一建《建设工程法规》建设工程安全生产法律制度.doc

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1、1Z 建设工程安全生产法律制度 1Z 施工安全生产许可证制度 1Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 1Z 施工现场防护制度 1Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 1Z 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 1Z施工安全生产许可制度 1Z申请领取安全生产许可证的条件 1Z安全生产许可证的有效期和政府监管的规定 1Z违法行为应当承担的法律责任 1Z 施工安全生产许可证制度 2013年7月经修改后发布的安全生产许可证条例中规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。1Z 申请领取安全生

2、产许可证的条件（共12条） (1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入；(3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；(4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； (5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；(6)管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；(7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；(8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设

3、备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；(9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；(10)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；(11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(12)法律、法规规定的其他条件。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。 【例题】下列从事生产活动的企业中，不属于必须取得安全生产许可证的是（）（2013年真题）A .食品加工生产企业B .建筑施工企业C .烟花爆竹生产企业

4、D .矿业企业【答案】A【解析】虽然规定没有变化，但是13年新修订后，真题就马上有所体现。 【例题】根据安全生产许可证条例，企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件有（ ）。（2011年真题）A. 管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格B. 依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费C. 保证本单位安全生产条件所需资金的投入D. 有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装E. 依法办理了建筑工程一切险及第三者责任险. 【答案】ABCD 【解析】A符合（6），B符合（7），C符合（2），D符合（8）

5、。1Z 安全许可证有效期和政府监管的规定 一、安全生产许可证的申请 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。二、安全生产许可证的有效期 安全生产许可证的有效期为3年。企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。在有效期内，严格遵守相关法律法规，未发生死亡事故，有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。【例题】安全生产许可证的

6、有效期为（ ）年。（2011年真题）A.1 B.2 C.3 D.5【答案】C三、政府监管 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审査，未取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 1Z 违法行为应承担的法律责任 一、未取得安全生产许可证擅自从事施工活动应承担的法律责任二、安全生产许

7、可证有效期满未办理延期手续继续从事施工活动应承担的法律责任三、转让安全生产许可证等应承担的法律责任四、以不正当手段取得安全生产许可证应承担的法律责任五、暂扣安全生产许可证并限期整改的规定六、颁证机关工作人员违法行为应承担的法律责任1Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1Z 施工单位的安全生产责任1Z 施工项目负责人的安全生产责任1Z 施工总承包和分包单位的安全生产责任1Z 施工作业人员安全生产的权利和义务1Z 施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定1Z 违法行为应承担的法律责任1Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 1Z 施工单位的安全生产责任一、施工安全生产管理的基本方针：

8、坚持安全第一、预防为主 二、施工单位的安全生产责任制度施工单位是建设工程施工活动的主体，必须加强对施工安全生产的管理，落实施工安全生产的主体责任。 （一）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人，即为主要负责人。 （二）施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。安全生产管理机构职责：1.宣传和贯彻法规和标准；2.编制管理制度并监督实施；

9、3.组织或参与应急救援预案的编制及演练；4.组织开展安全教育培训与交流；5.协调配备人员；6.制订检查计划并组织实施；7.监督在建项目安全生产费用使用；8.参与专家论证会；9.通报在建项目违规违章查处情况；10.组织开展工作；11.建立档案；12.考核评价情况；13.参加工作；14.其他职责。 专职安全生产管理人员职责：1.查阅核实有关情况；2.检查方案落实情况；3.监督人员履责情况；4.监督使用情况；5.对发现作出处理决定；6.对不符合处理决定；7.对施工现场存在报告；8.其他。项目专职安全生产管理人员职责：1.负责检查；2.现场监督方案实施情况；3.对作业人员纠正或查处；4.对安全隐患责令

10、立即整改；5.对重大安全隐患生产管理机构报告；6.依法报告生产安全事故情况。 (三）建设工程项目安全生产领导小组的职责建筑施工企业应当组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。安全生产领导小组职责：1.贯彻落实国家法规和标准；2.组织制定制度并监督实施；3.编制应急救援预案并组织演练；4.保证安全生产费用的有效使用；5.组织编制安全专项施工方案；6.开展项目安全教育培训；7.组织实施项目安全检查和隐患排查；8.建立项目安全生产管理档案；9.及时、如实报告安全生产事故。 三、施工单位负责

11、人施工现场带班制度建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。 四、重大隐患治理挂牌督办制度在施工活动中那些可能导致事故发生的

12、物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，都是事故隐患。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度。重大隐患是指在房屋建筑和市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全隐患。建筑施工企业应及时将工程项目重大隐患排查治理的有关情况向建设单位报告。建设单位应积极协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位，并在资金、人员等方面积极配合做好重大隐患排查治理工作。工程所在地住房城乡建设主管部门收到建筑施工企业提出的重大隐患解除督办申请后，应当立即进行现场审查。审查合格的，依照规定解除督办。审查不合格的，继续实施挂牌督办。五、建立健全群防群治制度群防群治制度是施工

13、企业进行民主管理的重要内容，也是群众路线在安全生产管理工作中的具体体现。广大职工群众在施工生产活动中既要遵守有关法律、法规和规章制度，不得违章作业，还拥有对于危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告的权利。 1Z施工项目负责人的安全生产责任 施工项目负责人是指建设工程项目的项目经理。施工单位不同于一般的生产经营单位，通常会同时承建若干建设工程项目，且异地承建施工的现象很普遍。为了加强对施工现场的管理，施工单位都要对每个建设工程项目委派一名项目负责人即项目经理，由他对该项目的施工管理全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产

14、责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。一、施工项目负责人的执业资格和安全生产责任由于施工项目负责人对该项目的施工组织管理起关键作用，建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。施工项目负责人的安全生产责任：1.对建设工程项目的安全施工负责；2.落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；3.确保安全生产费用的有效使用；4.根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；5.及时、如实报告生产安全事故情况。二、施工单位项目负责人施

15、工现场带班制度项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80% 。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。【例题】项目负责人的安全生产责任不包括（）（2013年真题）A .对建设工程项目的安全施工负责B .确保安全生产费用的有效使用C .落实安全生产责任制度、安全生产规章和操作规程D .签署危险性较大的工程安全专项施工方案【答案】D