22、有31种部族语言，主要有奔巴语、通加语、娘加语、洛兹语、卢瓦勒语和伦达语。其中，娘加语在赞比亚应用较广。1.5.3 宗教和习俗【宗教】赞比亚宪法规定，赞比亚为基督教国家，其他信仰包括天主教、印度教、伊斯兰教和原始宗教等。大约80%的人信奉基督教和天主教，农村居民大多信奉原始宗教，亚洲移民多信奉印度教或伊斯兰教。【习俗】赞比亚人讲究礼貌，注重礼仪，举止文明，言谈得体，热情好客，待人真诚。重要场合均着正装，男士穿西装打领带，女士多穿长裙或民族服装。赞比亚人与客人打招呼乐于加尊称，最好是加上职务或头衔，如“局长先生”“部长先生”等。在商业交往活动中，赞比亚人见到外国客人，一般会主动打招呼，握手致意，

23、热情问候对方。在社交场合与客人相见时，一般都习惯行握手礼，彼此右手正常相握，有时也以左手扶右小臂。熟悉的女士间见面习惯行贴面礼，不熟悉的可以握手。女士和男士见面时，一般不与男士握手。若其主动伸手，男子再伸手相握，但不要紧握或长时间相握。女士握手时，往往双膝屈蹲，左手扶右手，轻轻地与男士右手握一下，同时互致问候。对他人问候置之不理往往被认为是傲慢无礼的举动，容易引起误会。赞比亚人忌讳别人从自己背后穿过，认为这样是不礼貌的。赞比亚人习惯面谈，如有事情相商，最好亲自上门面谈，拜会前可先电话预约，安排活动需预留提前量。新冠肺炎疫情期间，提倡通过电话、邮件或视频等方式进行沟通联系，当地政府号召民众见面时

24、佩戴口罩并行“碰肘礼”，避免肢体接触。1.5.4 科教和医疗【教育】赞比亚实行9年制普及义务教育。成人识字率约为75%。目前，全国有基础学校8801所，高中690所，技术教育和职业培训院校268 所，大学3所，即赞比亚大学、铜带大学和穆隆古希大学。赞比亚政府在各地设有文化村或文化中心，以保留和发展民间传统文化和艺术。近年来，政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入。2021年，赞比亚政府预算中的教育支出为137.73亿克瓦查（约合6.3亿美元），占总预算的11.5%，较上年有所下降。【医疗】赞比亚医院主要分为三级：三级医院（最高级）属于国家级，共6所；二级医院共19所，属于市级医院；一级

25、医院80所，相当于县级。另外有专科医院4所。赞比亚还有少数私立医院和诊所，大部分规模较小，医疗技术水平也较低，个别由外国人开设的私立医院条件较好。此外，政府也将在较偏远地区推行建设650所保健站。全国有医生700名，离实际需求（约2300名）有较大差距。为适应新冠疫情的需要，2020年，招聘医护人员4000名。近期为应对第三波疫情，正在进行766名医护人员的招聘工作。2020年，政府预算中的医疗卫生支出为93.66亿克瓦查（约合5亿美元），占总预算的8.8%，较上年有所下降。2021年，政府预算中的医疗卫生支出为96.53亿克瓦查（约合4.4亿美元），占总预算的8.1%，较上年有所下降。赞比亚

26、常见流行性疾病有疟疾、艾滋病、肺结核、腹泻、霍乱、痢疾、性病、麻疹、伤寒和麻风病等。2019年8月，为做好防疫关口前移工作，中国海关总署与赞比亚卫生部签署双边合作备忘录，并在基特韦建立观测点。2020年下半年，国家卫健委与赞比亚卫生部签署协议，指定我援建医院赞比亚利维姆瓦纳瓦萨大学教学医院与河南省郑州大学第一附属医院为对口医院，将就新冠疫情防控及医疗救治进行合作。【中国医疗队】中国自1978年由河南省选派援助赞比亚医疗队，至今已为第22批。现有队员分别在赞比亚大学教学医院、恩多拉中央医院、利文斯顿总医院及我国援建的利维姆瓦纳瓦萨综合医院工作。中国援外医疗队队员分布的地点如下：（1） 利维姆瓦纳

