廉政风险防控职权运行外部流程图.doc

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1、廉政风险防控工作权力运行外部流程图柏树乡人民政府二0一二年七月柏树乡“一事一议”筹资筹劳流程图职权类别：行政许可权 职权名称：“一事一议”筹资筹劳项目许可办结时限：20个工作日 监督电话：0933-由村民委员会、1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出；会前应当向村民公告，并由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。项目复审项目初审项目确定项目提出召开村民会议（本村18周岁以上的村民过半数或者本村2/3以上农户的代表参加）、或者村民代表会议（代表2/3以上农户的村民代表参加），筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过；表决形成的方案由参加会议的村民或者村民代表签字。报经乡人民

2、政府初审后报县人民政府农民负担监督管理部门复审，县人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案7个工作日内予以答复。农村居民最低生活保障金发放流程图职权类别：行政给付权 职权名称：最低生活保障金发放办结时限：15个工作日 监督电话：0933-低保对象范围：1、常保型：年老体弱、残疾、孤老孤幼、常年患病、智力低下，不具备生产能力，在相当长一段时间不能改变现状，其生活长期给予救助的家庭；2、短期型：遭受天灾人祸和其它突发性事故造成暂时特殊困难需得到嫠助，但经家庭成员努力，短期内能改变困难状况，实现自食其力的家庭。申 请户主向村委会提出申请村委会交村民代表会通过符合条件 不符合张榜3日，无异议上报乡政

3、府审核条件 退回申请，并说明原因 乡政府受理、审查退回材料，并说明原因张榜3日，无异议上报民政局 符合条件 不符合条件 报县民政局审批 由乡民政助理员通知申请本人，并发放最低生活保障金提供材料：（1）审批表、申请表各两份。标明申报对象类别：常保、短期。（2）双方的收入证明材料。（3）个人申请。（4）家庭成员户口复印件两份。（5）基层证明材料。（6）照片三张。 批 准发 证医疗救助申请、审批流程图职权类别：行政审批权 职权名称：医疗救助申请、审批办结时限：17个工作日 监督电话：0933-需提供材料：1、 相片；2、 书面申请材料；3、 户口薄4、 身份证5、 低保、五保、优抚对象需提供证明材料

4、；6、 合管局或医保中心提供的报销凭证；7、 病史证明材料；8、 医疗救助申请表。个人申请乡政府工作人员入户调查（7个工作日内），审核并在申请审批表上签署意见，交由村（居）委会进行公示，连同村（居）委会材料一并上报县民政部门审批。对乡镇上报的材料在10个工作日内完成审核审批，对不符合条件的返回乡民政办，由乡民政办告知申请人不符合理由。对县民政部门的审批材料进行复核，并将医疗救助资金通过涉农资金“一卡通”发放到救助对象手中。困难群众临时性生活救助申请、审批流程图职权类别：行政审批权 职权名称：临时性生活救助申请、审批办结时限：10个工作日 监督电话：0933-需提供材料：1、 书面申请；2、 身

5、份证；3、 户口薄；4、 申请事由；5、 相关证明材料。个人申请村（居）委会入户调查，提出初审意见，交乡政府民政办审核。乡政府民政办入户调查，对村（居）委会上报的救助对象初审意见进行审核，签署意见，连同村（居）委会材料上报县民政部门审批。县民政部门对乡政府上报的材料进行审核审批，对不符合条件的返回乡民政办，由乡民政办告知申请人不符合理由。并将审批结果在村（居）委会张榜公示。县财政局对县民政部门的审核材料进行复核，并将临时救助资金通过“惠民一卡通”发放到救助对象手中 新型农村社会养老保险业务经办流程图 参保缴费程序 待遇领取程序 变更、注销程序参保人持本人身份证（第二代）、户口薄原件和复印件到户

6、籍所在地村（居）委员会，填写参保登记表符合领取条件的参保人员，携带本人身份证（第二代），户口薄等材料到村（居）委员会，填写待遇申请表注销程序变更程序参保人（或指定受益人、法人继承人）及时携带本人身份证（第二代）、相关材料到村（居）委员会提出申请，填写申请表参保人员及时携带相关材料到村（居）委员会提出申请，填写申报表村协办员检查、核实参保人员相关材料，填写相关表格，将参保登记表和相关材料于每月5日前上报乡社保办村协办员检查、核实参保人员相关材料，将申请表和相关材料于每月5日前上报镇社保所其他变更变更缴费档次村协办员检查、核实相关材料，于每月5日前将申报表和相关材料上报镇社保所乡社保办初审无误后，

