对外投资合作国别（地区）指南__白俄罗斯__（2021年版）.docx

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1、对外投资合作国别（地区）指南 白俄罗斯 （2021年版） 商务部国际贸易经济合作研究院中国驻白俄罗斯大使馆经济商务处商务部对外投资和经济合作司 白俄罗斯 vii 目 录 导言 这本指南将告诉你什么？11. 国家概况21.1 发展简史21.2 自然环境31.2.1 地理位置31.2.2 自然资源41.2.3 气候条件51.3 人口和行政区划51.3.1 人口分布51.3.2 行政区划61.4 政治环境61.4.1 政治制度61.4.2 主要党派81.4.3 政府机构81.5 社会文化101.5.1 民族101.5.2 语言101.5.3 宗教和习俗101.5.4 科教和医疗121.5.5 工会及

2、其他非政府组织141.5.6 主要媒体141.5.7 社会治安171.5.8 节假日172. 经济概况182.1 宏观经济182.2 重点/特色产业232.3 基础设施252.3.1 公路252.3.2 铁路 262.3.3 空运272.3.4 水运282.3.5 电力282.3.6 数字基础设施292.4 物价水平302.5 发展规划313. 经贸合作333.1 经贸协定333.2 对外贸易343.3 吸收外资373.4 外国援助383.5 中白经贸393.5.1 双边协定393.5.2 双边贸易403.5.3 中国对白投资413.5.4 承包工程和劳务合作423.5.5 境外经贸合作区43

3、3.5.6 中白产能合作464. 投资环境474.1 投资吸引力474.2 金融环境494.2.1 当地货币494.2.2 外汇管理504.2.3 银行机构524.2.4 融资渠道544.2.5 信用卡使用554.3 证券市场554.4 要素成本564.4.1 水、电、气、油价格564.4.2 劳动力工薪及供需574.4.3 土地及房屋价格584.4.4 建筑成本595. 法规政策605.1 贸易法规和政策605.1.1 贸易主管部门605.1.2 贸易法规605.1.3 贸易管理的相关规定605.1.4 进出口商品检验检疫615.1.5 海关管理规章制度635.2 外国投资法规655.2.1

4、 投资主管部门655.2.2 投资行业的规定655.2.3 投资方式的规定675.2.4 基础设施PPP模式的规定685.3 数字经济相关政策和法规685.4 绿色经济相关政策和法规685.5 企业税收695.5.1 税收体系和制度695.5.2 主要税赋和税率705.6 特殊经济区域规定745.6.1 经济特区法规745.6.2 经济特区介绍765.7 劳动就业法规795.7.1 劳动法核心内容795.7.2 外国人在当地工作的规定805.8 外国企业在白俄罗斯获得土地的规定825.8.1 土地法的主要内容825.8.2 外资企业获得土地的规定835.9 外资公司参与当地证券交易的规定835

5、.10 环境保护法规845.10.1 环保管理部门845.10.2 主要环保法律法规845.10.3 环保法律法规基本要点845.10.4 环境影响评估法规855.11 反对商业贿赂规定855.12 外国企业承包当地工程的规定865.12.1 许可制度865.12.2 禁止领域865.12.3 招标方式865.13 保护知识产权的规定875.13.1 知识产权保护的法律法规875.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定875.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律876. 在白俄罗斯开展投资合作的手续896.1 投资注册企业需要办理的手续896.1.1 设立企业的形式896.1.2 注册企业的

6、受理机构896.1.3 注册企业的主要程序896.2 承揽工程项目的程序916.2.1 获取信息916.2.2 招标投标916.2.3 许可手续926.3 专利和注册商标申请926.3.1 申请专利926.3.2 注册商标926.4 企业在白俄罗斯报税的相关手续936.4.1 报税时间936.4.2 报税渠道936.4.3 报税手续936.4.4 报税资料946.5 工作准证办理946.5.1 主管部门946.5.2 工作许可制度946.5.3 申请程序956.5.4 提供资料956.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构956.6.1 中国驻白俄罗斯大使馆经济商务处956.6.2 白俄罗斯

