随州市公共机构节能十二五规划.doc
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1、随州市公共机构节能“十二五”规划为进一步推进公共机构节能工作,切实发挥表率示范作用,正确引导和带动全社会节能工作的开展,加快建设资源节约型社会,促进经济社会协调可持续发展,根据节约能源法、公共机构节能条例和湖北省实施公共机构节能条例办法有关规定,结合我市实际,制定本规划。本规划周期为“十二五”,即2011年至2015年。本规划分五个部分:一是公共机构能源资源利用现状;二是“十一五”公共机构节能工作成效、存在的问题和面临的形势;三是“十二五”公共机构节能的指导思想、原则和目标;四是公共机构节能的重点领域和工程;五是保障措施。一、公共机构能源资源利用现状(一)公共机构结构类型据统计,2010年全市
2、纳入能源资源消耗统计的公共机构共计261家,其中,国家机关175家,占67%,事业单位78家,占30%,社会团体8家,占3%;总用能人数32791人;总建筑面积180.23万平方米,各类车辆1103台。(二)能源资源消耗情况2010年,各级公共机构能源资源消耗总量:电耗2391.05万千瓦时、水耗371.16万吨,总用油447.27万升。按照单位建筑面积消耗量比较,2010年与2009年相比,电耗降低 %、水耗降低 %,单车油耗降低 %。从总体上看,全市公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗指标逐年下降,能源利用效率逐步提高,能源消耗总量增幅逐年放缓。二、“十一五”公共机构节能工作成效、存在的问题
3、和面临的形势(一)公共机构节能工作成效“十一五”期间,全市各级公共机构按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于节能减排工作总体部署和要求,认真贯彻落实节约能源法和公共机构节能条例,把实现公共机构节能目标放在更加突出的位置,公共机构节能工作全面推进,在各级、各部门的共同努力下,全市公共机构节能工作取得了明显成效。1、狠抓节能组织体系建设。及时成立了由常务副市长任组长,市“四大家”秘书长、市机关事务管理局局长任副组长,相关单位领导为成员的随州市公共机构节能工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市机关事务管理局。各县、市、区和市直各部门均成立了公共机构节能工作领导小组,全市建立起了市
4、、县、乡三级公共机构节能工作联络员制度,做到了节能工作层层有人管,处处有人抓,形成公共机构节能工作整体合力。2、突出节能宣传教育。全市各级公共机构紧紧围绕节能目标任务,以节电、节水、节气、节油、节约粮食等为工作重点,采取多种形式、通过多种渠道,广泛开展“节能宣传周”和“能源紧缺体验日”活动,充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,宣传节能先进典型,普及节能知识,进一步增强公共机构人员的节能意识,发挥公共机构在节能中的表率示范作用,引导和带动全社会形成节能减排的良好氛围。3、抓好节能改造和办公建筑节能。“十一五”期间,我市部分财力较好、节能空间较大的单位大力落实专项节能改造资金,带头进行了一系
5、列节能改造,实行灯具改造、炉灶改造,取得了一定成效。市公共机构节能主管部门联合市发改委、市住建委等单位认真做好新建或既有建筑改造的节能把关工作,对建筑设计、施工、运行、维护各阶段进行全程节能跟踪管理,督促各地各部门严格执行建筑节能的相关规定,发挥示范效应。曾都区在区委、区政府办公大楼节能改造装修中,积极采用断桥中空玻璃窗1350平方米,节能灯管600余只。市交通局在新办公楼建设中,严格执行公共建筑节能标准,节能环保材料使用率达95%以上。4、明确责任目标任务。为确保实现公共机构节能目标任务,先后制定并印发了市直机关节能工作实施方案、随州市公共机构能源资源消耗统计实施方案、随州市公共机构联络员管
6、理办法、市直机关节能工作考评暂行办法、关于加大工作力度确保实现全省公共机构节能减排目标的紧急通知等一系列规范性文件。全市机关事务管理部门,市直各单位也根据实际,制定并完善了节电、节水、节气、节油等相关管理制度规定,切实将公共机构节能工作目标任务予以分解落实。5、加大监督检查力度。制定随州市公共机构节能工作考核办法及考核评分细则,极大地强化了市直各部门抓节能工作的责任意识。考核办法将节能工作考核内容细化为7个方面,采取百分制方式进行量化考核,将节能工作纳入各单位精神文明建设的重要内容,作为市“文明单位”评选条件之一。通过检查指导,确保我市公共机构节能工作落实到位。(二)存在的主要问题全市公共机构
