文明村十星级文明户创建活动实施方案.doc
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1、在移民安置区深入推进“十星级”系列文明创建活动实施方案为更好地服务和促进移民安置工作,为广大移民营造和谐的人际关系和良好居住环境,切实提高移民安置区乃至全县广大农村的社会文明程度,加快构建富强文明和谐新竹山,特制定以下实施方案。一、总体思路和创建目标总体思路:坚持以科学发展观为指导,以提高城乡居民文明素质、创优发展环境、发展致富产业为目标,以“十星级”系列文明创建为载体,以创新体制机制为动力,以政府引导、群众自主、部门帮扶为主要形式,用23年时间在移民安置区率先培植一批“十星级”文明乡镇、文明村(居)、文明社区、文明户,确保移民群众安居乐业、移民安置区长治久安。创建目标:在移民安置区深化“十星
2、级”系列文明创建,目的就是要让移民区群众在参与创建中,能够争荣誉受教育强素质得实惠,让移民“搬得出,稳得住,能致富”,提高移民安置区社会文明程度,创优发展环境,夯实发展基础,将移民安置区建设成为城乡一体化的示范区、社会主义新农村的样板区,并以移民安置区为示范,创新“十星”品牌,掀起新一轮“十星级”系列文明创建高潮,使竹山更加富强,更加文明,更加和谐。二、创建内容和标准(一)“十星级”文明乡镇创建内容、标准1、发展星。积极调整产业结构,完成县下达的产业基地建设任务,有2个以上特色专业村;农村市场主体培育措施得力,成效显著,农村经济示范大户达到10户以上,示范大户的辐射带动作用明显;各种自然资源得
3、到有效开发,有1-2个骨干企业;乡镇国内生产总值、财政收入、城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入逐年增长;村庄建设能按规划实施,乡镇中心区内主次干道硬化、绿化,通村、到组道路硬化率分别达到100 %和80 %;集镇有集中供水,排水通畅,集镇功能区规划完整,市场布局合理,通讯畅通方便。2、党建星。坚持党的基本路线,坚持以科学发展观为统领,在政治上、思想上同县委、县政府保持一致;党委班子有战斗力、凝聚力、向心力,坚持民主集中制原则;在全乡(镇)大力开展“学习年”主体活动,坚持和完善机关周四学习日和党委(党组)中心组学习等制度,学习计划具体,学习活动经常,机制健全,措施得力,心得体会等资料齐全;坚持两
4、手抓,两手都要硬的方针,将物质文明和精神文明一起部署,共同发展,有一套完整的规划目标,有明确的工作思路,有具体的保证措施;领导班子精诚团结,务实高效,清正廉洁,落实党风廉政建设责任制,无违纪违规行为;勤政为民,及时解决群众在经济、文化、生活中的困难和问题;党的建设各项制度健全,党委核心作用和先锋模范作用发挥好,对村级党组织建设工作指导有力。3、生态星。大力实施生态工程,完成县下达退耕还林、植树造林任务;积极发展绿色产业,绿化率达到43%;大力推广使用沼气和太阳能热水器,“三改一建”普及率达到50%以上,沼气建设完成县下达任务;围绕建设环境优美乡镇的目标,抓好节能减排工作,搞好集镇垃圾处理厂和污
5、水处理厂建设,公厕布局合理,街道两旁配备有足够数量的垃圾箱(池);镇区卫生状况良好,街道、单位、楼院整洁卫生,主次干道及公共场所无暴露垃圾;有专业保洁队伍,垃圾日产日清,清运率达100%;集镇自来水普及率达90%,无害化卫生厕所普及率达30%;完成县下达人饮安全项目任务,农村自来水普及率逐年提高;镇容整洁,严格落实“门前三包”(包门前卫生、绿化管理、门前秩序)责任制,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱扔现象,临街商业网点卫生状况良好;“除四害”等爱国卫生运动经常开展,鼠密度控制在国家规定的标准范围之内;年度内无重大森林火灾发生;逐步推行墓园集中规划,集中管理。4、新风星。重视公民思想道德建