7、中资企业商会966.6.3 白俄罗斯驻中国大使馆966.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 966.6.5 白俄罗斯投资促进机构967. 中资企业在白俄罗斯开展投资合作应注意的问题977.1 境外投资977.2 国际贸易987.3 对外承包工程997.4 对外劳务合作1007.5 防范投资合作风险1018. 中资企业在白俄罗斯如何建立和谐关系1038.1 处理好与政府和议会的关系1038.2 妥善处理与工会的关系1038.3 密切与当地居民的关系1038.4 尊重当地风俗习惯1048.5 依法保护生态环境1048.6 承担必要的社会责任1058.7 懂得与媒体打交道1068.8

8、学会和执法人员打交道1068.9 传播中国传统文化1068.10 其他1079. 中资企业/人员在白俄罗斯如何寻求帮助1079.1 寻求法律保护1079.2 寻求当地政府帮助1079.3 取得中国驻当地使馆保护1079.4 建立并启动应急预案1089.5 其他应对措施10810. 在白俄罗斯应对新冠肺炎疫情10910.1 新冠肺炎疫情现状10910.2 疫情防控措施11010.3 后疫情时期经济政策11110.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策11210.5 对中资企业的特别提示112附录1 白俄罗斯政府部门和相关机构一览表114附录2 白俄罗斯主要中资企业一览表120后记122 白俄罗斯

9、123 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴白俄罗斯共和国（The Republic of Belarus，以下简称“白俄罗斯”或“白”）开展投资合作之前，你是否对白俄罗斯的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在白俄罗斯进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在白俄罗斯开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之白俄罗斯将会给你提供基本的信息，成为你了解白俄罗斯的向导。

10、1. 国家概况 1.1 发展简史 白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。9至11世纪，其大部分领土属于基辅罗斯一个强大的封建君主国。12世纪初，古罗斯帝国开始四分五裂，白俄罗斯境内的一些公国从古罗斯帝国独立出来。14世纪起，立陶宛崛起为东欧大国，原基辅罗斯的大部划归立陶宛。白俄罗斯并入立陶宛大公国后，白俄罗斯境内的社会经济和民族文化关系不断融合、加强，为白俄罗斯民族文化的形成创造了条件。此后的200多年间，白俄罗斯民族逐渐形成。16世纪中期，俄罗斯莫斯科公国兴起，为对抗沙皇俄国入侵的威胁， 1569年，立陶宛和波兰合并为波兰立陶宛联合王国，白俄罗斯归属联合王国。18世纪后期白俄罗斯各部分地区先后并入俄

11、国。1917年，白俄罗斯参加了十月社会主义革命，1919年1月1日成立了白俄罗斯苏维埃社会主义共和国。1922年12月30日，白俄罗斯加盟前苏联，与俄罗斯、乌克兰和外高加索联邦共和国成为前苏联的创始成员国。1945年，白俄罗斯成为联合国成员，是联合国创始成员国之一。1990年7月27日，白俄罗斯最高苏维埃通过主权宣言，1991年8月25日宣布独立，12月19日改名为“白俄罗斯共和国”，简称“白俄罗斯”。 布列斯特要塞 【国际地位】白俄罗斯参加的国际组织和区域组织主要包括：联合国、世界卫生组织、世界银行、国际刑警组织、国际劳工组织、国际货币基金组织、欧洲安全与合作组织、欧亚经济联盟、俄白联盟、集

12、体安全条约组织、独立国家联合体、上海合作组织（观察员国）。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 白俄罗斯是内陆国家，地处欧洲中心，处于东、西欧国家及黑海、波罗的海沿岸国家交通运输的十字路口，是连接欧亚大陆至欧盟及大西洋港口的重要公路、铁路运输走廊。西邻波兰，东与俄罗斯接壤，北接立陶宛和拉脱维亚，南毗乌克兰。总面积20.76万平方公里，领土面积居欧洲第13 位。白俄罗斯东西长650公里，南北宽560公里，边境线全长2969公里。境内地势平坦，平均高度160米，最高峰为捷尔金斯卡娅山（Dzerzhinskaya），海拔345米。森林覆盖率达40%，河流与湖泊众多，享有“万湖之国”“万河之国”的