27、瓦萨综合医院：13人（2） 赞比亚大学教学医院：7人（3） 恩多拉中央医院：4人（4）利文斯顿总医院：4人医疗队驻地地址：CQ001 Chinese Flats Chainama Ministry of HealthPlot L1222M Chainama Off Great East Road, Lusaka, Zambia.【援建医院】中国援建的利维姆瓦纳瓦萨综合医院（后更名利维姆瓦纳瓦萨大学教学医院）已于2011年8月移交赞方使用，为赞比亚医疗卫生领域的发展发挥了积极作用。2017年5月，援建医院二期工程开工，建成后住院床位将增至826张。2020年3月，为助力赞比亚抗击新冠肺炎疫情，中

28、国援建医院二期工程实施单位提前向赞比亚政府移交项目，该医院成为赞比亚规模最大、举足轻重的新冠肺炎定点救治医院。中国援赞比亚利维姆瓦纳瓦萨教学医院项目中国提供优惠贷款支持的赞比亚移动医院于2011年5月交付使用，为偏远地区人民提供了大量医疗服务。为更好地促进移动医院的运营，赞比亚卫生部专门成立了移动医疗及应急救援司，负责促进移动医疗服务。援赞医疗队、军医组与侨社等合作成立了紧急医疗救助队，对在赞中国同胞突发事故给予紧急医疗救治。新冠肺炎疫情期间，中国驻赞比亚使馆以援赞医疗队为主体成立疫情防控医疗小组，为华侨华人提供医疗服务及防疫咨询。经赞比亚卫生部同意，在赞比亚中国商会、中有色集团、中国援赞医疗

29、队、军医组以及在赞中国侨社、企业和同胞的大力支持下，自2020年8 月26日起，驻赞使馆正式将卢萨卡中国医院（ Multi-Care Hospital）和铜带省基特韦中赞友谊医院（Sinozam Friendship Hospital）设立为中国公民新冠肺炎定点救治医院。通过两所医院医护人员和中国医疗队专家的共同努力，对罹患新冠肺炎的中国同胞进行积极诊治，重症病例住院救治，轻症病例居家隔离治疗，有效保障了在赞同胞的健康安全。在我国政府和有关部门的大力支持下，驻赞使馆已经组织两轮在赞中国公民新冠疫苗接种工作，共为6559名在赞同胞接种了中国生物新冠疫苗，初步实现在赞中国公民“充分告知，知情同意，

30、自愿接种，应接尽接”的预定目标，基本达到在赞中国公民新冠疫苗接种全覆盖。1.5.5 工会及其他非政府组织【工会】赞比亚工会大会（Zambia Congress of Trade Unions）是目前最大、最有影响的全国性工会组织，成立于1964年，下辖33个附属工会，都依照产业与劳工关系法从事有关活动；工会组织可代表自己的会员就有关问题与雇主进行谈判；任何雇员人数超过25人的单位可依法向某工会组织登记注册并签署一份认同协议。【其他主要非政府组织】赞比亚商业和工业协会、赞比亚银行业协会、赞比亚清关和运输代理协会、赞比亚制造商协会、赞比亚出口种植者协会和赞比亚保险经纪人协会等。【罢工事件】2020

31、年和2021年上半年在赞比亚中资企业未发生大规模罢工事件。1.5.6 主要媒体【新闻社】赞比亚新闻社为赞比亚政府通讯社，成立于1969年1月。【电视媒体】赞比亚主要电视媒体是成立于1988年的国家广播公司（ZNBC）以及于2004年成立的私人电视公司Muvi TV。此外，赞比亚还有Multichoice（旗下GOTV 、DSTV）、Zuku、Kwense TV和Startimes （四达时代）、Topstar（四达时代与ZNBC合资）、Prime Tv等公司经营付费电视业务。2020年3月，由于涉政府言论不当，赞比亚政府取消一切与Prime Tv的合作。【广播媒体】赞比亚广播媒体有ZNBC下设