6、设,关注未成年人健康成长,广泛开展“四德”教育,每年开展集中教育培训达5场次;普遍建有市民(居民或村民)学校、成人文化学校等阵地,有专兼职队伍,有教育内容,有经费保障,有社会实践,有学习效果;社会风气良好,形成尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困的良好社会风尚,老年人合法权益得到有效保护,孤寡伤残等社会弱势群体得到及时有效救助;无封建迷信及邪教活动;制定有文明公约、文明守则、乡规民约等制度,群众知晓率达95%以上。5、法纪星。社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实;群防群治组织网络健全,防范能力强;民主法制教育经常,法制宣传教育深入扎实;严厉打击犯罪活动,刑事案件、治安案件、违法犯罪率控制在规
7、定范围内,无重大刑事案件和治安案件;民调工作细致深入,民事纠纷不断减少,没有无理越级上访和恶性集体上访事件;认真开展各类安全隐患排查,无重大安全、火灾、交通等事故,无重大恶性群体性突发事件。6、科教星。积极开展科技培训,户平有一个科技明白人;农村实用科技普及率达80%以上;义务教育率达到100%;电视(或电脑)入户率达95%;乡镇宣传文化站建设规范,有专门工作人员,村平不少于1家农家书屋,文化中心户逐年增多,50%以上的村建有“四室两场”(村级图书室、广播电教室、乒乓球活动室、卫生室、水泥篮球场和小型健身广场)等基层文化活动阵地,并为未成年人开放;各级文化阵地作用发挥好,民间优秀文化遗产能够得
8、到有效传承和弘扬,经常开展群众性文化体育活动,每年组织一次以上大型群众文化体育活动,满足群众日益增长的精神文化需求;中小学健康教育开课率达100%以上,积极开展农民健康教育活动。7、计生星。建立健全标准化服务体系,全面开展优质服务,已婚育龄妇女优质服务到位率达95%以上;严格依法行政,无违反“七不准”现象;完善政策推动措施,计生奖励扶助政策全面落实;稳定低生育水平、无政策外多胎生育,符合政策生育率达95%以上,人口结构正常;人口计生队伍落实到位,按规定配备计生女专干和组信息员,并落实待遇。8、诚信星。大力开展诚信教育,引导群众做诚实守信公民;积极开展信用户、信用村和信用乡镇创建工作,信用农户占
9、农户总数的80%以上,信用村占行政村总数的60%以上,乡镇被授予“信用乡镇”称号。9、服务星。认真落实党在农村的各项方针政策,切实保障村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;乡镇、村均成立有便民利民服务中心,大力开展农业实用技术推广,对群众反映的问题和困难及时处理、及时解决,群众满意度达到95%以上;社会保障落实,农民参合率达到80%以上,各项惠民政策到户率100%,且公平合理,无此类投诉上访事件;政府干部、乡(镇)直机关干部和村干部结对帮扶率100%,包保责任明确,措施有力,效果明显。10、创新星。积极创新农业农村工作载体,科学设置“十星”量化标准,以“十星级”为统领,将其作为
10、谋划和推进农业农村工作的重要载体,并以十颗星为框架,形成乡镇经济目标考核体系,将“十星级文明乡镇”、“十星级文明村”、“十星级文明社区”作为最高荣誉;创新农村经济发展方式,新型农村经济合作组织达到村平1个以上;积极创新农村民主管理方式,充分发挥十星创评协会、环境卫生协会、红白喜事协会、文体协会、公益建设协会等群众互助组织的作用,实现群众自我管理和互帮互助;积极创新文明村镇创建长效机制,对“十星级”文明村、文明户有一定的物质奖励或项目支持,并以工农共建、城乡共建、警民共建等活动形式,形成五级联创机制,创建合力强;积极创新农村文化体制,以市场化的手段谋划基层文化建设,促进农村文化中心户向文化专业户
11、和文化经营户转变,积极开展资源有偿的文化服务活动。(二)“十星级”文明村创建内容、标准1、发展星。村有12个特色产业基地,户有1亩以上特色产业基地面积或1 个以上收入稳定的致富项目;农村经济示范户达到10%以上;全村人均纯收入保持10%以上的增长幅度;移民小区规划先行,布局合理,建筑风格统一,达到亮化、美化、净化标准;水、电入户率达到100%,水泥路进组入院率90%、入户率达到80%以上;农田水利基本建设配套完善。2、党建星。坚持民主生活会制度,大力开展学习型党支部建设,村级组织建设规范,村党支部充分发挥战斗堡垒作用,凝聚力强;村级班子团结务实,办事公道,作风正派,干群关系融洽;各项制度健全,