13、美誉。欧洲第三大河第聂伯河（The Dnieper）流经白俄罗斯，是白俄罗斯境内最长的河，长613公里，流域面积4.21万平方公里。最大的湖为纳拉奇湖（The Naroch），面积79.6平方公里。 白俄罗斯位于东3时区，比北京时间晚5个小时。自2011年10月起，白俄罗斯政府宣布不再实行夏令时和冬令时。 米尔城堡 1.2.2 自然资源 【矿产资源】白俄罗斯矿产资源的主要特点是：非金属矿丰富，黑色金属和有色金属矿稀少，石油和天然气能源矿藏少。白俄罗斯境内有30多种矿产分布在约5000个矿区，最重要的矿藏钾盐储量75亿吨，居世界第三位，可供开采100多年。白俄罗斯盐岩储量超过220亿吨，居独联体

14、国家首位。其他主要矿产有花岗石、白云石、石灰石、泥灰和白垩、防火材料和亚粘土等。泥煤贮量44亿吨。饮用矿泉水和医疗矿泉资源丰富。 【水利资源】白俄罗斯水利资源丰富，全境拥有2万多条河流，总长度为9.1万公里。其中6条河长超过500公里。拥有1.1万个湖泊，总面积为 2000平方公里。有130多个水库，11个大型养鱼基地，合计总面积为173平方公里。 【森林资源】白俄罗斯拥有近828万公顷的森林，覆盖率为40%，森林覆盖率在独联体中仅次于俄罗斯，居第2位。以针叶林为主，主要树种是松类，其次有云杉、白桦、橡树、赤杨、塔树和榆树等。占地面积1165平方公里的别洛韦日自然森林保护区在欧洲享有盛誉。白俄

15、罗斯药材种类达 290余种。以蘑菇为主的生物资源达7.03万吨。动物3.1万种，其中最珍贵的森林动物有欧洲野牛、野鹿、熊、貂、豹猫等。 1.2.3 气候条件 白俄罗斯属温带大陆性气候，境内温和湿润，夏季温暖，秋季多雨，冬季多雪。1月份平均气温为-4.6，7月平均气温18.4（2020年）。全年降水量：低地为600-650毫米，平原和高地为650-750毫米。植物平均生长期：东北部为180天，西南部为208天。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 截至2021年1月1日，白俄罗斯总人口为934.96万人。其中，城镇人口占77.6%，乡村人口占22.4%；劳动力人口433万人，约占46%

16、。白俄罗斯国家统计委员会抽样调查结果显示，2020年经济领域从业者中33.8%接受过高等教育。首都明斯克人口202.06万。目前，在白俄罗斯中国公民约有 8000人，主要为留学生、中资企业人员、华侨和游客等，集中分布在明斯克市和明斯克州。 1.3.2 行政区划 全国划分为：布列斯特州（Brest）、维捷布斯克州（Vigebsk）、戈梅利州（Gomel）、明斯克州（Minsk）、格罗德诺州（Grodno）和莫吉廖夫州（Mogilev）6个州和具有独立行政区地位的首都明斯克市，下设118 个区、114个市、24个市辖区、85个镇、23078个村。 首都明斯克距俄罗斯首都莫斯科700公里，是白俄罗斯

17、第一大城市，人口202.06万（截至2020年1月1日），是全国的政治、经济和文化中心。其他大城市有戈梅利、莫吉廖夫、维捷布斯克、布列斯特以及格罗德诺等。明斯克州、戈梅利州主要产业为工业，布列斯特州、格罗德诺州、莫吉廖夫州主要产业为工业和农林渔业，维捷布斯克州主要产业为工业和批发零售业。 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 白俄罗斯宪法规定：白俄罗斯实行总统制和三权分立。总统是国家最高首脑，行政权由政府即部长会议执掌。最高行政长官是总理。立法权属国民会议，司法权归法院。白俄罗斯的政府权力由总统、议会和政府以及法院执行。 【宪法】1996年11月24日全民公决通过总统提出的宪法修正案，并于同

18、年11月27日生效。宪法规定：实行总统制和三权分立；总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制；总统有权确定全民公决、解散议会、确定各级议会选举、任命政府总理（须经议会下院批准）、任免所有副总理以下政府成员、任免所有司法机构、中央选举和全民公决委员会领导人、决定政府辞职等；在总统不能履行职务时，由总理暂行总统职权。2021年4月，卢卡申科总统宣布将签署法令，如总统在任时遭遇不测，国家权力将移交给国家安全会议。白俄罗斯正在进行新版宪法修订工作，预计将于2022年初举行全民公决。 【总统】1994年白俄罗斯开始实行总统制，同年7月，卢卡申科当选首任总统。2