7、节能工作虽然取得了阶段性成果,但必须清醒地看到,工作中还存在一些困难和问题。1、工作进展还不平衡。部分单位对公共机构节能工作重要性认识还存在偏差,没有真正抓好落实。虽成立有节能工作领导小组或工作专班,但工作目标、措施、责任主体不够明确,平时工作流于形式,没有切实有效的工作措施,节能效果不强。2、能耗统计数据上报不及时。有的单位没有按照公共机构能源资源消耗统计实施方案的要求及时上报本单位、本部门公共机构能源资源消耗统计数据,有的单位上报数据不够准确、不够全面,影响了全市公共机构能源资源消耗统计汇总上报进度和质量。3、工作基础还比较薄弱。由于公共机构节能工作开展时间不长,加之受体制编制影响,工作的
8、基础还比较薄弱。主要表现在缺乏专门的节能工作组织机构,许多制度和办法不够完善,缺乏配套的政策、资金、技术等方面的支持。节能改造项目较少,节能改造工作推进比较缓慢。能源合同管理还处在探索阶段。(三)面临的形势“十二五”时期,是公共机构节能工作深入发展的重要时期,形势更加严峻,任务更加繁重。全市各级公共机构必须充分认识做好公共机构节能工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导,加大工作力度,转变能源消费模式,挖掘节能潜力,牢固树立节约意识,建设节约文化,倡导节约文明,在建设“资源节约型、环境友好型”社会中发挥表率示范作用,确保实现公共机构节能目标完成。三、“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和
9、目标(一)指导思想坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实节约能源法和公共机构节能条例,围绕实现“十二五”公共机构节能目标,切实提高能源利用效率,形成节约型公共机构建设的长效机制,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,进一步健全管理体制,完善制度标准,加强监督管理,强化宣传教育,充分发挥公共机构节能的表率示范作用,推动全社会节能工作的深入开展。(二)基本原则坚持依法节能,提高公共机构节能法制化、规范化水平;坚持突出重点、分类指导,推动公共机构节能工作全面发展;坚持政策激励与市场机制相结合,引导公共机构自觉节能;坚持率先垂范,充分发挥公共机构节能示范作用。(三)节能目标1、宏观节能量目标到2015年
10、,以2010年能源资源消耗为基数,人均能耗下降15%,单位建筑面积能耗下降12%。2、宏观管理目标到2015年,建立比较完善的全市公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量监测考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系。保障公共机构节能工作持续、有效发展。四、公共机构节能的重点领域和工程(一)重点领域1、公共机构建筑及用能系统一是公共机构新建建筑节能项目,严格履行建筑项目审批程序,在项目规划、设计、评审、施工、监理和运行管理等各个环节加强节能监督管理;二是公共机构既有建筑围护结构节能改造,采用高效保温墙体材料和节能门窗;实施配电、空调、采暖、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节
11、能改造,推广运用无功补偿、变频调速、高效冷却塔、高效换热器、LED灯、回馈发电装置等节能新技术、新设备,提高节能运行管理水平;三是加快推进供热计量改造,逐步实行按热量收费,建立办公建筑能耗,信息动态计量监管体系;四是开展合同能源管理试点,推动建立公共机构既有建筑节能改造的市场化机制。2、附属设施数据中心、食堂是公共机构附属设施节能的重点。积极推进绿色数据中心建设,采用高效换热设备和UPS等节能新产品、新技术;建立公共机构绿色数据中心标准。开展公共机构食堂灶具、排烟系统节能改造,推广运用高效节能灶具。3、公务用车建立和完善公务用车配备配置标准与管理制度,加快淘汰更新“高污染、高排放”公务车辆,实
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- 随州市 公共 机构 节能 十二 规划
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