雨季三防专项应急预案正文.doc

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1、12.9山西某某煤业有限公司雨季三防事故专项应急预案1.事故类型和危害程度分析 1.1矿井主要水害1.1.1 含水层水 本井田矿井充水因素主要为直接顶板石灰岩岩溶裂隙水。由于各含水层水量有限，只要正常抽排，一般不会发生水害事故。1.1.2 采空区、古空区、老小窑破坏区积水 本井田及周边煤矿采空区积水通过留设防隔水煤柱，对本矿的开采威胁较小。1.1.3 大气降水 井田内主要的降雨期集中在七、八、九月份，根据气象资料，最大降水量可达886.4mm，在暴雨时期，可能引发山洪爆发，造成水害。1.2 雨季洪水 雨季洪水可能造成沿井口倒灌井下，地面工业广场等要害场所进水，造成井下作业人员被困或受到伤害，严

2、重影响矿井安全生产。1.2.1大自然的雷电作用也会将地面高层建筑、变电站、风机房、配电室、绞车房、井架、监控中心、入井通信及管道作为导体，引起伤人和损坏财产的事故。1.3预防及应急措施1.3.1雨季“三防”灾害主要针对暴雨、洪水、山体滑坡、地面防治水设备设施，矿井供电系统、井下排水系统、防雷电设施等引发的突发事故灾难。1.3.2在主汛期之期，矿各部门要组织对所辖的排水洞、防洪沟、排水沟、涵洞等进行清淤疏障，保证行洪畅通。1.3.3在雨季到来前和汛期，矿“三防”领导组要组织有关部门对矿井防治水设备设施、矿井供电系统、井下排水系统、防雷电设施进行检测试验，并认真检查，对查出的隐患问题要严格监督责任

3、单位按时整改。2.应急处置基本原则 2.1以人为本，安全第一 事故灾难应急救援工作始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。2.2坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的煤矿安全生产方针 研究掌握矿井水文地质条件，查清各种水源的分布和对矿井开采的危害，坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。2.3自救互救、安全抢险 事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员安全，严防抢救过程中再发生事故。2.4依靠科学、规范有序 遵循科学原理，充分发挥专家作用，实

4、行科学民主决策。采用先进的救援设备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好常态下风险评估、物资准备、队伍建设、完善设备及预案演练等工作，确保预案的科学性。3.组织机构及职责3.1应急组织体系 雨季“三防”应急组织体系由公司应急救援指挥部、兼职救护队、现场应急救援指挥部、各专业应急小组等组成。附件 应急组织体系图 总指挥：董事长常务副总指挥：经理工会主席 应急办公室副总指挥安全副总副总指挥机电副总副总指挥技术副总副总指挥生产副总 公司调度室人事部办公室工 会后勤部 公司医疗室财务部 机 电 安 全 技 术 生 产供应部 培训中心井口工作站 技术部 机电部 生产部 车队保卫

5、队安监部生产调度中心通风部地质防治水科明场机修组机电队兼职救护队通风组探放水队机运队机电队综采队综掘队开拓队3.2指挥机构及职责 成立雨季“三防”应急处置指挥机构，下设应急处置办公室，一旦矿井出现重大汛情，组织相关专业小组进行抢险救援。附件：组织机构图应急救援指挥部调度室（应急办） 总 指 挥 公司董事长常务副总指挥 经 理副 总 指 挥生产 副经理副 总 指 挥机电 副经理副 总 指 挥技术 副经理副 总 指 挥安全 副经理技 术 专 家 组物 资 装 备 组治 安 保 卫 组交 通 运 输 组医 疗 救 护 组后 勤 服 务 组事 故 调 查 组抢 险 救 援 组 成立防汛救灾指挥部，下设

6、8个专业组： 总 指 挥：公司董事长 常务副总指挥：经 理 副 总 指 挥：安全副经理 技术副经理 生产副经理 机电副经理 成 员：调度室（应急办）、供应部、安监部、机电部、技 术部、通防部、车管科、后勤部、保卫科、人力资 源部、医务室负责人 3.2.1应急状态下职责： 总指挥:董事长负责宣布启动和结束专项应急预案，是处理灾害事故现场的总指挥，在各位副总指挥的协助下，确定抢救遇险人员和处理事故的全部方案、并组织实施。 常务副总指挥:经理在总指挥不在的情况下代行总指挥的职责，负责快速搜集灾害事故现场的第一信息、布控现场、执行应急预案，协助总指挥确定抢险方案并组织实施，是抢险现场的直接指挥者。副总