19、001年9月，卢卡申科总统改组政府，整合议会，建立起总统垂直领导体系。2004年10月，白俄罗斯举行全民公决，废除了宪法中关于总统任期的限制，公决通过总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制。2001年9月、2006年3 月、2010年12月和2015年10月卢卡申科四次连任总统。白俄罗斯于2020年8月9日举行新一届总统选举，现任总统卢卡申科高票胜选。 【议会】国民会议，由共和国院（上院）和代表院（下院）组成，每届任期4年。本届国民会议为第七届，于2019年12月组成。共和国院由64名代表组成。主要职能是通过或否决下院通过的法案；批准总统关于司法机

20、构、中央选举和全民公决委员会、中央银行领导人的任命；选举宪法法院的6名法官；决定解散地方代表苏维埃；审议总统关于战争状态和紧急状态的命令；审议下院对总统的弹劾等。主席娜塔利娅伊万诺夫娜科恰诺娃，2019年12月6日当选。 代表院由110名代表组成，以无记名投票方式直接普选产生。代表院主要职能是审议宪法修改补充草案和各类法案；确定总统大选；批准总统关于总理的任命；对政府表示不信任；接受总统辞职等。主席弗拉基米尔巴甫洛维奇安德列琴科，2019年12月6日连任。 【司法机构】白俄罗斯设有宪法法院、最高法院、最高经济法院和检察院。 【政府】2020年6月3日，卢卡申科总统宣布解散政府，次日组成新政府，

21、任命罗曼亚历山大洛维奇戈洛夫琴科为政府总理。 【军事】1991年9月23日，白俄罗斯最高苏维埃通过决定，根据“足够原则”建立本国防御体系和军队。白俄罗斯武装力量于2001年底开始进行大规模精简整编，目前由陆军、空防军两个军种和特种部队一个兵种组成，总兵力约5.7万人。白俄罗斯实行普遍义务兵役制和合同兵役制相结合的兵役制度，未受过高等教育的义务兵服役期为18个月，受过高等教育的义务兵服役期为12个月。 1.4.2 主要党派 白俄罗斯没有执政党，国民会议选举不按党派而按选区原则分配名额，因而在白俄罗斯议会中没有固定的议会党团。政党在社会政治生活中的影响有限。共有15个合法政党，25个合法工会，30

22、25个合法社会团体（其中国际性团体230个）。15个政党中较大的有：白俄罗斯共产党、白俄罗斯联合左派党“正义的世界”、白俄罗斯人民阵线党、联合公民党、自由民主党等。此外，还有白俄罗斯社会民主党（人民大会）、白俄罗斯社会民主大会党、农业党、共和国党、劳动正义党、白俄罗斯爱国党、白俄罗斯社会体育运动党、白俄罗斯绿党、共和党。 1.4.3 政府机构 白俄罗斯最高政府机关为部长会议，设有部长会议主席团。白俄罗斯政府下设24个部，即外交部、经济部、财政部、反垄断监管和贸易部、能源部、工业部、信息部、农业和食品部、建筑和建设部、教育部、文化部、卫生部、林业部、税务部、紧急情况部、自然资源和环境保护部、通信

23、和信息化部、体育和旅游部、交通运输部、劳动和社会保障部、国防部、内务部、司法部、市政住宅部等。此外，还设有11个国家级委员会，即国家监察委员会、国家安全委员会、国家军事工业委员会、国家资产委员会、国家科学技术委员会、国家标准化委员会、国家统计委员会、白俄罗斯共和国调查委员会、国家边防委员会、国家海关委员会和国家司法鉴定委员会。还有7个直属于部长会议的国家机构，即白俄罗斯食品工业康采恩、白俄罗斯石油化工康采恩、白俄罗斯轻工业康采恩、白俄罗斯林业纸业康采恩、白俄罗斯消费者协会、国家保健疗养中心、民族宗教事务全权代表。 表1-1：白俄罗斯政府机构 部长会议（下设部长会议主席团） 国家部委 国家级委员

