公路工程基本建设项目投资估算编制办法JT复习进程.doc
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1、Good is good, but better carries it.精益求精,善益求善。公路工程基本建设项目投资估算编制办法JT-JTG中华人民共和国行业标准JTGM202011公路工程基本建设项目投资估算编制办法StandardMethodofCostEstimationforHighwayInfrastructureProjects2011-11-09发布2012-01-01实施中华人民共和国交通运输部发布-公路工程估算编制办法中华人民共和国行业标准公路工程基本建设项目投资估算编制办法StandardMethodofCostEstimationforHighwayInfrastruct
2、ureProjectsJTGM202011主编单位:中交公路规划设计院有限公司参编单位:各省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站批准部门:中华人民共和国交通运输部实施日期:2010年01月01日I公路工程估算编制办法中华人民共和国交通运输部公告2011年第82号关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告现公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法(JTGM20-2011)和公路工程估算指标(JTG/TM21-2011),自2012年1月1日起执行。原公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标(交公路发1996611号)同时废止。该办法及指标的管理权
3、和解释归交通运输部,日常解释和管理工作由主编单位中交公路规划设计院有限公司负责。请各有关单位在实践中注意总结经验,及时将发现的问题和修改建议函告中交公路规划设计院有限公司(地址:北京市西城区德外大街85号德胜国际A座,邮编100088),以便修订时研用。特此公告。中华人民共和国交通运输部二一一年十一月九日主题词:公路估算办法指标公告交通运输部办公厅2011年12月9日印发II公路工程估算编制办法前言公路基本建设工程投资估算编制办法(交公路发1996611号)自发布实施以来,对我国公路健康持续发展发挥了重要的作用,随着我国公路建设的发展,“安全、耐久、节约、和谐”理念的不断深入,新技术、新工艺、
4、新设备、新材料的不断涌现,原编制办法和估算指标已不能满足实际要求。为此,根据交通运输部关于下达2009年度公路工程标准修订项目计划的通知(厅公路字2009190号)要求,中交公路规划设计院有限公司作为主编单位,负责公路基本建设工程投资估算编制办法及公路工程估算指标的修订工作。本次修订得到了全国各省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站的大力支持,编制组广泛征求了有关单位的意见和建议,对估算中各项费用组成、费用计算方法、指标子目划分等进行了系统研究,在全面收集整理相关资料的基础上,编制、复核、审核并测算了估算水平。修订后的公路工程基本建设项目投资估算编制办法由总则、投资估算编制办法、
5、投资估算费用标准和计算方法及附录组成。本次修订对费用组成、费用计算、人工费计算进行了较大的调整。在直接费中增加“施工标准化与安全措施费”,在间接费中增加“规费”,将“工程保险费”列入预备费。费用计算基数采用“人工费”、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”计算。请各有关单位在使用中注意总结经验,将发现的问题和意见函告中交公路规划设计院有限公司交通公路定额站(地址:北京市西城区德外大街85号德胜国际A座320,邮编100088,电话:010-82017075,82017076),以便下次修订时参考。主编单位:中交公路规划设计院有限公司主要起草人:晏宇方申彭维和III公路工程估算
6、编制办法目录第一章总则.1第二章投资估算编制办法.2第一节投资估算编制依据.3第二节投资估算文件的组成.3第三节投资估算项目.4第四节投资估算费用组成.5第三章投资估算费用标准及计算法.6第一节建筑安装工程费.6一、工程类别划分.6二、直接费.6三、间接费.16四、利润.19五、税金.19第二节设备、工具、器具及家具购置费.19一、设备购置费.19二、工器具及生产家具(简称工器具)购置费.21三、办公和生活用家具购置费.21第三节工程建设其他费用.21一、土地征用及拆迁补偿费.21二、建设项目管理费.22三、研究试验费.23四、建设项目前期工作费.24五、专项评价(估)费.24六、施工机构迁移
7、费.24七、供电贴费(目前停止征收).24八、联合试运转费.24九、生产人员培训费.24十、固定资产投资方向调节税(目前暂停征收).25十一、建设期贷款利息.25第四节预备费.25一、价差预备费.25二、基本预备费.25第五节回收金额.26第六节公路工程各项费用的计算程序及计算方式.26附录一冬、雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标.28附录二扉页、目录及投资估算表格样式.29附录三投资估算项目表.40附录四全国冬季施工气温区划分表.41附录五全国雨季施工雨量区雨季期划分表.45附录六全国风沙地区公路施工区划分表.49附录七设备与材料的划分标准.50附录八项目建议书投资估算各项费用取定表
8、.52公路工程估算编制办法第一章总则一、投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分,是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。为构建节约型公路行业,适应公路交通建设发展的需要,在公路建设项目前期合理确定和有效控制工程造价,提高公路建设项目投资估算的编制质量,规范投资估算文件的编制,制定公路工程基本建设项目投资估算编制办法(以下简称本办法)。二、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算的编制和管理。具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门制定。三、投资估算应根据项目建议书和工程可靠性研究报告的工作深度,核实工程项目及其数量,结合工程所在地的建设条件,按现
9、行公路工程估算指标(JTG/TM21)和本办法的规定编制。四、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关规定,并应符合公路工程行业标准、规范和规定。投资估算文件应达到的质量要求是:符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完善。五、投资估算应由具有相应资质的设计、工程(造价)咨询单位负责编制。编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书,并对工程造价文件的编制质量负责。六、当一个建设项目由两个以上设计(咨询)单位共同承担设计时,各设计(咨询)单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程投资估算,主体设计(咨询)单位应负责编制原则和依据、工程设备与材料价