7、将参保人员录入信息系统，于每月10日前将参保登记表和相关材料上报县农保中心村协办员于每年5日前将申报表和相关材料上报乡社保办乡社保办对参保人员相关情况进行初审无误后，将符合待遇领取资格人员的申请表和相关材料于每月10日前上报县农保中心，同时将拟领取待遇人员名单返回村（居），进行公示，公示期不少于10天村协办员于每年10-12月份集中上报县农保中心审核确认后，将参保人员信息提供给银行，委托制发银行存折乡社保办初审无误后，将注销登记信息录入信息系统，并于每月10日前将申报表和相关材料上报县农保中心乡社保办初审后将变更的信息录入信息系统，并于每月10日前将申报表和相关材料上报县农保中心参保人员于次月

8、凭本人身份证到指定银行领取存折，将应缴纳的保险费存入银行存折县农保中心对相关材料进行复核，确认未享受其他社会保险待遇后计算养老金，养老金通过原缴费存折发放。县农保中心复核无误后，结算个人账户，并通过指定银行返还账户余额。县农保中心复核相关材料后对变更信息确认，将相关材料归档救灾救济款物发放程序流程图职权类别：行政给付权 职权名称：救灾救济款物发放办结时限：20个工作日 监督电话：0933-个人向村（居）委员会提出救济申请召开村民会议或村民代表会议确定救济对象村委会登记造册在村务公开栏内公示救济对象情况报乡社会事务办初审报县民政局审批乡社会事务办制定分配方案乡主要领导审批分配方案乡社会事务办发放

9、救济款物被救济户领取救济款物救济款物发放情况在村公开栏内进行公示村务公开程序流程图职权类别：行政确认权 职权名称：村务公开办结时限：30个工作日 监督电话：0933-即时公开，随时公开村内重大事项及进展情况资金管理村委会提出公开内容资产管理监督小组审查完善资源管理点题公开：要求点题公开应口头或书面提出申请并说明理由，村委会负责解释或在点题公开栏中公开两委会确定公开方案村政事务便民服务每月10日公开（内容）及时广泛听取和处理群众意见，若群众有疑问可用三种方式反应在点题公开栏中点题直接向村委会讯问向监督小组反映确实有误重新公布10日内点题公开栏公开村委会在10日内解释村委会对档案资料进行整理归档妥

10、善保管生殖保健服务证办理流程图职权类别：行政审批权 职权名称：生殖保健服务证办理办结时限：7个工作日 监督电话：0933-个人申请申报条件：1、 户籍一方在本镇；2、 依法确立夫妻关系；3、 初次生育且在孕期内。未通过村委会审核登记 所需材料：1、 夫妻双方户口薄、身份证、结婚证；2、 女方是外乡（镇）应提供婚育证明；3、 2寸合影照片2张；4、 上述证明材料复印件一份。通过报乡计生办审核乡计生办审批发证报县人口局备案二胎生育证办理流程图职权类别：行政许可权 职权名称：二胎生育证办理办结时限：20个工作日 监督电话：0933-个人申请申报条件：1、 户籍一方在本乡（镇）；2、 符合省条例十三种

11、再生育规定之一；3、 在农村有承包土地。村（居）委会证明 报乡计生办审核所需材料：1、 夫妻双方户口薄、身份证、结婚证；2、 一孩生育证；3、 2寸合影照片3张；4、 一方再婚的，应提供离婚证和判决书或丧偶证明；5、 上述证件复印件一份。县人口局审批发证流动人口婚育证明职权类别：行政审批权 职权名称：流动人口婚育证审批办结时限：5个工作日 监督电话：0933-个人申请申报条件：1、 户籍在本镇；2、 拟以外出务工或经商等异地居住1个月以上；3、 年满18-49周岁。 村（居）委会证明所需材料：1、 户口薄、身份证；2、 1村照片2张。报乡计生办审批发证农村计划生育奖励扶助资格确认流程图职权类别