24、会 部长会议直属机构 外交部 经济部 国家监察委员会 国家安全委员会 白俄罗斯食品工业康采恩 白俄罗斯石油化工康采恩 财政部 反垄断监管和贸易部 国家军事工业委员会 国家资产委员会 白俄罗斯轻工业康采恩 白俄罗斯林业纸业康采恩 能源部 工业部 国家科学技术委员会 国家标准化委员会 白俄罗斯消费者协会 国家保健疗养中心 信息部 农业和食品部 国家统计委员会 白俄罗斯共和国调查委员会 民族宗教事务全权代表 建筑和建设部 教育部 国家边防委员会 国家海关委员会 文化部 卫生部 国家司法鉴定委员会 林业部 税务部 紧急情况部 自然资源和环境保护部 通信和信息化部 体育和旅游部 交通运输部 劳动和社会保

25、障部 国防部 内务部 司法部 市政住宅部 资料来源：中国驻白俄罗斯大使馆经商处整理 1.5 社会文化 1.5.1 民族 白俄罗斯是多民族国家，境内共有约140个民族。其中，白俄罗斯族占总人口的83.7%；俄罗斯族是白俄罗斯国内第二大民族，占8.3%，遍布白俄罗斯全国各州，主要分布在东部莫吉廖夫州、戈梅利州和中部的明斯克州；波兰族是白俄罗斯第三大民族，占3.1%，主要分布在与波兰接壤的布列斯特州和格罗德诺州；此外，还有乌克兰族（占1.7%）、犹太族（占0.1%）、其他民族（占3.1%）。白俄罗斯奉行民族平等和团结的民族政策，白俄罗斯宪法规定“一切民族、宗教和信仰在法律面前一律平等”。 1.5.2

26、 语言 白俄罗斯语和俄语同是白俄罗斯官方语言。英语是白俄罗斯主要的外国语，但白俄罗斯政府官员和普通民众会讲英语的比例不高。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】白俄罗斯是个多宗教的国家，70%以上的居民信奉东正教，西北部一些地区的居民信奉罗马天主教及东正教与天主教的合并教派。 市中心教堂 【习俗】白俄罗斯人性格豪迈，心地实在，通情达理，非常重视礼貌待客，有“女士优先”的良好传统，习惯在各种场合照顾优待妇女。忌讳数字“13”，认为是个“不吉利数”，会给人带来灾难。认为“7”是个吉祥的数字。认为使用左手是不礼貌的举止。 白俄罗斯人对盐十分崇拜，认为盐能驱邪除灾，故又对“把盐碰撒” 比较忌讳，认为是不祥

27、的预兆。他们认为黄色蔷薇花是一种令人沮丧的花，忌讳以黄色的蔷薇花为赠礼，认为这是断绝友谊的象征。白俄罗斯民族崇尚白色，认为白色纯真、洁净；也喜欢红色，认为红色象征着勇敢，并会给人以鼓舞。 在白俄罗斯出席宴会，习惯上主客双方都要发表长篇感言，谈论合作前景，为合作、友谊、家庭等祝福，如果只说简单的“干杯”、“合作愉快”等会被认为是不礼貌的。一般午宴在13:00-15:00之间，晚宴19:00点开始，持续2-3个小时。 芭蕾舞 1.5.4 科教和医疗 【科技】白俄罗斯是独联体国家中科技实力较强的国家之一，早在前苏联时期，白俄罗斯就是苏联军事工业和重工业发展的重要基地。1991年白俄罗斯独立后，政府高

28、度重视发展科学技术，视科技为国家政治、经济、社会发展的重要生产力。特别是近年来，白俄罗斯政府对科技研发的投入逐渐增大，在保持其传统优势产业发展的同时，还注重研发世界最新科学技术。白俄罗斯具有优势的产业主要包括：机械制造业、化学和石化工业、电子工业、无线电技术、光学及信息技术等。2020年11月，中白政府间合作委员会科技合作分委会第三次会议通过视频方式举办。 【教育】白俄罗斯的教育在独联体各国中较为发达。现行教育法为 2011年1月13日颁布的“白俄罗斯共和国教育法”。普通学校实行11年制免费义务教育，高等院校学制4-5年，分公费和自费两种形式。白俄罗斯约有1万所教育机构，各类学生200多万人，