32、的三个广播电台、QFM（卢萨卡）、Radio Phoenix（卢萨卡）、Radio Icengelo（基特韦）、ChristianVoice（卢萨卡）、Radio Chikuni（蒙兹）、Radio Mazabuka（马扎布卡）、Radio Maria（奇帕塔）、Breeze FM（奇帕塔）和Radio Yatsani（卢萨卡）等公司。【报纸媒体】赞比亚发行量较大的报纸媒体主要有：国有报纸赞比亚时报（Times of Zambia）和赞比亚每日邮报（Zambia Daily Mail），以及赞比亚私营报纸每日国家报（Daily Nation）、桅杆报（Mast）。此外，还有民族镜报（Natio

33、nal Mirror）、镜报（The Mirror）等。【媒体协会】赞比亚媒体协会主要有赞比亚新闻协会（Press Association of Zambia）和南部非洲新闻协会（Media Institute of SouthernAfrica）。此外，赞比亚是泛非新闻社南部非洲地区分社所在地。该分社负责对安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦进行新闻报道。【对华舆论】当地主流媒体对华态度总体较为友好，对中资企业和人员带有偏见或具攻击性的负面报道不多见。2017年，中国驻赞比亚大使馆举办首届媒体表彰大会，对于赞比亚对华报道较多、正面宣传较广的媒体予以表彰。2019年，中

34、国驻赞比亚大使馆举办第二届中赞友好媒体表彰会。2019年初，赞比亚时报开始在每周一的报纸上开辟中国专版，刊登介绍中国和中赞关系的最新情况。赞主流媒体赞比亚时报（Times of Zambia）、每日国家报（Daily Nation）、赞比亚每日邮报（Daily Mail）均对赞比亚疫情暴发以来中国政府和企业对赞比亚的援助情况进行了报道。赞比亚时报在其报纸的“中赞论坛”专版持续正面报道中国抗击疫情的情况，并为新华社驻赞比亚通讯站开辟专栏。1.5.7 社会治安赞比亚虽是世界上最不发达国家之一，但基本建立了较成熟的民主体制，法制较健全，政治稳定，社会安全形势总体稳定，无恐怖袭击事件或威胁。赞比亚目前

35、没有反政府武装组织，居民可以通过合法手段持有枪支。赞比亚地处非洲内陆，与周边邻国关系良好，历史上从未与他国发生过战争。但是，赞比亚周边国家长期以来内战此起彼伏，至今北部邻国刚果（金）局势仍不稳定，对赞比亚边境安全构成现实威胁。尤其是2017 年9月以来，大量刚果（金）难民涌入赞比亚，给赞比亚难民安置工作带来诸多困难。此外，近年来，全球经济衰退对赞比亚就业形势造成一定影响，一些地区偷窃行为、持枪抢劫案件时有发生。当地针对中国人的袭击事件偶有发生。2017年5月，赞比亚第二大城市基特韦5名华人遭6名武装劫匪袭击，抢走了超过10万克瓦查现金。2017 年11月，某中资企业遭到数名歹徒持枪抢劫，企业负

36、责人朱某被枪击后抢救无效死亡。2019年2月，卢萨卡一中资个体经营者遭入室抢劫，造成一死一伤。2019年6月18日晚，赞比亚中央省（Central）蒙巴镇（Mumbwa）中心区域的华人商铺，发生入室抢劫杀人案件，一对中国夫妇遭杀害，财物被劫。2019年底以来，随着赞比亚经济发展阻滞以及新冠肺炎疫情带来的冲击，赞比亚社会治安形势呈现进一步恶化的趋势。2020年5月，卢萨卡市某中资企业仓库遭抢劫，3名同胞惨遭杀害，凶手随后焚尸灭迹。赞比亚疫情暴发以来，没有发生过因新冠肺炎疫情影响而发起针对中国企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为，但随着疫情对经济社会的进一步影响，部分别有用心的人利用中资企业防疫