12、：行政确认权 职权名称：奖励扶助资格确认办结时限：20个工作日 监督电话：0933-本人申请 村级评议村（居）两委调查评议；第一榜公示（村、组）向乡计生办上报个案材料村（居）计生协理事会和村民代表大会；镇级审核乡计生办入户见面和走访调查乡审核小组审核第二轮张榜公示（乡、村、组）乡计生办初审县级审批县人口局全面复核个案建档县人口局确认批准第三轮张榜公示（县、镇、村、组） 农村宅基地审批流程图职权类别：行政审批权 职权名称：宅基地审批办结时限：15个工作日 监督电话：0933-村民提出申请 村集体将申请建房户情况公开退回申请，说明原因。村民会议或者村民代表会议讨论 不符合条件 将同意报批户情况公开

13、乡级人民政府审核 报县政府批准出具宅基地批准通知书收取相关费用不符合条件县国土资源局审查 征收社会抚养费和行政处罚流程图职权类别：行政处罚权 职权名称：征收社会抚养费和行政处罚办结时限：30个工作日 监督电话：0933-计划生育行政处罚征收社会抚养费立案：县人口局立案填写立案审批表取证：直接或委托乡政府调查取证，写好调查笔录、调查报告，请示、汇报指定非本案调查人员主持听证，制作听证，制作听证笔录，写出听证报作出决定并送达：填写决定书七日内送达当事人当事人应在决定书规定的期限内履行当事人对行政处罚决定不服的可申请行政复议或提起行政诉讼，行政处罚不停止执当事人不复议、不诉讼，又不履行处罚决定的，作

14、出行政处罚决定的行政机关，可申请人民法院强制执行。 经复议维持原决定复议改变原决定按复议条例有关法律法规处理 办理独生子女父母光荣证流程图职权类别：行政确认权 职权名称：独生子女父母光荣证办结时限：10个工作日 监督电话：0933-夫妻双方及子女户口本、双方身份证、结婚证、第一个子女生育证的原件及复印件。 夫妻及孩子三人近期二寸免冠照片四张相关证件：离婚协议书、收养证、节育证明及结论证等。 申请表一式三份，双方所在地单位签署意见并盖章乡计生办审核并盖章县人口局审查并办理独生子女父母光荣证资 料 存 档 土地承包争议裁决流程图职权类别：行政裁决权 职权名称：土地承包争议裁决办结时限：60个工作日

15、 监督电话：0933-土地承包经营发生纠纷的双方当事人当事人不愿协商、调解或者协商调解不成的向人民法院起诉请求乡政府调解解决请求村委会调解解决双方当事人协商解决向县农村土地承包仲裁机构申请仲裁当事人对仲裁机构的裁决不服的，可以在收到裁决书之日三十日内乡村公共设施、公益事业建设用地审核职权类别：行政审批权 职权名称：公益事业建设用地审批办结时限：20个工作日 监督电话：0933-依法批准不符合法律规定不符合受理条件申请人需要提交的资料：1、建设用地申请书2、计委立项批文3、规划部门批准文件4、拟占土地权属来源资料5、补充耕地位置图（需占耕地的）6、土地用途说明7、其他需提交的资料农村集体经济组织

16、申请县国土资源局受理（5个工作日）业务科室审查（3个工作日）主管局长审核（2个工作日）局会审会会审（5个工作日）报县政府审批（5个工作日）农村五保供养待遇初审流程图职权类别：行政审批权 职权名称：农村五保供养待遇初审办结时限：20个工作日 监督电话：0933-申请人提出申请 （提供材料见说明）不符合规定民政局审查材料不全一次性告知补交办理备案手续准予享受农村五保供养通知村委会及申请人公开栏公开提交材料说明： 1、本人申请；2、村委会认定，村民代表会通过；3、乡镇民政办公室核实；4、其他有关材料。人民调解流程图职权类别：行政裁决权 职权名称：人民调解办结时限：30个工作日 监督电话：0933-申

17、请人可向人民法院提起诉讼由司法所进行调解调解无效当事人达成协议司法所立案司法所受理发生纠纷当事人申请不属于司法所受理范围的转交有关部门处理 残疾证审批发放工作流程图职权类别：行政审批权 职权名称：残疾证审批办结时限：30个工作日 监督电话：0933-残疾人本人(或亲属)提出申请(并附有关证明材料)村(居)签署意见乡残联签署意见(在残疾人评定表)上报县残联县残联审核评定等级发证粮食直补、良种补贴和农资综合补贴流程图职权类别：行政给付权 职权名称：粮食直补、良种补贴和农资补贴办结时限：60个工作日 监督电话：0933- 乡资金管理中心 各 村 各 村 组 种植农户 逐户申报 种植面积 汇总 上报