29、教育经费不少于GDP的5%。现有3799所学前教育机构（在学儿童约42.4万人）、3009所普通中等教育机构（在校生约105.8万人）、223所中等专业学校（在校学生11.04万人）、176 所高职院校（在校学生6.08万人）、50所高等院校（在校学生26.3万人）。目前教育领域工作人员共45.1万人，在高等院校工作的有2.03万人。著名大学有：白俄罗斯国立大学、白俄罗斯国立技术大学、白俄罗斯国立师范大学、白俄罗斯国立经济大学、白俄罗斯国立农业大学、明斯克国立语言大学等。2000年中白两国签署了相互承认学位证书的协议。据白俄罗斯统计局公布数据，2020-2021年，入学中国留学生1016人。

30、【医疗】白俄罗斯医疗卫生水平在独联体国家中位于前列。白俄(国家图书馆 )罗斯宪法规定实行免费医疗制度，医疗卫生事业主要靠国家财政支持。白俄罗斯有13所医学和药品科研所、4个中央科研实验室、4所医学院和4所医生进修学院等。白俄罗斯有专家型医生5.91万人，普通医务人员12.72万人。据白俄罗斯财政部统计，2020年，白俄罗斯卫生医疗支出12.74亿白卢布，占财政支出的比重为5%。据白俄罗斯统计委员会公布数据，2019年，人均寿命为74.5岁，其中男性69.3岁，女性79.4岁。 受1986年乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故影响，白俄罗斯某些地区至今仍遭受核辐射危害，其中以东南部最为严重。 1.5.5

31、工会及其他非政府组织 工会是白俄罗斯劳动人民最大的群众性社会组织。白俄罗斯宪法确认，白俄罗斯公民拥有联合组成工会的权利。白俄罗斯工会联合会是工会组织的领导机构，成立于1990年10月，该组织的最高机构是全体大会，至今已召开8次全体大会，在召开全体大会期间，其最高领导机构是理事会。 工会是自愿组织，每一个工人、农民、职员和劳动者，不分种族、民族、性别和宗教信仰都能成为工会会员。现有工会会员四百多万人，约占全国经济活动人口的96.5%。 2020年8月白俄罗斯总统大选后，国内多地爆发大规模抗议活动，受到强力部门的镇压。随后，在反对派煽动下，一些白俄罗斯大型国企部分工人开始罢工，表达对选举结果的不满

32、。白俄罗斯钾肥公司、明斯克拖拉机厂、格罗德诺氮肥厂均不同程度受到影响，但局势很快得到控制。中资企业未被波及。 1.5.6 主要媒体 【主要报刊】白俄罗斯共有约1627种出版物，其中报纸722种，杂志 864种，其他41种，约73%的出版社为私营，出版物以白俄罗斯语、俄语为主，有少量英语、波兰语、乌克兰语和德语版。 主要报刊包括：今日白俄罗斯报，1927年创刊，总统办公厅机关报，用俄、白两种文字出版，年发行量约40万份，是白俄罗斯发行量和影响最大的报纸； 共和国报，1991年创刊，政府机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约9.4万份； 人民报，1990年创刊，议会机关报，混用俄、白两种文字出

33、版，年发行量约2.8万份； 为了祖国的荣誉，国防部机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约1.7万份； 青年旗帜报，国家青年事务委员会和白俄罗斯青年爱国联盟机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约1.9万份； 白俄罗斯田野，政府所属农业报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约3.5万份； 白俄罗斯实业报，独立报纸，用俄文出版，年发行量约1.1万份； 人民意志报，反对派报纸，混用俄、白两种文字出版，年发行量约2.8万份。 【通讯社】白俄罗斯国家通讯社（白通社），前身是1921年1月成立的俄罗斯电讯社白俄罗斯分部，1931年3月正式更名为白通社，现隶属总统办公厅，向白俄罗斯及独联体其它国家的22

34、0家新闻单位提供白俄罗斯语、俄语和英语新闻。出版周刊七日，年发行量4万份；俄英双语季刊白俄罗斯经济，年发行量4200份；月刊白俄罗斯思想库，年发行量6000份。除独联体国家外，白俄罗斯还与中国、伊朗、马来西亚、古巴等国通讯社建立业务联系。 国际文传电讯西方通讯社，隶属于俄罗斯国际传媒集团“国际文传电讯社”，1994年成立。 独立通讯社“别拉潘”，1993年成立，约有70名工作人员。 【广播电视公司】白俄罗斯国家广播电视公司：直属总统管辖，公司主席、副主席由总统任免。公司下辖新闻部、电视台、电台、无线电技术中心和商业广告部，在各州设有分部，其广播电视服务覆盖全国。 【电视台】白俄罗斯共有98家电