10、格、取费标准等的协调与统一,汇编总估算,并对全部估算的编制质量负责。七、设计(咨询)单位应加强基本建设经济管理工作,配备和充实公路工程造价人员,切实做好投资估算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质,掌握设计、施工情况,做好建设方案的经济比较,使技术工作和经济工作结合起来,全面、有效地提高前期工作质量,合理确定工程造价。八、各省、自治区、直辖市交通运输主管部门,可在本办法的基础上结合当地实际耳部制定补充规定,并报交通运输部备案。1公路工程估算编制办法第二章投资估算编制办法公路工程基本建设项目投资估算就以现行公路工程估算指标(JTG/TM21)为依据,根据现行公路工程估算指标(JTG/T
11、M21)规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法第三章规定的投资估算编制时工程所在地的人工费标准、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用,并按本办法的规定计算各项费用。投资估算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。各种表格的计算顺序和相互关系如图2-1所示。12表10表自采材料料场价格计算表11表台班单位数量表材料预算单价计算表09表机械台班单价计算表07表人工、材料、机械台班单价汇总表(以上同右)08-1表建筑安装工程费08-2表04表其他工程费及间接费综02表02表计算数据表分项工程估算表03表建筑安装工程费计算表合费率计算表05表设
12、备、工具、器具工程建设其他费用计算表06表购置费计算表(以上同左)01表段总估算表01表段总估算表01-1表总估算汇总表段人工、主要材料、机械台班数量汇总表段人工、主要材料、机械台班数量汇总表02-1表总估算人工、主要材料、机械台班数量汇总表编制说明图2-1各种表格的计算顺序和相互关系2公路工程估算编制办法第一节投资估算编制依据投资估算编制依据如下:(1)国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。(2)现行公路工程估算指标(JTG/TM21)、公路工程概算定额(JTG/TB06-01)、公路工程预算定额(JTG/TB06-2)、公路工程机械台班费用定额(JTG/TB06-3)及本办法;(3)工程
13、所压降省级交通运输主管部门发布的补充计价依据;(4)批准的项目建议书等有关资料;(5)项目建议书或工程可靠性研究图纸等设计文件;(6)工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等;(7)工程所在地的自然、技术、经济条件等资料;(8)工程实施文案;(9)有关合同、协议等;(10)其他有关资料。第二节投资估算文件的组成投资估算文件由封面、扉页及目录,投资估算编制说明及全部投资估算计算表格组成。一、封面、扉页及目录投资估算文件的封面应按公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定制作。扉页应有建设项目名称,编制单位,编制、复核人员姓名并加盖执业(从业)资格印章,编制日期及第几册共几册等内容。目录应按投资
14、估算表的表号顺序编排。二、投资估算编制说明投资估算编制完成后,应编写编制说明,文字力求简明扼要。编制说明内容应包括:(1)项目建议书或工程可行性研究报告的依据及有关文号、依据的资料及比选方案等;(2)采用的估算指标、费用标准,人工费标准、材料预算单价、机械台班单价的依据或来源,补充指标及编制依据的详细说明;(3)与投资估算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容(或将抄件附后);(4)总投资估算金额,人工、钢材、水泥、沥青等总需要量情况,各建设方案的经济比较,以及编制中存在的问题;(5)其他与投资估算有关但不能在表格中反映的事项。三、投资估算表格公路工程投资估算应按统一的投资估算表格计算(表格
15、样式按附录二执行)。四、甲组文件及乙组文件投资估算文件按不同的需要分为两组,甲组文件为各项费用计算表,乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表(仅供审批使用)。甲、乙两组文件应按公路建设项目可行性研究报告编制办法关于文件报送份数的规定报送。报送乙组文件时,尚应提供“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表)的电子文档和编制补充定额的详细资料。乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表)和“分项工程估算表”(08-2表)应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。投资估算应按一个建设项目如一条路线或一座独立大(中)桥、隧道进行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制
16、时,应根据需要分别编制,但必须汇总编制“总估算汇总表”。3公路工程估算编制办法甲、乙组文件应包括以下内容(图2-2)编制说明总估算汇总表(01-1表)总估算人工、主要材料、机械台班数量汇总表表(02-1表)段总估算表(01表)甲组文件段人工、主要材料、机械台班数量汇总表(02表)建筑安装工程费计算表(03表)其他工程费及间接费综合费率计算表(04表)设备、工具、器具购置费计算表(05表)工程建设其他费用计算表(06表)人工、材料、机械台班单价汇总表(07表)建筑安装工程费计算数据表(08-1表)分项工程估算表(08-2表)材料预算单价计算表(09表)乙组文件自采材料料场价格计算表(10表)机械
17、台班单价计算表(11表)辅助生产工、料、机械台班单位数量表(12表)图2-2甲、乙两组文件的内容第三节投资估算项目投资估算项目应按项目表的序列及内容编制,如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时,第一至第三部分和“项”的序号应保留不变,“目”、“节”、“细目”可根据需要增减,并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列,不保留缺少的“目”、“节”、“细目”的序号/当第二部分“设备及工具、器具购置费”在该项目工程中不发生时,第三部分“工程建设其他费用”仍为第三部分。同样,路线工程第一部分第六项为隧道工程,第七项为公路设施及预埋管线工程,若路线中无隧道工程项目,其序号仍
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