7、指挥:技术副经理在总指挥领导下，提供技术资料、技术服务，协助总指挥制定抢险方案、定期召开专题会议，认真分析采掘情况确定重点防治区域制定防治措施，是抢险现场负责避灾线路撤人、通风和三防的直接指挥者。 副总指挥:机电副经理在总指挥领导下，提供灾害事故现场机电情况的第一信息，着重落实排水、供电、通讯信号环节的应急措施，是抢险现场负责撤人和“六大系统”应急处置，保畅通、保有效的直接指挥者。 副总指挥:生产副经理负在总指挥领导下责事故现场操作的具体指挥和协调、现场事故评估，保证矿井抢救人员应急行动按预案执行，是现场抢险物料运送的直接指挥者。 抢险救援组 组长：生产副经理 成员：兼职救护队、应急小分队 职

8、责任务：负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。 技术专家组 组长：技术副经理 成员：技术部长、技术员 职责任务：及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。 物资装备组 组长：供应部部长 成员: 供应部、材料库 职责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，环境监测、应急通讯保障、电力供应，各项抢险费用的计划和拨付并监督资金使用情况，食宿接待、车辆调度等工作。 交通运输组 组长：车队队长 成员：车队司机 职责：负

9、责及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要。 治安保卫组 组长：保卫队队长 成员：保卫队队员 职责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时请指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。 医疗救护组 组长：医疗室主任医师 成员：医疗室成员 职责任务：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。 后勤服务组 组长：办公室主任 成员：后勤部、办公室 职责任务：负责抢险人员的食宿及抢险救灾车辆调度、食宿接待等生活事宜。 事故调查组 组长：安全副经理 成员：安监部 职责任务：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料，形成事故报告。3.2.2日常职责 指挥机构 职责任务：负责

10、修订、编制公司应急预案；组建应急救援队伍，配备救援器材和装备；组织应急预案的培训、演练和演习。 应急办公室 职责任务：负责应急救援预案的更新、编制、审核日常应急救援管理工作的开展包括应急救援队伍的培训、应急演练工作的开展、应急物资管理等工作等。 抢险救援组 组长：生产副经理 成员：兼职救护队、应急小分队 职责任务：抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动；做好日常装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确、可靠的发挥作用。 技术专家组 组长：技术副经理 成员：技术部长、技术员 职责任务：组织相关专业人员定期对矿区周边、井下环境进行灾害评估、分析；做好日常性技术指导工作。 物资装备组 组

11、长：供应部部长 成员: 供应部、材料库 职责任务：负责采购应急救援物资；建立应急物资和装备管理制度，由专人负责日常管理；大型、特殊应急物资和装备，由物资供应科设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理和发放制度，由专人负责日常管理。 交通运输组 组长：车队队长 成员：车队司机 职责任务：做好应急车辆行路系统的保管和日常检查、维护，以保证应急情况车辆正常出车；建立突发事件专门应急驾驶员队伍，配备日常值班人员和车辆。 治安保卫组 组长：保卫队队长 成员：保卫队队员 职责任务：保卫部门应急建立突发事件确保局各办公、生产及生活区域治安安全的应急处置方案；保卫部门应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与

12、相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。 医疗救护组 组长：医疗室主任医师 成员：医疗室成员 职责任务：学习救护知识，不断提高业务素质；定期组织救护演练训练；做好医疗抢救设备、器材、药品的采购、保管工作。 后勤服务组 组长：办公室主任 成员：后勤部、办公室 职责任务：做好日常后勤物质的储备、保管工作；负责基础设施的建设、维护工作；做好日常的监督、检查工作。事故调查组 组长：安全副经理 成员：安监部 职责任务：由安监部牵头做好井上、下及全矿的日常安全巡检工作；负责全矿职工的日常安全培训；做好全矿区域内的日常勘测，并做好原始记录，为以后事故调查提供依据。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危

13、险源监控方式、方法 本矿井主要水害危险源有：特大降雨导致洪水、雷电事故 监测监控方式：气象监测、防雷设施布设 监测监控方法：4.1.1.1建立天气信息来源与分析。4.1.1.2安装避雷设施。4.1.1.3加强监督检查。 4.2预防措施4.2.1按照早发现、早报告、早处置的原则，由矿防治水科建立天气信息来源与分析，矿防洪防汛指挥部进行重大洪水灾害风险分析与分级等。矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。4.2.2外部防雷装置：由接闪器、引下线和接地装置组成，主要用以防直击雷的防护装置4.2.3内部防雷装置：由等电位连接系统、共用接地系统、屏蔽系统、合理布线系统、浪涌保护器等组成，主要用于减小