35、视台，其中54家为私营。较大的电视台有：白俄罗斯国家电视一台、白俄罗斯国家电视二台、白俄罗斯国家电视三台、国际卫星频道“白俄罗斯TB”、公共电视台、首都电视台等。白俄罗斯有线电视普及迅速，通过有线电视可以收看包括“欧洲新闻”、“BBC”、“欧洲体育”等130多套节目。 【广播电台】白俄罗斯有167家广播电台，其中27家为私营。较大的有白俄罗斯广播电台：创建于1925年11月，现有专业人员420名。在两个无线电波段上用单声道和立体声播出四套节目：第一套节目每天播出19小时。第二套节目每天播出16小时。“首都”广播电台每天播出12小时。以上三套节目混用俄、白两种语言广播，乌克兰、波兰、立陶宛、拉脱

36、维亚与白俄罗斯相邻地区及俄罗斯乌拉尔以西地区可收听到。“白俄罗斯”国际电台每天用白俄罗斯语、俄语、德语、英语对美国、加拿大、澳大利亚及20多个欧洲和非洲国家广播4小时。 【网络媒体】白俄罗斯近年网络媒体发展很快，2010年2月，白俄罗斯总统签署关于完善国家互联网使用的法令，同年在国家电信总公司下成立国家话务交换中心，对网络资源使用统一管理。全白俄罗斯在.BY 下共注册约13.45万个域名，有9万余个网站，固定宽带（ADSL）用户324 万，手机互联网用户695万，网民约740万（占总人口79.1%）。 白俄罗斯主流媒体对华友好，对共建“一带一路”和中国参与国际抗疫合作的报道正面，多次就中国对白

37、提供抗疫物资和疫苗援助表示感谢。 1.5.7 社会治安 白俄罗斯经济社会总体稳定，人民性格温和，生活、医疗、教育等都有保障，故社会治安状况总体良好。白俄罗斯实行民族平等政策，国内民族矛盾较少，各民族和睦相处。白俄罗斯境内不存在反政府武装，政府对枪支实行严格管控，当地居民合法持有枪支须办理持枪证并对枪支进行登记。2020年8月总统大选之后，多地民众走上街头抗议选举不公。2020年未发生大规模恐怖袭击事件，但出现多起恐怖邮件威胁、妨碍公路和铁路交通、威胁警务人员及其家属、焚烧强力部门人员房屋、汽车等事件，另有33名俄罗斯武装分子在白被捕。据白俄罗斯内务部最新统计数据，2020 年1季度全国共发生犯

38、罪案件18735起，同比下降11.4%，其中，极度重案599起，重案1350起。 1.5.8 节假日 主要节假日有：新年（1月1日）；东正教圣诞节（1月7日）；祖国保卫者和武装力量日（2月23日）；妇女节（3月8日）；宪法日（3月15日）；民族统一日（4月2日）；切尔诺贝利核事故纪念日（4月26日）；万灵节（东正教复活节后的第9天）；劳动节（5月1日）；卫国战争胜利纪念日（5月9日）；国旗、国徽日（5月的第二个周日）；卫国战争死难者纪念日（6月22日）；独立日（国庆节，7月3日）；仲夏节（7月6-7日）；十月革命纪念日（11月7日）；天主教圣诞节（12月25日）。 每周5天工作制，周六、日休息

39、。 2. 经济概况 2.1 宏观经济 受世界经济不振的影响，自2011年以来白俄罗斯经济增速放缓。2015 年，由于俄罗斯经济金融形势在欧美多轮经济制裁、油价持续低迷和乌克兰危机等多重打击下急转直下，白俄罗斯遭遇独立以来最大的经济社会发展困难期，经济指标全线下滑，GDP出现近20年来首次负增长，同比下降 3.9%。2016年白俄罗斯经济形势未现好转，未能实现政府制定的全年GDP 增长0.3%的目标。2019年白俄罗斯经济增速再次放缓，GDP同比增长1.2%。2020年，受新冠疫情和总统大选后政局不稳的影响，白俄罗斯经济形势不佳，GDP同比下降0.9%，但表现仍优于周边邻国。 表2-1：2016