12、坚持村务公开,村级日常事务管理规范有序;村、支两委每年研究“十星级文明户”、文明村创建工作12次以上;发展党员工作及时、规范。3、生态星。退耕还林面积完成100%,道路绿化率90%以上,村庄绿化率达标,标准栏圈、卫生厕所普及率达到50%以上,洁净水饮用率达到95%以上,无饮用水污染造成的重大疫情发生;“三改一建”配套完善,沼气建设完成县、乡(镇)下达的任务;村民建房规划科学,布局合理;抓好村庄环境综合整治,以院为单位,建好垃圾储运池和污水集中排放池,并健全管理制度;公共场所和农户室内外清洁卫生,物品堆(摆)放整齐;每年定期开展春秋两季以灭鼠为重点的爱卫运动,除“四害”效果明显;无森林火灾发生;
13、实行墓园集中规划、集中管理。4、新风星。重视公民思想道德建设,关注未成年人健康成长,广泛开展“四德”教育,村风端正,民风淳朴;邻里之间、家庭成员之间团结和睦,互敬互助;无黄、赌、毒和封建迷信等现象;村民自觉实行晚婚优生优育,消除性别歧视;积极参加各种公益活动,农户参与面达到60%以上。5、法纪星。村治安防范网络健全,“十户联防”活动长期坚持;村民自觉遵守村规民约,村谈心室功能完善,矛盾及时化解;法制教育经常开展,民调工作细致深入,民事纠纷不断减少,无重大刑事和治安案件;没有无理越级上访和恶性集体上访事件;无重大安全、火灾、交通等事故和恶性群体突发事件;无邪教人员和邪教活动。6、科教星。积极开展
14、科普宣传,全年组织农户学习尊师重教,保证家庭适龄儿童受完九年义务教育;建有12个农家书屋,培植有13个文化中心户;电话、电视入户率分别达到70%和95%,义务教育率达到100%;建有规范的图书室、广播电教室、乒乓球活动室、卫生室,建有水泥篮球场或户外健身场所。7、计生星。无政策外生育;计划生育基础帐表卡册管理规范,全员人口信息统计准确;村级计生基础建设合格规范;村计生女专干及组信息员配备到位,并落实待遇。8、诚信星。大力开展诚信教育,引导群众做诚实守信公民;积极开展信用户、信用村创建工作,参评率达到90%,信用户占农户总数的80%以上;村民自觉讲诚信、讲道德、重信践诺,不恶意拖欠银行借款或他人
15、财物。9、服务星。认真落实党在农村的各项方针政策,切实保障村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;成立有便民利民服务中心,大力开展农业实用技术推广,对群众反映的问题和困难及时处理、及时解决,群众满意度达到95%以上;农民参合率达到80%以上,社会保障落实,各项惠民政策到户率100%,且公平合理,无此类投诉上访事件;村干部和党员结对帮扶率100%,包保责任明确,措施有力,效果明显。10、创新星。积极创新农业农村工作载体,以“十星级”为统领,将其作为谋划和推进农业农村工作的重要载体和考评体系,“十星级文明户”创建参与面达到95%以上;创新农村经济发展方式,新型农村经济合作组织达到1-
16、2个,合作组织辐射带动作用强;积极创新“十星级”创建长效机制,对“十星级文明户”有一定的物质奖励或项目支持;积极创新农村民主管理方式,充分发挥红白喜事协会、“十星”评星协会、环境卫生协会、文体协会、公益建设协会等村民互助组织的作用;积极创新农村文化体制,促进农村文化中心户向文化专业户和文化经营户转变,积极开展各种自愿有偿的文化服务活动。(三)“十星级”文明社区创建内容、标准1、发展星。市场主体培育措施得力,经济示范户达到10%以上;完善基础设施建设,主次干道硬化绿化;医疗卫生、用电用水、购物娱乐等基本生产生活条件明显改善;居民收入年增幅达到10%以上。2、党建星。坚持民主生活会制度,大力开展学
17、习型党支部建设,社区党组织建设规范,凝聚力强;社区班子团结务实,办事公道,作风正派,干群关系融洽;各项制度健全,社区日常事务管理规范有序;定期不定期研究“十星级”文明户、文明小区、文明社区创建工作,从细胞抓起,不断提高社区文明程度。3、生态星。坚持绿化、亮化、美化和净化,社区人居环境良好;社区卫生状况良好,街道、单位、楼院整洁卫生,主次干道及公共场所无暴露垃圾,无卫生死角;有专业保洁队伍,垃圾日产日清,清运率达100%;自来水普及率达100%,无害化卫生厕所普及率达80%,公厕布局合理;镇容整洁,严格落实“门前三包”责任制,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱扔现象,临街商业网点卫生状况良好