14、和防止雷电流在需防空间内所产生的电磁效应。4.3预警行动4.3.1及时发布和传递预警预报信息，按程序向相关领导报告：矿调度室要根据气象预测预报和预兆信息，按照规程要求立即查明原因，同时要立即向矿主要技术负责人和矿长汇报，研究和布置进一步的处置措施，发布预警信息。4.3.2下达预警指令，启动预警处置方案，执行相应预防性处置措施；4.3.3密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；4.3.4企业应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；4.3.5一旦达到事故标准时，启动相应的应急预案。5信息报告程序5.1预警系统及程序 最初发现异常情况的人员，立即用可利用电话或生产系统电话（内线电话）或

15、采用紧急呼叫功能向矿调度室调度台汇报详细灾害情况。5.1.1矿应急值守室实行24小时应急值守。 值守电话 外线：0354- 内线：8998，8997附件：煤矿事故接警、报警程序图 通知 应急救援指挥部办公室（调度室） 通知 向上级机关汇报事故情况请求有关单位职员；随时接受现场抢救小组汇报；接受上级指示，及时向现场抢救小组传达 通知矿专（兼）职救护队或矿山救护大队 值班领导 各专业组组长应急指挥部领导和成员 到调度室集中立即到达现场 了解情况下达指令 有关人员及专业组成员抵达现场 现场听取事故汇报 成立现场抢救小组，制定抢救方案 接受上级指挥部指示指挥抢救 建立与指挥部通讯联系及时汇报抢险情况抢

16、险小分队或矿山救护队、及各专业组进入现场抢救5.1.2险情发生时，由调度室负责向值班领导汇报。 汇报程序：险情发生地点矿调度室值班领导总指挥5.1.3值班矿领导根据险情发生地点，安排矿调度启动相应应急预案，发布受威胁其他区域撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，发布救灾信号，总指挥亲临现场进行指挥。5.1.4调度井下人员撤离及抢险人员到位情况。5.1.5事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当向矿调度室汇报。5.2现场报警方式 井下各地点均安设电话，现场工作人员发现汛情征兆后，必须及时组织人员撤离并在最短时间内以最快的通讯方式电话汇报调度室。调度室24小时

17、应急值守电话：0354-，井下电话直接拨8998。5.3事故信息上报 信息上报部门是介休市安全生产监督管理局和介休市人民政府，与外界新闻媒体舆论信息沟通的责任人是办公室主任。5.4相关单位通告、报警方式和内容5.4.1对电话形式的预警和事故报告，矿总调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的记录。5.4.2气象监控系统报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改。5.4.3预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。5.5向外求援的方式 较大以上事

18、故或重大突发事件超出矿处置能力时，由指挥部向集团公司或政府有关部门请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立，人员到位后，指挥部和下属各抢险小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。6应急响应6.1响应分级针对事故危害程序，影响范围和单位控制事态能力，我工嗽将事故分为四个等级，按照分级负责的原则，对应四个响应级别：四 级：发现重大隐患，未发生灾变。三 级：发生灾变，危害较小，无人员伤亡。二 级：发生灾变，实情较大，有人员受伤。一 级：发生灾变，灾情严重，有人员死亡或被困。6.2响应程序6.2.1四级响应：调度值班为应急指挥，调度值班员接到报警电话，应在第一时间下令现场

19、和受威胁区域人员撤离，同时派瓦检员、安全员等汇同相关技术人员到现场进一步核查并处置，直至隐患消除，同时报值班矿长，值班矿长接到报警响应根据事故发展态势确定是否扩大应急并做好扩大应急的转变，由值班矿长将报警信息向总经理报告。6.2.2三级响应：值班矿长为应急指挥，值班矿长接到报警电话，应在第一时间向事故现场和受威胁区域人员下达撤人命令。立即派兼职矿山救护队员、抢险队员汇同相关技术人员、特种作业人员到现场，展开抢险救援工作，同时报总经理，总经理根据事故发展态势确定是否扩大应急，并做好扩大应急的准备工作。6.2.3二级响应：总经理为应急总指挥。总经理接到报警电话，应在第一时间向事故现场和受威胁区域人