40、-2020年白俄罗斯经济情况（以白俄罗斯卢布计） 年份 GDP（按当年价格计算，亿白卢布*） GDP增长率（%，按不变价格计算） 人均GDP（白卢布） 2016 949.5 -2.6 9927 2017 1052.0 2.4 11076 2018 1215.7 3.0 12728 2019 1320.0 1.2 14030 2020 1470.0 -0.9 15624 注：*货币单位为白俄罗斯卢布（简称“白卢布”）。2016年7月1日，白俄罗斯发行新币，替换比例为10000旧版白卢布=1新版白卢布，2016年及以后数据以新币计算，单位为亿白卢布。 资料来源：白俄罗斯国家统计委员会、白俄罗斯国家

41、银行 表2-2：2016-2020年白俄罗斯经济情况（以美元计） 年份 GDP（亿美元，现价） GDP实际增长率（%） 人均GDP（美元，现价） 2016 476.37 -12.8 4958 2017 544.42 2.4 5726 2018 560.75 3.0 5918 2019 631.16 1.2 6691 2020 603.70* -0.9 6417 注：*2020年GDP数据为初步数据 资料来源：世界银行 【GDP产业构成】据白俄罗斯国家统计委员会统计，2020年，白俄罗斯GDP构成：第一产业占6.8%；第二产业占31.3%（其中，工业占25.5%；建筑业占5.8%）；第三产业（服

42、务业）占49.1%（其中，交通运输占5.1%；信息和通信占7.3%；批发和零售贸易、汽车和摩托车修理占9.4%；其他经济活动占27.3%）；净产品税收占12.8%。 表2-3：白俄罗斯三次产业占GDP的比重 （单位：%） 年份 第一产业 第二产业 第三产业 净产品税收 2016 6.8 31.2 48.3 13.7 2017 7.1 31.6 47.7 14.4 2018 6.4 31.5 47.7 13.6 2019 6.8 31.3 48.8 13.1 2020 6.8 31.3 49.1 12.8 资料来源：白俄罗斯国家统计委员会 2020年，白俄罗斯工业产值为1165亿白卢布，约合47

43、8.5亿美元，按可比价格同比下降0.7%。其中，纺织品、皮革和服装生产增长0.4%，纸浆和纸制品生产增长14.7%，药品生产增长10.1%，机械设备生产下降8.9%，交通工具和运输设备生产增长5%，合成橡胶、塑料制品和其他非金属材料产品生产下降1.5%，化学品生产下降0.9%，计算机、电子和光学设备制造生产下降3.3%。 2020年，白俄罗斯农业产值为229亿白卢布，约合94亿美元，按可比价格同比增长4.9%。其中，种植业产值同比增长6.1%，畜牧业产值同比增长3.7%。 表2-4：按经济活动白俄罗斯2016-2020年工业产值年度指数情况 （上一年=100） 序号 年份 2016 2017

44、2018 2019 2020 1 工业总产值 99.6 106.1 105.7 101.0 99.3 2 采矿业 99.3 103.3 103.1 100.4 97.8 3 制造业 99.9 106.9 105.8 101.3 99.8 4 食品生产（包括饮料和烟草） 102.7 103.5 103.7 102.1 102.7 5 纺织品生产 104.6 105.1 104.0 97.7 100.4 6 纸浆、纸张、纸类产品和新闻纸生产 111.3 114.1 113.8 104.8 114.7 7 焦炭、石油产品和核材料生产 83.2 99.9 101.4 94.8 89.2 8 化学品生产

45、 96.2 109.8 106.2 98.8 99.1 9 基础药品及制剂 104.4 110.1 108.9 101.3 110.1 10 非金属材料生产 94.5 104.0 102.0 103.1 98.5 11 碱性金属和金属制品生产 99.7 104.1 101.5 109.8 90.9 12 计算机、电子和光学设备制造 104.2 105.9 99.6 102.0 96.7 13 电气设备制造 110.7 105.2 104.1 101.9 98.9 14 机械和设备制造 105.8 125.6 113.3 92.6 91.1 15 交通运输工具和设备制造 112.1 90.6 114.1 118.4 105.0 16 其他制造业 102.6 108.7 106.5 101.9 97.5 17 电力、煤气、蒸汽、热水和暖气供应