18、;搞好节能减排,环保达到规定标准;除“四害”成效显著,无违章饲养家禽、家畜及其它动物,基本做到无鼠害、无蚊蝇,有关指标达到国家规定的标准;公共场所有控烟标识;实行墓园集中规划、集中管理。 4、新风星。重视公民思想道德建设,关注未成年人健康成长,广泛开展“四德”教育,社区居民尊老爱幼,邻里团结,和谐相处,互帮互助;大力倡导科学、文明、健康的生活方式,红白喜事等简办新办,无封建迷信和邪教活动;居民积极参加各种社会公益活动,积极为军烈属、孤寡老人和弱势群体排忧解难,居户参与面达到60%以上,扶贫帮困、奉献爱心、见义勇为蔚成风气。5、法纪星。普法教育落实,形成了学法、守法、用法、护法的良好风气;社会治
19、安综合治理各项措施落实,防范制度和群防群治组织网络健全,居民有安全感;无黄、赌、毒等现象,无重大刑事案件和治安案件;民事纠纷调解及时有效,没有无理越级上访和恶性集体上访事件;无重大安全、火灾、交通等事故和恶性群体突发事件;无邪教人员和邪教活动。6、科教星。尊师重教,义务教育率100%;每年开展4次以上文化、科技、卫生、法律“四进社区”活动;社区居民学科技、学文化、学技术的氛围浓厚,户均拥有实用图书10册以上;有线电视、通讯覆盖率达到100%;经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动,积极开展家庭文化建设和群众参与的广场文化活动;文体活动基础设施良好,建有社区文化活动场所、户外健身场
20、所,拥有一定数量的报刊、图书和活动器材,有阅报栏和宣传橱窗,内容定期更新。 7、计生星。居民自觉遵守计划生育政策,优生优育,无政策外生育;无非法抱养、收养婴儿和匿养他人计划外子女的现象;无包庇容留政策外生育的人员;计划生育宣传氛围浓厚,计生服务措施完善;流动人口登记、验证、上报率达100%。8、诚信星。大力开展诚信教育,引导群众做诚实守信公民;居民自觉讲诚信、讲道德、重信践诺,不恶意拖欠他人财物;没有违规拖欠银行贷款或他人财物造成不良影响的住户。9、服务星。建立由社区干部、小区组长、骨干单位负责人、居民代表等参加的社区管理组织,管理规范;居民能够自觉遵守社区居民公约,群众自治程度高;社区各项管
21、理制度完善,“门前三包”、“门栋关照”责任落实,办事效率高;社区管理人员素质高,尽职尽责,能够切实履行为人民服务的宗旨,察民情,分民忧,解民难;建有规范的市民学校,有阵地,有教材,有教师,有教学活动,社区居民积极参加教学实践活动,居民素质不断提高;服务网络健全,服务网点布局合理,积极推行物业管理,便民利民工作到位;建立各种为民服务志愿者队伍,积极开展社区志愿者活动;社区公共服务设施利用率高,管理规范。10、创新星。积极创新社区工作载体,以“十星级”为统领,将其作为社区管理和服务的重要载体,“十星级”创建参与率达到95%以上;积极创新“十星级”创建长效机制,对“十星级文明户”有一定的物质奖励或项
22、目支持;创新社区经济发展方式,新型个体经济合作组织达到1-2个,合作组织辐射带动作用强;积极创新社区管理方式,充分发挥红白喜事协会、“十星”评星协会、环境卫生协会、文体协会、公益建设协会等居民互助组织的作用;积极创新社区文化体制,促进农村文化中心户向文化专业户和文化经营户转变,积极开展各种自愿有偿的文化服务活动。(四)“十星级”文明户创建内容、标准1、致富星:生活水平达到国家规定的小康标准或高出当年本村平均水平10%以上;有一个以上收入较高且比较稳定的致富产业或项目;积极参加创业和技能培训,带头发展产业,支持并参与农村经济合作组织,争当农村经济致富能手。2、生态星:积极参与退耕还林、植树造林活
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