20、员下达撤人命令。立即成立抢险指挥部。通知指挥部成员和各应急小组到场并展开抢险工作。矿全体医疗人员立即到现场做抢救伤员的准备，电话通知平遥县人民医院做好急救准备。根据事故发展态势做好扩大应急的准备。6.2.4一级响应：董事长为应急总指挥。接到报警电话后，董事长应在第一时间下令事故现场和受威胁区域人员撤离，立即成立抢险指挥部，通知指挥部成员和各抢险小组到场，并展开救援行动。矿全体医护人员立即到现场做好抢救伤员的准备，同时立即向晋中矿山救护队驻介休办、平遥县人民医院等发出求救信息。随时将灾情报介休市煤炭局、介休市人民政府，做好扩大应急的准备。 井下人员撤离遇阻时，要尽可能就近到避难硐室避险等待救援。

21、在做好自保工作的同时，应积极展开互救工作。 附件：煤矿事故应急响应程序图 事故发生、报警 接警 应急人员到位 信息网络开通 向上级报警 警情判断 响应级别应急资源调配 现场指挥到位 应急启动密切关注事态做好增援准备 人员救助 工程抢险 救援行动提高应急级别 警戒与交管 环境保护 申请增援事态是否控制 现场监测 专家支持 应急恢复 现场清理 解除警戒 善后处理 应急结束 事故调查6.3处置措施6.3.1地面防洪应急处置措施6.3.1.1矿防汛指挥部命令相关部门加强水情的监测，并及时汇报。同时根据水情的变化及时向上一级防汛指挥部汇报水情的变化情况。6.3.1.2当发生特大暴雨时，山体出现滑坡，矿防

22、汛指挥部应按照批准的防汛预案和上级要求落实。6.3.2井下防止洪灾应急处置措施6.3.2.1矿防汛指挥部命令相关部门加强水情的监测，并及时汇报。6.3.2.2当由于地面大面积积水，水量通过联系通道馈入井下的前期征兆时，矿防汛指挥部必须立即启动矿井防治水预案，通知井下各排水泵房，启动所有排水泵将各水仓的水位降至最低，同时组织人员认真分析原因，制定方案，进行井下堵水，尽量减少灾情影响范围。6.3.2.3馈入井下的水量超过采区的排水能力时，应立即组织安装排水泵，加大排水能力，同时在保证泵房安全的巷道内砌筑挡水墙，尽量将灾情控制在采区范围内。6.3.2.4当水情继续增大，在采区范围内无法控制时，切断采

23、区一切供电，撤出采区水泵房、变电所及参加救灾的所有人员至安全地点。6.3.2.5当馈入井下的水量超过矿井的排水能力时，应立即组织安装排水泵，加大矿井的排水能力，同时在保证泵房、变电所安全的巷道内砌筑安全可靠的挡水墙，控制灾情，保证矿井的安全。当水量较大无法控制时，指挥部命令切断井下所有供电，井下泵房、变电所及其他人员沿主、副井及风井升井。6.3.2.6防汛指挥部必须召请专业抢险队伍，应付可能出现的重大险情。6.4应急结束6.4.1恢复正常状态的原则6.4.1.1以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。6.4.1.2保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现

24、场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。6.4.1.3实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。6.4.2恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束。6.4.3后期处置6.4.3.1救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材;核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。6.4.3.2公司组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分

25、析，查明事故原因，组织制定防范措施。6.4.3.3救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。7应急物资与装备保障7.1人力资源保障应急救援由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。7.2通讯(信息)保障预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息(利用电话、传真、电子邮件等)的通畅，保证预案的及时启动。7.3应急物资的保障后勤部应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。任何单位和

26、个人不得擅自动用。7.4资金保障各单位备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。附：应急物资配备表应 急 物 资 配 备 表名 称规格 单位数量储存地点管理员联系方式水泵台5应急材料库任元文4寸胶管米500应急材料库任元文6寸胶管米500应急材料库任元文开关台5应急材料库任元文编织袋个400应急材料库任元文平板锹把10应急材料库任元文伸缩梯副2应急材料库任元文麻袋个100应急材料库任元文石子、砂M3500应急材料库任元文伸缩风筒600m150应急材料库任元文救生绳根5应急材料库任元文升降梯副2应急材料库任元文安全带条10应急材料库任元文钢丝绳12mmm200应急材料库任元文铁钉24kg50应急材料库任元文铁丝8#kg100应急材料库任元文消防锹把5应急材料库任元文消防桶个15应急材料库任元文探水钻台2应急材料库任元文自救器压缩氧台20矿灯房任元文便携瓦检仪台20矿灯房任元文大筐个100应急材料库任元文方木立方5应急材料库任元文电缆线米1000应急材料库任元文木板方2应急材料库任元文