18、户户签名 公 示 上报 上报数据 种 植 农 户乡资金管理中心 财 政 局 农 业 股 “一折通” 资金下拨 专用存折发放信访事项办理流程图职权类别：行政强制权 职权名称：信访事项办理办结时限：30个工作日 监督电话：0933-信访办领导批办举报受理信访接待 二日内办理 归 归 口 办 理 计生农经农业民政 国土司法综治办结（30日内）回访复查复核不属办理权限之内的不予受理告之当事人向上一级职权部门反映 统计工作流程图职权类别：行政许可权 职权名称：统计工作办结时限：20个工作日 监督电话：0933-上报县统计局明确统计监审、检查内容明确统计监审、检查对象明确统计监审、检查范围确定统计监审、检

19、查时间确定统计监审、检查人员（不得少于二人）统计监审由县统计局统一制作统计监督检查通知书告知被监审对象，统计检查由镇通知告知被检查对象向被监审、检查对象主动出示统计检查证书并在监审表或调查笔录上证明证件号码检查被监审、检查单位的统计原始记录、统计台帐、统计报表及有关会计、税务等业务资料检查人员要填写统计检查情况表、调查笔录对监审、检查对象在检查中发现的问题、检查人员当场收集相应物证对统计检查情况表、调查笔录由被检查单位盖章并由当事人签名根据统计局通知委托和镇实际情况要求，制订统计监审、检查工作计划对统计监审拟写统计监审工作报告上报市统计局法制教育科对统计检查中发现的一般问题，进行教育和整改，对

20、问题较为严重且不改正的上报市统计局依法处理各统计登记单位按照统计法规规定和镇统计站业务要求上报各项统计信息资料统计报表根据县局要求或按照县局规定和实际情况确定被调查对象，明确内容、范围、时间。普查同时成立领导小组专项统计调查、普查、抽样调查统计法规宣传、统计业务培训组织统计单位的统计人员进行业务培训，对统计持证人员组织参加县统计局继续教育培训，提高全社会统计法规意识和统计队伍业务水平根据县局要求及镇需要制订宣传培训计划统计监审、检查发扬爱岗敬业精神，与时俱进，不断探索统计工作新思路，推进统计现代化建设，促进统计报表规范、快速、高质量根据统计法律法规、县统计局业务要求和镇要求，部署各项统计信息资

21、料收集工作，明确内容、范围及时间汇集各项统计信息资料，并加以整理，对发现问题及时修正根据统计法律法规和县局、乡要求对外公布统计信息资料提供主要经济指标分析资料上报县统计局持证依法进行调查，并汇集调查资料。对发现问题及时指导、整改 综合治理工作流程图职权类别：行政强制权 职权名称：综合治理工作办结时限：30个工作日 监督电话：0933-综治办制定年度综治工作计划方案 目标、任务工作，治安防空网络人员单位各村组织实施具体实施各行政村具体实施各村民小组会具体实施乡直各单位位位综治办组织日常检查和定期考核年度考核上报县委政法委和党委、政府综合治理工作主要工作目标：1、落实各项防范措施，建立社会防范机制

22、。2、大力加强思想道德教育和法制教育。3、努力搞好基层组织建设和制度建设。4、组织协调各有关部门开展严打整治斗争。5、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理化解各类矛盾。6、组织开展基层平安创建工作。7、加强民族宗教工作，依法打击和取缔非法宗教活动和组织。 征兵工作程序图职权类别：行政确认权 职权名称：征兵工作办结时限：30个工作日 监督电话：0933-初审、目测发兵役证登记参军报告验“三证”（乡武装部）组织初检确定预征对象（乡武装部）组织体检（县征兵办）组织政审（乡政审组）县召开征兵工作会，镇开始宣传并摸底业务宣传教育开设兵役登记站发登记通知接兵部队家访县征兵办确定新兵县征兵办确定新兵县召开征兵工作会，镇开始宣传并摸底业务宣传教育开设兵役登记站发登记通知接兵部队家访