37、措施煽动反华情绪。提醒来赞比亚中资企业注意防范此类风险，确保各项措施符合法律规定。1.5.8 节假日赞比亚每年有12天的法定节日，每周一至周五为工作日，实行周六、周日双休。表1-3：赞比亚的法定节日节日日期新年1月1日妇女节3月8日青年节3月12、13日耶稣受难日、复活节、复活节翌日3月22日至4月25日之间（三天）劳动节5月1日非洲解放日5月25日英雄日7月的第一个星期一团结日7月的第一个星期二农民节8月的第一个星期一独立日10月24日圣诞节12月25日节礼日12月26日资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处2. 经济概况2.1 宏观经济【经济增长率】赞比亚经济连续多年实现正增长，但近年增长速度

38、有所下滑。根据世界银行数据，2016年，赞比亚经济增长率为3.8%，2017 年增长3.5%，2018年增长4.0%，2019年增长1.4%。2020年，受新冠肺炎疫情等因素影响，赞比亚经济遭受冲击，全年国内生产总值（GDP）约合193.2亿美元，同比下降3%。表2-1：2016-2020年赞比亚主要经济指标年份20162017201820192020名义GDP（亿美元）209.58258.74263.12233.09193.20实际GDP增长率（%）3.83.54.01.4-3.0人均GDP（美元）12811535151613051051人均GDP增长率（%）0.70.51.0-1.5-5.

39、8资料来源：世界银行【产业结构】据世界银行数据，2020年，农业、工业和服务业在赞比亚GDP中的比例分别为2.7%、42.7%和48.3%，具体数据如下：表2-2：2016-2020年赞比亚主要产业构成（单位：%）年份20162017201820192020农业增加值占GDP比重6.24.03.32.92.7工业增加值占GDP比重34.937.334.534.942.7服务业增加值占GDP比重54.252.154.254.648.3资料来源：世界银行【财政收入】据赞比亚财政部2021年财政预算，2020年1-8月，政府税收和援款收入为428亿克瓦查，比预算目标464亿克瓦查低7.7%，主要原因

40、是经济活动疲软。预计全年税收和援款收入为659亿克瓦查，比预算目标750亿克瓦查低12%。2020年1-8月，政府财政支出（含摊销）为721亿克瓦查，比预算目标 990亿克瓦查低27.2%，主要原因是收入不佳和外国融资项目付款减少。预计全年财政支出为1119亿克瓦查，比预算目标1060亿克瓦查高5.6%，主要用于新冠疫情缓解措施和农业相关支出。因政府财政收入的下降以及支出的增加，2020年底，以现金为基础的财政赤字将上升到GDP的11.7%，而原定目标是5.5%。【失业率】根据世界银行数据，2020年，赞比亚失业率为12.2%。【通货膨胀率】2020年，赞比亚通货膨胀率为15.7%；2021年

41、4月，通货膨胀率为22.7%。表2-3：2016-2020年赞比亚失业率和年通货膨胀率（单位：%）年份2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年失业率-11.612.012.512.2通货膨胀率17.96.67.59.215.7资料来源：世界银行【销售总额】据世界银行官网，2019年，赞比亚最终消费支出为 1800.69亿克瓦查（约139亿美元），同比增长13.45%。其中，家庭最终支出占比70.5%，政府最终消费支出占比29.5%。【国内外债务】根据赞比亚财政部数据，2020年底，赞比亚公共外债存量为127.4亿美元，比2019年底的114.8亿美元增加10.9%，增加的主

42、要原因是偿还能源、教育、道路和卫生等领域的项目贷款。政府担保净债务为15.8亿美元，主要用于能源领域的电力项目。2012年、2014年和2015 年，赞比亚分别发行了7.5亿、10亿和12.5亿三期总计30亿美元的欧债（Eurobonds），票面利率分别为5.375%、8.5%和8.97%，还款时间分别为2022年、2024年、2025-2027年，预计还款总额超过50亿美元。赞比亚不断加剧的债务问题也引起了国际社会的关注。当前，赞比亚政府正在制定债务管理机制，促进现有资源流动性，确保国家财政改革、中期债务战略、经济稳定和发展规划等得到认真执行。赞比亚财长政府表示将采取包括推迟或取消待实施项目

43、、重组现有债务和减少政府开支等在内的一系列措施，以降低债务水平，维持债务可持续性。2016年以来，赞比亚政府与IMF进行了多轮融资谈判，但均未达成一致。新冠肺炎疫情发生以来，赞比亚政府已申请世界银行、非洲开发银行、非洲进出口银行新冠肺炎疫情紧急基金支持，并已开始同部分二十国集团成员国就债务延期进行商讨。赞比亚政府还向IMF寻求紧急资金支持，但短期内可能无法获得IMF资金援助，因为IMF认为赞比亚债务不可持续，且未切实履行制定并实施使债务处于可持续水平的计划。【信用等级】截至2020年9月，国际评级机构穆迪对赞比亚主权信用评级为CCC-，展望为负面。截至2021年4月12日，国际评级机构惠誉对赞

44、比亚主权信用评级为RD。截至2020年10月22日，国际评级机构标普对赞比亚主权信用评级为SD。2.2 重点/特色产业赞比亚经济结构较为单一，采矿业、零售业、建筑业和农业是主要经济支柱。【采矿业】赞比亚为世界第七大铜金属生产国，镍、铅、锌、铁和锰资源也十分丰富，矿产品出口额约占总出口额的70%-80%左右。此外，赞比亚拥有高质量的宝石资源，祖母绿、水晶、黄玉等储量丰富。在赞比亚投资的主要矿企有瑞士嘉能可、加拿大第一量子、印度韦丹塔集团、中国有色等。新冠肺炎疫情冲击下，采矿业首当其冲受到影响，政府为此采取了以下措施：暂停执行（主要针对于矿业的）与进口零件增值税有关的第90号法定文书，改善矿业公司

45、的现金流；暂停对贵金属和宝石征收出口税，以提高商品的竞争力；暂停对铜精矿征收5%的进口税，进一步刺激本地矿石的生产；通过商贸工部向矿业的关键投入提供便利；免征新冠防控物资的关税。【农业】赞比亚有4320万公顷可耕地，占全国面积的58%，其中3900 万公顷为中高产地，但耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。目前，赞比亚可耕地仅开发了约15%。主要农作物包括玉米、花生、棉花、木薯及烟草等。正常年景玉米可自给自足并可出口邻国。2019-2020年度，赞降水较为丰沛，预计可获得丰收并实现粮食自给。赞比亚淡水及牧草资源丰富，淡水鱼养殖业及畜牧业发展潜力巨大。 2015年，赞比亚渔业与畜牧业部从原农

46、业与畜牧业部中分立出来，着力挖掘畜牧业（主要为牛肉出口）与渔业潜力。畜牧业私有化之后，一些外资企业已进入牛肉和奶制品生产领域。【旅游业】赞比亚有世界著名的维多利亚瀑布、20个国家级自然公园和34个生态管理区，面积超过6.5万平方公里。根据世界银行数据，2019 年，赞比亚的国际旅游人数为126.6万人次。【建筑业】近年来，道路、机场、水电站以及超市等续开工，推动了赞比亚建筑业的迅速发展。2.3 基础设施赞比亚基础设施较为落后，尤其是交通运输设施老化失修，造成国内运输成本居高不下。近年来，政府加大了基础设施建设方面的投资，基础设施已得到一定改善。2.3.1 公路公路是赞比亚的主要运输方式之一，目前承担的货运量约占赞比亚货运总量的83.4%。赞比亚的国内公路可以通往全部10个省的主要城市，国际公路可以通往坦桑尼亚、刚果（金）、津巴布韦、纳米比亚等8个邻国和达累斯萨拉姆、德班、贝拉、鲸湾港等非洲主要港口。目前，赞比亚公路总长约6.77万公里，政府管理的道路占50%以上，其他为民间管理。2012年，赞比亚政府发布了多个基础设施建设规划，包括：修建8000公里道路，以连接各大城市及地区的“连接赞比亚8000” 道路计划；升级改造2000公里乡村道路的“铺设赞比亚2000”道路计划；升级改造400公里卢萨卡市政道路的“卢萨卡400”道路计划，升级改造